Resumo. 1 Introdução. 2 Faculdade de Direito de Santa Maria.

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1 Revista Diálogos Interdisciplinares 2016 vol. 5 n 2 - ISSN ESTUDO BIBLIOMÉTRICO DAS ORGANIZAÇÕES DO TERCEIRO SETOR: PANORAMA E POSSIBILIDADES DE ESTUDOS BIBLIOMETRIC STUDY OF THIRD SECTOR: OVERVIEW AND POSSIBILITIES OF STUDIES Denise Rossato Quatrin 1 ; Diego Ozores 2 ; Marcelo Pereira Carletto 3 Resumo O terceiro setor é formado pela sociedade civil, com iniciativas privadas que desempenham papel importante de utilidade pública. A América do Sul apresenta um panorama de relevantes problemas sociais, decorrentes da colonização pela qual passaram, os quais são o foco de atuação das organizações do terceiro setor. No entanto, apesar da crescente notoriedade desse setor, os estudos na área apresentam lacunas a serem respondidas. Por esse motivo, o presente trabalho configura-se como bibliométrico, e foram pesquisados artigos dos últimos dez anos na base de dados Scielo. Foram usadas as palavras non-profit sector, non governmental organization e third sector em três buscas diferentes, resultando 38 artigos na amostra do estudo. Os artigos foram analisados a partir de três dimensões: caracterização dos artigos, aspectos metodológicos e temas correlatos. Salienta-se como resultados que o ano de 2013 foi o mais significativo, com 7 publicações no tema. Destaque para a abordagem qualitativa (50%), que aponta para o fato de que, em termos científicos, o tema está sendo descoberto. Ainda, em 36,8% dos artigos a coleta de dados foi feita a partir de entrevistas. O tema correlato que apareceu com maior frequência foi gestão, com ênfase para o papel do gestor no contexto das organizações do terceiro setor, essencialmente o que tange a contribuição para o crescimento da organização. O tema desenvolvimento, relacionado à evolução no setor onde a organização está inserida, apareceu em segundo lugar nas pesquisas. Assim, o estudo aponta o conhecimento já desenvolvido no âmbito das organizações do terceiro setor e contribui para a definição de temas de interesse para futuros estudos na área. 1 Introdução Os problemas sociais são recorrentes, tanto em países desenvolvidos, quanto nos subdesenvolvidos e emergentes. Problemas como fome, pobreza e desemprego, legalmente de responsabilidade do Estado, começaram a ser combatidos pelas organizações do terceiro setor. Sobre esse aspecto, Salamon (1998) afirma que o surgimento do terceiro setor reflete mudanças sociais e tecnológicas, além da contínua crise de confiança na capacidade do Estado. Ainda pouco conhecido, o terceiro setor vem ganhando espaço entre as organizações. Nesse sentido, há certa divergência entre os autores quanto a como conceituá-lo. De forma abrangente, a OAB (2011) considera que o Terceiro Setor é composto por entidades privadas sem fins lucrativos 1 Mestra em Administração na área de Sistemas, Estruturas e Pessoas, na Universidade Federal de Santa Maria. Bacharela em Administração pela Universidade Federal de Santa Maria (2012). Professora titular das disciplinas de Introdução à Administração e Sistemas Gerenciais de Informação na Faculdade de Direito de Santa maria (FADISMA). Estudos e pesquisas desenvolvidos na temática de Redes Interorganizacionais, abrangendo os seguintes assuntos: benefícios de redes, formação e desenvolvimento de redes, motivos para saída das empresas da rede, insucesso de redes e expansão em redes. denise.quatrin@fadisma.com.br 2 Faculdade de Direito de Santa Maria. diiegoozores@gmail.com 3 Faculdade de Direito de Santa Maria. marcelocarletto92@gmail.com

2 70 que realizam atividades complementares às públicas, com o objetivo principal de contribuir com a sociedade no que tange a solução de problemas sociais. No contexto da América do Sul, países predominantemente subdesenvolvidos ou emergentes, o papel das organizações do terceiro setor é amplo e reconhecido. A América do Sul é composta por doze países, os quais possuem semelhanças que derivam muito de suas colonizações. Os doze países foram colonizados por países europeus, sendo eles Portugal e Espanha, ambos com raízes católicas, que propicia características religiosas e culturais similares aos países. Ainda, diferente de outros países colonizados, a colonização na América do Sul teve o objetivo maior de enriquecer as metrópoles. A América do Sul forma, assim, um todo com características peculiares. No que tange questões educacionais e sociais, cujas deficiências são impulsionadores da formação de organizações do terceiro setor, os países da América do Sul possuem problemas no acesso à educação, além de diferenças sociais alarmantes. A história do terceiro setor tem seu início na década de 1960, como derivação da cultura norte-americana das ações filantrópicas. Porém, principalmente na América Latina, foi a partir de 1990 que o tema despertou o interesse acadêmico. Assim, as organizações do terceiro setor estão cada vez mais presentes e visíveis na sociedade, despertando o interesse para a publicação no tema no contexto nacional e internacional (FALCONER, 1999; COELHO, 2000). Entretanto, trata-se de um tema ainda pouco explorado. Dado esse contexto, o objetivo do presente estudo é analisar as publicações referentes aos terceiro setor, no contexto da América do Sul, nos últimos dez anos. O estudo justifica-se, então, pela importância de conhecer as publicações que vêm sendo desenvolvidas, o que serve de base preliminar para a identificação de áreas de estudo observadas como as mais carentes. 2 Referencial teórico O referencial teórico aqui abordado busca embasar o tema das organizações do terceiro setor. Assim, primeiramente é abordado o contexto histórico de surgimento do termo, para após caracterizá-lo e, então, traçar um panorama do terceiro setor na América do Sul.

3 O surgimento do terceiro setor Há evidências de que o terceiro setor tenha surgido antes mesmo de ser nomeado dessa forma. Na antiguidade, o sentimento de cooperação já era visto nas associações de pessoas a fim de uma mútua proteção. Na Europa, as tradições romanas já demonstravam uma forma primitiva de associação através das confrarias religiosas. Na cultura germânica a formação das chamadas guildas, agrupamento de pessoas que prezavam pela proteção recíproca, direitos aos mercadores e honestidade comercial, evidenciam o surgimento de um terceiro setor incipiente. (LUCA, 2008) O mesmo autor ainda comenta que conforme as associações foram espalhando-se pelo planeta, com o apoio da igreja houve então um crescimento das organizações sem fins lucrativos que tinham como principal objetivo combater a miséria e a pobreza. Em decorrência dessa expansão, diversos termos foram criados para agrupar essas entidades que fazem parte do terceiro setor. Para Montaño (2003), a origem do termo estava vinculada às instituições ligadas ao grande capital, pois foi cunhado nos EUA em 1978 por John D. Rockfeller III, tendo sido trazido para o Brasil por intermédio de um funcionário da Fundação Roberto Marinho. Acredita-se que o terceiro setor no Brasil teve a concentração da sua consolidação com as organizações não governamentais nas décadas de 80 e 90. (GESET, 2001). Para Falconer (1999) a ascensão do terceiro setor demonstra, na teoria, uma mudança no comportamento do Estado e do Mercado, no que tange à participação da sociedade civil em questões públicas. 2.2 Caracterização do terceiro setor Conforme tratado anteriormente, o terceiro setor existe, apesar de mudanças profundas, há décadas. No entanto, apesar da crescente expansão do número e da abrangência das organizações do terceiro setor, o assunto ainda gera controvérsias em relação a sua definição. Em alguns casos, o termo é confundido com vocábulos que são, na verdade, tipos de organizações do terceiro setor, é o caso das Organizações Não Governamentais (ONGs). Nesse sentido, o terceiro setor, no senso comum, é sinônimo ao termo organizações não governamentais (ONG S). Porém, com uma análise mais aprofundada sobre a definição

4 do termo, e também da sua contextualização, percebe-se que o grupo de organizações que fazem parte desse setor, é mais amplo. OAB (2011) afirma que: O terceiro setor é o espaço ocupado especialmente pelo conjunto de entidades privadas sem fins lucrativos que realizam atividades complementares às públicas, visando contribuir com a sociedade na solução de problemas sociais e em prol do bem comum. (OAB, 2011, p. 7) Conforme López (2005), o terceiro setor é utilizado como sinônimo às sociedades civis, não lucrativas, ou seja, que funcionariam em prol da sociedade sem objetivar o lucro. López (2005) ainda comenta que essas organizações não são diretamente ligadas ao governo. Independente das divergências relativas ao termo, é consenso que o terceiro setor é formado pela sociedade civil, com iniciativas privadas que desempenham papel importante de utilidade pública O terceiro setor no contexto da América do Sul O panorama populacional mundial vem sendo alterado de forma rápida. De acordo com os dados da ONU (Organização das Nações Unidas), a população mundial em 1950 era de 2,5 bilhões e em 2015 já é de 7,3 bilhões. Em depoimento quando da publicação do World Population Prospects: The 2015 Revision, o diretor da Divisão de População da ONU, John Wilmoth, afirmou que o crescimento populacional se dá de forma mais concentrada nos países mais pobres. Para ele, esse contexto acarreta alguns desafios, tais como maiores dificuldades para a erradicação da pobreza e da desigualdade, para o combate à fome e à desnutrição, para a expansão das matrículas em escolas e para o acesso aos sistemas de saúde. O diretor citado esclarece com seu depoimento alguns dos efeitos diretos do crescimento populacional. Esse contexto deixa ainda mais evidente a importância das organizações do terceiro setor, as quais atuam diretamente em prol do desenvolvimento das comunidades. São inúmeros os exemplos, restringindo-se aqui a citar apenas o que tange os países mais populosos da América do Sul: Brasil, Colômbia, Argentina, para análise das mazelas sociais que os atingem. No Brasil, uma das deficiências do Estado está na área da saúde. Um dos públicos atingido por essa deficiência é o infantil, sendo que a situação precária que se situam juntamente com o sistema imunológico incipiente acarretam num maior desenvolvimento de doenças. A Associação Saúde Criança atua há 24 anos no auxílio a essas pessoas. Segundo informações coletadas no website da organização, ela já apoiou mais de 50 mil pessoas em

5 73 todo país, atendendo em cinco áreas: saúde, moradia, cidadania, renda e educação. A Associação atua diretamente na residência das famílias, no quesito saneamento básico e também com a realização de cursos internos e externos para conscientização dos moradores da comunidade. O segundo maior país em termos populacionais da América do Sul apresenta, dentre os problemas sociais, um déficit na educação. A Colômbia apresenta um índice relativamente alto de abandono escolar. A Asociación Alianza Educativa (AAE) relata, em seu website, que a cada ano 5,2% dos estudantes abandona a escola, sendo que esse índice torna-se ainda mais representativo quando constatado que mais da metade das crianças que ingressam na vida escolar não conclui o ensino médio. A associação, desde o início das atividades, em 2000, até o ano de 2014, possui 5 escolas parceiras do projeto sendo que o índice de abandono nessas escolas é cerca de 0,19% (AAE, 2012). O terceiro país mais representativo da América do Sul, a Argentina, aparece com a ONG Conciencia Solidaria que tem enfoque ambientalista. Segundo informações coletadas no website da organização, a mesma está presente em mais de 7 cidades da Argentina, a ONG atua em áreas como a conscientização acerca dos produtos utilizados na mineração, que poluem as águas dos rios e lagos. Outro fator abordado pela ONG remete à utilização de energia nuclear que polui silenciosamente o meio ambiente. Há ainda outras áreas em que a ONG atua como a agricultura, no combate ao uso indiscriminado de água e agrotóxicos, e na área dos direitos humanos, promovendo o direito à cultura. Dada o referencial teórico, contemplando a conceituação e a contextualização do tema organizações do terceiro setor, apresenta-se a seguir o método utilizado no presente estudo. 3 Método de estudo Este artigo foi proposto com o objetivo de identificar as publicações já realizadas com o tema terceiro setor em periódicos da América do Sul. Para isso, foi realizado um estudo bibliométrico na base de dados Scielo, abrangendo o período de 2004 a Ao todo foram realizadas três pesquisas na base de dados Scielo, utilizando na busca as palavras non-profit sector, non governmental organization e third sector. Em todas as pesquisas foram usados filtros como: limitar a pesquisa a artigos publicados nos últimos 10 anos (2004 a 2014), considerando que 2015 ainda não está finalizado. Além disso, foram

6 74 selecionados somente os artigos publicados em periódicos da América do Sul e limitou-se a pesquisa à área temática de ciências sociais aplicadas. Considerando-se a abrangência do tema e dos termos correlatos ao terceiro setor, foram realizadas três buscas por artigos. As três pesquisas resultaram em 99 artigos, sendo 16 artigos pela busca do termo non-profit sector, 14 artigos pelo busca do termo non governmental organization e 69 artigos pela busca do termo third sector. Cada um deles foi analisado de modo a identificar, primeiramente, a relação do mesmo com o tema do estudo. A partir dessa primeira análise, foram excluídos 53 artigos por não estarem relacionados ao tema da pesquisa. Nesses casos, as palavras buscadas existiam de forma isolada no texto, fora do contexto pesquisado. Ainda, pelo fato de a pesquisa ter sido realizada em três etapas, 07 artigos foram encontrados duplicados ou triplicados, os quais foram excluídos da amostra. A amostra para análise ficou, então, composta por 38 artigos. Para essa amostra, foram buscadas as informações, conforme quadro a seguir: Quadro 1: variáveis analisadas na amostra Item avaliado Descrição Critérios Primeira dimensão Caracterização dos artigos Segunda dimensão Aspectos metodológicos Dados da publicação e de autoria Abordagem metodológica Instrumento de coleta de dados Conteúdo temático Periódico Ano de publicação Autores Instituição de Ensino Superior (IES) Quantitativa, qualitativa ou qualitativa e quantitativa Entrevista, questionário, multimétodos Temas relacionados ao terceiro setor Terceira dimensão Temas correlatos Fonte: Elaborado a partir de Hoppen, Lapointe e Moreau (1996); Hoppen e Meirelles (2005); Sampaio e Perin (2006). capítulo. Os resultados alcançados a partir do método aqui tratado estão expostos no próximo 4 Apresentação e análise dos resultados Os resultados deste estudo bibliométrico estão dispostos da seguinte forma: da primeira dimensão de análise, primeiramente são apresentados os resultados relacionados à publicação e à autoria. Da segunda dimensão são retratados os resultados relacionados à abordagem metodológica adotada nos artigos da amostra, bem como os instrumentos de coleta

7 de dados. Ao final são expostos e descritos, em relação à terceira dimensão e análise, os conteúdos temáticos relacionados ao tema terceiro setor na amostra Periódicos com maior número de publicações do tema terceiro setor Os artigos relacionados ao tema terceiro setor foram analisados segundo vários aspectos. O primeiro deles foi o periódico no qual foram publicados os artigos. Os principais periódicos estão ressaltados a seguir, na figura 1, com a identificação do número de publicações em cada. Figura 1 - Periódicos mais significativos em número de publicações no tema terceiro setor Fonte: dados da pesquisa Na figura 1 foram separadas as revistas mais significativas em publicações do tema terceiro setor e, nesse cenário as revistas brasileiras estão em destaque. Com cinco publicações do tema, a revista da Bahia, Organizações e Sociedade, foi a que mais publicou no período analisado, num total de cinco artigos. A Cadernos EBAPE, do Rio de Janeiro, teve quatro publicações no período levantado no presente artigo. A Revista de Administração Pública, do Rio de Janeiro também publicou quatro artigos referentes ao tema. Saindo do âmbito nacional, a revista colombiana da cidade de Bogotá, Cuadernos de Desarrollo Rural, publicou dois artigos relacionados ao terceiro setor. Ainda, a revista Estudios y Perspectivas en Turismo, de Buenos Aires - Argentina, publicou dois artigos nesse período. Com o mesmo número de publicações que as revistas estrangeiras, as revistas

8 76 brasileiras, sendo três delas de São Paulo: Revista de Administração (São Paulo), Revista de Administração de Empresas e São Paulo em Perspectiva. E uma delas do Rio de Janeiro: Revista de Administração Contemporânea. Por último a Brazilian Administration Review, do Rio de Janeiro, aparece com uma publicação referente ao tema. Após a análise dos dados, constatou-se que as publicações referentes ao tema ainda são bem escassas. Sendo que as revistas brasileiras obtiveram o maior número de publicações. Com vinte e duas publicações, as nacionais estão em destaque em relação aos quatro artigos que totalizam as publicações das revistas colombianas e argentina. 4.2 Evolução das publicações no tema ao longo do tempo O segundo quesito analisado nos artigos da amostra foi o ano de publicação, analisando-se a evolução ao longo dos dez anos considerados. As evidências dessa busca estão expostas a seguir na Figura 2. Figura 2 - Evolução das publicações do terceiro setor nos últimos 10 anos. Fonte: dados da pesquisa De acordo com os termos pesquisados, identificou-se que no ano de 2004 foram publicados 2 artigos relacionados ao tema. Para 2005, esse número aumentou para 5 artigos publicados, enquanto 2006 e 2007 tiveram 3 artigos relacionados ao terceiro setor. Em 2008, 2 artigos foram publicados. No ano de 2009 e 2010 foram 5 artigos publicados ao tema com 3 artigos publicados e 2012 com 2 artigos relacionados ao terceiro setor. O maior número

9 77 de publicações ocorreu no ano de 2013, com 7 publicações relacionadas ao tema. Entretanto, no ano de 2014, apenas 1 artigo foi publicado. Dado esse panorama, identifica-se que as publicações no tema não sofreram alterações significativas ao longo dos últimos dez anos. Apesar de o tema ter se tornado mais popular e o número de organizações do terceiro setor ter aumentado, esses dados não contribuíram para um aumento do número de publicações até o momento. 4.3 Autores e IES em destaque nas publicações do tema terceiro setor Outro aspecto analisado nos artigos da amostra foi relacionado aos autores, considerando-se as respectivas Instituições de Ensino Superior às quais eles estão vinculados. Os autores que mais se destacaram em publicações relacionadas ao tema tiveram duas publicações, sendo eles: Marialva Tomio Dreher da Universidade Regional de Blumenau, Paulo Henrique Ramos Medeiros da Universidade de Brasília, Carlos Eduardo Guerra Silva da Universidade de Minas Gerais e Tomás de Aquino Guimarães da Universidade de Brasília. Dos artigos da amostra, os autores Paulo Henrique Ramos Medeiros e Tomás de Aquino Guimarães publicaram, conjuntamente, dois artigos, um em 2005 e outro em Esses foram os únicos artigos de suas autorias na amostra. Os demais autores não apresentaram, no período pesquisado uma regularidade nas publicações, nem vínculos com outros autores que possam evidenciar um grupo de pesquisas em temas relacionados ao terceiro setor. 4.4 Configuração dos artigos da amostra conforme o método utilizado Na análise realizada nesses estudos, em relação à abordagem da pesquisa houve a predominância das pesquisas qualitativas. No total, a metodologia qualitativa representou 50%, a quantitativa 10,5%, a qualitativa e quantitativa 7,8% e os artigos sem definição do método utilizado 31,6%, conforme apresenta a tabela 1.

10 78 Tabela 1 - abordagem da pesquisa Abordagem Nº artigos Percentual Qualitativa 19 50,0% Quantitativa 4 10,5% Qualitativa e quantitativa 3 7,9% Sem definição 12 31,6% Total % Fonte: elaborada pelos autores, com base nos dados da pesquisa. Os resultados deste estudo evidenciaram o predomínio das pesquisas qualitativas. Essa constatação vem ao encontro da evolução dos estudos do tema terceiro setor, uma vez que as pesquisas qualitativas têm por objetivo produzir informações aprofundadas e ilustrativas (DESLAURIERS, 1991, p. 58). Minayo (2010) afirma que a pesquisa qualitativa trabalha com o universo de significados, motivos, aspirações, crenças, valores e atitudes, o que corresponde a um espaço mais profundo das relações, dos processos e dos fenômenos que não podem ser reduzidos à operacionalização de variáveis. Nesse sentido, compreende-se que o tema tratado no presente artigo, em termos científicos, está sendo descoberto e que, por isso, vem sem analisado a partir de uma abordagem predominantemente qualitativa. Em relação aos métodos utilizados para coleta de dados, dentre os artigos que especificaram essa informação, salienta-se o uso de entrevista em 36,8% dos artigos. Minayo (2010) evidencia ser essa a estratégia mais utilizada em trabalhos de campo e, em relação às entrevistas, afirma que... é acima de tudo uma conversa a dois, ou entre vários interlocutores, realizada por iniciativa do entrevistador, destinada a construir informações pertinentes para um objeto de pesquisa, e abordagem pelo entrevistador, de temas igualmente pertinentes tendo em vista este objetivo. (MINAYO, 2010, p. 261). Esse aspecto abordado pelo autor evidencia, mais uma vez, o momento que se encontram as pesquisas do tema terceiro setor, estando as entrevistas estreitamente relacionadas às pesquisas qualitativas. O segundo método de coleta de dados em destaque é o questionário, sendo que foram utilizados por 7,9% da amostra. Ainda menos significante, em 2,6% dos artigos, houve a utilização de multimétodos, tendo destaque o uso de questionário e entrevista concomitantemente. Da amostra, foi possível identificar os principais conteúdos temáticos dos artigos relacionados ao terceiro setor, o que está exposto a seguir.

11 Temas correlatos ao terceiro setor Após uma análise dos artigos pesquisados, percebeu-se que sete temas destacaram-se por estarem relacionados ao terceiro setor. Conforme figura abaixo: Figura 3 Temas correlatos ao terceiro setor Fonte: elaborada pelos autores, com base nos dados da pesquisa. Dentre eles, o tema de gestão apareceu como mais relevante nas publicações, com ênfase na gestão das organizações que fazem parte do terceiro setor. A participação dos gestores no crescimento dessas organizações a fim de promoverem uma maior participação na área em que essa atua. Para o tema desenvolvimento, foram destacada a evolução na área atuante da respectiva organização, o quanto essas organizações vêm ajudando a melhorar o panorama a qual estão inseridas. O terceiro grande tema relacionado tratava da relação que as ONG s possuem com o terceiro setor, mais especificamente no que tange a conceituação do terceiro setor, pois essas estão diretamente inseridas no terceiro setor, ou seja, são um dos tipos de organizações que integram o mesmo. O governo eletrônico é uma novidade que está sendo implementada pelo governo para aproximar a população da política, visto que utiliza a tecnologia, essencialmente a internet, para disponibilizar informações sobre as políticas públicas como obras realizadas, remuneração dos servidores, destino das verbas governamentais e outras informações que possam ser relevantes ao contribuinte o qual deseja transparência nas ações de seus representantes. O tema das cooperativas está relacionado ao terceiro setor porque essas organizações integram o mesmo, visto que as cooperativas desenvolvem um papel fundamental relacionado ao terceiro setor pois aproximam as pessoas

12 80 com as ações da cooperativa. As políticas sociais estão diretamente relacionadas com o terceiro setor visto que são à base de trabalho das organizações que integram esse setor. Através das dificuldades que enfrentam as políticas sociais as ONGs atuantes tiram uma base de trabalho para agir suprindo as demandas da sociedade. A economia social trás uma conceituação diferenciada para o terceiro setor, pois como as organizações atuam diretamente com as demandas da sociedade podem ser inseridas nesse tipo de economia. Por fim, os outros temas relacionados ao setor compreendem mais da metade da amostra. Não menos importantes, eles contribuem na ideia de que o terceiro setor pode estar relacionado a várias áreas temáticas representando a importância de se estudar esse tema que vem sendo cada vez mais pertinente entre os países. 5 Considerações finais O presente artigo foi proposto com o objetivo de analisar as publicações referentes aos terceiro setor, no contexto da América do Sul, nos últimos dez anos, tendo sido realizado a partir de pesquisa bibliométrica. Como principais resultados, ressalta-se o Brasil como sendo o país com maior número de publicações do tema no âmbito da pesquisa e que a maioria das pesquisas foi desenvolvida com uma abordagem qualitativa (50%), a partir da realização de entrevistas (36,8%). Dentre os principais temas correlatos, destaca-se a gestão, no que tange o papel dos gestores para a atuação das organizações do terceiro setor. De modo geral, observou-se um baixo volume de publicação relacionado ao tema terceiro setor nos últimos dez anos. Essa evidência, analisada juntamente com as características das pesquisas publicadas, traz à tona a necessidade de estudos que contribuam para o desenvolvimento e fortalecimento das organizações do terceiro setor, reconhecidamente importantes para o desenvolvimento da sociedade como um todo. Assim, sugere-se como estudos futuros, trabalhos empíricos em organizações do terceiro setor no que tange a gestão em suas características mais formais, tais como planejamento, organização e direção das atividades.

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