Aula nº. 90 ACUMULAÇÃO DE CARGOS E REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR

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1 Curso/Disciplina: DIREITO ADMINISTRATIVO Aula: ACUMULAÇÃO DE CARGOS E REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR AULA 90 Professor(a): LUIZ JUNGSTEDT Monitor(a): PAULA CAROLINE OLIVEIRA Aula nº. 90 ACUMULAÇÃO DE CARGOS E REMUNERAÇÃO DO SERVIDOR (Continuação) O professor inicia a aula informando que sobre o assunto Acumulação de Cargos, restou pendente o respeito ao limite do teto, e a acumulação com a inatividade. Em relação a acumulação respeitar o teto, apesar da CF deixar claro isso em dois momentos, nos RE com repercussão geral, definiu que o teto é para cada cargo. Portanto, para o STF, é possível acumular e ultrapassar o teto constitucional. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao segui XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; Página1 XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito

2 do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; Segunda situação, e quando o servidor aposentado presta concurso publico para outro cargo. Pode haver cumulação de proventos a inativa com a ativa? A CF nada trouxe sobre o tema. A doutrina po sua vez, começou a entender que aposentado não tem cargo, nem emprego, nem função e como a CF proíbe apenas acumulação de cargo emprego e função, então não há impedimento. Diante disso, sobreveio a EC n. 20 que trouxe restrição a isso, vejamos: 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração. Assim, é exigido que seja dado o mesmo tratamento ao servidor da ativa ao inativo, aplicando as mesmas regras, admitindo também a acumulação com cargo em comissão e os cargos eletivos, desde que sejam dois cargos de professor, professor e técnico/científico ou dois cargos profissionais de saúde. Atenção para expressão cargo eletivo. Aqui não se fala apenas de cargo eletivo no exercício do sufrágio universal, é, inclusive, muito mais amplo, se referindo a toda forma eletiva. Fechamos aqui acumulação de cargos e as quatro vacâncias. Vamos agora iniciar o ultimo tema de servidor publico. 1. REMUNERAÇÃO Remuneração é para servidor público estatutário com vinculo legal. Subsidio são para as carreiras típicas de estado e servem tanto para agentes políticos quanto para os servidores públicos definidos na própria CF, também com vinculo legal. Por fim, Salario é para empregado publico celetista, com vinculo contratual. Página2 Em 1988 com o advento da CF, remuneração seria o mesmo que vencimentos, e constituir-se-ia em tudo aquilo que o servidor receberia a qualquer subsidio. Assim, teríamos o vencimento básico (parcela fixa) e vantagens pecuniárias (parcela variável) composta de adicionais, gratificações, retribuições, indenizações entre outros. Houve então uma desconstrução de seu conceito em razão da CF/88 ter estabelecido teto máximo de remunerações. No judiciário, por meio da ADI n. 14/89 começou a bagunça sobre o conceito de remuneração. Por sua vez, a bagunça fica sensacional com a redação dada pelo art. 1º da Lei n. 8852/94.

3 Art. 1º Para os efeitos desta Lei, a retribuição pecuniária devida na administração pública direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da União compreende: I - como vencimento básico: a) a retribuição a que se refere o art. 40 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, devida pelo efetivo exercício. c) o salário básico estipulado em planos ou tabelas de retribuição ou nos contratos de trabalho, convenções, acordos ou dissídios coletivos, para os empregados de empresas públicas, de sociedades de economia mista, de suas subsidiárias, controladas ou coligadas, ou de quaisquer empresas ou entidades de cujo capital ou patrimônio o poder público tenha o controle direto ou indireto, inclusive em virtude de incorporação ao patrimônio público; II - como vencimentos, a soma do vencimento básico com as vantagens permanentes relativas ao cargo, emprego, posto ou graduação; Numa prova, não devemos dizer que remuneração e vencimentos são sinônimos. Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei. Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 1o A remuneração do servidor investido em função ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art o O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remuneração de acordo com o estabelecido no 1o do art o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de caráter permanente, é irredutível. 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou ao local de trabalho. 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo. Página3 Vencimento é o único conceito determinável, pois está previsto no art. 41 da Lei n. 8112/90.

4 Existem duas vantagens pecuniárias que constituem exceção a regra de que as vantagens são variáveis. O primeiro, é o adicional de tempo de serviço (anuênio, biênio) e a gratificação de chefia. Ambas não existem mais na União. Vejamos o que diz o inciso III do art. 1º da Lei 8852/94: III - como remuneração, a soma dos vencimentos com os adicionais de caráter individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas à natureza ou ao local de trabalho e a prevista no art. 62 da Lei nº 8.112, de 1990, ou outra paga sob o mesmo fundamento, sendo excluídas: a) diárias; b) ajuda de custo em razão de mudança de sede ou indenização de transporte; c) auxílio-fardamento; d) gratificação de compensação orgânica, a que se refere o art. 18 da Lei nº 8.237, de 1991; e) salário-família; f) gratificação ou adicional natalino, ou décimo-terceiro salário; g) abono pecuniário resultante da conversão de até 1/3 (um terço) das férias; h) adicional ou auxílio natalidade; i) adicional ou auxílio funeral; j) adicional de férias, até o limite de 1/3 (um terço) sobre a retribuição habitual; L) adicional pela prestação de serviço extraordinário, para atender situações excepcionais e temporárias, obedecidos os limites de duração previstos em lei, contratos, regulamentos, convenções, acordos ou dissídios coletivos e desde que o valor pago não exceda em mais de 50% (cinqüenta por cento) o estipulado para a hora de trabalho na jornada normal; m) adicional noturno, enquanto o serviço permanecer sendo prestado em horário que fundamente sua concessão; n) adicional por tempo de serviço; Página4 o) conversão de licença-prêmio em pecúnia facultada para os empregados de empresa pública ou sociedade de economia mista por ato normativo, estatutário ou regulamentar anterior a 1º de fevereiro de 1994;

5 p) adicional de insalubridade, de periculosidade ou pelo exercício de atividades penosas percebido durante o período em que o beneficiário estiver sujeito às condições ou aos riscos que deram causa à sua concessão; q) hora repouso e alimentação e adicional de sobreaviso, a que se referem, respectivamente, o inciso II do art. 3º e o inciso II do art. 6º da Lei nº 5.811, de 11 de outubro de 1972; r) outras parcelas cujo caráter indenizatório esteja definido em lei, ou seja reconhecido, no âmbito das empresas públicas e sociedades de economia mista, por ato do Poder Executivo. Assim, por meio dessa lei, remuneração volta a ser tudo aquilo que era antes, mas não é sinônimo de vencimentos. Mas manda excluir tudo da letra a a letra r. 1 O professor Celso Antônio Bandeira de melo sugere que se utilize outra denominação, chamado estipêndios. Tudo aquilo que o servidor recebe à titulo de estipêndios. Dica de prova subjetiva, caso o examinador utilize a expressão vencimentos no enunciado da questão, continue utilizando na resposta. Usou remuneração repete remuneração. Trabalhe a questão com o termo oferecido e jamais diga que o examinador errou. Tudo aqui discutido deverá ser usado apenas se for perguntado. Página5 1 Chega ser engraçado esse artigo. O professor diz que é para rir e não chorar.