Relatório de atividades Janeiro a Junho de 2016

Transcrição

1 Relatório de atividades Janeiro a Junho de 2016

2 - Introdução - Programa 1 Qualidade na Aplicação dos Recursos Públicos Poder Executivo Poder Legislativo Produção Legislativa - Programa 2 Semeando a Cidadania Fiscal - Programa 3 Dinamizando a Cidadania Fiscal - Programa 4 Apresentação do Relatório Quadrimestral

3 Voltar ao índice O que é um Observatório Social? Associação civil É um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático, apartidário e reunir o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão pública. (OSB) Lei 9.790/99 Lei do Terceiro Setor : Organização da Sociedade Civil de Interesse Público

4 O Observatório Social Palmeira - Quanto tempo de atuação? 11 meses. - Quantos colaboradores? 1 estagiário 24 mantenedores ativos 12 voluntários ativos

5 Qual foi a receita média do Observatório? 1.485,00 Média mensal do período de janeiro a junho.

6 Receita detalhada MÊS RECEITA DESPESA Janeiro 1.010, ,50 Fevereiro 1.850,00 625,00 Março 1.580,00 773,40 Abril 1.360,00 693,93 Maio 1.550,00 662,19 Junho 1.560,00 674,99 Totais 8.910, ,01

7 - Quais os Programas da Rede OSB executa? 1. Qualidade na Aplicação dos Recursos Públicos; 2. Semeando a Cidadania Fiscal; 3. Dinamizando a Cidadania Fiscal; 4. Apresentação do Relatório Quadrimestral.

8 - Quais os Subprogramas da Rede OSB que executa? PROGRAMA 1: Qualidade na Aplicação dos Recursos Públicos 1.1) Executivo: Acompanhamento das licitações municipais; inventários: recursos humanos, frota e prédios públicos; diagnósticos: almoxarifados, portal da transparência, merenda escolar. 1.2) Legislativo: Acompanhamento das licitações do legislativo; monitoramento: produção legislativa e diárias; diagnósticos: almoxarifado e portal da transparência; inventário da frota.

9 - Quais os Subprogramas da Rede OSB que executa? PROGRAMA 2: Semeando a Cidadania Fiscal 2.1) Educação para a Cidadania: Atividades nas escolas e comunidades. PROGRAMA 3: Dinamizando a Cidadania Fiscal 3.1) SIM: Cadastramento de empresas no SIM; envio de avisos de licitação.

10 - Quais os Subprogramas da Rede OSB que executa? PROGRAMA 4: Apresentação do Relatório Quadrimestral 4.1) Apresentação: Realização de evento aberto ao público interessado nas atividades e na prestação de contas do OS.

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12 Perfil da Administração Pública em Palmeira Palmeira: População estimada: habitantes (IBGE 2016). Fonte: Campos Gerais Viver aqui é bom demais! Disponível em: Acesso em: 22 jun

13 Acompanhamento de editais

14 Perfil da Administração Pública em Palmeira Período de janeiro a junho de 2016 Executivo - PMP Prefeitura Municipal de Palmeira Número de editais: 158 Valor Total dos editais: ,54 * Concorrência 001/2016 Concessão dos serviços públicos de abastecimento de água, esgotamento sanitário e manejo de RSU Valor: ,36 Situação: Revogada. De acordo com o Portal da Transparência, disponível em Acesso em 04 jul. de Valor total homologado: ,75 Orçamento do município: ,17 Modalidades: Concorrência; Pregão eletrônico; Pregão presencial; e Tomada de Preço. Formas de contratação: Dispensa e Inexigibilidade

15 Modalidades de Contratação Dispensa Inexigibilidade Concorrência Pregão Eletrônico Pregão Presencial Tomada de Preço Total Porcentagem Valor dos editais cadastrados * * ,36 no Sistema Integrado de ,36 100% Monitoramento () , , , , , , ,54 Nº de editais lançados no % período Nº de editais analisados ,51% Nº de editais analisados com divergências Valor dos editais com divergências () Nº de manifestações sobre divergências encontradas Nº de correções feitas pelo Gestor Público decorrente da manifestação do OSBCG Valor total após correções técnicas dos editais () Nº Editais cancelados, fracassados ou desertos Valor dos editais cancelados, fracassados ou desertos () Valor dos editais em andamento/aguardando abertura Valor dos Editais Com Resultado no Período () Total economizado () ,27% 5.439, , , , , ,8% 715, ,23-559, , ,75 0,00 * ,36 Edital da Sanepar , , , , , , , , , , , , , , , , ,65% 28,9% 54,43% ,38 14,02%

16 Total Homologado DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO Valor total dos editais no período ,54 100% Valor homologado ,75 54,43% Valor dos editais em andamento ,79 3,44% Valor dos editais revogados, cancelados ou fracassados ,25 2,65% *CP 01/ ,36 - Revogada Valor dos editais aguardando abertura ,39 25,46% Valor economizado ,38 14,02%

17 Em relação à metodologia: - Quanto à economia, considera-se valor economizado pela Administração Pública apenas as licitações que seguiram até a fase de adjudicação cujo valor final foi inferior ao valor inicial. Em relação ao total de editais: - Há dois itens, um com o total de editais lançados no período e outro apenas com os editais finalizados no período.

18 Licitações por Órgão Público

19 Relação de licitações por Secretaria Órgão Valor () Porcentagem Órgão Valor Porcentagem Secretaria de Agricultura e Pecuária ,90 2,81% Secretaria de Meio Ambiente ,85 1,15% Secretaria de Assistência Social, Cidadania e Direitos Humanos ,69 6,05% Secretaria de Educação ,06 3,16% Secretaria de Esporte e Cultura Secretaria de Obras e Infraestrutura Secretaria de Planejamento ,47 24,10% ,30 *CP 01/16 Sanepar - Revogada ,36 13,13% ,93 6,79% Procuradoria 1.951,54 0,005% Secretaria da Fazenda ,37 19,91% Secretaria de Saúde ,55 9,19% Gabinete ,03 12,21% Total ,54 100,00% Secretaria de Gestão Pública Secretaria de Indústria, Comércio e Turismo ,61 0,99% ,24 0,49% Total Homologado/Efetivado/ Publicado ,75 54,43%

20 Divergências encontradas Irregularidades formais: Não prejudicam o processo ou ato, pois no seu conteúdo em si não há erro. Ex: uma proposta que preencheu os requisitos do edital mas não foi feita de acordo com o modelo disponibilizado. Irregularidades materiais: Devem ser sanadas assim que encontradas para que o processo possa ter seu andamento e desfecho; se não imediatamente sanadas, prejudicam o processo. Ex: erro de cálculo, falta de parecer jurídico. Irregularidades substanciais: Prejudicam o documento que contém tal irregularidade, não podendo ser aproveitado. A Administração deve produzir outro documento totalmente novo. Se o documento é essencial a todo um processo, este tornar-se-á inválido, devendo o processo ser recomeçado. Ex: indicação de verba que não pode ser utilizada para aquele fim, como a verba vinculada da saúde, educação, do ensino básico.

21 Comunicações Apenas as irregularidades substanciais e materiais são oficiadas, as formais são comunicadas via . Resumo das comunicações enviados:

22 Ofício Modalida de Nº Valor do Edital Objeto Divergências 025 Pregão Eletrônico 020/ ,90 Registro de Preços para eventual contratação sob demanda de empresa especializada para prestação de serviços de locação de tendas, barracas, grades, banheiros químicos, palcos e arquibancadas que serão utilizados em eventos a serem realizados pelo município. Material: Ao se verificar a justificativa da aquisição constante no anexo 01 tem-se o seguinte que a licitação visa contratação de serviços para realização de eventos alusivos à comemoração de aniversário do Município e outros eventos locais, porém quando o edital expõe outros eventos locais trata-se de uma mera alegação genérica, pois a justificativa não apresenta quais os eventos que serão realizados no calendário anual do Município, em quais locais e datas que serão implantadas as referidas locações. De acordo com o art. 3º, II da Lei /2002, a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas as especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição. Além disso, o Decreto nº 5.450/05 que regulamenta o Pregão eletrônico dispõe, em seu artigo 17, II, dispõe que A fase externa do pregão, na forma eletrônica, será iniciada com a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso, observados os valores estimados para contratação e os meios de divulgação a seguir indicados: II - acima de ,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até ,00 (um milhão e trezentos mil reais): a) Diário Oficial da União; b) meio eletrônico, na internet; e c) jornal de grande circulação local; O valor máximo estimado para esta licitação foi de ,90 e segundo a análise feita no processo, não consta a publicação de aviso do edital em jornal de grande circulação local. Não constava, em edital, a duração do período de utilização dos objetos licitados para o evento.

23 Ofício Modalida de Nº Valor do Edital Objeto Divergências 025 Pregão Eletrônico 020/ ,90 Registro de Preços para eventual contratação sob demanda de empresa especializada para prestação de serviços de locação de tendas, barracas, grades, banheiros químicos, palcos e arquibancadas que serão utilizados em eventos a serem realizados pelo município. Sugestão: A Suspensão do procedimento até que os vícios apontados sejam sanados, de modo que seja indicado de forma precisa e clara quais os eventos desta Municipalidade que será destinado o objeto, com a data e local do projeto de implantação, tendo em vista a argumentação acima apresentada, em especial observância aos princípios constitucionais e legais que orientam os gastos públicos. Que seja publicado o aviso do edital em jornal de grande circulação, em obediência ao Decreto nº 5.450/05, artigo 17, II. Que seja acrescido ao edital o item que informe o período que se dará a utilização dos objetos da licitação. O ofício foi respondido, mas não atendeu às sugestões propostas.

24 Acompanhamento de certames Modalidade Certames Acompanhados Valor dos editais Pregão Presencial ,62 Pregão Eletrônico ,00 Total ,62

25 Acompanhamento de entregas

26 Relação de ofícios referentes às licitações Órgão Objeto do ofício Ofícios encaminhados à PMP Ofícios respondidos pela PMP PMP Solicitação de processos licitatórios PMP Impugnação de Processo licitatório 1 1 PJP Fiscais de Contrato PMP Corpo de bombeiros Informações sobre processos instaurados Informações sobre as entregas de produtos licitados Informações sobre as entregas de produtos licitados Relatório de fiscalização de evento 1 1

27 Entrega de tendas, barracas, grades, banheiros químicos, palcos e arquibancadas. Em acompanhamento à entrega dos objetos licitados no pregão eletrônico 20, referentes à realização da VIII ExpoPalmeira, foram encontradas as seguintes divergências: Em relação à montagem das estruturas as mesmas deveriam ter sido montadas e entregues quatro dias antes ao evento, como exigido em edital e no contrato, porém isso não foi observado. Houve exploração dos espaços públicos sem a liberação do local pela Prefeitura Municipal, mediante concessão pública, conforme o que dispõe a Lei Orgânica Municipal de Palmeira e a Lei Federal de Concessões Públicas;

28 Ainda sobre as divergências encontradas na referida entrega... Os ofícios encaminhados por este Observatório para os fiscais de contrato foram interceptados e respondidos pelo Senhor Prefeito. Não foram fornecidos os registros de Fiscais de Contrato, conforme determina o art. 67, 1, da Lei 8.666/73, que dispõe que o representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato; Foram liberados os pagamentos em sua totalidade antes da realização do evento e da prestação dos serviços; Não consta, nas notas fiscais, a assinatura do fiscal de contrato, requisito este previsto na lei de licitações como condição de validade para a liberação do pagamento;

29 IRREGULARIDADES Foram empregados no evento produtos divergentes daqueles listados em edital e outros que não foram licitados; Os shows foram contratados por processo de inexigibilidade de licitação, mas os valores foram pagos para a empresa DRIAL EVENTOS. Questiona-se, por que os pagamentos foram realizados para a empresa acima citada, uma vez que os shows foram contratados mediante inexigibilidade? Qual a capacidade da empresa DRIAL para a intermediação entre a Prefeitura Municipal e os shows contratados? Referente à contratação dos seguranças, não foram anexadas as notas fiscais referentes ao pagamento dos serviços prestados, haja vista a indicação do valor pago no empenho: ,00.

30 DEMONSTRAÇÃO DAS LICITAÇÕES REFERENTES À EXPOPALMEIRA Modalidade/Forma de contratação Valor da licitação Valor Homologado Pregão Eletrônico , ,00 Pregão Presencial , ,00 Pregão Eletrônico , ,00 Inexigibilidade , ,00 Inexigibilidade , ,00 Inexigibilidade , ,00 TOTAL , ,00

31 Assim, referente à realização da VII ExpoPalmeira, há uma questão a que se levar em conta. A Prefeitura Municipal de Palmeira homologou cerca de ,00 referentes as mais diferentes contratações para serviços como locações, serviços de iluminação e segurança, shows etc, algumas pelo regime de registro de preços. O valor arrecadado no evento com a venda de ingressos, segundo dados de um jornal local, foi de ,00, revertidos para as entidades: Hospital de Caridade, Santa Casa e a Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE), a verba será dividida igualmente entre as organizações.

32 O questionamento que se propõe é: Pela proporcionalidade dos gastos efetuados com o valor do lucro obtido no evento, a Administração Pública atingiu de modo efetivo o interesse público prioritário ora envolvido?

33 Perfil da Administração Pública em Palmeira Período de janeiro a junho de 2016 Poder Legislativo - CMP Câmara Municipal de Palmeira Número de editais: 46 *Período de 01/01/2016 até 30/06/2016 Fonte: Câmara Municipal de Palmeira. Disponível em: Acesso em: 11 jul Valor total dos editais: ,72 Valor total homologado: ,95 Modalidades de licitação e formas de contratação: Carta convite; Dispensa; Inexigibilidade; Pregão Presencial.

34 DEMONSTRAÇÃO DO RESULTADO Valor total dos editais no período ,72 100% Valor homologado ,95 85,84% Valor dos editais aguardando abertura ,77 14,16% Valor economizado 0,00 0,00%

35 Produção do Poder Legislativo em Palmeira Período de janeiro a junho de 2016 CMP Câmara Municipal de Palmeira Número de Vereadores: 9 Dia e horário das sessões ordinárias : Terças-feiras, 19 horas. Orçamento da Câmara: ,26 Número de funcionários: Custo geral da Casa: 25 (Entre comissionados e efetivos). * ,63 *Este valor é atualizado constantemente no portal da transparência. Fonte: Câmara Municipal de Palmeira. Disponível em: * De acordo com o Portal da Transparência, em 11 julho 2016.

36 Detalhamento de despesa e pessoal da CMP Mês Despesa com pessoal Janeiro ,72 Fevereiro ,99 Março ,21 Abril ,61 Maio ,57 Junho ,14 Total ,24 Mês Servidores Efetivos Janeiro 10 Fevereiro 10 Março 10 Abril 10 Maio 9 Junho 9 Média 9,7 Mês Servidores Comissionados Janeiro 8 Fevereiro 8 Março 8 Abril 8 Maio 8 Junho 7 Média 7,8

37 ENTENDA OS CONCEITOS

38 Projetos de Lei Projetos de conteúdo geral que proponham novas políticas que impliquem no reordenamento na prática atual. * * Fonte: Manual do vereador do Paraná/organizado por Luis Carlos Diesel e Neri Gervasio Wagner.

39 Moções Proposição na qual o Vereador sugere a manifestação da Câmara Municipal sobre determinado assunto, aplaudindo, hipotecando solidariedade ou apoio, apelando, protestando ou repudiando.* * Fonte: Manual do vereador do Paraná/organizado por Luis Carlos Diesel e Neri Gervasio Wagner.

40 Exemplos de Moção DO VEREADOR JOÃO ALBERTO FERREIRA DA COSTA MOÇÃO Nº 244/16 Apresentamos a esta Casa Legislativa, de iniciativa do Vereador João Alberto Ferreira da Costa, MOÇÃO DE APLAUSOS ao Jornal Gazeta de Palmeira, pela passagem de seus QUARENTA ANOS (40), realizando a nobre missão de bem informar a comunidade Palmeirense. DO VEREADOR ANSELMO H. OSÓRIO MOÇÃO Nº 329/16 - Apresentamos a esta Casa Legislativa, de iniciativa do Vereador Anselmo H. Osório, MOÇÃO DE APLAUSOS para Sonia Kasdorf e Pedro de Oliveira, proprietários da Escola de Música Vivace, pelos 03 anos de dedicação, empenho e regate da prática musical no Município de Palmeira.

41 Indicações É a indicação do Legislativo ao Executivo para a prática ou abstenção de atos administrativos de competência exclusiva do Prefeito, sobre questões de interesse público local, de alçada do Município. Não obriga o Executivo, nem compromete o Legislativo. É ato de colaboração, de ajuda espontânea de um poder a outro. * * Fonte: Manual do vereador do Paraná/organizado por Luis Carlos Diesel e Neri Gervasio Wagner.

42 Exemplos de Indicações DO VEREADOR DOMINGOS EVERALDO KUHN INDICAÇÃO Nº 042/16 indica à Secretaria de Esporte e Cultura, a instalação de academia ao ar livre, ao lado da ESF Estratégia de Saúde da Família da comunidade de Faxinal dos Quartins. DO VEREADOR JOÃO SAVI INDICAÇÃO Nº 047/16 indica ao Departamento de Trânsito, que veja a possibilidade da construção de redutor de velocidade (tipo lombada) na Rua Fritz Kliewer, nas proximidades da Agência do INSS. DO VEREADOR FABIANO CASSANTA INDICAÇÃO Nº 050/16 indica à Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura, que seja realizada operação tapa buraco na Rua Gaspar Bertoni, próximo ao Posto de Saúde do bairro Rocio I.

43 Comunicação Parlamentar Cada Vereador inscrito poderá fazer uso da palavra, uma única vez, pelo prazo máximo de quinze minutos, a fim de tratar de quaisquer assuntos de interesse público, sendo permitidos apartes breves. (art. 84, Regimento Interno CMP).

44 Quadro comparativo de atuação por mês Projetos de Lei Moções Vereador Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun Anselmo Arildo Domingos Eliezer Fabiano João Alberto João Savi ** ** ** ** ** 0 ** ** ** ** ** 0 José Ailton Mario ** ** Rogério

45 Quadro comparativo de atuação por mês Indicações Comunicação Parlamentar Vereador Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun Anselmo Arildo Domingos Eliezer Fabiano João Alberto João Savi ** ** ** ** ** 3 ** ** ** ** 1 0 José Ailton Mario ** ** Rogério

46 Quadro comparativo de atuação por mês Projetos de Lei Moções Indicações Comunicação Parlamentar Mês Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. TOTAL

47 Especificação das diárias de viagens (quantidade/valor total) Vereador Qnt d Janeiro () Qnt d Fevereiro () Qnt d Março () Qnt d Abril () Anselmo ,0 Qnt d Maio () 81,00 Qnt d Junho () - - Arildo Domingos Eliezer Fabiano Gilmar João Alberto João Savi José Ailton Mário Rogério Total Vereadores ,0 81,0

48 Servidor Qntd Janeiro () Qntd Fevereiro () Qntd Março () Qntd Abril () Qntd Maio () Qntd Junho () Alexandro (Contador) 1,00 324, ,00 324, Ângela (Assessora Parlamentar) Anna Carolina (Procuradora) Ane Carolina (Recepcionista) Débora (Auxiliar de Licitação) Ederson (Auxiliar de Licitação) Edilson (Comissionado) Karina Vanessa (Acessora Parlamentar) Mathias (Auxiliar de Arquivo) ,00 972, , , ,0 324, ,0 162,00 2,00 648, ,00 972, ,00 648, ,00 972, ,0 81, ,0 835, ,0 162,00 Total Servidores 9, ,00 0,00-10, ,00 0,00-5, ,44 4,0 324,00

49 Total das diárias TOTAL 29 Valor 7.801,44* *Segundo o Portal da Transparência da Câmara Municipal de Palmeira ( Disponível em < Acesso em: 13 jul

50 Quadro Comparativo Custo Geral (total folha de pagamento) Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho , , , , , ,14 Total no período ,24* *Segundo o Portal da Transparência da Câmara Municipal de Palmeira ( Disponível em < Acesso em: 12 jul

51 Quadro comparativo custo anual Exercício Valor Orçado Empenhado Liquidado Liquidado Pago Pago , , ,69 59% ,69 100% 2016/ , , ,63 28% ,64* 92% *Segundo o Portal da Transparência da Câmara Municipal de Palmeira ( Disponível em < Acesso em: 13 jul

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53 Qual o objetivo? Levar o cidadão a conscientizar-se que a sua participação no acompanhamento da gestão pública, por meio do controle social e de forma organizada, é a maneira mais eficaz para se ter a garantia da correta aplicação dos recursos públicos, assim como de uma gestão pública eficiente, pela qual os anseios dos cidadãos sejam atendidos.

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55 Projeto Regionalização OSB- CAMPOS GERAIS - PALMEIRA - Quanto tempo de atuação? 11 meses. - Quantos colaboradores? 1 estagiário 12 voluntários ativos 55 voluntários eventuais- virtuais - Número de mantenedores? 24 - Valor médio da captação do OS de Palmeira? 1.485,00 - Realizações: conforme presente relatório.

56 DINAMIZANDO A CIDADANIA FISCAL Para dinamizar a participação de empresas nos processos licitatórios, o Observatório Social tem uma ferramenta, chamada SIM Sistema Integrado de Monitoramento a qual se usa para cadastrar empresas para receber GRATUITAMENTE avisos de editais de licitações.

57 Quanto mais empresas inscritas nas licitações, pode-se: Aumentar a concorrência; Conseguir preços mais competitivos; Criar uma cultura empreendedora no município; Otimizar a correta aplicação das verbas públicas.

58 SIM Sistema Integrado de Monitoramento

59 SIM Sistema Integrado de Monitoramento

60 Parceria com o SEBRAE

61 Mantenedores

62 Apoiadores