PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 01/2017

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1 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 01/2017 PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE PARA AUTORIZAR A ELABORAÇÃO DE ESTUDOS VOLTADOS À ESTRUTURAÇÃO DE CONCESSÃO PARA CONSTRUÇÃO, IMPLANTAÇÃO, MANUTENÇÃO E OPERAÇÃO DE UNIDADES DE APOIO DIAGNÓSTICO NA REDE PÚBLICA DE SAÚDE DO ESTADO DO PARÁ, INCLUINDO MOBILIÁRIO, EQUIPAMENTOS E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS MÉDICOS ESPECIALIZADOS E GARANTIA DE ACESSO. Belém, 21 de agosto de

2 O Governo do Estado do Pará, por intermédio do Conselho Gestor das Parcerias Público- Privadas ( CGP ), nos termos da Lei Estadual nº 7.649/2012, Decreto Estadual nº 713/2013, Resolução nº 02/2013-CGP/PA, do art. 21 da Lei nº 8.987/1995, do art. 31 da Lei nº 9.074/1995 e do Decreto nº 8.428/2015, torna público o presente Edital de Chamamento Público de Procedimento de Manifestação de Interesse PMI ( PMI ) para autorizar a elaboração de estudos técnicos e de viabilidade voltados a subsidiar a estruturação de concessão para a gestão e operação de serviços diagnóstico por imagem e análises clínicas na rede própria de saúde do Estado do Pará. A abertura do PMI tem sua origem no processo administrativo nº 2015/ GS/SEDEME. Este Edital de Chamamento Público ( Edital ) e seus anexos estarão disponíveis no endereço eletrônico da SEDEME ( 1. OBJETO 1.1. Este Edital tem por objeto disciplinar a participação no PMI de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado que desejem obter autorização para a elaboração de estudos com o intuito de subsidiar a estruturação de concessão para a construção, implantação, manutenção e operação de serviços de Apoio Diagnóstico da rede pública de saúde do Estado do Pará, incluindo mobiliário, equipamentos e prestação de serviços médicos especializados e garantia de acesso ( Projeto ) O Edital é composto pelos seguintes Anexos: Anexo I Termo de Referência Anexo II Procedimentos incluídos no objeto da concessão Anexo III Modelo de solicitação de autorização Anexo IV Modelo de declaração de transferência de direitos 1.3. O Termo de Referência estabelece as diretrizes mínimas para a elaboração dos estudos e o cronograma para a entrega dos respectivos produtos. Os Proponentes que forem autorizados poderão tratar de tópicos adicionais, não contemplados por essas diretrizes mínimas, em seus estudos, desde que observem o cronograma de entregas. 2

3 2. CONDIÇÕES GERAIS 2.1. Poderão participar do PMI pessoas físicas ou jurídicas de direito privado, isoladamente ou de forma associada, que pretendam obter autorização para elaborar e entregar ao CGP os estudos objeto deste Edital ( Proponentes ), sendo necessário o preenchimento do cadastro que compõe o Anexo III Modelo de solicitação de autoização do presente instrumento No caso de participação de grupos, o preenchimento do cadastro deve ser realizado por todos os participantes do grupo, devendo ser indicado um contato para comunicação com o grupo. 3. REQUERIMENTO DE AUTORIZAÇÃO 3.1. O requerimento de autorização deve ser protocolado na SEDEME, no endereço Rua Senador Lemos, nº 290, Bairro Umarizal, cidade de Belém, Estado do Pará, CEP , dentro do prazo de 30 (trinta) dias corridos contados da data de publicação deste Edital O requerimento de autorização deve ser apresentado em envelope lacrado, do qual deverá constar na parte externa: a referência ao Chamamento Público nº 01/2017 ; e a indicação do nome da(s) Proponente(s) O requerimento de autorização deve conter: Qualificação completa, que permita a identificação da pessoa física ou jurídica de direito privado e a sua localização para eventual envio de notificações, informações, erratas e respostas a pedidos de esclarecimentos, contendo nome completo da pessoa física ou jurídica, inscrição no Cadastro de Pessoa Física CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CNPJ, cópia da carteira de identidade ou do ato constitutivo da pessoa jurídica acompanhado de documento que comprove os poderes para sua representação outorgados ao signatário do requerimento de autorização Também deverá ser informado o nome completo do profissional responsável pela coordenação dos estudos, com a descrição do 3

4 respectivo cargo, profissão ou ramo da atividade e endereços físico e eletrônico Quaisquer comunicações recebidas pelo profissional responsável pela coordenação dos estudos, nos seus endereços físico ou eletrônico, serão consideradas recebidas pela Proponente à qual tal profissional esteja vinculado, inclusive para fins de notificação Quaisquer instruções fornecidas ou decisões tomadas, no âmbito do PMI, pelo profissional responsável pela coordenação dos estudos serão consideradas como tendo sido autorizadas pela Proponente a quem representa Detalhamento das atividades que pretende realizar, considerando o escopo do estudo definido neste Edital e observado o cronograma de entrega de produtos constante do Termo de Referência Indicação de equipe de profissionais composta por, no mínimo, um advogado e um profissional responsável pela modelagem econômicofinanceira Da indicação da equipe de profissionais próprios ou de parceiros deverão constar as seguintes informações: (i) nome completo; (ii) número da carteira de identidade profissional, se aplicável, ou outro documento de identidade; (iii) descrição do respectivo cargo, profissão ou ramo da atividade; (iv) nome da empresa à qual cada profissional se vincula; e (v) endereços físico e de correio eletrônico Indicação do valor de ressarcimento pretendido, acompanhado de informações e parâmetros utilizados para a sua definição, observado o disposto nos itens 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 e item 7.6 deste Edital Declaração de transferência à administração pública dos direitos associados ao estudo, caso selecionado, e de compromisso com o cumprimento do cronograma de entrega de produtos previsto no Termo de Referência As pessoas físicas ou jurídicas de direito privado estrangeiras que pretendam protocolar requerimento de autorização deverão apresentar os documentos equivalentes em seus 4

5 países aos previstos no item 3, traduzidos para a língua portuguesa por tradutor juramentado, e ficarão responsáveis por comprovar, mediante declaração da autoridade pública competente de seu país, a equivalência entre tais documentos e os previstos no item O Grupo Técnico de Parceria ( GTP ) ficará responsável pelo recebimento, qualificação, análise e aprovação dos requerimentos de autorização protocolados pelas Interessadas Os requerimentos de autorização entregues fora do prazo serão registrados em processo e arquivados, após comunicação à(s) Proponente(s) Serão aprovados pelo GTP os 3 (três) requerimentos de autorização tempestivos, nos termos do item 3.1, que atingirem as maiores classificações, nos termos do item Os critérios considerados pelo GTP para a qualificação e classificação dos requerimentos de autorização, para fins do disposto no subitem 5.1, serão os seguintes: Demonstração de experiência da(s) Proponente(s) na gestão e operação de clínicas de diagnóstico por imagem pelo período mínimo de 2 (dois) anos: Número de unidades de diagnóstico por imagem Pontuação 1 a a ou mais Demonstração de experiência da(s) Proponente(s) na operação de unidades de análises clínicas pelo período mínimo de 2 (dois) anos: Número de unidades de análises clínicas Pontuação 1 a a ou mais 10 5

6 Demonstração de experiência da(s) Proponente(s) na operação de Contratos com a Administração Pública: Número de unidades de análises clínicas Pontuação ou mais Demonstração de experiência da(s) Proponente(s) na operação de unidades de análises clínicas ou diagnóstico por imagem que possuam certificação pela ONA ou outra Acreditadora: Número de unidades de saúde creditadas Pontuação 1 a a ou mais A experiência dos profissionais subcontratados pela Proponente ou vinculados a outras entidades que com ela formem parcerias poderá ser utilizada para fins do disposto no item AUTORIZAÇÃO 4.1. Na elaboração do termo de autorização, o GTP deverá reproduzir as condições estabelecidas neste Edital A autorização: Será pessoal e intransferível; Será conferida sempre sem exclusividade, podendo mais de uma Proponente se manifestar e obter a autorização; Não obrigará a Secretaria de Estado de Saúde Pública ( SESPA ) ou qualquer outro órgão da administração direta ou indireta a realizar a licitação; 6

7 Não gerará direito de preferência no processo licitatório do Projeto, caso a SESPA decida realizá-lo; Não implicará, por si só, qualquer direito a ressarcimento dos valores envolvidos na sua elaboração; Não garantirá que os estudos realizados serão selecionados e utilizados pela SESPA; Será publicada em até 15 (quinze) dias após o fim do prazo previsto para submissão do requerimento de autorização pelas Interessadas, no Diário Oficial do Estado do Pará e no sítio eletrônico da SEDEME; e Não implica, em hipótese alguma, a responsabilidade da SEDEME ou qualquer órgão da administração direta e indireta perante terceiros pelos atos praticados pelas Autorizadas Nos casos de cassação, revogação, anulação ou tornada sem efeito a autorização, nos termos do art. 11 da Resolução nº 02/2013-CGP/PA e art. 7º do Decreto nº 8.428, as Autorizadas deverão ser notificadas por escrito, mediante correspondência com aviso de recebimento, sem prejuízo da publicação no Diário Oficial do Estado do Pará Na hipótese de descumprimento dos termos da autorização, incluindo o descumprimento do cronograma de entregas dos produtos do Termo de Referência, caso não haja regularização no prazo de 5 (cinco) dias, contado da data da comunicação, a Autorizada terá sua autorização cassada Autorizações cassadas, revogadas, anuladas ou tornadas sem efeito não geram direito ao ressarcimento dos valores despendidos na elaboração dos estudos até então realizados. 5. ELABORAÇÃO E ENTREGA DOS ESTUDOS 5.1. As Proponentes que obtiveram a autorização do CGP ( Autorizadas ) terão o prazo de 60 (sessenta) dias corridos, contados da publicação da autorização no Diário Oficial do Estado do Pará, para apresentar os estudos ao GTP O prazo estabelecido no item 5.1 poderá ser prorrogado, a critério do CGP, mediante decisão fundamentada, em razão de solicitação de qualquer Autorizada ou de ofício. 7

8 O CGP poderá prorrogar de ofício o prazo, por tempo definido, nos seguintes casos: Alteração do projeto ou especificações pela SESPA; e Superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho à vontade do CGP e das Autorizadas, que altere fundamentalmente as condições de execução do objeto deste Edital O GTP poderá estabelecer prazos intermediários para a apresentação de informações, documentos e relatórios de andamento no desenvolvimento dos estudos Ao longo da elaboração dos estudos, as Autorizadas poderão propor, justificadamente, a alteração das atividades e do cronograma de entrega de produtos do Termo de Referência, no todo ou em parte, cabendo ao GTP aprovar ou não a alteração proposta Os estudos devem considerar a regulamentação e a legislação vigentes A mesma pessoa física ou jurídica não poderá apresentar mais de um estudo com o mesmo objeto, ainda que em conjunto com outras Autorizadas. A mesma vedação se estende a sociedades que mantenham relação de controle entre si ou que tenham o mesmo controlador Será admitida a contratação de terceiros pela Autorizada para compor a equipe de execução dos estudos Os estudos deverão ser protocolados na SEDEME, no endereço indicado no preâmbulo, em uma via impressa e com cópia em mídia eletrônica, incluindo textos e planilhas em arquivos editáveis (ex.: Word e Excel) e plantas de projetos em formato DWG Todos os quadros, tabelas e demais informações numéricas apresentadas pelos participantes deverão estar contidos em planilha do software Microsoft Excel 2010, com todos as memórias de cálculo utilizadas, com as respectivas fórmulas, de forma auditável, completa, manipulável e permitindo análises de sensibilidade Não serão aceitas versões digitais em arquivos PDF ou em outros formatos que não permitam total acesso ao seu conteúdo. 8

9 5.11. Os estudos a serem apresentados deverão conter todas as informações e obedecer às diretrizes constantes do Termo de Referência. Caso o GTP entenda que o(s) estudo(s) apresentado(s) necessita(m) de retificação(ões), poderá, a seu critério, abrir novo prazo para a sua reapresentação, indicando expressamente os pontos que deverão ser corrigidos O ressarcimento dos estudos será condicionado à sua efetiva utilização pelo CGP ou qualquer outro órgão da administração direta ou indireta para a elaboração do edital de licitação do Projeto e, portanto, tem como pressuposto a sua atualização pela Autorizada cujos estudos foram selecionados até a abertura da licitação do Projeto Após a seleção do estudo a ser utilizado, a apresentação, entrega e disponibilização de quaisquer dados, documentos, estudos, levantamentos, fotos, ilustrações, figuras, tabelas, planilhas, especificações e projetos, durante o período de elaboração de estudos e no ato de entrega, implicará transferência ao CGP dos direitos autorais e propriedade intelectual a eles relativos, não podendo haver restrição de confidencialidade sobre quaisquer deles O GTP poderá realizar reuniões com as Autorizadas sempre que entender que possam contribuir para a melhor compreensão do objeto e para a obtenção de estudos mais adequados. 6. ESCLARECIMENTOS ADICIONAIS 6.1. Os questionamentos ou esclarecimentos adicionais sobre este PMI deverão ser encaminhados em até 10 (dez) dias corridos antes do término do prazo de recebimento dos requerimentos de autorização dos Proponentes, para o Estado do Pará, por meio do endereço eletrônico ppp.saude@sedeme.com.br As respostas serão disponibilizadas no sítio eletrônico da SEDEME ( resguardado o direito de sigilo da identidade do solicitante A critério do Estado do Pará poderão ser realizadas reuniões com as Autorizadas sempre que entender que possam contribuir para a melhor compreensão do objeto e para a obtenção de projetos, levantamentos, investigações e estudos mais adequados ao projeto, mediante divulgação no sítio eletrônico da SEDEME 9

10 ( nos termos do art. 13º da Resolução nº 02/2013-CGP/PA e art. 8º do Decreto Federal nº de Após a entrega das contribuições, o Estado do Pará poderá solicitar apresentações, correções e alterações dos projetos, levantamentos, investigações e estudos. 7. AVALIAÇÃO, SELEÇÃO E APROVAÇÃO DOS ESTUDOS 7.1. A avaliação e seleção dos estudos apresentados será realizada pelo GTP, nos termos do item 8 do Termo de Referência e art. 15 da Resolução nº 02/2013-GS/SEDEME, que deverá considerar, para a seleção do estudo a ser utilizado para estruturação do edital de licitação do Projeto, os seguintes critérios: Observância de diretrizes e premissas definidas pelo CGP neste Edital e no Termo de Referência, incluindo eventuais alterações admitidas pelo CGP; Consistência e coerência das informações que subsidiaram sua realização; A adoção das melhores técnicas de elaboração, segundo normas e procedimentos científicos pertinentes, utilizando, sempre que possível, equipamentos e processos recomendados pela melhor técnica aplicável; Adequação às diretrizes do planejamento e das políticas do Governo Estadual e Federal para a Saúde; Compatibilidade com as normas técnicas e legislação aplicáveis; Matriz de benefícios socioeconômicos da proposta para o empreendimento; Compatibilidade com a legislação aplicável no setor; e Determinação do value for money A metodologia de avaliação e seleção dos estudos encontra-se descrita no Termo de Referência Fica facultado ao GTP selecionar mais de um estudo entre aqueles apresentados O ressarcimento das Autorizadas será proporcional ao percentual dos estudos utilizados. 10

11 7.3. Caso o GTP entenda que nenhum dos estudos apresentados atende satisfatoriamente à autorização, não selecionará qualquer deles para utilização em futura licitação Ocorrendo a hipótese prevista neste item, todos os documentos apresentados poderão ser destruídos se não forem retirados no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de publicação da decisão do GTP no Diário Oficial do Estado do Pará O valor nominal de ressarcimento deverá ser calculado com base nos respectivos custos de elaboração dos estudos, incluindo margem de lucro compatível com a natureza do serviço e com os riscos envolvidos e, se possível, baseados em preços de mercado, para serviços de porte e complexidade similares O valor máximo nominal para eventual ressarcimento do estudo escolhido será de R$ ,00 (dois milhões), com data base em agosto de Por ocasião do efetivo ressarcimento, o valor de que trata este item será atualizado pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo IPCA do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE O valor definido pelo GTP será ressarcido exclusivamente pelo vencedor da licitação, se, e na medida que, o estudo selecionado for efetivamente utilizado no eventual certame. Em nenhuma hipótese será devida qualquer quantia pecuniária pela SEDEME ou qualquer outro órgão da administração direta ou indireta em razão da realização dos estudos Concluída a seleção do estudo, aquele que tiver sido selecionado terá o valor apresentado para eventual ressarcimento apurado pelo GTP. Caso o GTP conclua pela não conformidade dos estudos apresentados com aqueles originalmente propostos e autorizados, ou conclua pela não conformidade dos cálculos utilizados para definição do valor de ressarcimento com o disposto nos itens 7.4 e 7.5 deste Edital, deverá arbitrar o montante nominal para eventual ressarcimento com a devida fundamentação O valor arbitrado pelo GTP poderá ser rejeitado pelo Proponente, hipótese em que não serão utilizadas as informações contidas nos documentos selecionados, os quais poderão ser destruídos se não retirados no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de rejeição. Nesta hipótese, fica facultado ao GTP selecionar outro estudo entre aqueles apresentados. 11

12 7.9. O valor arbitrado pelo GTP deverá ser aceito por escrito, com expressa renúncia a outros valores pecuniários Na hipótese das adequações previstas no subitem , a Autorizada poderá apresentar novos valores para eventual ressarcimento do estudo, ocasião em que este será novamente analisado e arbitrado pelo GTP Fica facultado ao GTP desclassificar o estudo da Autorizada responsável que se recusar a prestar o apoio técnico previsto no item deste Edital Para cada estudo será atribuída uma nota pelo GTP. 8. DISPOSIÇÕES FINAIS 8.1. O GTP acompanhará o andamento dos 3 (três) Autorizados, observado o disposto no item 5.14 deste Edital Qualquer alteração na qualificação da(s) Proponente(s), antes ou depois da obtenção da autorização, deverá ser imediatamente comunicada ao GTP que avaliará se a substituição impacta perda de algum critério necessário para qualificação A qualquer tempo este Edital poderá ser revogado ou anulado, no todo ou em parte, por decisão unilateral do CGP, por motivo de interesse público ou por exigência legal, em decisão fundamentada, sem que este fato implique direito a indenizações ou reivindicações de qualquer natureza A apresentação dos estudos por qualquer das Autorizadas não resulta em qualquer espécie de impedimento de participar, direta ou indiretamente, de procedimentos licitatórios relativos ao Projeto objeto deste PMI, conforme o art. 31 da Lei nº 9.074, de 7 de julho de O GTP se reserva o direito de resolver os casos omissos e as situações não previstas neste Edital. ADNAN DEMACHKI Presidente do Conselho Gestor de Parcerias Público Privadas 12