Congresso Ambiental. O Licenciamento Ambiental no IPHAN. Carlúcio Baima. Avaliação de Impacto aos Bens Culturais Acautelados

Transcrição

1 O Licenciamento Ambiental no IPHAN Avaliação de Impacto aos Bens Culturais Acautelados Congresso Ambiental Carlúcio Baima Coordenação Nacional de Licenciamento da Presidência do IPHAN

2 I Missão Institucional do IPHAN II IPHAN e o Licenciamento Ambiental: Normativas III Considerações Gerais

3 I Missão Institucional do IPHAN Missão institucional: a) Promover e coordenar o processo de preservação do Patrimônio Cultural Brasileiro para fortalecer identidades, garantir o direito à memória e contribuir para o desenvolvimento socioeconômico do país. b) Instituição coordenadora da Política e do Sistema Nacional do Patrimônio Cultural, cuja finalidade é preservar, proteger, fiscalizar, promover, estudar e pesquisar o patrimônio cultural brasileiro nos termos do art. 216 da CF. IPHAN Patrimônio Cultural Licenciamento Ambiental INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 001/2015 Bens Tombados Bens Arqueológicos Bens Registrados Bens Valorados Decreto Lei nº 25/1937 Lei 3.924/1961 Lei nº 3.551/2000 Lei nº /2007

4 I Missão Institucional do IPHAN Organiza a proteção ao Patrimônio Histórico e Artístico Nacional : Centro Histórico de Laguna, Santa Catarina. Fonte: Fortaleza de São José da Ponta Grossa, Santa Catarina. Fonte: Reconhecimento por atribuição de valor

5 I Missão Institucional do IPHAN Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial e cria o Programa Nacional do Patrimônio Imaterial Centenária Procissão do Senhor dos Passos, SC Fonte: Modo de Saber Fazer do Queijo Artesanal Serrano de Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Fonte: 15/09/mario-motta-projeto-queijo-artesanal-serrano-ira- legalizar-caracterizar-diferenciar-e-certificar-a-producao html Reconhecimento por atribuição de valor

6 I Missão Institucional do IPHAN Os bens imóveis da extinta RFFSA ficam transferidos para a União Estação Ferroviária de Piratuba, município de Piratuba, Santa Catarina. Inscrita em 26/04/2010. Reconhecimento por atribuição de valor

7 I Missão Institucional do IPHAN Dispõe sobre os monumentos arqueológicos e préhistóricos Gravura Rupestre na Ilha do Campeche, Santa Catarina. Fonte: Zoólito esculpido em diabásio. Tamanho 47,2 x 25 x 2,5 cm. Museu Nacional do Rio de Janeiro Possivelmente de um Sambaqui de SC. Fonte: Reconhecimento compulsório

8 I Missão Institucional do IPHAN 1. Compatibilizar preservação e desenvolvimento socioeconômico; 2. Os maiores investimentos do país estão sob nossa responsabilidade Diálogo com Política Nacional do Meio Ambiente LEI Nº DE 1981

9 DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA COORDENAÇÃO NACIONAL DE LICENCIAMENTO Art. 16. À Coordenação-Geral de Licenciamento Ambiental compete: I - assessorar o Presidente do IPHAN nas questões relativas ao licenciamento ambiental; II - coordenar, participar e propor as diretrizes para a implementação de política nacional para a proteção aos bens culturais acautelados, no âmbito dos licenciamentos ambientais, pela legislação federal sob a responsabilidade da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de forma articulada com os Departamentos e as Superintendências; III - promover a articulação institucional do IPHAN com os demais órgãos e entidades públicos envolvidos nos processos de licenciamento ambiental; e IV - apoiar, coordenar, orientar, monitorar e supervisionar as ações das unidades do IPHAN no que se refere à participação no processo de avaliação de impacto aos bens acautelados no âmbito do licenciamento ambiental.

10 O Licenciamento na Região Norte O exemplo Amazonas Compatibilização dos critérios. Reunião com as OEMAS da região.

11 I Missão Institucional do IPHAN Participação nos licenciamentos dos principais empreendimentos

12 II IPHAN e o Licenciamento Ambiental: Normativas ELABORAÇÃO DA INSTRUÇÃO NORMATIVA CAPITULO III - DOS PROCEDIMENTOS E PRAZOS PARA MANIFESTAÇÃO DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES ENVOLVIDOS JUNTO AO IBAMA Redação da Portaria nº 419/2011: III - Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional- IPHAN - Avaliação acerca da existência de bens acautelados identificados na área de influência direta da atividade ou empreendimento, bem como apreciação da adequação das propostas apresentadas para o resgate. Redação Atual Portaria nº 60/2015: III - Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional- IPHAN Avaliação dos impactos provocados pela atividade ou empreendimento nos bens culturais acautelados, bem como apreciação da adequação das propostas de medidas de preservação, de controle e de mitigação decorrentes desses impactos.

13 II IPHAN e o Licenciamento Ambiental: Normativas Avanços da Instrução Normativa nº 001/2015 1) Ficha de Caracterização de Atividade FCA analisa em apenas 15 dias; 2) Termo de Referência Específico TRE para cada empreendimento avaliado; 3) A IN permitiu que a Avaliação de Impacto aos bens culturais acautelados obedeçam aos critérios tipológicos; 4) Os estudos podem ser efetuados durante - ou até antes - dos processos de licenciamento ambiental: depende do planejamento do empreendedor; 5) A IN contempla as avaliações de impacto direcionadas ao patrimônio Tombado, Valorado e Registrado;

14 II IPHAN e o Licenciamento Ambiental: Normativas Avanços da Instrução Normativa nº 001/2015 1) Definiu prazos mais céleres para manifestação do IPHAN; 2) Delimitou os limites para a requisição dos estudos (patrimônio arqueológico na área diretamente afetada ADA e patrimônio tombado, ferroviário e registrado na área de influência indireta AID); 3) Definiu o momento exato em que estes estudos são necessários e, sobretudo, compatibilizou as requisições do instituto com os prazos observados pelo IBAMA e demais órgãos de meio ambiente (ver Portaria Interministerial n 60 de 2015); 4) Diminuiu consideravelmente a discricionariedade técnica das requisições, pois a obrigatoriedade do TRE exige que o órgão aponte claramente quais são as suas exigências.

15 II IPHAN e o Licenciamento Ambiental: Normativas Para licenciamento Para licenciamento Federal, Estadual e Municipal Nível 1 Termo de Compromisso Nível 2 Portaria IPHAN 230/02 Acompanhamento Arqueológico Nível 3 Relatório de Avaliação de Impacto ao Patri. Arqueológico Nível 4 Relatório de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patri. Arqueológico INSTRUÇÃO NORMATIVA Relatório de Avaliação Bens Arqueológicos de Impacto aos Bens Tombados, Valorados e Registrados Educação Patrimonial

16 III Considerações Gerais GEOSERVER v.br/geoserver/web/ r/pesquisapublica

17 III Considerações Gerais

18 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN O empreendedor deve solicitar a manifestação do IPHAN (protocolo da FCA), mesmo que o órgão licenciador não o tenha feito; 2. O empreendedor deve garantir a integridade do patrimônio cultural, minimizando sempre que possível, o impacto aos bens acautelados; 3. EVITAR o descumprimento de rito processual do licenciamento, pois pode resultar em penalidades; Qualidade dos estudos Tempo para realização dos estudos Qualidade da equipe contratada

19 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN...

20 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN... Porte? Potencial poluidor? Não se aplica da mesma forma ao Patrimônio.

21 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN... Lago do Coqueiro, em São João Batista, Maranhão.

22 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN... Lago do Formoso, em Penalva, Maranhão. Foto: Ricardo Figueiredo, Lago do Formoso, em Penalva, Maranhão. Foto: Ricardo Figueiredo, 2011.

23 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN...

24 III Considerações Gerais Independente do tempo de atuação junto ao IPHAN...

25 Obrigado!! Coordenação Nacional de Licenciamento CNL Contatos: (61) /45/82