REQUERIMENTO (Do Deputado João Dado)

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1 REQUERIMENTO (Do Deputado João Dado) Requer o encaminhamento de Indicação ao Poder Executivo, por intermédio do Ministério do Trabalho e Emprego, sugerindo o envio, ao Congresso Nacional, de projeto de lei dispondo sobre o enquadramento dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho como Auditores Fiscais do Trabalho. Senhor Presidente: Nos termos do art. 113, inciso I e 1º, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V. Exa. seja encaminhada ao Poder Executivo, por intermédio do Ministério do Trabalho e Emprego, a Indicação anexa, sugerindo o envio, ao Congresso Nacional, de projeto de lei dispondo sobre o enquadramento dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho como Auditores Fiscais do Trabalho. Sala das Sessões, em de de Deputado JOÃO DADO

2 INDICAÇÃO Nº, DE 2009 (Do Deputado João Dado) Sugere ao Poder Executivo, por intermédio do Ministério do Trabalho e Emprego, o envio, ao Congresso Nacional, de projeto de lei dispondo sobre o enquadramento dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho como Auditores Fiscais do Trabalho. Exmo. Sr. Ministro de Estado do Trabalho e Emprego: A Lei nº , de 6 de dezembro de 2002, organizou, entre outras, a Carreira Auditoria-Fiscal do Trabalho, composta de cargos de Auditor-Fiscal do Trabalho, nos quais foram transformados os cargos efetivos do quadro permanente do Ministério do Trabalho e Emprego de: Fiscal do Trabalho; Assistente Social, encarregado da fiscalização do trabalho da mulher e do menor; Engenheiros e Arquitetos, encarregados da fiscalização da segurança no trabalho; e Médico do Trabalho, encarregado da fiscalização das condições de salubridade do ambiente de trabalho. Aos ocupantes dos cargos de Auditor-Fiscal do Trabalho foram cometidas as atribuições de assegurar, em todo o território nacional: cumprimento de disposições legais e regulamentares, inclusive as relacionadas à segurança e à medicina do trabalho, no âmbito das relações de trabalho e de emprego; a verificação dos registros em Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS, visando à redução dos índices de informalidade; a verificação do recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, objetivando maximizar os índices de arrecadação; cumprimento de acordos, convenções e contratos coletivos de trabalho celebrados entre empregados e empregadores;

3 2 respeito aos acordos, tratados e convenções internacionais dos quais o Brasil seja signatário; e a lavratura de auto de apreensão e guarda de documentos, materiais, livros e assemelhados, para verificação da existência de fraude e irregularidades, bem como o exame da contabilidade das empresas. Foi estabelecido ainda, na referida lei, que o Poder Executivo regulamentaria as atribuições privativas dos ocupantes do cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho, podendo cometer-lhes outras, desde que compatíveis com atividades de auditoria e fiscalização. Ocorre que os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho, excepcionados no enquadramento efetuado com base no disposto na Lei /02, sempre exerceram diversas das atribuições cometidas aos Auditores-Fiscais do Trabalho, todas compatíveis com atividades de auditoria e fiscalização. Além disso identificamos, na sequência, diversos fatos que demonstram a equivalência existente entre o exercício do cargo de Agente de Higiene e Segurança do Trabalho e as atribuições dos Auditores-Fiscais do Trabalho, muitos deles registrados em documentos oficiais. São eles: os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho são possuidores da mesma Carteira de Identificação Fiscal dos demais cargos enquadrados como Auditores-Fiscais do Trabalho (Portaria SSST 42/89; Portaria DNSS 4/92; e Portaria SSST 2/93 e seguintes); os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho receberam treinamento em legislação trabalhista e normas de segurança em igualdade com os Agentes da Inspeção, à época da Portaria SSST 6/89; a Portaria MTb 3.311/89 equiparou as atividades dos Fiscais, Engenheiros, Médicos e Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho; os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho exerciam atividades de fiscalização antes da Constituição de 1988; os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho lavravam autos de infração por vários anos, todos referentes à aplicação da legislação trabalhista e das normas de segurança e medicina do trabalho; os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho tiveram suas atividades reconhecidas como de nível superior e com direito à percepção da

4 3 Gratificação de Estímulo à Fiscalização e Arrecadação GEFA (Parecer CONJUR 202/93); a Exposição de Motivos nº 46, do Ministro do Trabalho, reconheceu o direito, a discriminação e a irrelevância dos custos do pagamento da GEFA aos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho; a Classificação Brasileira de Ocupações - CBO equiparou as atividades dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho e dos Auditores; foram publicadas no site do Ministério do Trabalho e Emprego - MTE, por vários anos, as relações dos Auditores, que incluíam entre eles os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho; a ADIN /SC, reconheceu o enquadramento de servidores de nível médio como Auditores-Fiscais da Receita Estadual, de nível superior, devido à semelhança das atividades desenvolvidas; foram reconhecidas as atividades dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho, como próprias de Auditor, pelas autoridades do MTE/SP, com anuência da Advocacia Geral da União; há Acórdão do Supremo Tribunal Federal - STF negando provimento a Recurso de Agravo, em processo proveniente do Rio de Janeiro, segundo o qual é efetivo o direito adquirido antes da Constituição de 1988, caso em que o beneficiado exercia atividades de Auditor-Fiscal; há Parecer do Advogado-Geral da União (Parecer MP/CONJUR/GCG /2008) sobre Medida Provisória que trata da remuneração das carreiras, favorável ao ingresso dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho na Carreira de Auditor-Fiscal; os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho executaram embargos, interdições e fiscalizações noturnas, rurais, e relativas às necessidades de portadores de deficiência, bem como do comércio (registro e FGTS) e da construção civil, além de participar de mesas redondas, homologações, consultas trabalhistas e outras atividades previstas na CBO para os Auditores-Fiscais e não inseridas no atual Regulamento de Inspeção do Trabalho - RIT; foram incluídos no Sistema Federal de Inspeção do Trabalho SFIT, como Auditores, diversos servidores de órgãos extintos sem nenhuma relação com a fiscalização do trabalho e sem o concurso específico para o novo cargo;

5 4 há Nota Técnica do MTE reconhecendo as atividades dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho como autônomas e a discriminação contra a categoria, a qual conclui que o Brasil não cumpre a Convenção 81 da OIT; existe Parecer da CONJUR (022/2002), órgão de consulta permanente do Ministro do Trabalho e Emprego, concluindo que houve, de fato, a extinção do cargo de Agente de Higiene e Segurança do Trabalho. Em suma, conclui-se que os Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho são parte ativa da Fiscalização do Trabalho, integrantes do quadro de Agentes de Inspeção do Trabalho, os quais foram investidos como autoridades competentes de execução de fiscalização e auditoria do trabalho. Isto posto, sugerimos a V. Exa. a elaboração e encaminhamento de projeto de lei, para análise do Congresso Nacional, dispondo sobre o enquadramento dos Agentes de Higiene e Segurança do Trabalho como Auditores-Fiscais do Trabalho, por tratar-se de direito adquirido, decorrente da ação fiscalizatória de que foram investidos e que exercem desde a criação de seu cargo. Sala das Sessões, em de de Deputado JOÃO DADO