Programa de Apoio a Instituições de Intervenção Social

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1 º Programa de Apoio a Instituições de Intervenção Social 2011 Câmara Municipal de Silves 1

2 Índice 1. Introdução 3 2. Destinatários 3 3. Objectivos 4 4. Filosofia/ Pressupostos do PAIIS 4 5. Procedimentos e Prazos de Candidatura 5 Prazo para Apresentação da Candidatura 5 Protocolo de Cooperação 5 Inibição para apresentar a Candidatura 6 6. Medidas de Apoio à Concretização do PAIIS Apoio ao Desenvolvimento Anual Apoio à Modernização Administrativa e Audiovisual Apoio à Construção e Manutenção de Sites Apoio à Realização de Projectos/ Acções Pontuais Apoio ao Fornecimento de Refeições - Cantinas Sociais Apoio na Utilização de Transportes Municipais Apoio na Construção/ Beneficiação de Infra-Estruturas Apoio a Instituições Exteriores ao concelho Considerações Finais 14 Câmara Municipal de Silves 2

3 1. Introdução O tecido institucional é indiscutivelmente uma realidade fulcral na dinamização da comunidade e das parcerias locais, prestando respostas a necessidades com que a população se confronta, variadas vezes. Tendo a Autarquia como objectivo potenciar a qualidade de vida e o bem-estar dos seus munícipes, designadamente os grupos sociais mais vulneráveis, como sejam idosos, crianças, indivíduos portadores de deficiência, minorias étnicas, entre outros, dependentes de equipamentos sociais, tornase premente definir critérios que balizem o apoio da Câmara Municipal de Silves às entidades que prestam serviços/trabalho específico na área social do Município. Assim, pretende definir-se princípios, regras e procedimentos a que devem obedecer as condições de atribuição de apoio, a entidades que constituam respostas sociais ao concelho e que desenvolvam Programas, Projectos ou Acções, no domínio da Acção Social. Consciente da realidade social e da necessidade de alicerçar o apoio a entidades que promovem espaços de cidadania e formação cívica, a Autarquia lança o Programa de Apoio a Instituições de Intervenção Social, abreviadamente PAIIS, que tem como finalidade criar uma base de respostas sociais locais e ao mesmo tempo implementar um mecanismo de apoio financeiro, destinado à modernização, ao apetrechamento e ao desenvolvimento de actividades dinamizadas pelas Entidades que prestam respostas ao nível social no concelho de Silves. 2. Destinatários O PAIIS destina-se a apoiar entidades sociais sem fins lucrativas, cujas normas estatutárias incluam a intervenção social, direccionada à população do concelho e que se encontrem reconhecidas pelo Instituto de Segurança Social, designadamente: a) Resposta à população idosa b) Respostas à 1ª infância c) Respostas à população deficiente d) Respostas à população imigrante e grupos étnicos minoritários e) Respostas ao nível da intervenção no âmbito da saúde f) Respostas ao nível da reinserção social Poderão ser eventualmente apoiadas Entidades de âmbito nacional ou regional, cuja sede social não seja no Concelho, mas que através das suas acções apoiem Munícipes de Silves. Câmara Municipal de Silves 3

4 3. Objectivos Pretende-se com o PAIIS alcançar os seguintes objectivos: Dotar as Instituições do Concelho de mais e melhores respostas sociais, de acordo com as necessidades da comunidade; Proporcionar às Instituições de intervenção social meios para a melhoria da qualidade dos seus serviços e para a realização de um trabalho que lhes permita actuar com base na noção de desenvolvimento sustentável; Assegurar uma lógica criteriosa, coerente e equilibrada, dentro das possibilidades da Autarquia, na atribuição de apoios às Instituições do Concelho. 4. Filosofia/ Pressupostos do PAIIS Ao criar o PAIIS pretende colocar-se em prática um conjunto de propósitos que permitiam responder às necessidades das Instituições de Intervenção Social, que desenvolvem o seu trabalho no concelho, tais como: Apoio de forma idêntica e coerente às diferentes respostas sociais prestadas pelas Instituições de Intervenção Social; Atribuição de verbas de acordo com os Critérios de Apreciação definidos para cada uma das Medidas do presente Programa de apoio; Caracterização quantitativa dos apoios a atribuir por cada uma das medidas de apoio. Nota: O apoio atribuído em cada Medida deve constituir uma parte do que é necessário e não a totalidade, sendo um incentivo complementar aos apoios alcançados pelas Instituições. 5. Procedimentos e Prazos de Candidatura A apresentação do pedido de apoio é da responsabilidade das entidades sem fins lucrativos, devendo para o efeito anexar-se os seguintes documentos: Câmara Municipal de Silves 4

5 - Formulários específicos disponibilizados para o efeito, pela Câmara Municipal de Silves Departamento Sócio-Cultural = Sector de Acção Social; - Relatório de Actividades e Contas do ano anterior, aprovado em Assembleia Geral; O Sector de Acção Social DSC - analisará todos os documentos referentes à candidatura e elaborará uma proposta de apoio a conceder para ser aprovada e incluída, se tal se justificar, no Plano de Actividades e Orçamento (PAO) da Câmara, para o ano seguinte. Nota: Aquando da entrega da documentação a Entidade receberá um comprovativo, a certificar a entrada dos documentos na Câmara Municipal de Silves. Prazo para Apresentação de Candidatura As candidaturas deverão ser entregues na Divisão de Desporto, Juventude e Acção Social Sector de Acção Social, sendo os prazos de apresentação de candidatura diferenciados, em função do tipo de apoio a conceder: a) Apoio ao Desenvolvimento Anual (Medidas 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8): até 31 de Outubro; b) Apoio Pontual (Medida 4): com uma antecedência mínima de 30 dias úteis à realização da actividade. Nota: A entrega da candidatura não significa que a Câmara se comprometa a garantir o apoio solicitado. Tal decisão será sempre condicionada pelas verbas destinadas no PAO para o PAIIS. Aprovado que seja será comunicado, às entidades o subsidio que lhes é atribuído para esse ano, ao abrigo do PAIIS, sendo elaborado para o efeito o respectivo Protocolo de Cooperação entre ambas as partes, através do qual se descrimina o apoio a conceder, bem como as contrapartidas e as condições de aplicação desse mesmo apoio. Protocolos de Cooperação A atribuição dos apoios financeiros formaliza-se através da celebração de um Protocolo entre a Câmara Municipal e a entidade beneficiária do apoio. O Sector de Acção Social deverá ainda ao longo do ano a que respeita o Protocolo, promover um adequado acompanhamento às actividades por forma a verificar se as verbas estão a ser utilizadas, para os fins a que foram destinadas, de acordo com os princípios de transparência e rigor preconizados pela Câmara Municipal ao elaborar o PAIIS. Câmara Municipal de Silves 5

6 Inibição para apresentar candidaturas A entidade que preste deliberadamente falsas informações na sua candidatura poderá incorrer de inibição no pedido de apoio, por um período nunca inferior a um ano civil. Nota: Sem a entrega dos formulários no prazo limite estabelecido, não será atribuído qualquer apoio. 6. Medidas de Apoio à Concretização do PAIIS O apoio a prestar no âmbito do PAIIS às Instituições de Intervenção Social materializa-se nas 8 Medidas, abaixo mencionadas, devendo ser tido em conta, quer os requisitos obrigatórios para apresentação da candidatura, a uma ou várias medidas, bem como os critérios de ponderação a considerar na avaliação das mesmas. À excepção da Medida 8 serão disponibilizados formulários específicos e obrigatórios para apresentação da candidatura às restantes Medidas Apoio ao Desenvolvimento Anual O Plano de Desenvolvimento Anual é por excelência um instrumento que todas as Instituições devem ter e que permitirá efectuar o balanço do trabalho anual bem como dos custos/receitas da instituição. Neste sentido a presente Medida visa apoiar as Instituições sedeadas no concelho, em termos de funcionamento geral (gestão corrente). Os critérios de apreciação a considerar na candidatura à presente Medida serão os seguintes: Nº de utentes Dimensão da Instituição (nº e tipo de valências) Quadros humanos Estes três critérios são analisados com base no seguinte quadro: Tipo de Valência + 60 Utentes Níveis de Avaliação A B C D Utentes Utentes -19 Utentes Creche CATL Pré-Escolar Câmara Municipal de Silves 6

7 Centro de Dia Apoio Domiciliário Lar Cuidados Continuados Apoio Domiciliário Integrado Nota: A Câmara Municipal subsidia as Instituições até aos valores máximos apresentados na presente tabela. A apreciação qualitativa das candidaturas é feita com base nos seguintes critérios: Nível de abrangência (concelhia) do trabalho desenvolvido Projectos para o ano corrente (pertinência) Cumprimento de objectivos do ano anterior Participação na Rede Social Desenvolvimento de trabalho intergeracional 6.2. Apoio à Modernização Administrativa e Audiovisual Tendo em conta a evolução das tecnologias de informação, entende a Câmara Municipal, apoiar as Instituições na aquisição de material informático e audiovisual, de modo a incentivar a modernização dos serviços/respostas. O apoio na presente medida incidirá concretamente na aquisição do seguinte: Modernização Administrativa: Computadores, impressoras, monitores, scanner s, fotocopiadora, fax, mobiliário de escritório Meios Audiovisuais: Televisão, DVD, máquinas fotográficas, videoprojectores, telas de projecção O apoio anual prestado pela Câmara Municipal de Silves, na presente medida, terá um tecto máximo de A definição do montante de apoio a atribuir a cada entidade é feita após análise da candidatura específica, sendo-lhe disponibilizada até ao montante máximo de 600. É de ressalvar que a comparticipação máxima da Autarquia na presente medida é de 60% do custo total do valor apresentado. Nota: Os consumíveis (tinteiros, cd s, disquetes, etc) não são considerados no apoio elegível na presente medida. Câmara Municipal de Silves 7

8 Na presente medida a Instituição deverá apresentar no primeiro semestre do ano da candidatura, os respectivos comprovativos de aquisição do material. Para apoio na presente medida é necessário que as entidades cumpram os seguintes requisitos: - Apresentação dos respectivos comprovativos de despesas (facturas) - Ter sede social Dentro dos requisitos solicitados serão tidos em conta os seguintes critérios de ponderação: Nº de funcionários Nº de Técnicos Superiores Tipo de Valência Projectos em expansão na Entidade Aceitação de voluntários Capacidade de estabelecer parcerias Nº e tipo de material informático existente na Instituição Não ter recebido subsídio para o mesmo fim no ano anterior 6.3. Apoio à Construção e Manutenção de Sites O apoio na presente medida torna-se imprescindível nos dias que correm, enquanto meio de divulgação das Instituições e do trabalho que preconizam, não só para os residentes no concelho, mas para o ciberespaço enquanto ferramenta de fornecimento de informação, sobre as respostas existentes no concelho. Assim, pretende apoiar-se a presente medida na construção e manutenção de sites próprios. O apoio máximo na presente medida é de 5.000, sendo a totalidade do apoio a atribuir a cada Instituição feita após análise da candidatura específica, sendo-lhe disponibilizada até ao montante máximo: para construção do site 500 para a manutenção O referido apoio será pago mediante a apresentação de facturas. É de ressalvar que a comparticipação máxima da Autarquia na presente medida é de 75% do custo total do valor apresentado. Nota: As Instituições devem garantir que o site deverá estar em permanente utilização e actualização ao longo do ano a que respeita o apoio, sob pena de no ano seguinte ser subtraído o valor concedido para o efeito. Câmara Municipal de Silves 8

9 Para apoio na presente Medida é necessário que as entidades cumpram os seguintes requisitos: - Apresentação dos respectivos comprovativos de despesas (facturas) - Ter sede social Dentro dos requisitos solicitados serão tidos em conta os seguintes critérios: Nº de utentes Nº de funcionários Nº de Técnicos Superiores Tipo de Valência Projectos em expansão na Entidade Inovação/originalidade dos projectos propostos Aceitação de voluntários Capacidade de estabelecer parcerias Nº e tipo de material informático existente na Instituição Não ter recebido subsidio para o mesmo fim no ano anterior (mão aplicável no ano 0) 6.4. Apoio à Realização de Projectos / Acções Pontuais No decorrer do ano surgem actividades pontuais para as quais muitas vezes é necessário um apoio pontual, a conceder a Instituições sedeadas no concelho. Como Acções Pontuais entendemos aquelas que são realizadas isoladamente, como encontros, intercâmbios, convívios, dias temáticos com fim social, entre outros. Nesta medida o apoio será concedido em função do tipo de actividade apresentada, baseando-se numa estrutura que contempla quatro tipos de eventos, que a seguir se apresentam: Organização de acções pontuais de carácter local ou regional Como a participação e organização em convívios, seminários, teatros, entre outros, tendo como destinatários os beneficiários da Instituição, familiares e a comunidade; Organização de acções pontuais de carácter Nacional Como a participação em intercâmbios e outras actividades que promovam a partilha de experiências e de boas práticas entre Instituições, das várias regiões do País. Organização de acções pontuais de carácter Internacional Como a participação em intercâmbios e outras actividades que promovam a troca de experiências e de boas práticas entre Instituições internacionais. Câmara Municipal de Silves 9

10 Organização de acções pontuais de carácter excepcional Como as actividades que promovam o concelho e cujo impacto seja diferenciador na intervenção da Instituição. O apoio concedido terá uma apreciação excepcional e fora do normal quadro de apoios. Após a recepção da candidatura, o Sector de Acção Social da Câmara Municipal de Silves poderá ainda solicitar informações adicionais, de forma a completar a proposta. Esta será analisada em função dos seguintes aspectos: 1. Relevância dos projectos 2. Inovação/originalidade dos projectos propostos 3. Nº de utente/beneficiários directamente implicados na iniciativa 4. Alcance social e geográfico da iniciativa 5. Custos inerentes à sua organização e implementação; 6. Pertinência da actividade para a entidade e para a comunidade Nota: Os apoios viabilizados nesta medida para as entidades que pretendam organizar acções pontuais, apresentam-se descriminados, por tipo de actividade, nos quadros seguintes. Quadro das Despesas Elegíveis e respectivas percentagens máximas de comparticipação da Autarquia para apoio à organização de ACÇÕES PONTUAIS: Actividade de APOIO Actividade local ou Actividade Actividade carácter regional nacional internacional excepcional Seguro de acidentes a) 30% 30% 30% pessoais Transporte de a) 40% 50% 60% participantes Lembranças 50% 50% 60% a) Divulgação 50% 50% 60% a) Alojamento de a) 0% 50% 60% participantes Programa social 40% 40% 40% a) Lanches 70% 70% 70% a) Policiamento e apoio a) 30% 30% 30% paramédico Custos administrativos 40% 50% 60% a) Câmara Municipal de Silves 10

11 a) O apoio concedido neste tipo de actividade terá uma apreciação excepcional e fora do normal quadro de apoio. Cabe à Câmara Municipal de Silves enquadrar cada actividade no respectivo quadro de apoio. Nota: Todas as comparticipações descriminadas no quadro anterior que impliquem apoio financeiro só serão concedidas após a apresentação das respectivas facturas. Em relação aos lanches o valor de referência será de 1,25 por lanche/por pessoa. Quadro das Despesas Elegíveis e apoios logísticos que podem ser concedidos pelo Município para apoio à organização de ACÇÕES PONTUAIS APOIO (por unidade) Despesas Elegíveis Baias Baldes do lixo Instalações Cadeiras 2,5 euros 1 euro Custo do aluguer da instalação 0,5 euros Vasos de Flores 2 euros Tendas Elaboração de Convites Impressões A4 e A3 Impressões livros A5 com 12 páginas Impressões livros A5 com 20 páginas Impressão de convites página com 4 convites Impressão de Cartão de Organização - página com 4 cartões Palco (5m x 5m) Rádios Inter-comunicadores 50 euros 0,5 euros 0,10 euros 0,50 euros 0,60 euros 0,12 euros 0,12 euros 100 euros 5 euros Nota: Apresentam-se discriminados os valores estimados associados a cada apoio. Estes serão contabilizados no cálculo final do apoio a conceder. Todo o material deve ser levantado (sempre que possível) na Câmara Municipal. A candidatura aos Apoios Pontuais deverá ser feita com uma antecedência mínima de 30 dias úteis à realização da actividade. Caso não suceda, a Câmara Municipal de Silves não assume o compromisso de disponibilizar os apoios logísticos e financeiros necessários para a organização da actividade. Câmara Municipal de Silves 11

12 As entidades que se candidatem aos Apoios Pontuais comprometem-se a entregar o relatório/balanço da actividade no prazo máximo de 30 dias após a sua realização Apoio ao Fornecimento de Refeições - Cantinas Sociais A presente medida destina-se a proporcionar apoio a entidades que forneçam refeições a indivíduos /famílias, comprovadamente carenciadas, sinalizados/encaminhadas pelo Sector de Acção Social. A Câmara Municipal comparticipa as refeições (sopa, pão, prato e fruta/sobremesa) no valor unitário de 5,00. O valor anual para a presente Medida terá o valor total de Nota: As refeições devem ser fornecidas em recipientes próprios para o efeito, preferencialmente descartáveis. Descrição da implementação da medida As refeições serão fornecidas uma vez por dia, de 2ª a 6ª feira, mediante a entrega de uma senha criada para o efeito pela Câmara Municipal, que deverá estar identificada, datada e numerada, perdendo a validade caso não seja utilizada na data definida. O horário para a entrega das refeições deverá ser articulado entre as partes envolvidas Câmara Municipal, Instituição e Utente. Até ao dia 5 de cada mês a Instituição deverá fazer chegar as senhas do mês anterior aos Serviços para que possa efectuar-se o pagamento das mesmas. O critério para conceder o apoio na presente medida será a existência de refeitório ou situação análoga, que permita o fornecimento de refeições Apoio na Utilização de Transportes Municipais A Câmara Municipal de Silves disponibiliza, sempre que lhe seja possível, os seus meios de transporte às Instituições de Intervenção Social, mediante a respectiva solicitação por escrito, dirigido ao Departamento Sociocultural da Câmara Municipal, com pelo menos 15 dias de antecedência. Câmara Municipal de Silves 12

13 6.7. Apoio na Construção/ Beneficiação de Infra-Estruturas Próprias O apoio neste ponto, será concedido caso a Câmara Municipal de Silves considere que a obra em causa tem interesse para o Concelho, sendo que a Autarquia apoiará, dentro das suas possibilidades, (no máximo até 20% do custo total da obra) tendo por base um estudo detalhado e específico de cada caso. Assim, deverá a Instituição elaborar uma proposta específica, cujos critérios a considerar serão os seguintes: Tipo construção/beneficiação pretendida Projecto da obra Orçamento total da obra Justificação da necessidade da construção Expectativas de financiamento (Subsídios, Fundos Comunitários, entre outros) Nota: A solicitação do presente apoio deverá ser dirigida directamente ao Executivo Camarário e merece um Parecer do Conselho Local de Acção Social de Silves (CLASS) Apoio a Instituições Exteriores ao Concelho A presente medida destina-se a Instituições com intervenção de âmbito social, sedeadas fora do concelho mas com respostas direccionadas aos munícipes de Silves. O apoio a conceder na presente medida carece de um pedido por escrito à Câmara Municipal de Silves, devendo ser o mesmo analisado pelo Sector de Acção Social que, sempre que necessário, solicitará informação extra para fundamentação do apoio a conceder, devendo o mesmo ser analisado caso a caso. Na análise da presente Medida deverão ser tidos em conta os seguintes critérios de ponderação: Tipo de Instituição Nº de valências Nº de utentes apoiados do concelho/ por freguesia Nº de utentes do concelho a aguardar integração Localização da instituição Área de intervenção Nº de técnicos Nº de funcionários Parceiros da Rede Social Local Câmara Municipal de Silves 13

14 Apoios que beneficiam Viabilidade económica/ financeira da Instituição 9. Considerações Finais O presente Programa prevê o apoio a entidades sociais sem fins lucrativos e torna-se fundamental e necessário no desenvolvimento da intervenção, que cada uma desenvolve no Município. A sua elaboração pretende acima de tudo regulamentar a intervenção da Câmara Municipal de Silves, na colaboração e articulação com as entidades que intervém no concelho e dirigem a sua intervenção aos munícipes que delas mais necessitam e beneficiam. Pretende-se assim, promover uma gradual qualidade do trabalho das Instituições/ respostas sociais existentes no concelho, através da definição de critérios para atribuição de apoios à intervenção social concelhia. Câmara Municipal de Silves 14