4.11. Aspectos financeiros e orçamentários

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1 4.11. Aspectos financeiros e orçamentários O planejamento é uma atividade fundamental para alcançar os objetivos de uma organização. O desenvolvimento institucional passa pela reunião de esforços coletivos e integrados possibilitando trabalhar de forma organizada buscando grau maior de eficiência, eficácia e efetividade. A UFSJ, buscando desenvolver com excelência as atividades de Ensino, Pesquisa e Extensão de forma indissociável, vem desde 2006, aprimorando suas atividades administrativas e acadêmicas, guiadas por um sistema de planejamento. Para garantir a sustentabilidade desse processo, a Instituição vem investindo em infraestrutura física acadêmica e administrativa, bem como na formação, capacitação e qualificação de seus servidores. No que se refere ao conceito de sustentabilidade, frequentemente, percebe-se uma relação a questões ambientais e ecológicas. Com o passar dos anos, este conceito foi se alargando e passou a ser utilizado para designar princípios ecológicos, sociais e econômicos na execução de projetos e na gestão de instituições. Neste sentido, a UFSJ vem trabalhando com maior profissionalização gerencial, visando a adaptação a uma realidade de crescente competitividade, a conciliação de valores, a revisão de processos, a definição de estratégias e a compreensão da missão institucional. A Constituição Federal, em seu artigo 206, do Capítulo III Seção I DA EDUCAÇÃO, dispõe que: Art O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios: (...) 1 IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais ; Com a promulgação da Lei nº 7.555/1987 (que criou a Fundação de Ensino Superior de São João del-rei) e da Lei nº /2002 (que a transformou em Universidade), a capacidade e a sustentabilidade financeira da UFSJ estão sujeitas a existência de dotação específica no Orçamento Geral da União, 1 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Disponível em < Acessado em 8 de abril de 2019.

2 estabelecida em lei federal Lei Orçamentária Anual (LOA). A oferta continuada da educação superior na UFSJ é assegurada pelos recursos previstos na LOA. O Ministério da Educação (MEC), no qual a UFSJ subordina-se para questões orçamentárias, dentre outras, utiliza a Matriz de Orçamento de Outros Custeios e Capital (Matriz Equalizada OCC), com critérios e parâmetros definidos pelo Decreto nº 7.233/2010, como instrumento de distribuição anual dos recursos destinados às Universidades Federais. A respectiva matriz de distribuição é elaborada levando em consideração, entre outros, os seguintes parâmetros: o número de matrículas e a quantidade de discentes ingressantes e concluintes na graduação e na pós-graduação em cada período; a oferta de cursos de graduação e pós-graduação em diferentes áreas do conhecimento; a produção institucionalizada de conhecimento científico, tecnológico, cultural e artístico, reconhecida nacional ou internacionalmente; o número de registro e comercialização de patentes; a relação entre o número de discentes e o número de docentes na graduação e na pós-graduação; os resultados da avaliação pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (Sinaes), instituído pela Lei nº /2004; a existência de programas de mestrado e doutorado, bem como respectivos resultados da avaliação pela Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes); e a existência de programas institucionalizados de extensão, com indicadores de monitoramento. Os recursos para o orçamento da UFSJ estão subdivididos em recursos provenientes das seguintes fontes/programas: Matriz Equalizada OCC;

3 PNAES: Programa Nacional de Assistência Estudantil, cujo objetivo é garantir a permanência dos discentes carentes na Universidade, através de incentivos como bolsas, auxílio saúde, auxílio alimentação, auxílio transporte, entre outros; INCLUIR: programa de aporte de recursos destinado à inserção de portadores de necessidades especiais; IDIOMAS SEM FRONTEIRAS: Programa de promoção em prol de uma política linguística para a internacionalização do ensino superior brasileiro; PROMISAES: Programa de bolsas para atender aos discentes africanos que estão cursando a graduação na Universidade; programa de bolsas para fomentar a cooperação técnico-científica e cultural entre o Brasil e os países com os quais mantém acordos em especial os africanos nas áreas de educação e cultura; PROEXT: Programa de fomento a projetos de extensão universitária; são recursos demandados por meio de editais públicos. O último edital ocorreu em 2016; REUNI: Programa de Reestruturação e Expansão das Universidades, visando atender os cursos que foram criados entre os exercícios de 2008 a PASEP: Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público. Programa de Consolidação das IFES: tem como objetivo a complementação dos recursos de investimentos dos programas REUNI e EXPANDIR Programa de Reestruturação e Implantação: visa a atender às demandas remanescentes do processo de expansão e à implantação de cursos novos nas unidades educacionais de Divinópolis e Sete Lagoas, para que cada um tenha, no mínimo, cinco cursos de graduação. Concluído o processo de expansão promovido pelo REUNI e EXPANDIR, a UFSJ necessita de investimentos anuais, além da dotação prevista

4 na LOA, para a adequação da sua estrutura física, com ênfase em ergonomia e climatização, conclusão de algumas edificações, reformas em prédios e laboratórios já existentes, com as respectivas aquisições e substituições de mobiliários e equipamentos que proporcionem o efetivo funcionamento das área acadêmicas e administrativas para os próximos 5 (cinco) anos. Após a priorização da expansão das áreas acadêmicas, a qual deve continuar em plena evolução, a Instituição deve buscar reverter a atual carência da estrutura administrativa (a denominada área meio ) com aumento do número de técnicos administrativos, aquisição de mobiliário que atenda as exigências mínimas das normas ergonômicas e de climatização, bem como de equipamentos e espaço físico que atendam as necessidades diárias dos servidores, visando a plena qualidade de vida no trabalho. Entre os anos de 2019 e 2023, os seis campi da UFSJ necessitarão receber investimentos para a readequação da infraestrutura disponível, além de renovação da atualmente existente. Há ainda que se mencionar a adequação de instalações para atendimento dos quesitos de mobilidade, inclusão e acessibilidade, assim como a ampliação das redes de voz e de dados. A fim de possibilitar as melhorias apontadas, os recursos dos programas de consolidação e reestruturação devem ser incorporados à LOA para fazer frente ao aumento dos custos e despesas de manutenção, objetivando melhor atender aos usuários. Em suma, a significativa expansão da área acadêmica ocorrida, além da prevista para os próximos anos, impõe uma necessidade de grande ampliação da área administrativa para atendimento das demandas de ensino, pesquisa e extensão da UFSJ, incluídas as obras de reestruturação do atual prédio administrativo da Universidade. A Universidade, em conjunto com a FAUF, deve ampliar o fomento à captação de recursos provenientes de convênios, acordos e/ou contratos com entidades e organismos nacionais e internacionais, visando a garantir a manutenção e reformas necessárias à ampliação das atividades acadêmicas e administrativas.

5 O compromisso da UFSJ com a eficiência da gestão administrativa, financeira e econômica é um objetivo estratégico a ser alcançado, visando manter a qualidade da educação superior ofertada, assim como consolidar o papel social desta Instituição em nível nacional e internacional. A necessidade de aprimoramento da aplicação dos recursos financeiros leva a UFSJ a construir continuamente uma metodologia de distribuição interna baseada em variáveis de caráter acadêmico e administrativo. Essa metodologia está sendo implementada gradualmente com revisões anuais numa análise conjunta da Pró-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento com as demais unidades administrativas da UFSJ. Deste modo, a Universidade pratica uma gestão compartilhada na definição de importância e priorização dos gastos com bens e serviços destinados às suas atividades fins.