PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE AROUCA PERU

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1 PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA DO MUNICÍPIO DE AROUCA PERU FASE 2 - DEFINIÇÃO DAS OPERAÇÕES DE REABILITAÇÃO URBANA (ORU) DA VILA DE AROUCA, DE ALVARENGA E DE ESCARIZ-FERMEDO DIVISÃO DE PLANEAMENTO E OBRAS RELATÓRIO DE ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS SUGESTÕES/ OBSERVAÇÕES/ RECLAMAÇÕES RECEBIDAS DURANTE O PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA DE 8 DE MAIO A 2 DE JUNHO 2017 MUNICÍPIO DE AROUCA junho 2017 Revisão do Plano Director Municipal de Arouca 1 ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS PARTICIPAÇÕES RECEBIDAS DURANTE O PERÍODO DE PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

2 RELATÓRIO DE ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS SUGESTÕES E RECLAMAÇÕES RECEBIDAS DURANTE O PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA, AO ABRIGO DO Nº 2 ART. N.º 89 DO D.L. N.º 80/2015 DE 14 DE MAIO ÍNDICE 1. Processo de Discussão Pública Enquadramento e objetivos Período de Discussão Pública e modalidades de publicitação Locais de consulta e documentos disponibilizados Modo e formato de participação Análise das participações Considerações prévias e enquadramento geral Apreciação e ponderação das participações Metodologia Tipologia das participações Análise individual das participações e decisão

3 1. Processo de Discussão Pública 1.1. Enquadramento e objetivos O presente relatório visa dar cumprimento ao disposto no nº2 artigo 89.º do Decreto-Lei n.º 80/2015, de 14 de maio (RJIGT). Refere-se à análise, ponderação e apresentação dos resultados das participações recebidas durante o período de Discussão Pública do Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca (PERU) - Fase 2 - Definição das Operações de Reabilitação Urbana (ORU) da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz, abaixo designado por PERU Fase 2, que decorreu no período entre 8 de maio e 2 de junho de Após o período de discussão pública, de acordo com o nº3 do artigo 89º, a câmara municipal pondera as reclamações, observações, as sugestões e os pedidos de esclarecimento, apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente: a) A desconformidade ou a incompatibilidade com programas e planos territoriais e com projetos que devem ser ponderados em fase de elaboração; b) A desconformidade com disposições legais e regulamentares aplicáveis; c) A lesão de direitos subjetivos. Posto isto, refere ainda o mesmo artigo, no seu número 6 que, findo o período de discussão pública, a câmara municipal pondera e divulga os resultados, designadamente, através da comunicação social, da plataforma colaborativa de gestão territorial e do respetivo sitio na Internet, e elabora a versão final da proposta de plano para aprovação. Assim, de conformidade com o previsto na citada legislação, concluída a fase de intervenção dos particulares e também dos representantes dos interesses públicos durante o período de discussão pública do programa, passou-se à fase de ponderação das reclamações, sugestões ou observações, apresentadas. 2

4 Face ao exposto, o presente relatório teve como objetivo primordial testemunhar sobre a forma como decorreu o período da discussão pública, elencar todas as participações recebidas no prazo legalmente previsto, apresentar o resultado da análise técnica sobre o conteúdo das participações e ainda indicar as alterações a incluir na proposta, do PERU Fase Período de Discussão Pública e modalidades de publicitação O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Concluídos os estudos subsequentes, procedeu-se à elaboração do Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca - fase 2- Definição das Operações de Reabilitação Urbana (ORU) da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo. A Câmara Municipal de Arouca, na reunião de , aprovou o referido documento, aprovando ainda o desenvolvimento das ações conducentes ao início do período de discussão pública, tendo deliberado na mesma reunião, ordenar a abertura do período de discussão pública do PERU Fase 2, por um prazo de 20 dias. Assim, o PERU Fase 2 foi sujeita a Discussão Pública, durante o período de 20 dias úteis, a contar do 5.º dia após a data da publicação do aviso em Diário da República, mais concretamente, no período entre o dia 8 de maio e o dia 2 de junho de 2017, a qual foi objecto da devida publicitação através de Aviso publicado em Diário da República, com a seguinte identificação: Aviso n.º4536/2017, 2ª Série, n.º 82, de 27 abril de

5 Figura 1. Aviso publicado no Diário da República Este aviso foi ainda divulgado no jornal local Discurso Direto e Roda Viva : 4

6 Figura 2. Avisos publicados nos Jornais O mesmo Aviso foi também divulgado no site da Câmara Municipal. 5

7 1.3. Locais de consulta e documentos disponibilizados O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana foi disponibilizado para consultada pública em vários locais: a) No site oficial da Câmara Municipal No portal elecrónico da Câmara Municipal de Arouca ( de forma a estimular a Participação Pública de todos os interessados, usando as novas tecnologias de informação e de comunicação, alargando o leque de participação a pessoas que por motivos diversos, não poderiam deslocar-se às instalações onde o plano se encontrava fisicamente disponível. 6

8 Figura 4. Exemplo da página WEB b) Na divisão de planeamento e obras da câmara municipal O PERU Fase 2 esteve disponível no período de discussão pública na divisão de planeamento e obras da Câmara Municipal, local onde poderiam ser rececionadas as pessoas e entregues as Reclamações/ Sugestões/ Observações, que poderiam ser entregues presencialmente ou remetidas por correio. Os elementos disponibilizados para consulta consubstanciaram-se nos seguintes documentos: - Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca Fase 2 Definição das Operações de Reabilitação Urban da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermêdo. 7

9 1.4. Modo e formato de participação Durante o período de discussão pública, os interessados devidamente identificados, puderam apresentar as suas reclamações, observações, sugestões e pedidos de esclarecimento por escrito, através do preenchimento de um requerimento disponibilizado na Divisão de Planeamento e Obras e também no site da Câmara Municipal. Esse requerimento compreendia um conjunto de campos referentes à identificação da Operaçãod e Reabilitação Urbana, à identificação do participante e do âmbito da participação, permitindo aos interessados a apresentação de forma rápida, prática e exacta as suas exposições. Figura 5. Ficha de Participação 8

10 2. Análise das participações 2.1. Considerações prévias e enquadramento geral No período que esteve aberta a receção de participações públicas, compareceu 1 pessoa interessada em consultar o processo presencialmente na Divisão de Planeamento e Obras. Relativamente ao número de reclamações / observações / sugestões recebidas no âmbito deste processo, deram entrada e foram registadas na Câmara Municipal de Arouca apenas 4 requerimentos. Resumindo: Requerimentos que deram entrada 4 Nº de Reclamações/Observações/Sugestões total Apreciação e ponderação das participações Metodologia Para proceder à análise, ponderação e tomada de decisão sobre as participações recebidas, procedeu-se à sua informatização. Foi ainda tida em consideração diversa informação existente nos serviços Tipologia das participações Após a informatização das participações foi possível proceder à sua sistematização agrupando-as em apenas uma tipologia, dado que todas as intervenções eram do mesmo teor: Alteração do limite da ARU da Vila de Arouca 9

11 2.3. Análise individual das participações e decisão A tabela seguinte resume as contribuições recebidas durante o período de Discussão Pública, identificando a respetiva ponderação e os elementos/peças do Plano eventualmente alterados. Identificação das participações recebidas: Nº Entrada Nome António Teixeira de Melo Alberto da Costa Manuel da Costa Pinho Brandão Carlos Filipe de Brito Gonçalves Localização da participação Lugar Porta Murça Porta Porta Freguesia Santa Eulália Santa Eulália Santa Eulália Santa Eulália Ponderação e proposta de decisão: A ponderação e consequente proposta de decisão sobre as participações recebidas no período de discussão pública foram realizadas pela equipa técnica da Câmara Municipal que acompanhou a elaboração do Programa Estratégico de Reabilitação Urbana. 10

12 Pretensão / observação Enquadramento na proposta Ponderação O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Acolhimento Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da ( ) Assim, venho reclamar da delimitação da ARU no lugar da Porta, para que se proceda ao seu alargamento Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República 1 do extremo poente, no intuito de também contemplar a minha habitação na área de Sem enquadramento pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Neste momento está em discussão pública a 2ª Fase, ou seja, o Programa Estratégico de Não Área de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, ( ). Reabilitação Urbana do Município de Arouca que contém a definição das Operações de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo, pelo que a pretensão não enquadramento no âmbito da presente discussão pública. O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da ( ) Assim, venho reclamar da delimitação da ARU nesta zona do cimo do lugar de Murça, no sentido de que se Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República 2 alargue a linha limite, de forma que fique também comtemplada a inserção da Sem enquadramento pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Neste momento está em discussão pública a 2ª Fase, ou seja, o Programa Estratégico de Não minha habitação na Área de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca ( ). Reabilitação Urbana do Município de Arouca que contém a definição das Operações de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo, pelo que a pretensão não enquadramento no âmbito da presente discussão pública. 11

13 Pretensão / observação Enquadramento na proposta Ponderação O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Acolhimento 3 ( ) Assim, venho reclamar da delimitação da ARU nesta zona da Porta, no sentido de que se alargue a linha limite, de forma que fique também contemplada a inserção quer da habitação da herança, quer a minha na área de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca ( ) Sem enquadramento Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Neste momento está em discussão pública a 2ª Fase, ou seja, o Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca que contém a definição das Operações de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo, pelo que a pretensão não Não enquadramento no âmbito da presente discussão pública. O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da ( ) Assim, venho reclamar da delimitação da ARU, nesta zona do lugar da Porta, no sentido de que se alargue a Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República 4 linha limite, de forma que fique também contemplada a inserção da minha Sem enquadramento pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Neste momento está em discussão pública a 2ª Fase, ou seja, o Programa Estratégico de Não habitação na área de Reabilitação Urbana - ARU - da Vila de Arouca ( ) Reabilitação Urbana do Município de Arouca que contém a definição das Operações de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo, pelo que a pretensão não enquadramento no âmbito da presente discussão pública. 12

14 Do exposto no quadro anterior entendemos que as propostas não têm acolhimento, dado tratarem-se de pedidos de alteração à delimitação da ARU da Vila de Arouca. Tal como referido na ponderação às reclamações apresentadas, O Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca - fase 1: delimitação das Áreas de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo foi aprovado em reunião de câmara de e em sessão da Assembleia Municipal de 19 de junho de 2015, e publicado no Diário da República pelo Aviso nº8384/2015 de 31 de julho. Neste momento está em discussão pública a 2ª Fase, ou seja, o Programa Estratégico de Reabilitação Urbana do Município de Arouca que contém a definição das Operações de Reabilitação Urbana da Vila de Arouca, de Alvarenga e de Escariz-Fermedo. Desta forma, somos de opinião, que nenhuma das participações tem enquadramento. Arouca, 2 de junho de