Aplicação de Indicadores de Desempenho da Recolha Selectiva

Transcrição

1 Aplicação de Indicadores de Desempenho da Recolha Selectiva O caso do município do Porto Manuela Álvares Carlos Afonso Teixeira Isabel Bentes Paulo Guerra Direcção Municipal de Ambiente e Serviços Urbanos CMP Centro de Estudos Tecnológicos do Ambiente e da Vida UTAD LIPOR, 25 de Maio de 2006

2 Potencialidades Avaliação sistemática e periódica da qualidade do serviço prestado Auto-controlo das actividades de gestão Alteração dos procedimentos Optimização de rotinas de curto-prazo Planeamento e definição de Políticas Sectoriais Apoio a decisões estratégicas de médio e longo prazo Verificação da consecução de metas, objectivos e investimentos estratégicos pré-definidos Alteração de estratégias

3 Potencialidades Comparação dos níveis de serviço prestados pelas diferentes Entidades Gestoras (Benchmarking) Serviços Municipais Serviços Intermunicipais Operadores privados

4 Início do Projecto Enquadramento Dezembro 2004 Modelo de Avaliação do Desempenho do Sistema de RSU da Câmara Municipal do Porto (1º Relatório) Recolha e Tratamento de Dados Fevereiro 2005 a Fevereiro 2006 Relatórios de Progresso Conclusão do Projecto Novembro 2006 Relatório Final de Avaliação do Desempenho

5 Enquadramento População Residente em 2001 (hab( hab) Área (km 2 ) Densidade Populacional (hab( / km 2 ) Taxa de Recolha de Recicláveis (%)

6 Enquadramento 2004 (ton) 2005 (ton) Variação (%) Papel Embalagens Vidro Total

7 Indicadores de Desempenho Permitem monitorizar e avaliar os efeitos das diferentes políticas sectoriais, indicando quando os objectivos foram (ou não) alcançados e identificando as necessidades de adopção de medidas adicionais Agência Europeia do Ambiente

8 ndicadores de Desempenho - Modelo de Avaliação Ferramenta de Avaliação e Apoio à Gestão sustentada num Sistema de Indicadores Um indicador é um dado elementar ou uma combinação simples de dados de base capaz de medir um fenómeno observado [Consumo de Combustível por Tonelada de RSU recolhida (litros/ton)]

9 Índices Indicadores Informação Analisada Informação de Base Modelo de Avaliação de Desempenho

10 Experiência Adquirida RESAT Resíduos do Nordeste EIM CMP

11 Modelo de Avaliação do Desempenho Recolha Selectiva Número de Indicadores Informação de Contexto / Enquadramento Indicadores Financeiros Indicadores de Desempenho

12 ndicadores de Desempenho - Modelo de Avaliação Informação de Contexto / Enquadramento Enquadramento dos indicadores das componentes de gestão Descrição do estado e características das instalações e equipamentos afectos a cada componente de gestão Habitantes / Ecoponto

13 ndicadores de Desempenho - Modelo de Avaliação Indicadores Financeiros Evidenciam a eficácia dos serviços do ponto de vista financeiro Auxiliam no planeamento financeiro e no controlo de custos da Entidade Gestora Fornecem custos unitários de operação, mão-deobra e equipamento para cada componente do sistema / Ton Papel Recolhida

14 Indicadores de Desempenho Operacional Descrevem as condições operacionais do sistema e reflectem a adequação dos recursos Fornecem informação relativa a produtividade, avarias, consumos, rendimento,... Permitem a comparação entre diferentes métodos de recolha

15 Indicadores de Desempenho Operacional Caracterizam a situação de referência e monitorizam a evolução do desempenho Avaliam e descrevem os padrões de qualidade da prestação do serviço analisando reclamações e tempos de resposta a solicitações Quantificam a distância a metas pré-definidas

16 Recolha de Informação Entidade Gestora Divisão de Limpeza Urbana - DMASU Trabalho de Campo Preenchimento de Fichas de Registo de Operações Informação Semanal Distância Consumo de Combustível Fileiras (...)

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18 Indicadores de Desempenho Recolha Selectiva Exemplos Indicador Descrição Unidade Distância Total DistânciaTotal de Recolha Km Quantidade de Reciclávei srecolhida Ton de Recolha Distância Distânciadesde1º até Último Ponto de Recolha Km Quantidade de Reciclávei srecolhida Ton Efectiva de Tempo RecolhaTotal de TempoTotal de Recolha Horas Quantidade de Reciclávei srecolhida Ton Recolha Tempo Efectivo Tempodesde1º até Último Ponto de Recolha Horas Quantidade de Reciclávei srecolhida de Recolha Ton Consumo de Consumode Combustível Litros Quantidade de Reciclávei srecolhida Ton Combustível Produtividade Quantidade de Reciclávei srecolhida Nº de Operáriosde Recolha TempoTotal de Recolha Ton Homem.Hora

19 Análise da Recolha Selectiva por Dia da Semana A Recolha Selectiva é função da Recolha Indiferenciada pois utiliza meios humanos e materiais conjuntos Existem 16 circuitos padrão de Recolha Selectiva com recurso a contentores Cyclea e Vidrão (carregamento com recurso a grua) e Ecomil (carregamento traseiro). Existe ainda um circuito de recolha porta-a-porta, na zona das Antas. A recolha de papel e embalagens é feita, pelo menos, 2x por semana, enquanto o vidro é recolhido, no mínimo, 1x por semana. Não estão definidos os dias de saída de cada circuito.

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21 Análise da Recolha Selectiva por Dia da Semana Existe consistência e uma correlação geral entre todos os indicadores apresentados para cada dia da semana. A maiores Distâncias, Tempos de Recolha e Consumos de Combustível, correspondem uma menor Produtividade. Esta tendência verifica-se para todas as fileiras.

22 Análise da Recolha Selectiva por Dia da Semana Às Quartas, verificou-se uma maior produtividade e menos distâncias e tempos de Recolha. Esta tendência é explicada por ser o dia da semana em que existe maior disponibilidade de meios depois de normalizada toda a Recolha Indiferenciada Os circuitos são, muitas vezes, efectuados em função da existência de meios, o que pode conduzir a um desfasamento quanto às reais necessidades de recolha.

23 Análise da Recolha Selectiva por Metodologia de Recolha A comparação entre metodologias de recolha é necessária para se compreender melhor a eficiência de cada uma e optar por aquela que se mostre mais eficiente.

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25 A recolha Porta-a-Porta revelou-se como a mais eficiente. É a metodologia que consome menos combustível, pois não recorre à elevação mecânica de contentores. A maior eficiência deste tipo poderá estar ligada ao compromisso estabelecido com os utentes do serviço, e cuja colaboração é fundamental. A certeza da recolha em dias fixados para o efeito.

26 A recolha de papel e embalagens com recurso a um veículo bi-compartimentado também revelou ser eficiente. É necessário alguma cautela ao efectuar este tipo de comparações dado que o método de cálculo destes indicadores é diferente em relação às restantes metodologias

27 Os métodos convencionais de recolha (Ecomil e Cyclea) mostraram-se algo equilibrados. Quanto à produtividade, a recolha de Ecomil é mais eficiente, mas com diferenças menos relevantes que nos casos anteriores. A recolha em instituições (escritórios, bancos, escolas, ) é claramente onerosa em termos de eficiência. A título de exemplo, é necessário consumir 82 litros de combustível para a recolha de 1 tonelada de papel em instituições

28 Considerações Finais Permite às entidades gestoras: Analisar e optimizar de forma sistemática o funcionamento do sistema Planificar e definir estratégias de investimento Implementar rotinas de benchmarking internas Implementar rotinas de benchmarking externas

29 Considerações Finais Tem apresentado alguns resultados relevantes para a gestão do sistema Dificuldades Volume de informação para processar Erros inerentes ao preenchimento das fichas, à introdução de dados para processamento informático e à aquisição dos dados

30 Considerações Finais O facto da Avaliação de Desempenho ser feita por uma entidade exterior do sistema garante: a independência dos resultados obtidos uma perspectiva distanciada da realidade observada, podendo originar análises que facilitam os processos de tomada de decisão