A ESTRUTURA FUNDIÁRIA E A REFORMA AGRÁRIA

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1 A ESTRUTURA FUNDIÁRIA E A REFORMA AGRÁRIA Estrutura fundiária é a forma como as propriedades agrárias de uma área ou país estão organizadas, isto é, seu número, tamanho ou distribuição social. Um dos grandes problemas agrários do Brasil é a sua estrutura fundiária. Seu maior problema é extrema concentração da propriedade. 1

2 A ESTRUTURA FUNDIÁRIA A maior parte das terras ocupadas e os melhores solos encontram-se nas mãos de pequeno número de proprietários (os latifundiários), ao passo que um imenso número de pequenos proprietários possui áreas ínfimas, insuficientes para garantir-lhes, e as suas famílias, um nível de vida descente. 2

3 DISTRIBUIÇÃO DOS IMÓVEIS RURAIS SEGUNDO A DIMENSÃO Dimensão dos imóveis % total dos imóveis % da área ocupada Menos de 10 ha. * 47,86 2,36 10 a menos de 100 ha 38,09 19, a menos de 1000 ha 8,21 34, ha ou mais ** 0,91 44,42 Fonte: IBGE, Censo Agropecuário 2006 Número de Estabelecimentos % Área dos Estabelecimentos % 8,21 0,91 2,36 19,06 44,42 38,09 47,86 34,16 Menos de 10 ha 10 a menos de 100 ha 100 a menos de 1000 ha 1000 ha ou mais Menos de 10 ha 10 a menos de 100 ha 100 a menos de 1000 ha 1000 ha ou mais *Sem incentivos do governo e desenvolvendo uma agricultura tradicional, os pequenos proprietários, às vezes, não conseguem retirar do seu trabalho nem mesmo a sobrevivência de sua família. **Em muitos casos, essas grandes propriedades não são utilizadas para a criação ou cultivo, ou seja, são improdutivas. 3

4 CONSEQUÊNCIAS DA GRANDE CONCENTRAÇÃO DE TERRAS 1. EXPANSÃO DAS FRONTEIRAS AGRÍCOLAS DO PAÍS EM DIREÇÃO A AMAZÔNIA. EM BOA PARTE ESSA OCUPAÇÃO É APENAS FORMAL. AGRAVA O PROBLEMA DA CONCENTRAÇÃO DE TERRAS. 4

5 A fronteira agrícola representa uma área mais ou menos definida de expansão das atividades agropecuárias sobre o meio natural. Geralmente, é nessa zona que se registram casos de desmatamento ilegal e de conflitos envolvendo a posse e o uso da terra sobre as chamadas terras devolutas, que servem de moradia para índios e comunidades tradicionais e familiares. 5

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7 2. QUEDA NA PRODUÇÃO DE ALIMENTOS CERCA DE 60 A 70% DOS GÊNEROS AGRÍCOLAS DESTINADOS À ALIMENTAÇÃO DO PAÍS PROCEDEM DA PRODUÇÃO DE PEQUENOS LAVRADORES. Utilização de técnicas tradicionais: o cultivo com a enxada (acima) e a utilização de animais para arar a terra (à direita). 7

8 3. CRESCIMENTO DE PRODUTOS AGRÍCOLAS DE EXPORTAÇÃO PRODUZIDOS POR GRANDES PROPRIETÁRIOS MAIOR LUCRO 8

9 4. CONFLITOS ENTRE POSSEIROS E GRILEIROS

10 4. CONFLITOS ENTRE POSSEIROS E GRILEIROS Essa conquista da Amazônia desencadeou uma série de conflitos sociais envolvendo posseiros, grileiros, empresários, jagunços, empreiteiros, peões e indígenas. O resultado foi um grande número de mortos. 10

11 POSSEIROS Posseiros são trabalhadores rurais que ocupam terras sem possuir o título de propriedade. 11

12 GRILEIROS Grileiros são os invasores de terras que conseguem, mediante corrupção, uma falsa escritura de propriedade da terra. Podem ser grandes empresas ou fazendeiros. Uma outra forma de conseguirem as terras é de forma violenta. Contratam jagunços (capangas ou seguranças) para invadirem terras devolutas ou terras já ocupadas pelos posseiros. 12

13 A ORIGEM DO TERMO GRILAGEM 13

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16 O MASSACRE DE ELDORADO DOS CARAJÁS O Massacre de Eldorado dos Carajás foi a morte de dezenove sem-terra que ocorreu em 17 de abril de 1996 no município de Eldorado dos Carajás, no sul do Pará, decorrente da ação da polícia do estado do Pará. 16

17 5. O SURGIMENTO DE ATRAVESSADORES São negociantes que compram produtos diretamente dos produtores e os revendem aos consumidores. 17

18 6. O ÊXODO RURAL Saída de pessoas do campo para as grandes cidades. 18

19 A ESTRUTURA FUNDIÁRIA E OS CONFLITOS DE TERRA NO BRASIL Estrutura fundiária principal característica: Grande concentração de terras Origem o passado colonial do país Capitanias hereditárias inseriram o brasil no sistema colonial 19

20 EXPANSÃO DA LAVOURA AÇUCAREIRA LATIFÚNDIO MONOCULTURA M.D.O. ESCRAVA SISTEMA DE PLANTATION EXPORTAÇÃO 20

21 LEI DE TERRAS Lei de terras promulgada em 18/08/1850 Instituiu a propriedade privada da terra no Brasil. Determina que as terras públicas ou devolutas só poderiam ser adquiridas por meio de compra. 21

22 Essa lei limitou o acesso a posse de terras a quem tivesse recursos ricos proprietários rurais. Imigrantes, negros libertos e pessoas sem recursos ficaram sem direito as terras livres. Essa lei acaba por gerar graves conflitos entre proprietários e não proprietários de terras. 22

23 O ESTATUTO DA TERRA Em 1964 O governo militar elabora o Estatuto da Terra (Lei nº 4504, de 30/11/1964). O objetivo dessa lei (o discurso oficial) Era a execução da reforma agrária e a promoção de uma política agrícola Na verdade o principal objetivo dos militares era o de acalmar os grandes proprietários e controlar os trabalhadores rurais 23

24 Em 1993, no governo do presidente Itamar Franco a lei nº 8629 reafirmou que a terra tem de cumprir uma função social. 24

25 AS RELAÇÕES DE TRABALHO NO CAMPO Predomínio do trabalho temporário, sem vínculo empregatício. Recebem por dia segundo a sua produtividade, dispõem de trabalho somente em determinadas épocas do ano e não possuem registro em carteira de trabalho. Consequência do processo de capitalização da atividade agrícola, que por um lado aumenta a produtividade e, por outro, dispensa o trabalhador residente ou permanente. 25

26 Esses trabalhadores, que não tem vinculo empregatício, recebem diferentes denominações nas regiões do Brasil: Peão (região norte); Corumbá (regiões centro-oeste e nordeste); Boias-frias (regiões sul e sudeste). 26

27 OUTRAS FORMAS DE TRABALHO NO CAMPO Agricultura familiar caracterizado pelo predomínio da mão de obra familiar em pequenas e médias propriedades de subsistência ou comercial e representa cerca de 80% da mão de obra nos estabelecimentos agrícolas. Se tiver boa produtividade, a qualidade de vida é boa. Porém, quando a agricultura é extensiva e de subsistência, seus membros se veem obrigados a complementar a renda como trabalhadores temporários ou abandonam o campo e migram para as cidades. 27

28 OUTRAS FORMAS DE TRABALHO NO CAMPO Trabalho assalariado - empregados em fazendas e agroindústrias representam apenas 10% da mão de obra agrícola. São trabalhadores que têm registro em carteira e que recebem, portanto, pelo menos um salário mínimo por mês. Contam ainda com direito a férias (com acréscimo de um terço do salário), 13º salário, Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), descanso semanal remunerado e aposentadoria. 28

29 OUTRAS FORMAS DE TRABALHO NO CAMPO Escravidão por dívida - trata-se do aliciamento de mão de obra com falsas promessas. Ao empregar-se na fazenda, o trabalhador é informado de que está endividado e, como seu salário nunca é suficiente para quitar a dívida, fica aprisionado sob a vigilância de jagunços (capangas armados a serviço de fazendeiros). 29

30 OUTRAS FORMAS DE TRABALHO NO CAMPO Parceria - o proprietário dispõe a terra para um terceiro (o parceiro) que a cultiva e paga com parte da produção. Exemplos: Meeiro paga com a metade da produção; Terceiro paga com a terça parte da produção. 30

31 OUTRAS FORMAS DE TRABALHO NO CAMPO Arrendamento o proprietário arrenda (aluga) a quem tem capital para explorar a terra, ou seja, o aluguel é pago em dinheiro. 31

32 OS SISTEMAS DE PRODUÇÃO AGRÍCOLA Agricultura familiar Na agricultura familiar, a administração da propriedade e dos investimentos necessários às decisões sobre o que e como produzir são tomadas pelos membros de uma família, sendo ou não eles os donos da terra 32

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34 AGRICULTURA DE SUBSISTÊNCIA Um tipo de agricultura familiar que prevalece nas regiões pobres é a agricultura de subsistência, voltada às necessidades imediatas de consumo alimentar dos próprios agricultores e seus dependentes. 34

35 Na agricultura familiar de subsistência, predominam as pequenas propriedades, que podem ser cultivadas em: Parceria, quando o agricultor aluga a terra e paga por seu uso com parte da produção; Arrendamento, quando o aluguel é pago em dinheiro; Regime de posse, quando os agricultores simplesmente ocupam terras devolutas terras desocupadas, vagas, que não possuem dono regular ou que pertencem ao Estado. 35

36 AGRICULTURA DE JARDINAGEM Outro tipo de agricultura familiar é a chamada agricultura de jardinagem, expressão que se originou no Sul e Sudeste Asiático, onde há enorme produção de arroz em planícies inundáveis, com utilização intensiva de mão de obra. 36

37 AGRICULTURA EMPRESARIAL Na agricultura empresarial (ou patronal), prevalece a mão de obra contratada e desvinculada da família do administrador ou do proprietário da terra. Em geral, nesse tipo de agricultura a produtividade é muito alta em decorrência da seleção de sementes, do uso intensivo de fertilizantes, do elevado grau de mecanização no preparo do solo. 37

38 OS DESCAMINHOS DA REFORMA AGRÁRIA Reforma agrária É uma redistribuição das terras rurais, feita pelo estado (governo), na estrutura fundiária do país. Nunca foi realizada no Brasil, a não ser em áreas restritas e de forma superficial. 38

39 A reforma agrária não consiste apenas na desapropriação de certas áreas para fins de redistribuição de terras, ela deve ser acompanhada de outras condições complementares como crédito bancário facilitado, preços mínimos para certos produtos, garantia de transportes, incentivos à modernização das técnicas, etc., se não corre-se o risco de um fracasso total. 39

40 A reforma agrária não é uma política comunista ou socialista e sim capitalista, já implementada em grande parte dos países desenvolvidos, como nos EUA (Lei Homestead Act), Japão (Era Meiji), Israel (kibutz fazendas coletivas), etc. 40

41 A Lei Homestead Act O Homestead Act favoreceu a criação de pequenas propriedades a Oeste dos Estados Unidos. Enquanto a Lei de Terras do Brasil colocava obstáculos ao trabalhador livre para o acesso à terra, o Homestead Act de 1862, nos EUA, doava terra a todos os que desejassem nela trabalhar e produzir riquezas. O governo norte-americano oferecia 160 acres de terra arável a quem os cultivasse por pelo menos cinco anos. Obs.: um acre é igual a 4046 metros. 41