Transporte Rodoviário e a Segurança nas Estradas

Transcrição

1 8º Encontro de Logística e Transportes 6 e 7 de maio de 2013 Transporte Rodoviário e a Segurança nas Estradas ( Lei , de 30 de abril de 2012) Geraldo Vianna Advogado, consultor, diretor da CNT Confederação Nacional do Transporte, ex-presidente (2002 a 2007) e Conselheiro Vitalício da NTC&Logística

2 TRC = atividade de alto risco Principais fatores de insegurança: Legislação (ou a falta dela)/jurisprudência oscilante (insegurança jurídica) Grande variedade e quantidade de agentes (empresas, autônomos e carga própria) Concorrência perfeita (livre iniciativa em estado puro) o cliente manda milagres Roubo de cargas (ref. histórica seguros) Acidentes de trânsito (objeto desta palestra)

3 * Urbanos Acidentes de trânsito * Rodoviários (características diferentes) Veículos mais problemáticos: * nas cidades - motos; * nas estradas caminhões.

4 Causas dos acidentes (geralmente concausas): Falhas humanas (do motorista e/ou de terceiros) Falhas mecânicas Problemas na via/sinalização

5 Nos últimos anos: * Renovação da frota (mais de 500 mil caminhões vendidos em 4 anos) 1/3 da frota ativa Idade média caiu de 22 para 16 anos * Condições das estradas melhora discreta Pesquisa CNT de Rodovias (concessões, PACs I e II)

6 O transporte ferroviário vem aumentando a sua participação na matriz de transportes (concessões). Idem com relação à cabotagem e à navegação interior. Mas, sob pressão do mercado, o caminhão vira silo, tenta oferecer prazo de avião e cobra preço de trem.

7 Motoristas de caminhão * Nova geração SEST/SENAT Dificuldades de recrutamento * Empregados e autônomos operando em condições extremas (prazos e exigências do mercado). Excesso de jornada de trabalho e tempo de direção; uso de anfetaminas e outras drogas Agravante: fiscalização precária das poucas regras existentes (leis de trânsito, controle de peso etc)

8 Na gênese dos acidentes rodoviários está quase sempre um de três EXCESSOS freqüentes: * de TRABALHO * de PESO * de VELOCIDADE, Ou uma combinação deles.

9 COMBINAÇÃO LETAL : Caminhões cada vez maiores, operando com excesso de peso e, neles, motoristas cumprindo jornadas absurdas (à base de rebites ) e, quando a estrada permite, abusando da velocidade para tentar cumprir prazos impossíveis.

10 CONSEQUÊNCIA PREVISÍVEL: Para produzir e escoar a nossa produção, morrem regularmente milhares de brasileiros, todos os anos, em acidentes rodoviários que não precisariam acontecer. E outros tantos ficam mutilados ou incapacitados para o trabalho e para a vida normal. Atenção: acidentes rodoviários que, na maioria dos casos, são também acidentes de trabalho.

11 Acidentes não acontecem (Rodolfo Rizzotto) As estatísticas imorais de acidentes trânsito das últimas décadas nascem da inação do setor público em várias frentes, com a cumplicidade do setor privado, e a passividade da sociedade.

12 Lei , de 30 de abril de 2012 Regula a profissão, a jornada de trabalho e o tempo de direção do motorista de transporte de passageiros e de cargas (acrescenta dispositivos na CLT e no Código Brasileiro de Trânsito)

13 Antecedentes e vertentes Congresso Nacional: 26 projetos de lei na Câmara e 3 no Senado ( o mais antigo de 1988, do então deputado Vivaldo Barbosa, ao qual foram apensados outros 18 projetos). Mas o que acabou servindo de piloto foi o PL 99/2007, do então deputado Tarcísio Zimmermann, cuja tramitação estava mais adiantada.

14 Poder Executivo: * Comissão Tripartite de Saúde e Segurança do Trabalho CT-SST (Ministérios da Saúde, Previdência e Trabalho, principais Centrais Sindicais e Confederações de Empregadores criada pela Port.Interministerial 152, de 13/5/08). * Ministério do Trabalho Grupo especializado no TRC.

15 Ministério Público do Trabalho * Ação Civil Pública de Dez/07, promovida em Rondonópolis (MT), depois transferida para o Distrito Federal. * Tentativas de celebração de TACs. * Ação suspensa, com a concordância do MPT, para que as partes (CNTTT e CNT) buscassem um acordo em torno de uma nova legislação que viesse a regular o assunto.

16 * Consenso traduzido em texto subscrito por ambas as partes e pelo MPT. * Substitutivo ao Projeto Tarcísio Zimmermann, com alterações introduzidas pela Assessoria Parlamentar. * Audiências públicas cerca de 20 - em todo o País (geralmente em Ass. Legislativas), além de discussões em todas as entidades do setor.

17 * Tramitação rápida aprovado no Senado (unanimidade das lideranças), voltou para a Câmara, passou pelas Comissões e foi aprovado também sem qualquer voto contrário. * Sancionado pela Presidente Dilma Rousseff, com diversos vetos, em 30/4/12, transformou-se na Lei nº

18 Abrangência Integram a categoria profissional os motoristas que exerçam a atividade com vínculo empregatício: * no transporte rodoviário de passageiros, * no transporte rodoviário de cargas; * como categoria diferenciada, quando atuar em outras atividades econômicas.

19 Direitos do Motorista Profissional (1/2) * Acesso a programas de aperfeiçoamento; *Atendimento de saude do SUS, em especial às enfermidades que mais os acometam; * Responder por prejuízo patrimonial decorrente de ação de terceiro só nos casos de dolo ou desídia; * Receber proteção do Estado contra ações criminais que lhe sejam dirigidas no exercício da profissão;

20 Direitos do Motorista Profissional (2/2) * Jornada de trabalho e tempo de direção controlados de forma fidedigna pelo empregador, que poderá adotar diário de bordo, papeleta ou ficha de trabalho externo, ou meios eletrônicos idôneos instalados no veículo, a critério do empregador. * Seguro custeado pelo empregador, com cobertura dos riscos inerentes à atividade, no valor mínimo de 10 (dez) vezes o piso salarial da sua categoria.

21 Deveres do Motorista Profissional (1/2) * Estar atento às condições de segurança do veículo; * Conduzir veículo com perícia, prudência, zelo; * Respeitar legislação de trânsito em especial as normas de tempo de direção e descanso; *Zelar pela carga e pelo veículo;

22 Deveres do Motorista Profissional (2/2) * Colocar-se à disposição dos órgãos de fiscalização da via pública; * Submeter-se a teste e a programa de uso de droga e de bebida alcoólica, instituído pelo empregador, com ampla ciência do empregado; * A recusa em submeter-se ao teste de uso de droga e bebida alcoólica será considerada infração disciplinar passível de penalização nos termos da lei.

23 A grande mudança * Não há mais lugar para aplicação do Art. 62 da CLT aos motoristas (serviço externo). * Empregador deve controlar a jornada de trabalho do motorista; a Lei explicita os períodos de trabalho e de descanso, o intervalo interjornadas, a jornada semanal, e introduz os conceitos novos de tempo de espera e tempo de reserva, entre outras inovações.

24 * Altera a Consolidação das Leis do Trabalho, introduzindo uma Seção IV-A ao Capítulo I do Título III, Do serviço do motorista profissional. * E, para abranger também os motoristas sem vínculo de emprego (Transportadores Autônomos), cria novos dispositivos no Código de Trânsito Brasileiro, establecendo para uns e outros os limites de tempo de direção e os períodos obrigatórios de descanso.

25 Esta palestra não tem o escopo de fazer uma análise detalhada da Lei (nem haveria tempo para isso), mas tão somente o de tentar explicar suas origens, as peculiaridades que marcaram a sua construção e a sua importância para a sociedade brasileira como um todo.

26 Não se trata de jaboticaba. Pelo contrário, há dispositivos muito semelhantes nas legislações consultadas de países tais como: CEE, Estados Unidos, Austrália, Chile. Em alguns deles houve fortes reações iniciais, mas, após algum tempo, as mudanças foram absorvidas. Foram criados mecanismos de fiscalização e, de modo geral, as leis são cumpridas e consideradas boas.

27 * Um ano após a promulgação da lei vivese ainda uma certa perplexidade. * Há compreensíveis preocupações em determinados segmentos industriais, do agronegócio, do próprio setor de transportes e logística, de algumas lideranças dos transportadores autônomos e, curiosamente, do próprio Congresso, que aprovou a Lei e do Executivo, que a sancionou há tão pouco tempo.

28 * Há de fato um aumento previsível e mensurável do custo de transporte em decorrência da Lei que não é tão grande quanto se alardeia, mas pode ser significativo, sim em troca de maior segurança jurídica e transparência nas relações do contrato de transporte e, principalmente, de um trânsito mais seguro para a toda a sociedade.

29 * No momento, há negociações em andamento em várias frentes (Congresso Nacional, Casa Civil e em alguns foros empresariais). * O bom senso sugere alguma flexibilização de tempos e prazos. * Mas não é sensato pretender simplesmente revogar a Lei, como querem alguns; ou mesmo adiar a sua vigência por 5 anos, como sustentam outros.

30 Na discussão deste tema não se pode perder de vista que, por mais legítimos e relevantes que sejam os interesses que se levantem contra a Lei nº , do outro lado temos a defesa da vida de milhares de brasileiros e, ainda, a possibilidade de um efeito colateral nada desprezível e muito positivo na nossa matriz de transporte, na medida em que o modal rodoviário, submetido a uma regulação necessária, deixe de usufruir de algumas vantagens competitivas que são insustentáveis, sob todos os pontos de vista.

31 MUITO OBRIGADO!

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