ASSEMBLEIA NACIONAL ANUÁRIO PARLAMENTAR

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1 ASSEMBLEIA NACIONAL ANUÁRIO PARLAMENTAR PRAIA 2008

2 FICHA TÉCNICA Título Anuário Parlamentar Organização Assessoria de Imprensa do Presidente da AN Divisão de Biblioteca Editor Assembleia Nacional Colaboração DSP; DSDIP, GRPI, GP Composição Gráfica e Capa Eneias Rodrigues Fotografia Eneias Rodrigues Impressão Gráfica da Praia Data Outubro 2008, Praia Tiragem 200

3 ÍNDICE Nota do Presidente da Assembleia Nacional... 9 O Presidente da Assembleia Nacional, a Mesa e os Deputados eleitos à AN Reuniões do Plenário e de outros Órgãos da Assembleia Nacional Grupos Parlamentares Iniciativas Legislativas e de Resoluções Fiscalização Política Interpelações ao Governo Perguntas ao Governo Inquéritos Parlamentares Debates sobre questões de Politica Interna e Externa Fiscalização Financeira Apreciação das Contas do Estado Declarações Políticas Petições Relações Externas Fóruns Parlamentares Actividades do Presidente da Assembleia Nacional Anexos Leis e Resoluções aprovadas... 87

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5 SIGLAS: ACP UE África Caraíbas e Pacifico União Europeia AN Assembleia Nacional APP Assembleia Parlamentar Paritária ASG-PLP Associação dos Secretários-Gerais dos Parlamentos de Língua Portuguesa. CCD Convenção de Combate à Desertificação e Degradação dos Solos CCSL Confederação cabo-verdiana de Sindicatos Livres CEDEAO Comunidade Económica dos Estados de África Ocidental CNE - Comissão Nacional de Eleições CPLP Comunidade dos Países de Língua Portuguesa FPLP Fórum dos Parlamentos de Língua Portuguesa GP Grupo Parlamentar IEFP Instituto do Emprego e Formação Profissional IFH Instituto de Fomento e da Habitação MPD Movimento para a Democracia PAICV Partido Africano da Independência de Cabo Verde PALOP Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa RPALCDP - Rede de Parlamentares para o Ambiente, Luta Contra a Desertificação e a Pobreza UA União Africana 5

6 UE União Europeia UCID União Cabo-verdiana Independente e Democrática UIP União Inter Parlamentar UNIDROIT Instituto Internacional para a Unificação do Direito Privado UNTC-CS - União Nacional dos Trabalhadores Central Sindical 6

7 COMPOSIÇÃO DA MESA DA ASSEMBLEIA NACIONAL PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA NACIONAL Aristides Raimundo Lima VICE-PRESIDENTES Júlio Lopes Correia Jorge Pedro Maurício dos Santos SECRETÁRIOS Eduardo Monteiro José Luís Lima Santos Hermínia Gomes da Cruz Curado Ferreira 7

8 Aristides Raimundo Lima Presidente da Assembleia Nacional Júlio Lopes Correia 1º Vice-presidente Jorge Pedro Maurício dos Santos 2º Vice-presidente Eduardo Monteiro Secretário José Luís Lima Santos Secretário Hermínia Gomes da Cruz Curado Ferreira Secretária 8

9 Nota de Abertura O trabalho que o leitor tem entre mãos é o II volume do Anuário Parlamentar da Assembleia Nacional de Cabo Verde. Ele reporta-se à Sessão Legislativa que decorreu de Outubro de 2007 a Julho de Esta publicação é como já se dizia na nota de abertura do ano anterior, expressão de dois princípios fundamentais numa democracia moderna: por um lado, o da transparência política dos actos do poder público e, por outro, o da prestação de contas. Este último é corolário do princípio da responsabilidade, que impende sobre todos aqueles que são escolhidos para servir a comunidade. O Anuário contém elementos de informação sobre a organização e o funcionamento do Parlamento e o modo como a Assembleia Nacional de Cabo Verde exerceu as suas diversas competências no ano referenciado. Como se sabe, a Assembleia Nacional é integrada por Deputados, estrutura-se politicamente em Grupos Parlamentares, sendo, na presente Legislatura, um da maioria de Governo e o outro da Oposição. Além dos dois grupos políticos com força de Grupo Parlamentar, o PAICV e o MpD, há mais dois Deputados que não obtiveram, por força do Regimento, o estatuto de Grupo. É essencialmente da dialéctica destas entidades políticas com o Governo, outro dos sujeitos parlamentares, que se nutre a vida da Assembleia Nacional. Ao publicar mais este número do Anuário, a Assembleia Nacional pretende alcançar os seguintes objectivos: a) Informar de forma concisa aos cidadãos sobre as principais actividades levadas a cabo pelos Deputados e pelos órgãos e estruturas da Assembleia Nacional; b) Facultar aos leitores um melhor conhecimento da organização e do funcionamento da Assembleia Nacional enquanto órgão de soberania que representa a todos os cabo-verdianos na sua pluralidade; c) Disponibilizar ao cidadão uma publicação que o ajude a acompanhar os sujeitos parlamentares, de forma a contribuir com o seu impulso próprio para dar vida, pertinência e coerência à relação de mandato que se estabelece com o acto eleitoral; d) Possibilitar aos Deputados da maioria e da Oposição, bem como ao Governo, um elemento de referência da sua acção em prol da sociedade no período de uma Sessão Legislativa. Esta publicação dirige-se em geral a todos os cidadãos. De modo mais particular destina-se 9

10 a Deputados, membros do Governo, jornalistas e educadores interessados em aproveitar as informações parlamentares para as suas disciplinas, designadamente aquelas que têm a ver com a Política, a História, o Direito e a educação para a cidadania. Esperando que este volume tenha o mesmo acolhimento que o anterior, desejamos a todos uma útil consulta. Cidade da Praia, 30 de Dezembro de 2008 Aristides R. Lima Presidente da Assembleia Nacional 10

11 O Presidente, a mesa e os deputados à assembleia nacional

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13 Mesa da Assembleia Nacional Eleição A eleição do Presidente da Assembleia Nacional para a VII Legislatura foi feita no dia 27 de Fevereiro de 2006, tendo sido reeleito o jurista Aristides Raimundo Lima (PAICV), Deputado por Boa Vista, Foram eleitos, na mesma data, os outros membros da Mesa: Os Deputados Mário Anselmo Couto de Matos (PAICV) e Jorge Maurício Santos (MpD) como Vice-Presidentes; os Deputados Eduardo Monteiro (PAICV), José Luís Santos (MpD) e Vera Almeida (PAICV) como Secretários da Mesa. Em Fevereiro de 2008 o Primeiro Vice-Presidente, Mário Matos, renunciou ao cargo por razões de saúde e foi substituído pelo Deputado Júlio Correia 1. Em Maio do mesmo ano, a Deputada Vera Almeida, após ter sido eleita Presidente da Câmara Municipal do Paul, foi substituída pela Deputada Hermínia Curado Ferreira. Competências do Presidente da Assembleia Nacional O Presidente dirige e representa a Assembleia Nacional, coordena os seus trabalhos e exerce autoridade sobre todos os funcionários e forças de segurança postos ao serviço da Casa Parlamentar. Além disso, o Presidente da Assembleia Nacional substitui, interinamente, o Presidente da República nas seguintes situações: quando esteja impedido temporariamente; quando se encontre fora do País; no caso da vacatura do cargo de Presidente da República até à tomada de posse do novo Presidente eleito. O Presidente da Assembleia Nacional, também, confere posse a vários titulares de órgãos do Estado, tais como o Presidente e demais membros da Comissão Nacional de Eleições, o Provedor da Justiça e os membros do Conselho da Comunicação Social. 1 Resolução n.º 56//VII/2008, de 11 de Fevereiro de 2008, B.O. n.º 6, I Série 13

14 O Presidente da Assembleia Nacional tem legitimidade activa para suscitar junto do Tribunal Constitucional a fiscalização abstracta da constitucionalidade das Leis e de quaisquer outras normas ou resoluções de conteúdo material normativo ou individual e concreto, bem como a legalidade das resoluções acima referidas. É ainda o Presidente da Assembleia Nacional a entidade que tem o direito de iniciativa do processo de perda de mandato do Presidente da República em caso de ausência do País (mais de quinze dias) sem a autorização do Parlamento (artigo 129º da Constituição, em conjugação com o nº 3 do artigo 109º e do nº 1 do artigo 105º da Lei de Organização e Funcionamento do Tribunal Constitucional). Competência dos Vice-Presidentes Nos termos do artigo 31º do Regimento da Assembleia Nacional compete aos Vice- Presidentes assumir a presidência da Assembleia Nacional nos casos de falta ou impedimento do Presidente, cumprir as funções que lhes forem delegadas pelo Presidente, nomeadamente as de representação. Compete, ainda aos Vice-Presidentes coadjuvar o Presidente no exercício das suas funções, bem como assumir funções de representação sempre que sejam incumbidos pelo Presidente. Competência dos Secretários Compete aos Secretários proceder à verificação das presenças dos Deputados e do quórum, registar o resultado das votações, bem como proceder às leituras indispensáveis no decurso das Reuniões Plenárias. Cabe, ainda, aos secretários organizar a inscrição dos oradores; ordenar as matérias a submeter à votação; promover a redacção, revisão e correcção das Actas das Reuniões Plenárias; servir de escrutinadores; coadjuvar o Presidente no exercício das suas funções; qualquer outra competência que lhes seja delegada pelo Presidente. 14

15 Quem são os nossos Deputados? Os Deputados são representantes de todo o Povo e não unicamente dos círculos eleitorais por que foram eleitos. (artigo 1º do Estatuto dos Deputados) O mandato dos eleitos nacionais inicia-se com a primeira reunião da Assembleia Nacional, após as eleições, e termina com a primeira reunião, após as eleições seguintes. Salvo as situações de suspensão temporária de mandato, os Deputados cessam as suas funções nas seguintes situações. a) Por morte, b) Pelo termo da Legislatura, c) Se, sem justificação adequada, não tomarem assento na Assembleia Nacional até à quinta reunião da A.N; d) Se excederem o número de oito faltas seguidas ou quinze interpoladas, durante uma sessão Legislativa salvo motivo justificado; e) Se o Deputado recusar três vezes seguidas ou cinco interpoladas, a desempenhar funções ou cargos para que sejam designados pela Assembleia Nacional, salvo justificação aceite pela A.N; f) Se for condenado judicialmente por crime de responsabilidade; g) Se se inscrever em partido diferente daquele pelo qual tenha sido eleito; h) Se vier a ser ferido por alguma incompatibilidade ou incapacidade prevista na lei; i) Se se vier a conhecer alguma inelegibilidade de que o Deputado padecia à data das eleições; j) Se o Deputado renunciar ao cargo. A principal actividade dos Deputados é a participação no processo legislativo. Nesse processo eles estudam, analisam e votam os projectos e as propostas de lei, bem como as resoluções e outros actos submetidos à Assembleia Nacional. A função 15

16 do Deputado é exercida em diferentes etapas: nas Jornadas Parlamentares, (reuniões preparatórias de cada Grupo Parlamentar antes das Sessões Plenárias), nas Comissões Especializadas, e no Plenário. Como controladores da actividade governativa os Deputados dispõem de diversos meios para questionar os actos do Governo, da Administração, de qualquer entidade pública, ou sobre qualquer assunto de interesse para a vida do País. Os Deputados, como representantes do Povo, mantêm estreito contacto com os círculos por que foram eleitos, promovendo assuntos relativos às suas necessidades e aspirações. A participação feminina na vida parlamentar do País vem aumentando significativamente. Em 1975, foi eleita uma única mulher, já em 2006 foram eleitas treze (13) para o cargo de Deputado. Os Deputados são provenientes de diferentes meios profissionais. Cinquenta e nove (59) têm formação universitária e treze (13), ensino técnico profissional / liceal. Formação Nº Deputados Ensino Técnico - Profissional/Liceal 18% Universitária Ensino T-Profissional/Liceal Formação Universitária 81% 16

17 Distribuição dos Deputados por idade 30 Nº de Deputados, distribuídos por Idade Nº de Deputados, distribuídos por Idade anos e + O Deputado mais jovem tem 29 anos e o mais idoso 73. Deputados Eleitos à VII Legislatura Nome do Deputado Partido Circulo Eleitoral Afonso Silva Mendes da Fonseca PAICV São Domingos Agostinho António Lopes MPD Praia Alberto Alves PAICV América Alberto Josefá Barbosa PAICV Porto Novo Alcindo Francisco Rocha MPD Porto Novo Américo Sabino Soares Nascimento PAICV São Nicolau Antero Teixeira PAICV Mosteiros António Alberto Mendes Fernandes PAICV Santa Cruz 17

18 Nome do Deputado Partido Circulo Eleitoral António Delgado Monteiro UCID São Vicente António Pascoal Silva dos Santos MPD São Vicente António Pedro Pereira Duarte PAICV África Aristides Raimundo Lima PAICV Boavista Armindo Cipriano Maurício PAICV Ribeira Grande Arnaldo Andrade Ramos PAICV Tarrafal Austelino Tavares Correia MPD Santa Catarina Basílio Mosso Ramos PAICV Sal Clemente Delgado Garcia MPD São Domingos David Hopffer de Cordeiro Almada PAICV Santa Catarina Eduardo Monteiro PAICV Praia Ernesto Ramos Guilherme Rocha PAICV Porto Novo Eurico Correia Monteiro MPD Praia Eva Verona Teixeira Ortet PAICV São Filipe Fernando Elísio Leboucher Freire de Andrade PAICV Praia Fernando Lopes Vaz Robalo PAICV Praia Filinto Elísio Alves dos Santos PAICV Maio Filipe Baptista Gomes Furtado MPD São Miguel Filomena de Fátima Ribeiro Vieira Martins PAICV São Vicente Filomena Maria Frederico Delgado Silva MPD Praia Francisco António Dias MPD Ribeira Grande Hermínia Gomes da Cruz Curado Ferreira PAICV Praia Humberto André Cardoso Duarte MPD São Vicente Humberto Santos de Brito PAICV São Miguel Janine Tatiana Santos Lélis de Carvalho MPD Sal Jean Emmanuel da Cruz PAICV África Joana Gomes Rosa MPD Maio João Baptista Ferreira Medina MPD São Vicente João do Carmo Brito Soares PAICV São Vicente Jorge Arcanjo Livramento Nogueira MPD São Filipe Jorge Pedro Maurício dos Santos MPD Ribeira Grande José Domingos António Lopes PAICV Brava José Emanuel Tavares Moreira PAICV Santa Catarina 18

19 Nome do Deputado Partido Circulo Eleitoral José Luís Lima Santos MPD Boavista José Manuel Afonso Sanches PAICV Santa Cruz José Manuel Gomes Andrade PAICV Santa Cruz José Maria Gonçalves de Barros MPD Brava José Maria Pereira Neves PAICV Praia José Maria Vaz de Pina PAICV Praia José Ulisses Correia e Silva MPD Praia Júlio Lopes Correia PAICV Mosteiros Lídio de Conceição Silva UCID São Vicente Lívio Fernandes Lopes PAICV São Filipe Manuel Amaro Rodrigues Monteiro PAICV Europa Manuel Inocêncio Sousa PAICV São Vicente Manuel Monteiro de Pina MPD Praia Manuel Monteiro Veiga PAICV Santa Catarina Maria Cristina Lopes Almeida Fontes Lima PAICV Praia Maria da Ressurreição Lopes da Silva PAICV América Mário Anselmo Couto Matos PAICV São Vicente Mário Gomes Fernandes MPD Tarrafal Mário Ramos Pereira Silva MPD Santa Catarina Miguel da Cruz Sousa PAICV Europa Moisés Gomes Monteiro MPD Santa Catarina Nilda Maria Gonçalves de Pina Fernandes PAICV Praia Onésimo Silveira PAICV São Vicente Orlanda Maria Duarte Santos Ferreira MPD Paúl Orlando Pereira Dias MPD Santa Cruz Rui Alberto de Figueiredo Soares MPD São Vicente Rui Mendes Semedo PAICV Praia Sidónio Fontes Lima Monteiro PAICV São Filipe Teófilo de Figueiredo Almeida Silva MPD São Nicolau Vera Helena Pires Almeida PAICV Paúl Victor Manuel Lopes Coutinho MPD Praia 19

20 Deputados cujo mandato ficou suspenso em virtude de exercício de funções incompatíveis, designadamente a nível do Governo. (artigo 164º da Constituição) Nome do Deputado Partido Círculo Eleitoral José Maria Pereira Neves PAICV Praia Basílio Mosso Ramos PAICV Sal Júlio Lopes Correia* PAICV Mosteiros Manuel Monteiro da Veiga PAICV Santa Catarina Sidónio Fontes Lima Monteiro PAICV São Filipe Manuel Inocêncio Sousa PAICV São Vicente Maria Cristina Fontes Lima PAICV Praia Filomena Ribeiro Viera Martins* PAICV São Vicente Américo Nascimento PAICV São Nicolau Deputados que substituíram os Deputados designados para o Governo Membro do Governo Círculo Eleitoral Deputado José Maria Pereira Neves Praia Justiniano Jorge Lopes de Sena Manuel Inocêncio Sousa São Vicente Hermes Silva dos Santos Maria Cristina Fontes Lima Praia Emanuel Pereira Garcia Almeida Manuel Monteiro da Veiga Santa Catarina Vanusa Tatiana Fernandes Cardoso José Manuel Gomes Andrade Santa Cruz Virgínia Baessa Cabral Gonçalves Sidónio Fontes Lima Monteiro São Filipe Joanilda Lúcia Silva Alves Basílio Mosso Ramos Sal Libéria das Dores Antunes Brito Júlio Lopes Correia* Mosteiros Manuel Paulino Barbosa Amado Américo Soares Nascimento São Nicolau Manuel Gomes Fernandes Filomena Ribeiro Vieira Martins* São Vicente Miguel António Costa *Retomaram o respectivo mandato. Composição da Assembleia Nacional Partidos Políticos Deputados Eleitos Homens Mulheres Total PAICV MPD UCID

21 REUNIÕES DO PLENÁRIO E DE OUTROS ÓRGÃOS DA ASSEMBLEIA NACIONAL

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23 REUNIÕES PLENÁRIAS A primeira Sessão Plenária referente ao ano parlamentar realizou-se a 20 de Outubro de 2007 e a última em finais de Julho de Ao longo do ano parlamentar foram realizadas 9 Sessões Plenárias. As Reuniões Plenárias têm lugar, de preferência e sempre que a agenda o justificar, na última semana de cada mês. (artigo 87º do Regimento) COMISSÃO PERMANENTE A Comissão Permanente é composta: pelo Presidente da Assembleia Nacional, pelos Vice-Presidentes e Secretários da Mesa, por um Deputado indicado por cada Grupo Parlamentar e por um Deputado indicado pelos Partidos Políticos com assento na Assembleia Nacional que não tenham Grupos Parlamentares constituídos. CONSTITUIÇÃO DA COMISSÃO PERMANENTE DURANTE O ANO PARLAMENTAR 2007/2008: Presidente da Assembleia Nacional, Aristides Raimundo Lima - 1º Vice-Presidente, Júlio Lopes Correia - 2º Vice-Presidente, Jorge Pedro Maurício dos Santos - Secretário da Mesa, Eduardo Monteiro - Secretário da Mesa, José Luís Lima Santos, - Secretária da Mesa, Hermínia Gomes da Cruz Curado Ferreira - Representante do Grupo Parlamentar do PAICV, Rui Mendes Semedo - Representante do Grupo Parlamentar do MPD, Fernando Elísio Leboucher Freire de Andrade. - Representante da UCID, Lídio de Conceição Silva 23

24 Nos termos do artigo 55º alínea c) do Regimento, compete à Comissão Permanente, entre outras, acompanhar as actividades do Governo e da Administração. Esta Comissão Permanente funciona nos intervalos das Reuniões Plenárias, durante o período em que se encontra dissolvida a Assembleia Nacional e nos demais casos e termos previstos na Constituição. (artigo 54º do Regimento) Durante o ano Parlamentar a Comissão Permanente realizou duas reuniões. CONFERÊNCIA DOS REPRESENTANTES A Conferência de Representantes dos Grupos Parlamentares tem competências definidas na Constituição e no Regimento da Assembleia Nacional. Entre estas competências salientam-se a apreciação das questões relacionadas com a marcação das Reuniões Plenárias, a pronúncia sobre a fixação da ordem do dia, a constituição de deputações ou outras necessárias ao regular funcionamento da Assembleia Nacional, conforme o disposto no artigo 15º nº 1 do Regimento. A Conferência de Representantes reuniu-se treze (13) vezes. Nessas reuniões foram tratadas, entre outras, questões relativas à preparação das Sessões Plenárias, ao funcionamento dos órgãos parlamentares, às missões dos Deputados e aos Fóruns Parlamentares. CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO O Conselho de Administração é o órgão de consulta e gestão da Assembleia Nacional nos domínios administrativo, financeiro e patrimonial. O Conselho de Administração é constituído por um dos Vice-Presidentes da Mesa da Assembleia Nacional, que a preside, por um dos Secretários da Mesa, por um Deputado de cada Grupo Parlamentar, pelo Secretário-Geral e um representante dos funcionários. Compete-lhe, designadamente, pronunciar-se sobre a política geral da administração e 24

25 os meios necessários à sua execução; elaborar os projectos de orçamento da Assembleia Nacional; preparar o relatório e a conta de gerência relativos a cada ano económico, e as propostas relativas ao quadro de pessoal da Assembleia Nacional. O Conselho de Administração ao longo do ano parlamentar 2007/2008 reuniu-se três (3) vezes. REUNIÕES DO PLENÁRIO E DE OUTROS ÓRGÃOS DA ASSEMBLEIA NACIONAL Reuniões Nº Plenárias 10 Solenes 2 1 Comissão Permanente 2 Conferência de Representantes 13 Conselho de Administração 03 TOTAL 29 COMISSÕES ESPECIALIZADAS De entre as várias competências das Comissões Especializadas salientam-se a apreciação dos projectos e propostas de lei, de propostas de alteração e de tratados submetidos à Assembleia Nacional e a produção dos correspondentes relatórios. (artigo 59º do Regimento) Durante o ano parlamentar 2007/2008 as Comissões Especializadas reuniram-se para, entre outros: emitir pareceres; proceder a audições de membros do Governo, de outras 2 Sessão Solene Comemorativa do XXXIII Aniversário da Independência Nacional, no dia 5 de Julho de

26 entidades oficiais e de cidadãos; realizar encontros com entidades oficiais estrangeiras; aprovar, na especialidade, projectos e propostas de leis. No ano parlamentar findo as Comissões Especializadas reuniram-se 54 vezes, tiveram 21 audições e 11 encontros com entidades estrangeiras. O quadro que se segue apresenta todas essas actividades distribuídas por cada uma das Comissões Especializadas. Comissões Especializadas N.º Comissões Reuniões Audições Encontros Entidades Estrangeiras 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª Comissão Especializada de Assuntos Jurídicos, Direitos Humanos e Comunicação Social; Comissão Especializada de Finanças e Orçamento Comissão Especializada de Relações Externas, Cooperação e Comunidades; Comissão Especializada de Economia, Ambiente e Ordenamento do Território Comissão Especializada de Reforma do Estado e Segurança; Comissão Especializada de Saúde e Questões Sociais; Comissão Especializada de Educação, Cultura, Juventude e Desportos

27 Composição das comissões: A composição inicial de algumas Comissões Especializadas foi alterada pela Resolução n.º 57/VII/2008 de 11 de Fevereiro de Comissão Especializada de Assuntos Jurídicos, Direitos Humanos e Comunicação Social Membros Partido Presidente Armindo Cipriano Maurício PAICV Vice-Presidente Miguel da Cruz Sousa MPD Secretária Vanusa Tatiana Fernandes Cardoso PAICV David Hopffer de Cordeiro Almada Janine Tatiana Lélis de Carvalho António Pedro Pereira Duarte Joana Gomes Rosa José Maria Vaz de Pina Felisberto Henrique Carvalho Cardoso Manuel Amaro Monteiro PAICV MPD PAICV MPD PAICV MPD PAICV Subcomissão de Petições e Direitos Humanos Coordenador Manuel Amaro Monteiro PAICV Jorge Arcanjo Nogueira José Maria Vaz de Pina MPD PAICV 27

28 Comissão Especializada de Finanças e Orçamento Membros Partido Presidente Orlanda Maria Duarte Santos Ferreira MPD Vice-Presidente Libéria das Dores Antunes Brito PAICV Secretária Eva Verona Teixeira Ortet PAICV António Pascoal Silva dos Santos João do Carmo Brito Soares Humberto Santos de Brito Francisco António Dias MPD PAICV PAICV MPD Comissão Especializada de Economia, Ambiente e Ordenamento do Território Membros Partido Presidente José Manuel Afonso Sanches PAICV Vice-Presidente Victor Manuel Lopes Coutinho MPD Secretária Emanuel Pereira Garcia Almeida PAICV Manuel Monteiro de Pina Ivete Helena Ramos Delgado Silva Ferreira Francisco António Dias Jean Emmanuel da Cruz MPD PAICV MPD PAICV 28

29 Comissão Especializada de Relações Externas, Cooperação e Comunidades Membros Partido Presidente Mário Gomes Fernandes MPD Vice-Presidente Maria da Ressurreição Lopes da Silva PAICV Secretário Miguel da Cruz Sousa MPD Manuel Monteiro de Pina Manuel Amaro Rodrigues Monteiro António Pedro Pereira Duarte Alberto Alves MPD PAICV PAICV PAICV Comissão Especializada de Reforma do Estado e Segurança Membros Partido Presidente José Maria Vaz de Pina PAICV Vice-Presidente Humberto André Cardoso Duarte MPD Secretário Carlos Alberto Lopes Barbosa PAICV Mário Ramos Pereira Silva Justiniano Jorge Lopes de Sena Moisés Gomes Monteiro Ernesto Che Guevara Mendes Barbosa da Silva MPD PAICV MPD PAICV 29

30 Comissão Especializada de Saúde e Questões Sociais MEMBROS PARTIDO Presidente Orlando Pereira Dias MPD Vice-Presidente Antero Teixeira PAICV Secretário Austelino Tavares Correia MPD João Baptista Ferreira Medina Maria de Ressurreição Lopes Silva Joanilda Lúcia Silva Alves Manuel Gomes Fernandes MPD PAICV PAICV PAICV Comissão Especializada de Educação, Cultura, Juventude e Desportos Membros Partido Presidente Fernando Lopes Robalo PAICV Vice-Presidente Maria Filomena Frederico Delgado MPD Secretário Afonso Silva Mendes da Fonseca PAICV Clemente Delgado Garcia Miguel António Costa Filipe Baptista Furtado António Alberto Mendes Fernandes MPD PAICV MPD PAICV 30

31 2ª Conferência do Presidente da Assembleia Nacional com os Presidentes das Comissões Especializadas. A 2ª Conferência presidida pelo Dr. Aristides Lima, Presidente da Assembleia Nacional realizou-se a 17 de Março de Nela estiveram presentes além dos Presidentes das Comissões Especializadas, os Vice - Presidentes das mesmas e alguns convidados. A Conferência teve a seguinte Ordem do Dia: Balanço das actividades das Comissões; Troca de experiências entre os Deputados; Disponibilização de condições materiais e técnicas para melhorar o apoio às Comissões permitindo, assim, o reforço do papel destas no processo parlamentar; Reflexão conjunta sobre possíveis transformações estruturais do Parlamento, com vista ao reforço da capacidade da Assembleia Nacional no contexto das instituições de governação; Procura de meios para tornar mais pertinente a acção dos Deputados na Assembleia Nacional; Avaliação da experiência do relacionamento do Parlamento com o Governo; Inventariação das condições de trabalho dos Deputados. O Presidente da Assembleia Nacional constatou um conjunto de melhorias registadas no Parlamento, ao nível do seu suporte técnico-administrativo. Citou a ideia de reforçar a ligação entre a Direcção de Serviços Parlamentares e a Direcção dos Serviços de Documentação e Informação Parlamentar. Igualmente, chamou atenção dos Deputados para a utilidade de frequentarem a Biblioteca da A.N, que, segundo ele, é uma das mais bem apetrechadas do País e pela necessidade dos membros das Comissões formularem o interesse que têm na aquisição de documentos e livros para o seu trabalho, isto, porque a Biblioteca pretende fazer regularmente aquisições com base em interesses concretos. 31

32 Durante a reunião os Deputados propuseram várias acções: A criação de um gabinete técnico multidisciplinar ou afectação de um técnico para cada Comissão; A contratação de um Jurista para trabalhar junto às Comissões ou recurso a pareceres técnico-jurídicos do exterior; Uma maior articulação entre os membros da Mesa de cada Comissão, de forma a dar mais agilidade aos seus trabalhos; A elaboração de planos de acção das Comissões; A criação de condições para maior intercâmbio entre as Comissões e suas congéneres de outros parlamentos, com vista à aquisição de novas experiências; A capacitação dos funcionários que trabalham directamente com as Comissões. Da Conferência saíram as seguintes recomendações: Reforço do apoio técnico às Comissões Especializadas e a sua adequação à nova dinâmica de funcionamento do Parlamento; Maior interacção entre os Presidentes das Comissões e os técnicos das mesmas; Alteração da Lei Orgânica da Assembleia Nacional; Melhoria da qualidade substantiva dos pareceres; Continuação da modernização administrativa do Parlamento com o reforço do gabinete de informática e o aperfeiçoamento do serviço de intranet; Aquisição e instalação de equipamentos nos novos gabinetes das Comissões Especializadas; Necessidade de evitar na medida do possível, a instabilidade dos Deputados nas Comissões, tendo em conta a exigência de identificação do eleitorado com o eleito, e sobretudo, a necessidade de continuidade do trabalho das Comissões; 32

33 Necessidade de uma maior cooperação entre o Parlamento e o Governo, relativamente às audições das Comissões, de forma a colmatar as deficiências regimentais existentes; Necessidade de elaborar actas de todas as reuniões das Comissões Especializadas; Necessidade de diferenciar os Presidentes das Comissões Especializadas e outros deputados que desempenham cargos adicionais no Parlamento, quer em termos materiais, quer em termos protocolares, dos demais; Aumentar a abrangência das actividades das Comissões Especializadas, considerando todo o leque de competências previstas no Regimento, designadamente as de índole legislativa e de fiscalização política; Institucionalização da Conferência dos Presidentes das Comissões; Reforço dos padrões de rigor na gestão dos serviços das Comissões; Reforço da colaboração das assessorias dos Grupos Parlamentares nos trabalhos das Comissões, em complemento à assessoria dos serviços de apoio da Secretaria-geral; Criação de sinergias entre os Grupos Parlamentares e de seus representantes nas Comissões; Aproveitamento dos acordos de cooperação com instituições externas. 33

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35 GRUPOS PARLAMENTARES

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37 O Regimento da Assembleia Nacional estipula que, os Deputados eleitos por cada partido ou coligação podem constituir-se em Grupo Parlamentar, se forem em número não inferior a cinco. Nenhum Deputado poderá pertencer a mais do que um Grupo Parlamentar. Constituem deveres dos Deputados manter estreito contacto com os círculos por que foram eleitos e com os eleitores e promover os assuntos relativos às suas necessidades e aspirações. Além das jornadas realizadas na sede do Parlamento, os Grupos Parlamentares têm optado por realizar fora da Assembleia Nacional jornadas descentralizadas e abertas. GRUPO PARLAMENTAR DO PAICV Presidente: Rui Mendes Semedo Vice-presidentes: Hermínia Curado Ferreira Emanuel Pereira Garcia Almeida Libéria das Dores Antunes Brito António Alberto Mendes Fernandes VISITAS DE DEPUTADOS Círculo eleitoral N.º de Visitas África 1 América 4 Boavista 6 Brava 6 Europa 1 Maio 5 Mosteiros 7 Paul 5 Porto Novo 2 Praia 42 Ribeira Grande 6 Santa Catarina 14 37

38 Círculo eleitoral N.º de Visitas São Domingos 5 São Filipe 17 São Nicolau 7 Sal 5 Santa Cruz 15 São Miguel 1 São Vicente 15 Tarrafal 6 JORNADAS DESCENTRALIZADAS REALIZADAS NA ASSEMBLEIA NACIONAL (22-25 DE JULHO) TEMAS: As Politicas Sociais e o Combate à Pobreza As Mudanças Climáticas e a Politica da Água O Preço dos Cereais, a Politica Agrícola e a Segurança Alimentar em Cabo Verde A Reforma Fiscal e a Competitividade da Economia A Formação Profissional e as Politicas Activas de Emprego A Politica Energética e as Perspectivas para o Futuro A Politica Salarial em Cabo Verde CONFERÊNCIAS Tema Local Data A Reforma Eleitoral nos Açores e Descentralização e Desconcentração num Território Insular A Parceria Especial União Europeia/Cabo Verde Oportunidades e Desafios. Assembleia Nacional Assembleia Nacional

39 VISITAS A ENTIDADES Entidade Data Sambala Village 1 de Outubro de 2007 Monte Adriano 6 de Novembro de 2007 Casa Felicidade 15 de Novembro de 2007 Irmãos Correia 15 de Novembro de 2007 Adega 16 de Novembro de 2007 Braz de Andrade 15 de Novembro de 2007 Calú e Ângela 15 de Novembro de 2007 Comissão Nacional de Eleições 17 de Janeiro de 2008 Polidesportivos de Achada Mato e Lém Cachorro 7 de Fevereiro de 2008 Obras de Requalificação viária nas localidades de Vila Nova, Achadinha, ASA, Bela Vista e 22 de Fevereiro de 2008 Monte Vermelho IEFP 16 de Julho de 2008 Centro de Emprego 16 de Julho de 2008 UNTC-CS 16 de Julho de 2008 Tiver 17 de Julho de 2008 Associação Comercial de Sotavento 17 de Julho de 2008 Câmara de Comércio de Sotavento 17 de Julho de 2008 Escola de Formação de Variante 18 de Julho de 2008 Centro de Formação da Praia 18 de Julho de

40 GRUPO PARLAMENTAR DO MPD Presidente: Fernando Elisio Leboucher Freire de Andrade 2 Vice-presidentes: Austelino Tavares Correia Filomena Maria Frederico Delgado Silva Miguel da Cruz Sousa Joana Gomes Rosa VISITA DE DEPUTADOS Círculo eleitoral Visitas efectuadas Boavista 3 Brava 5 Europa 1 Maio 4 Paul 3 Porto Novo 4 Praia 23 Ribeira Grande 7 Sal 3 Santa Catarina 12 São Domingos 4 São Filipe 6 São Miguel 4 São Nicolau 2 São Vicente 19 Tarrafal 5 VISITAS A ENTIDADES Entidade Data Direcção dos Serviços de Emigração e Fronteiras. 28 de Janeiro de 2008 Secretário-geral da CCSL 4 de Fevereiro de Em Abril de 2008 o Deputado Fernando Elisio Leboucher Freire de Andrade substituiu o líder do GP, Ulisses Correia e Silva, eleito nas últimas eleições autárquicas, Presidente da Câmara Municipal da Praia. 40

41 Entidade Data ANSA 17 de Julho de 2008 Delegação do Ministério de Educação 7 de Agosto de 2008 Secretário-geral da UNTC-CS 14 de Julho de 2008 IEFP 16 de Julho de 2008 IFH 16 de Julho de 2008 Fundação cabo-verdiana de Solidariedade 16 de Julho de 2008 Hospital Regional de Santiago Norte 17 de Julho de 2008 Delegacia de Saúde 17 de Julho de 2008 Centro de Juventude de Santa Catarina 17 de Agosto de 2008 JORNADAS ABERTAS Tema Local Data Salário mínimo para a redução das desigualdades e aumento da competitividade. Assembleia Nacional 24 de Julho de 2008 UCID VISITA DE DEPUTADOS Círculo Eleitoral N.º de Visitas São Vicente 10 41

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43 INICIATIVAS LEGISLATIVAS E DE RESOLUÇÕES

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45 INICIATIVAS LEGISLATIVAS Durante o ano parlamentar findo deram entrada na Assembleia Nacional vinte e sete (27) iniciativas legislativas que foram propostas pelos Grupos Parlamentares e pelo Governo. A Proposta de Lei que estabelece os princípios e as normas do Sistema Estatístico Nacional após ter sido retirada, foi aprovada na generalidade na Sessão Plenária de Julho. Depois a mesma proposta baixou à Comissão Especializada de Finanças e Orçamento para a aprovação na especialidade e ulterior votação final global, em Outubro de A tabela que se segue apresenta todas as iniciativas legislativas que deram entrada na Assembleia Nacional, independentemente da sua aprovação ou não. PROJECTOS DE LEI INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Projecto de Lei que estabelece as regras que devem reger a utilização dos símbolos nacionais. Projectos de Lei MPD Projecto de Lei que estabelece as regras cerimoniais do Estado de Cabo Verde Projecto de Lei que permite a usucapião sobre bens e direitos do domínio privado disponível do Estado e das Autarquias Locais PAICV/ MPD Projecto de Lei de actualização das ajudas de custos. 45

46 PROPOSTAS DE LEI INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Proposta de Lei que aprova o Orçamento do Estado para o ano de 2008 Proposta de Lei que estabelece o regime geral das taxas Proposta de Lei que aprova o Código do Imposto de Selo Proposta de Lei que aprova o Estatuto do Jornalista Proposta de Lei que aprova a Lei nº 56/V/99, de 29 de Junho (Lei da Comunicação Social) Proposta de Lei que aprova o regime jurídico, organização, manutenção e gestão da Base de Dados do Recenseamento Eleitoral Proposta de Lei que aprova o Orçamento das Comissões de Recenseamento Eleitoral Proposta de Lei que aprova o Orçamento da Comissão Nacional de Eleições. Propostas de Lei GOVERNO Proposta de Lei que estabelece um regime especial para regularização da situação dos particulares que ocupam terrenos no domínio privado do Estado e define os casos de admissibilidade de contrapartida por desocupação desses terrenos Proposta de Lei que estabelece o quadro da Descentralização Administrativa Proposta de Lei que aprova o Estatuto Especial da Praia Proposta de Lei que altera as taxas dos direitos de importação e do imposto sobre o valor acrescentado das posições tarifárias Proposta de Lei que altera algumas disposições sobre o regime do Segredo de Justiça no Código de Processo Penal. Proposta de Lei que regula a Organização, a Composição, a Competência e o Funcionamento do Ministério Público, bem como o Estatuto dos Magistrados do Ministério Público Proposta de Lei que define a Organização e Competência dos Tribunais Judiciais e dos Tribunais Fiscais Aduaneiros Proposta de Lei que regula o Estatuto dos Magistrados Judiciais Proposta de Lei que altera o artigo 425º - A do Código Eleitoral Proposta de Lei que estabelece os princípios e normas por que se rege o sistema Estatístico Nacional 46

47 INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Proposta de Lei de Autorização Legislativa Governo Proposta de Lei que concede ao Governo autorização legislativa para aprovar o regime jurídico do cadastro predial PROJECTOS DE RESOLUÇÃO INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Projecto de resolução que aprova o Orçamento Privativo da AN. Projectos de Resolução AN Projecto de resolução que actualiza o subsídio de deslocação aprovado pela resolução nº123/v/99, de 21 de Junho. Projecto de Resolução que aprova a conta de gerência da AN referente ao ano de RESOLUÇÕES - TRATADOS O artigo 292º do Regimento define como Resolução os actos que não devem assumir a forma de lei ou moção. Foram aprovadas 14 Resoluções para efeito de ratificação ou adesão a Tratados Internacionais. 47

48 PROPOSTAS DE RESOLUÇÕES TRATADOS INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Manda publicar no Boletim Oficial a Convenção para a eliminação de todas as formas de discriminação contra a Mulher Aprova, para ratificação, o Convénio entre a República de Cabo Verde e o Reino de Espanha sobre a cooperação em matéria de luta contra a delinquência Aprova para ratificação o Acordo que altera o acordo de parceria entre os Estados da Africa, Caraíbas e Pacífico e a Comunidade Europeia e seus membros. Aprova, para ratificação, a Convenção de cooperação técnica entre as administrações dos Países de Língua Oficial Portuguesa. Propostas de Resoluções GOVERNO Aprova, para ratificação, a Convenção sobre Assistência Mútua Administrativa entre Países de Língua Oficial Portuguesa em matéria de luta contra o tráfico ilícito de estupefacientes e de substâncias psicotrópicas. Proposta de Resolução que aprova, para ratificação, o Acordo entre o Governo do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte e o Governo da República de Cabo Verde relativos aos Serviços Aéreos Aprova, para ratificação, a Convenção sobre assistência mútua administrativa entre Estados da Língua Oficial Portuguesa para a prevenção, investigação e repressão das infracções aduaneiras Aprova, para adesão, o Acordo relativo à explicação da parte XI da Convenção das NU sobre Direito do Mar Aprova, para ratificação, o Acordo sobre a transferência de pessoas condenadas entre a República de Cabo Verde e Reino de Espanha Aprova, para ratificação, o Acordo sobre a extradição entre a República de Cabo Verde e o Reino de Espanha 48

49 INICIATIVA AUTOR DESIGNAÇÃO Aprova, para ratificação, o Acordo de auxílio judicial mútuo em matéria penal entre a República de Cabo Verde e o Reino de Espanha Aprova o Protocolo de Adesão de Cabo Verde à OMC Propostas de Resoluções GOVERNO Aprova, para ratificação, o Protocolo de Emenda da Convenção sobre Aviação Civil Internacional Aprova, para ratificação, o Acordo entre a República de Cabo Verde e o Reino de Espanha sobre vigilância conjunta de espaços marítimos sob a soberania e jurisdição de Cabo Verde Aprova, para ratificação, o Protocolo de Cooperação da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa no Domínio da Defesa. 49

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51 FISCALIZAÇÃO POLÍTICA

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53 Nos termos do artigo 179º (Competência de fiscalização política) da Constituição da República de Cabo Verde, compete à Assembleia Nacional, no exercício das suas funções de fiscalização política e sem prejuízo de outras competências previstas no artigo 174º: a) b) c) d) e) f) g) Apreciar e fiscalizar os actos do Governo e da Administração Pública; Fazer perguntas e interpelações ao Governo; Votar moções de confiança e moções de censura; Apreciar o discurso sobre o estado da Nação apresentado pelo Primeiro Ministro no final de cada sessão legislativa; Apreciar e fiscalizar a aplicação da declaração do estado de sítio ou do estado de emergência; Apreciar, para efeitos de ratificação, nos termos da Constituição e da lei, os decretos legislativos; Exercer outras competências que lhe sejam conferidas pela Constituição e pela lei. INTERPELAÇÕES AO GOVERNO Os Deputados e os Grupos Parlamentares podem fazer interpelações ao Governo. A interpelação incide sobre assuntos de política geral ou qualquer outra questão de interesse político, económico, social ou cultural relevante. (artigo 249º nº 2 do Regimento) A interpelação é apresentada, por escrito, ao Presidente da Assembleia Nacional, o qual dará imediato conhecimento do seu conteúdo aos Deputados e ao Governo. (artigo 250º. do Regimento) Durante o ano parlamentar findo não foi feita qualquer interpelação ao Governo. 53

54 PERGUNTAS AO GOVERNO Os Deputados podem formular, oralmente, perguntas aos membros do Governo, em Reuniões Plenárias para o efeito, nos termos do nº 1 do artigo 252.º do Regimento. O período para a formulação de perguntas ao Governo não pode exceder uma Reunião Plenária por mês e é fixado pelo Presidente da Assembleia Nacional, ouvida a Conferência dos Representantes dos Grupos Parlamentares. As perguntas são submetidas por escrito à Mesa. (nº 1 do artigo 253.º do Regimento). Durante o ano parlamentar 2007/2008 os Deputados do PAICV, MPD e da UCID colocaram diversas perguntas ao Governo relacionadas com os círculos eleitorais e com a governação do País. Muitas delas foram respondidas por escrito pelo Governo, enquanto que os Deputados obtiveram no Plenário respostas a 265 perguntas conforme o quadro abaixo. PERGUNTAS AO GOVERNO COLOCADAS NA PLENÁRIA Autor Nº de Perguntas PAICV 143 MPD 93 UCID 29 Total 265 INQUÉRITOS PARLAMENTARES Os Inquéritos Parlamentares têm por objecto matéria de interesse relevante para a vida política, económica e social do País. (nº1 do artigo 260º do Regimento da Assembleia Nacional) No ano parlamentar findo não houve nenhum Inquérito Parlamentar. 54

55 DEBATES SOBRE QUESTÕES DE POLÍTICA INTERNA E EXTERNA a) Debates em regime de livre iniciativa Os Grupos Parlamentares e o Governo podem propor à Assembleia Nacional debates sobre questões de política interna e externa de relevante interesse público. Só pode ser agendado mensalmente um debate. (nº 3 do artigo nº. 257 do Regimento) DEBATES Assunto Iniciativa Data de Realização Debate de urgência sobre a Parceria Especial de Cabo Verde com a União Europeia Debate sobre o estado de ligação entre as ilhas e a política de transportes e circulação de pessoas e bens. GP do PAICV 29 de Novembro de 2007 GP do MPD 31 de Julho de 2008 b) Debates obrigatórios Há debates, no entanto, que são obrigatórios: o Debate Sobre a Situação da Justiça e o Debate Sobre o Estado da Nação. O Primeiro foi realizado a 23 de Outubro de 2007 e o segundo a 30 de Julho de 2008, ou seja, na última Sessão Parlamentar do ano 2007/

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57 FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA

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59 Nos termos do artigo 177º (Competência em matéria financeira) da Constituição da República de Cabo Verde, compete à Assembleia Nacional, em matéria financeira e sem prejuízo de outras competências previstas no artigo 174º: Receber, submeter a parecer do Tribunal de Contas e apreciar a Conta Geral do Estado e as contas das demais entidades públicas que a lei determinar, as quais serão apresentadas até 31 de Dezembro do ano seguinte àquele a que respeitam; Autorizar o Governo, definindo as condições gerais, a contrair e conceder em- préstimos e a realizar outras operações de crédito que não sejam de dívida flutuante; Estabelecer o limite máximo dos avales a conceder pelo Governo em cada ano económico-fiscal; Fiscalizar a execução orçamental; Desempenhar as demais funções que lhe sejam cometidas pela Constituição ou pela lei. a) b) c) d) e) Durante o ano parlamentar 2007/2008 foram aprovadas as Contas de Estado relativas aos anos 2000, 2001, 2002 e Nº da Resolução Assunto 64/VII/08 Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de /VII/08 Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de /VII/08 Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de /VII/08 Aprova a Conta do Estado referente ao exercício económico do ano de

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61 DECLARAÇÕES POLÍTICAS

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63 Os Grupos Parlamentares, os Partidos com assento parlamentar e o Governo têm direito de produzir, mensalmente, no período antes da Ordem do Dia, uma declaração política com a duração máxima de dez minutos e com prioridade sobre as demais intervenções (nº1 do artigo 96º do Regimento da Assembleia Nacional). Declarações Políticas Assunto Autor Data Violação de correio electrónico As políticas de transporte em Cabo Verde, tendo em conta a insularidade Eleições Autárquicas de 18 de Maio de 2008 Eleições Autárquicas de 18 de Maio de 2008 Eleições Autárquicas de 18 de Maio de 2008 Gravidez nas escolas Apagões na cidade da Praia Deputado Rui Semedo GP do PAICV Deputado Fernando Elísio Freire GP do MPD Deputado Rui Semedo GP do PAICV Deputado Jorge Santos - GP do MPD Deputado Lídio Silva - UCID Deputada Filomena Delgado - GP do MPD Deputado Lídio Silva - UCID 24 de Outubro de de Abril de de Maio de de Maio de de Maio de de Junho de de Junho de

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65 PETIÇÕES

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67 O nº 1 do artigo 58º da Constituição da República consagra explicitamente que todos os cidadãos, individual ou colectivamente, têm o direito de apresentar, por escrito, aos órgãos de soberania ou do poder local e a quaisquer autoridades, petições, queixas, reclamações ou representações para a defesa dos seus direitos, da Constituição, das leis ou do interesse geral e bem assim o direito de serem informados em prazo razoável sobre os resultados da respectiva apreciação. Durante o ano parlamentar 2007/2008 deram entrada na Assembleia Nacional várias petições referentes ao Estatuto dos Combatentes da Liberdade da Pátria. 67

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69 RELAÇÕES EXTERNAS

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71 Neste ano parlamentar os Deputados participaram activamente em diversas reuniões de organizações parlamentares internacionais É de referir que a Assembleia Nacional desenvolve relações com os Parlamentos da União Africana, da Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO), com o Fórum dos Parlamentos de Língua Portuguesa (FPLP), a Assembleia Parlamentar dos Países da África, Caraíbas e Pacífico (ACP); a Assembleia Parlamentar dos Países da África, Caraíbas e Pacífico União Europeia (APP/ACP-EU) com a União Interparlamentar e a Assembleia Parlamentar da Francofonia. De uma maneira geral, as instituições interparlamentares de que a Assembleia Nacional faz parte defendem valores partilhados por Cabo Verde, tais como a democracia, a defesa dos direitos humanos, o diálogo entre os Estados e os Povos, a solidariedade e a paz, a cooperação e o desenvolvimento. Participação dos Deputados nas Organizações Parlamentares Internacionais Organização N.º de reuniões Parlamento da CEDEAO 05 Parlamento Pan-Africano 03 UIP 02 Parlamento da Francofonia 01 ACP-EU 01 Para além das reuniões das assembleias parlamentares, os Deputados fizeram cinco missões a países estrangeiros: 18 a 21 de Fevereiro de 2008 : Lisboa, Portugal Visita de Estudo de Deputados da Assembleia Nacional à Assembleia da República e troca de experiências na área da protecção de dados pessoais e administração eleitoral. 71

72 25 a 28 de Março de 2008 : Recife, Brasil Curso sobre Métodos Atuariais e Financiamento da Segurança Social organizado pelo Centro Internacional de Formação da Organização Internacional do Trabalho (OIT). 15 a 18 de Abril de 2008: Ponta Delgada, Açores/Portugal Reunião sobre Deportação 16 a 18 de Abril de 2008 : Dakar, Senegal Atelier Reforço de Capacidades para Pessoas, Recurso e Legislação sobre o SIDA 29 de Junho a 11 de Julho de 2008 : Washington, EUA Seminário de Líderes de Alto Nível O Parlamento cabo-verdiano recebeu quatro delegações estrangeiras para troca de experiências, nomeadamente: do Parlamento do Estado de Massachussets; dos Conselheiros e Assessores Jurídicos do Parlamento Sul-africano; do Senado Federal do Brasil; e do Parlamento da Assembleia da República de Moçambique. Relações Públicas A Assembleia Nacional, reforçando as relações públicas e implementando a política de aproximação do Parlamento aos cidadãos, acolheu através do Gabinete de Relações Públicas e Internacionais diversas entidades que visitaram o Palácio. Alguns alunos tiveram a oportunidade durante essas visitas de se encontrar com o Presidente da Assembleia Nacional para o cumprimentarem e questionarem sobre matérias relacionadas com o funcionamento do Parlamento e com as actividades dos Deputados. No total foi cerca de 400 o número de visitantes que a Assembleia Nacional recebeu no decurso deste ano. 72

73 FÓRUNS PARLAMENTARES

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75 Com a realização de fóruns parlamentares, a Assembleia Nacional pretende fomentar uma política de aproximação com os cidadãos bem como uma maior e melhor capacitação dos Deputados, dos quadros da Assembleia Nacional e da Administração Pública. Durante este ano parlamentar, a Assembleia Nacional realizou dois fóruns: Cidadania e Responsabilidade na Luta Contra a Corrupção e o Branqueamento de Capitais, Segurança Energética, Energias Renováveis e Desenvolvimento. Cidadania e Responsabilidade na Luta Contra a Corrupção e o Branqueamento de Capitais. (Outubro de 2007) Este fórum, que contou com a parceria do Tribunal de Contas e da Cooperação Francesa, teve como propósito capacitar os órgãos de controlo e de fiscalização do Estado para o melhor desempenho das suas funções, bem como para dotar os demais órgãos da Administração Pública e as instituições privadas de instrumentos para viabilizar o combate contra a corrupção e o branqueamento de capitais. Recomendações do fórum: Preparar a máquina fiscal para evitar a fuga ao fisco e fazer cumprir as obrigações fiscais dos contribuintes; Criar uma cultura de pagamento de impostos; Criar mecanismos seguros de denúncia e reclamação; Encontrar canais próprios para as pessoas se exprimirem livremente; Instituir a Provedoria de Justiça para a defensa dos consumidores; Melhorar a carreira profissional dos funcionários da administração fiscal; Instituir um controlo mais efectivo das contas apresentadas pelas empresas. 75

76 E finalmente, o fórum recomenda que o Estado deve continuar a fazer esforços no sentido de reduzir os impostos, alargar o leque tributário e aumentar a fiscalização. Segurança Energética, Energias Renováveis e Desenvolvimento (Novembro 07) A Rede de Parlamentares para o Ambiente, Luta Contra a Desertificação e a Pobreza da Assembleia Nacional, em parceria com o Escritório das Nações Unidas, pretendeu com este fórum aprofundar o conhecimento sobre as diferentes formas de utilização das energias alternativas e o seu impacto no desenvolvimento económico de Cabo Verde, país largamente dependente da importação do petróleo e de seus derivados. Neste evento foram também avaliadas as medidas que foram implementadas no País de modo a enfrentar os desafios que se põem para o desenvolvimento económico e protecção ambiental. Conclusões do fórum Todos os intervenientes realçaram a importância das energias renováveis para o desenvolvimento sustentável de Cabo Verde. Para isso o País deve: Diminuir o desperdício de energia e a dependência da electricidade convencional; Aumentar o uso de fontes renováveis como o vento, sol, biomassa, etc; Prosseguir com os investimentos no sector da energia, que visam reduzir as perdas técnicas e comerciais; Dotar o País de um quadro legal regulador estável para as energias renováveis. Recomendações As Recomendações saídas deste fórum são inputs a serem considerados no processo de elaboração da Estratégia de Crescimento e Redução da Pobreza para o período