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1 Coordenador WANDER GARCIA Um dos maiores especialistas em Concursos Públicos do País COMO passar em JurÍDIcos! concursos JurÍDIcos ATuALIZAÇÃo E ErrATAs DIrEITo constitucional

2 como passar em concursos jurídicos 3 ATUALIZAÇÃO DIREITO CONSTITUCIONAL 1) Teoria da Constituição Pág. 443: (Magistratura 2008 CESPE) O modo de pensar que foi retomado por Theodor Viehweg, em sua obra Topik und Jurisprudenz, tem por principal característica o caráter prático da interpretação constitucional, que busca resolver o problema constitucional a partir do próprio problema, após a identificação ou o estabelecimento de certos pontos de partida. É um método aberto fragmentário ou indeterminado, que dá preferência à discussão do problema em virtude da abertura textual das norma constitucionais. O método de interpretação constitucional indicado no texto acima é denominado: (A) tópico-problemático. (B) hermenêutico-concretizador. (C) científico-espiritual. (D) normativo-estruturante. (E) sistêmico. Atualização De acordo com Canotilho, a interpretação das normas constitucionais é um conjunto de métodos, que o mestre português divide em: a) jurídico (ou hermenêutico clássico); b) tópico-problemático; c) hermenêutico-concretizador; d) científico-espiritual; e) normativo-estruturante; f) da comparação constitucional. O científico-espiritual é o método valorativo, sociológico, segundo o qual a interpretação das normas constitucionais não se fixa à literalidade da norma, mas leva em conta a realidade social e os valores subjacentes ao texto da Constituição. O normativo-estruturante defende que a literalidade da norma deve ser analisada à luz da concretização da norma em sua realidade social. O método hermenêutico-concretizador difere do método tópico-problemático justamente porque, no primeiro, parte-se da Constituição para o problema, valendo-se o intérprete de suas pré-compreensões sobre o tema para obter o sentido da norma. Na tópica, ao contrário, parte-se do caso concreto para a norma. O método hermenêutico clássico entende a Constituição como lei e, por isso, a interpreta através dos métodos tradicionais de hermenêutica (gramatical, lógico, sistemático, histórico, teleológico, etc.). Para melhor compreensão do tema v. Pedro Lenza, Direito constitucional esquematizado, 2010, p. 132 a 134. Gabarito: A. Pág. 444: (Magistratura/SP 2007) A efetividade, ou eficácia social da norma, diz respeito ao cumprimento do direito por parte de uma sociedade, ao reconhecimento do direito pela comunidade ou, mais particularizadamente, aos efeitos que uma regra suscita através do seu cumprimento, e equivale à (A) mera vigência da norma, conforme pretendia Kelsen. (B) observância espontânea do comando contido na norma. (C) aplicabilidade imediata da norma de eficácia plena. (D) materialização, no mundo dos fatos, da dicção da norma. Atualização Conforme lição de Luís Roberto Barroso, em sua obra O direito constitucional e a efetividade de suas normas, a noção de efetividade, ou seja, desta específica eficácia, corresponde ao que Kelsen distinguindo-a do conceito de vigência da norma retratou como sendo o fato real de ela ser efetivamente aplicada e observada, da circunstância de uma conduta humana conforme à norma se verificar na ordem dos fatos. A efetividade significa, portanto, a realização do Direito, o desempenho concreto de sua função social. Ela representa a materialização, no mundo dos fatos, dos preceitos legais e simboliza a aproximação, tão íntima quanto possível, entre o dever-ser normativo e o ser da realidade social. Gabarito: D. Pág. 445: (Ministério Público/GO 2005) A respeito da aplicabilidade das normas constitucionais, numa crítica à visão clássica importada do Direito Norte Americano por Ruy Barbosa, é correto afirmar: (A) não existem normas constitucionais destituídas de eficácia, posto que mesmo não sendo autoaplicáveis estabelecem os parâmetros para o legislador concretizá-las (B) somente as normas definidoras de direitos e garantias individuais têm aplicação imediata, no âmbito da CRFB/88, conforme estabelece o 1º, do artigo 5º, do citado diploma legal (C) as normas de eficácia contida, na visão de José Afonso da Silva, são aquelas que o legislador constituinte regulou suficientemente os itens relativos a determinadas matérias, sem deixar margem à atuação restritiva por parte da competência discricionária do poder público ou nortes gerais nela enunciados

3 Wander garcia 4 (D) a eficácia jurídica das normas constitucionais, na visão de Ingo Wolfgang Sarlet, não se assemelham à efetividade que as normas constitucionais devem ter Errata De acordo com José Afonso da Silva, há: a) normas constitucionais de eficácia plena (ou absoluta) e aplicabilidade imediata, que produzem efeitos plenos tão-logo entram em vigor; b) normas constitucionais de eficácia contida (ou redutível ou restringível), que muito embora tenham eficácia direta e aplicabilidade imediata quando da promulgação da CF, podem vir a ser restringidas pelo legislador infraconstitucional no futuro e c) normas constitucionais de eficácia limitada, que, por sua vez, podem ser: c.1) de princípio institutivo (ou organizativo) ou c.2) de princípio programático. Normas constitucionais de eficácia limitada são as que possuem aplicabilidade indireta e eficácia mediata, pois dependem da intermediação do legislador infraconstitucional para que possam produzir seus efeitos jurídicos próprios. Serão de princípio institutivo se contiverem regras de estruturação de instituição, órgãos ou entidades, como a norma do art. 18, 2º, da CF. As normas constitucionais de eficácia limitada de princípio programático veiculam programas a serem implementados pelo Estado (arts. 196, 205 e 215, da CF). Gabarito: A. Pág. 448: (Magistratura Federal 5ª Região 2007 CESPE) O prenúncio da redemocratização do Brasil foi, em 1984, o movimento civil Diretas Já, de reivindicação por eleição presidencial direta no Brasil, a qual se concretizou na aprovação, com expressiva votação pelo Congresso Nacional, da proposta de Emenda Constitucional Dante de Oliveira, que permitiu a volta dos civis ao poder e a subseqüente eleição de Tancredo Neves. Errata A proposta de emenda constitucional apresentada pelo então Deputado Federal Dante de Oliveira, que propunha eleições diretas para Presidente e Vice-Presidente da República foi derrotada na Câmara dos Deputados, não tendo atingido o quórum mínimo para sua remessa ao Senado Federal. Assim, a eleição de Tancredo Neves não se deu pelo voto direto, mas sim por um Colégio Eleitoral. Gabarito: E Pág. 448: (Magistratura Federal 5ª Região 2007 CESPE) Fruto das revoluções de 1930 e 1932 e espelhando as grandes transformações do século XX, especialmente o fim da 1.ª Guerra Mundial, a Constituição de 1934 foi simplesmente desconsiderada pelo golpe de Estado de 1937 e pela outorga, por Getúlio Vargas, da nova Carta política, que, de inspiração fascista, teve como autor principal Francisco Campos. Errata Com a vitória da Revolução de 1930, o Decreto , de 11 de novembro de 1930, formalizou a transferência do poder para um Governo Provisório, chefiado por Getúlio Vargas. Entretanto, os ideais da Revolução de 1930 somente foram institucionalizados anos mais tarde, após a Revolução Constitucionalista de 1932, com a promulgação da Constituição de 16 de julho de Em 10 de novembro de 1937, Getúlio Vargas dissolve o Congresso Nacional e outorga a Constituição de 1937, de contornos ditatoriais, cujo grande idealizador foi Francisco Campos. Gabarito: C Pág. 451: (Magistratura do Trabalho 16ª Região 2006) Considere os itens abaixo: I. A Constituição de 1824 foi outorgada e era considerada rígida; II. A Constituição de 1988 é semi-rígida e foi outorgada pela Assembléia Constituinte de 1988; III. A Constituição de 1988 é rígida, analítica, promulgada e quanto ao conteúdo é formal; IV. Com a Emenda 45/2004 a Constituição Brasileira passou a ser flexível, pois possibilitou que independentemente da matéria, tratados e convenções internacionais passassem a ter a mesma hierarquia de emenda constitucional. Assinale a opção CORRETA: (A) Somente I e III; (B) Somente I e IV; (C) Somente III; (D) Somente III e IV; (E) Somente II e III. Atualização IV: A EC 45/2004 inseriu o 3º ao art. 5º da CF, que se refere apenas a tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos. Assim, as normas de tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovadas, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Entretanto, isso não torna a nossa Constituição flexível, pois a alteração de seu texto continua a seguir as regras do art. 60 da CF. Note-se, por fim, que não são todos os tratados sobre direitos humanos que modificam a Constituição, mas apenas aqueles que seguirem o rito do art. 5º, 3º, da CF. Gabarito: C.

4 como passar em concursos jurídicos 5 ATUALIZAÇÃO DIREITO CONSTITUCIONAL Pág. 453: (CESPE 2004) Com relação ao direito constitucional, assinale a opção correta. (A) A Constituição da República de 1988, seguindo a tradição constitucionalista brasileira, foi promulgada por uma assembléia constituinte eleita exclusivamente para o fim de elaborá-la. (B) No atual sistema constitucional, a convocação de uma assembléia nacional constituinte para elaborar uma nova constituição federal deve ser feita mediante emenda à atual Constituição da República. (C) No sistema constitucional brasileiro, a União tem prevalência hierárquica sobre o estado do Espírito Santo. (D) Nos quadros da dogmática jurídica contemporânea, os princípios constitucionais que definem direitos fundamentais ocupam o mesmo patamar hierárquico das normas constitucionais que regem o processo legislativo. Atualização C: No Estado Federal não há falar em hierarquia entre os entes federados, mas em divisão de competências entre eles, conforme estabelecido na Constituição. Assim, se a União edita norma sobre matéria de competência estadual, a lei federal será inconstitucional. Gabarito: D. Pág. 454: (Ministério Público/MG 2007) A Constituição Federal adota, em seu texto, para a ação do poder constituinte derivado, limitações (A) formais, circunstanciais e materiais. (B) formais e materiais. (C) materiais e implícitas. (D) formais, materiais e temporais. (E) materiais, formais e delegadas. Atualização Quanto à alterabilidade, as constituições podem ser classificadas como rígidas, semi-rígidas (ou semi-flexíveis) e flexíveis. As rígidas são aquelas que prevêem, para a alteração das normas constitucionais, um mecanismo mais difícil que aquele estabelecido para as normas não-constitucionais. As semi-rígidas prevêem normas constitucionais que só podem ser modificadas através de procedimento mais complexo e outras normas constitucionais que podem ser modificadas pelo mesmo processo aplicável às leis infraconstitucionais. As flexíveis, por sua vez, não prevêem mecanismo mais dificultoso para a alteração das normas constitucionais, que podem ser modificadas tal como as leis infraconstitucionais. No caso brasileiro, a CF/88 é rígida, porque seu texto traz expresso qual procedimento para a alteração das normas constitucionais, que é muito mais qualificado que o das leis ordinárias. Para que uma emenda constitucional seja aprovada, é preciso observar todas as regras insculpidas no art. 60 da Constituição, que lista limites materiais (art. 60, 4º), formais (art. 60, 2º) e circunstanciais (art. 60, 1º) ao poder de reforma da Constituição. Gabarito: A. Pág. 455: (Ministério Público/TO 2006 CESPE) Acerca do poder constituinte, julgue os itens que se seguem. I. Diversamente do que ocorre com as normas constitucionais originárias, as derivadas são passíveis de controle de constitucionalidade, quer na via concentrada, quer por meio de exceção. II. Uma das funções precípuas de uma constituição é a limitação do exercício do poder, a fim de evitar abusos contra as garantias fundamentais e desrespeito a elas. Nessa perspectiva, e também por força da supremacia das normas constitucionais, o exercício do poder constituinte, originário ou derivado, deve pautar-se pelos limites impostos no texto constitucional. III. Não obstante o poder constituído derive do povo, o exercício daquele esbarra não apenas em limitações explicitamente contidas na Constituição da República, mas também em limitações implícitas. IV. As constituições podem sofrer mudança por meio informal. A quantidade de itens certos é igual a (A) 1. (B) 2. (C) 3. (D) 4. Atualização III: Não é admissível proposta de emenda tendente a abolir as cláusulas pétreas expressas no art. 60, 4º, da CF, ou implícitas. Apesar de não haver unanimidade em doutrina, a maior parte dos autores reconhece a existência de limites implícitos ao poder de reforma da Constituição. Como exemplo, Nelson de Sousa Sampaio aponta como limites implícitos a titularidade do poder constituinte e as normas relativas ao próprio processo de emenda da Constituição que, apesar de não listados no art. 60, 4º, da CF, tampouco podem sofrer alteração. Gabarito: C.

5 Wander garcia 6 4.2) Direitos Sociais Pág. 472: (Delegado/SP 2008) São direitos sociais: a) a in timidade, a igualdade e a reserva legal. b) a liberdade, a igualdade e a publicidade. c) a vida, a saúde e a manifestação do pensamento. d) a incolumidade física e o direito à propriedade. e) a segurança, a proteção à maternidade e a infância. Atualização A resposta encontra-se no art. 6º, caput, da CF, que exemplifica alguns direitos sociais (rol não exaustivo). Importante notar que a EC 64, de 4/2/2010, introduziu o direito à alimentação como direito social, alterando a redação do art. 6º, caput, da CF: São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. Gabarito: E. 7.1) Poder Legislativo Pág. 534: (Magistratura Federal 5ª Região 2007 CESPE) Julgue o seguinte item: (1) Parlamentares federais, por serem agentes políticos, não respondem por improbidade administrativa, mas por crime de responsabilidade em ação a ser proposta perante o STF. Errata Ao julgar a Reclamação 2138, rel. para acórdão Min. Gilmar Mendes, o STF afirmou que o sistema constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos agentes políticos dos demais agentes públicos. Para o Supremo, a Constituição não admite a concorrência entre dois regimes de responsabilidade político-administrativa para os agentes políticos: o previsto no art. 37, 4º (regulado pela Lei 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, c, (disciplinado pela Lei 1.079/1950). Se a competência para processar e julgar a ação de improbidade (CF, art. 37, 4º) pudesse abranger também atos praticados pelos agentes políticos, submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretação ab-rogante do disposto no art. 102, I, c, da Constituição. Dessa forma, o regime da Lei 1.079/1950 só se aplica ao Presidente da República, aos Ministros de Estado, aos Ministros do Supremo Tribunal Federal e ao Procurador Geral da República (art. 2º). Os parlamentares federais, embora agentes políticos, estariam sujeitos ao regime da lei de improbidade administrativa. Gabarito: E. Pág. 535: (Magistratura Federal 5ª Região 2007 CESPE) Julgue o seguinte item: (1) A infidelidade partidária é hipótese não inserta entre as causas de perda do mandato parlamentar, como tem entendido o STF. Errata Ao julgar o MS /DF, Rel. Min. Eros Grau, o STF concluiu que a permanência do parlamentar no partido político pelo qual se elegeu é imprescindível para a manutenção da representatividade partidária do próprio mandato. Daí a alteração da jurisprudência do Tribunal, a fim de que a fidelidade do parlamentar perdure após a posse no cargo eletivo. O instituto da fidelidade partidária, vinculando o candidato eleito ao partido, passou a vigorar a partir da resposta do Tribunal Superior Eleitoral à Consulta n , em 27 de março de O abandono de legenda enseja a extinção do mandato do parlamentar, ressalvadas situações específicas, tais como mudanças na ideologia do partido ou perseguições políticas, a serem definidas e apreciadas caso a caso pelo Tribunal Superior Eleitoral. Gabarito: C. Pág. 567: (Procuradoria Distrital 2007) Assinale a correta: a) o Ministério Público é parte legítima para propor ação civil pública que impugna instituição inconstitucional de tributo b) o Ministério Público não pode ajuizar ação civil pública que tenha por causa relação jurídica regulada pelo Código de Defesa do Consumidor c) o Ministério Público Federal não tem legitimidade para propor ação de improbidade administrativa contra autoridades do Distrito Federal d) o Ministério Público junto ao Tribunal de Contas do Distrito Federal integra o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios e) é juridicamente legítimo que uma sentença em ação civil pública movida pelo Ministério Público afirme a inconstitucionalidade de lei Errata C: O Ministério Público Federal terá legitimidade para propor ação civil pública contra autoridade do Distrito Federal se estiver presente interesse da União, na forma do art. 17 da Lei 8.429/1992. Como exemplo, pode-se citar a ação que vise condenar o agente distrital por ato de improbidade administrativa que cause lesão ao erário federal (art. 10 da Lei 8.429/1992) por malversação de fundos com recursos federais. Gabarito: E.

6 como passar em concursos jurídicos 7 ATUALIZAÇÃO DIREITO CONSTITUCIONAL Pág. 571: (Analista Judiciário/STJ 2008 CESPE) Julgue o próximo item: (1) Caso um juiz federal decline de sua competência, alegando que determinada matéria seria de competência da justiça estadual, mas o juiz estadual que receber esse processo entenda que a matéria seria de competência da justiça federal, caberá ao STJ julgar originariamente o conflito. Atualização Em recente revisão de sua jurisprudência, o STJ aprovou a Súmula 428, que apresenta uma exceção a essa regra: Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competência entre juizado especial federal e juízo federal da mesma seção judiciária. Gabarito: C. Observações: 1) A EC 61/2009 alterou a redação do art. 103-B da CF para modificar duas regras referentes ao Conselho Nacional de Justiça: a) suprimiu a referência às idades mínima e máxima de seus membros (alteração no caput do art. 103-B da CF) e b) especificou que o Presidente do CNJ será o Presidente do STF (art. 103-B, I, da CF); 2) A EC 62/2009 promoveu novas alterações no regime constitucional dos precatórios, modificando sobremaneira o disposto no art. 100 da CF, com ênfase para a previsão de a) compensação de precatórios com débitos tributários (art. 100, 9º, da CF); b) possibilidade de compra de imóveis públicos com precatórios (art. 100, 11, da CF); c) atualização dos valores pelos índices da caderneta de poupança, vedada a cobrança de juros moratórios (art. 100, 12, da CF) e d) regime especial de pagamento de precatórios (art. 100, 15, da CF e art. 97 do ADCT). 3) A EC 59/2009 altera regras referentes ao ensino, acrescentando o 3º ao art. 76 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para reduzir, anualmente, a partir do exercício de 2009, o percentual da Desvinculação das Receitas da União incidente sobre os recursos destinados à manutenção e desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituição Federal. Também confere nova redação aos incisos I e VII do art. 208 da CF, de forma a prever a obrigatoriedade do ensino de quatro a dezessete anos e ampliar a abrangência dos programas suplementares para todas as etapas da educação básica. Altera, ainda, o texto do 4º do art. 211, do 3º do art. 212 e do caput do art. 214, com a inserção, neste dispositivo, do inciso VI. 4) A EC 58/2009 alterou a redação do inciso IV do caput do art. 29 e do art. 29-A da Constituição Federal, tratando das disposições relativas à recomposição das Câmaras Municipais. 5) Vale ressaltar a aprovação de novas Súmulas Vinculantes pelo STF: Súmula Vinculante 15 O cálculo de gratificações e outras vantagens do servidor público não incide sobre o abono utilizado para se atingir o salário mínimo. Súmula Vinculante 16 Os artigos 7º, IV, e 39, 3º (redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público. Súmula Vinculante 17 Durante o período previsto no parágrafo 1º do artigo 100 da Constituição, não incidem juros de mora sobre os precatórios que nele sejam pagos. Súmula Vinculante 18 A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no 7º do artigo 14 da Constituição Federal. Súmula Vinculante 19 A taxa cobrada exclusivamente em razão dos serviços públicos de coleta, remoção e tratamento ou destinação de lixo ou resíduos provenientes de imóveis, não viola o artigo 145, II, da Constituição Federal. Súmula Vinculante 20 A Gratificação de Desempenho de Atividade Técnico-Administrativa GDATA, instituída pela Lei nº /2002, deve ser deferida aos inativos nos valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vírgula cinco) pontos no período de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do artigo 5º, parágrafo único, da Lei nº /2002, no período de junho de 2002 até a conclusão dos efeitos do último ciclo de avaliação a que se refere o artigo 1º da Medida Provisória no 198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos. Súmula Vinculante 21 É inconstitucional a exigência de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.

7 Wander garcia 8 Súmula Vinculante 22 A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar as ações de indenização por danos morais e patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive aquelas que ainda não possuíam sentença de mérito em primeiro grau quando da promulgação da Emenda Constitucional no 45/04. Súmula Vinculante 23 A Justiça do Trabalho é competente para processar e julgar ação possessória ajuizada em decorrência do exercício do direito de greve pelos trabalhadores da iniciativa privada. Súmula Vinculante 24 Não se tipifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. 1o, incisos I a IV, da Lei no 8.137/90, antes do lançamento definitivo do tributo. Súmula Vinculante 25 É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito. Súmula Vinculante 26 Para efeito de progressão de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou equiparado, o juízo da execução observará a inconstitucionalidade do art. 2º da Lei n , de 25 de julho de 1990, sem prejuízo de avaliar se o condenado preenche, ou não, os requisitos objetivos e subjetivos do benefício, podendo determinar, para tal fim, de modo fundamentado, a realização de exame criminológico. Súmula Vinculante 27 Compete à Justiça estadual julgar causas entre consumidor e concessionária de serviço público de telefonia, quando a ANATEL não seja litisconsorte passiva necessária, assistente, nem opoente. Súmula Vinculante 28 É inconstitucional a exigência de depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito tributário. Súmula Vinculante 29 É constitucional a adoção, no cálculo do valor de taxa, de um ou mais elementos da base de cálculo própria de determinado imposto, desde que não haja integral identidade entre uma base e outra. Súmula Vinculante 31 É inconstitucional a incidência do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza ISS sobre operações de locação de bens móveis. * Em razão de questão de ordem suscitada pelo Ministro Dias Toffoli, a publicação da Súmula Vinculante 30 ( É inconstitucional lei estadual que, a título de incentivo fiscal, retém parcela do ICMS pertencente aos municípios ) foi suspensa para melhor exame.

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