Audiência Pública 031/2014. Processo de Revisão Tarifária

Transcrição

1 Audiência Pública 031/2014 Processo de Revisão Tarifária

2 Histórico Portaria nº 418, de 27 de novembro de 2013 Art. 1º A Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL deverá regulamentar a realização de investimentos com vistas a manter a qualidade e a continuidade da prestação do serviço pelas Usinas Hidrelétricas, cujas concessões foram prorrogadas ou licitadas nos termos da Lei nº , de 11 de janeiro de º A realização dos investimentos de que trata o caput serão de responsabilidade da concessionária de geração de energia elétrica, com direito à correspondente parcela adicional de Receita Anual de Geração RAG, calculada e definida pela ANEEL. 2º A regulamentação, de que trata o caput, deverá estabelecer mecanismos que permitam o investimento tempestivo, da concessionária, para evitar o comprometimento do serviço adequado. 3º A realização dos investimentos, de que trata o caput, estará sujeita à fiscalização da ANEEL.

3 Histórico Posição da ABRAGE (reunião com a SRG/ANEEL em 14/01/2014) Análise da ANEEL (Nota Técnica nº 032/2014-SRG/SRE/ANEEL) - Necessidade de sinalização antecipada da prudência do investimento. - Risco 1: não incentivar investimentos em melhorias, sucateando os ativos; - Sugestão: submissão prévia dos investimentos ao ONS ou à própria ANEEL - Risco 2: incentivar investimentos desnecessários, onerando o custo da energia elétrica; - Definição de Banco de Preços Referenciais de equipamentos para ativos de geração - Risco 3: preços elevados dos investimentos realizados. - Definição do WACC regulatório para a Geração (Assunto tratado na Audiência Pública 002/2014) - Novo sinal econômico: substituição de equipamentos: > Investimento > base de ativos > remuneração além de maior desempenho e disponibilidade (AjI)

4 Nota Técnica nº 032/2014-SRG/SRE/ANEEL Plano de investimento em grandes intervenções - Investimentos superiores a R$ 1,5 milhão ou 10% da GAG O&M (limite mínimo de R$ 200 mil). - Montante informado pelo Agente para demais investimentos. Apresentação de plano de investimento Revisão Tarifária 1 ano 5 anos (ciclo tarifário) - A Receita passa a vigorar a partir do reajuste subsequente com efeitos desde a data de entrada em operação do investimento. - Futuramente será composto banco de preços de equipamentos, para valorar o investimento autorizado e a base de remuneração.

5 Nota Técnica nº 032/2014-SRG/SRE/ANEEL Para investimentos emergenciais, não previstos no Plano de Investimentos, será adotado o seguinte procedimento: - Constituição de fundo de R$ 100 milhões, gerenciado pela CCEE, com recursos advindos da parcela do alívio de exposições destinados às distribuidoras cotistas. - O agente deverá submeter à apreciação da ANEEL: I II III IV V Descrição detalhada dos serviços a serem executados, com os respectivos projetos e/ou especificações quando couber; Cronograma de execução dos serviços; Contratos para execução dos serviços, com respectivos cronogramas de desembolsos; Anotação de Responsabilidade Técnica ART, do responsável pelo serviço; Declaração do presidente e/ou diretor financeiro ou equivalente assegurando que os serviços contratados atendem as melhores práticas, em prol da modicidade tarifária e segurança do empreendimento. Os recursos serão liberados após realização do serviço, com comprovação dos gastos. O agente será ressarcido e a estrutura não entrará na base de remuneração da concessão.

6 Nota Técnica nº 032/2014-SRG/SRE/ANEEL Outras definições: Ampliação: define-se a ampliação como a motorização de unidades geradoras adicionais. A repotenciação de unidades geradoras será tratada como melhoria. Em caso de aumento de potência, a GAG será acrescida à taxa de R$ 130,00 por kw ampliado. Investimentos em bens não reversíveis: para aquisição de bens como hardware, veículos, infraestrutura administrativa será prevista remuneração de 5% do valor da GAG O&M. Demandas da Administração Pública: não há proposta até o momento para o tratamento de exigências como Licenciamento ambiental, outorga pelo uso da água, etc.

7 Contribuições da ABRAGE SUBMÓDULO As receitas adicionais definidas nos incisos I, II e III do parágrafo anterior serão extintas no processo subsequente de revisão tarifária, ocasião em que todos os investimentos prudentes realizados em melhorias serão avaliados pela metodologia do Valor Novo de Reposição VNR, passando a compor a Base de Remuneração Regulatória. 8. A base de remuneração dos ativos referentes aos incisos I (pequenos valores), II (grandes valores) e III (ampliações) não será reavaliada no processo subsequente de revisão tarifária ( será blindada ). Justificativa: dar o mesmo tratamento dispensado nas revisões tarifárias das transmissoras, conforme Submódulo 9.1 dos Procedimentos de Regulação Tarifária.

8 Contribuições da ABRAGE SUBMÓDULO O Plano de investimento completo deve conter, para as melhorias do Grupo 2: I Descrição detalhada das melhorias a serem implantadas, com os respectivos projetos básicos e/ou especificações; II relatório demonstrando a necessidade de cada melhoria, incluindo laudo de três especialistas independentes atestando/demonstrando o exposto. III No caso de substituição ou recuperação/reparação de equipamentos, manual e/ou declaração de fabricante atestando final de vida útil e/ou necessidade de substituição de equipamento. IV Cronograma de execução de melhorias; V Orçamento indicativo detalhado de cada melhoria a ser implementada, com os respectivos custos unitários e quantitativos; Justificativa: Poderá haver casos em que o fabricante não exista mais. Esta avaliação/declaração pode ser dada por especialistas das próprias empresas, refletindo, inclusive, em diminuição dos custos envolvidos.

9 Contribuições da ABRAGE SUBMÓDULO Os custos a serem apresentados devem contemplar os custos diretos relacionados aos equipamentos principais e materiais acessórios, montagem, obras civis, peças sobressalentes, seguros, transporte e impostos não recuperáveis. Também são contemplados os custos indiretos de projeto, gerenciamento, laudo de especialistas independentes, entre outros, além dos juros sobre a obra em andamento (JOA), capitalizados no prazo da construção. Justificativa: dar o mesmo tratamento dispensado nas revisões tarifárias das transmissoras, conforme Submódulo 9.1 dos Procedimentos de Regulação Tarifária.

10 Contribuições da ABRAGE SUBMÓDULO A aprovação do plano de investimentos simplificado ou completo pela ANEEL implica autorização para realização dos serviços que o compõem, até a realização da revisão subsequente, para a qual novo plano deverá ser submetido observando a antecedência mínima de um ano da data de revisão. Revisões extraordinárias do plano de investimento deverão ser submetidas pelo concessionário à ANEEL com as devidas motivações. Justificativa: ao longo de cinco anos, um determinado plano de investimento pode sofrer alterações de prazos, escopo e prioridades, para atendimento a novas demandas que possam surgir e a necessidade de atendimento às exigências de qualidade do serviço.

11 Contribuições da ABRAGE SUBMÓDULO 12.3 Há necessidade de regular os níveis de exigência requeridos para as apólices de seguro destes empreendimentos. Características tais como nível de cobertura, franquia, formas de indenização, etc, influenciam diretamente no custo da apólice, que deve ser coberta pela GAG do empreendimento.