XXXIV Reunião Ordinária do SGT-4 Assuntos Financeiros do Mercosul Mercosul/SGT N 4/Ata N 02/2012 Anexo IX Ata da Comissão de Seguros

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1 Página 1 de 5 XXXIV REUNIÃO ORDINÁRIA DO SUBGRUPO DE TRABALHO N 4 ASSUNTOS FINANCEIROS COMISSÃO DE SEGUROS Foi realizada na cidade de Brasília, Brasil, entre os dias 22 a 26 de outubro de 2012 a XXXIV Reunião Ordinária do Subgrupo de Trabalho nº 4 Assuntos Financeiros do MERCOSUL, com a presença das Delegações do Brasil e Uruguai, convocadas conforme decisões MERCOSUL/CMC/DEC.nº 27 e 28/12. Não enviaram delegações Paraguai (suspenso). à reunião a Argentina e Venezuela, além do Foram tratados os temas propostos na Agenda de Trabalho, conforme descrito abaixo: 1. Continuação dos temas tratados na reunião dos dias 7, 8 e 9 de maio de a. Requisitos e forma de autorização para Acesso de Empresas de Seguro ao Mercado de cada país. Em estudos realizados foi verificado que a figura jurídica de SUCURSAL poderia ser autorizada por simples Decreto Presidencial, caso haja eventual interesse do Uruguai, conforme se depreende da análise do artigo 2º do Decreto 354/994 de 17/08/1994, que regulamentou a Ley de Desmonopolización de Seguros (Lei Nº de 14 de outubro de 1993): Artículo 2 Entidades autorizables. La actividad aseguradoraa o reaseguradora sólo puede ser desarrollada por sociedades anónimas o por el Banco de Seguros del Estado. En el caso de las sociedades anónimas, éstas deberán consagrar en sus estatutos que sus acciones serán obligatoriamente nominativas. Neste momento, há um Anteprojeto de lei no Congresso Uruguaio que ampliará as atribuições estabelecidas na Ley de Desmonopolización de Seguros, derrogando apenas seus artigos 7,8 e 9, e o último inciso do artigo 2º, que não guardam relação com a forma jurídica exigida das entidades para operar em seguros no Uruguai.

2 Página 2 de 5 b. A localização, o cálculo e a avaliação dos ativos que compõem o capital necessário para operar em cada país. Por falta de quorum necessário à discussão e avanço homogêneo entre os Estados-Partes, foi decido que a abordagem deste tema ficará para a próxima reunião. 2. Avanço no texto do Acordo Marco das Condições de Acesso para Empresas de Seguro. Por falta de quorum necessário à discussão e avanço homogêneo entre os Estados-Partes, foi decido que a abordagem deste tema ficará para a próxima reunião. 3. Análise do resultado da autoavaliação do PBS4 da IAIS por cada Estado-membro. As delegações do Brasil e Uruguai apresentaram o resultado das autoavaliações das respectivas estruturas regulatórias e procedimentos em face do Princípio Básico de Seguros nº 4 (PBS 4) da Associação Internacional dos Supervisores de Seguros (IAIS)realizadas pelos supervisores de seguros de cada País Membro. O Brasil utilizou seu questionário proposto, na forma aprovada na XXXIII Reunião Ordinária do SGT4, de maio de 2012 em Buenos Aires, Argentina. O Uruguai apresentou sua autoavaliação no formato enviado à missão do FSAP e se comprometeu a adequá-la ao formato requerido em planilha eletrônica até a próxima reunião, assim como deverão fazê-lo os demais países (Anexo IV). 4. Discussão sobre a assinatura do memorando múltiplo de intercâmbio de informação. Brasil já está na fase de análise de sua aprovação ao MMoU pela IAIS e é esperado que, na próxima reunião do MERCOSUL, estará no rol dos signatários do referido memorando. Uruguai manifesta que o processo de candidatura para assinatura do MMoU da ASSAL se encontra em fase final de aprovação interna, ou seja, com o Superintendente de Serviços Financeiro. Após, será enviado para validação pela ASSAL. Houve o entendimento de que é extremamente relevante que os países membros envidem esforços para subscrever ambos os Memorandos de Entendimentos (MMoUs) da IAIS e ASSAL, dando notícias a respeito até a próxima reunião.

3 Página 3 de 5 5. Cooperação Técnica. A Comissão de Seguros, com muita satisfação, recebeu a honrosa visita do Chefe da consultoria de cooperação internacional do Banco Central, Ricardo Paixão, e de Eduardo da Mota e Paulo Peixoto, da Agência Brasileira de Cooperação ABC ( A ABC integra a estrutura do Ministério das Relações Exteriores (MRE) e tem como atribuição negociar, coordenar, implementar e acompanhar os programas e projetos brasileiros de cooperação técnica, executados com base nos acordos firmados pelo Brasil com outros países e organismos internacionais, como o MERCOSUL. Foram mencionadas as novas diretrizes do GMC (junho 2012) que dizem respeito à cooperação interbloco, sendo necessária a identificação de projetos que aportem qualidade a esta cooperação. Foi dito que a ABC dispõe de recursos (sem ônus, não reembolsável) da União Europeia, Espanha, Japão e Alemanha, que ultrapassam os 50 milhões, para projetos que fomentem e fortaleçam a integração de nosso mercado comum. Inclusive foi referida a possibilidade de aprovação de projetos baseados no 2º programa de cooperação com a Espanha, com renovação prevista este ano para os próximos 4 ou 5 anos. Apenas como sugestão da Comissão de Seguros, foi relatado que o melhor órgão europeu para fazer a interface com o setor de Seguros seria a EIOPA-European Insurance and Occupational Pensions Authority por ser um órgão supervisor e regulador, e que concentra e congrega o conhecimento dos estados europeus em seguro e resseguro, já tendo oferecido um programa de intercâmbio com o Brasil em Prima facie, como exemplo, a Comissão de Seguros mencionou as seguintes necessidades: desenvolvimento dos seguros agrícola/rural (cujo paradigma poderia ser o mercado Espanhol) e outros seguros que sejam de fundamental importância para os Estados-Membros; desenvolvimento de cursos específicos para formação de atuários no Paraguai e Uruguai; treinamento para a elaboração de mapas de assimetrias nos moldes da OMC, modos 1 a 4, de Trato Nacional e Acesso ao Mercado;

4 Página 4 de 5 Visitas técnicas (pasantía) para troca de expertise (sistemas de informática, métodos de avaliação e medição de riscos, sistemas de supervisão e controle) em termos constantes e duradouros (1 a 3 meses por vez, durante 2 a 6 anos); treinamento a respeito dos conceitos, teoria e prática que permitam o cumprimento dos princípios da IAIS, harmonizando seus conceitos à realidade do MERCOSUL. O fundamental para lograrr êxito na aprovação destes projetos é a criação um TERMO DE REFERÊNCIA, com ideias consensuadas entree todos os Estado- esperados, as Partes, que defina de forma clara os objetivos, resultados atividades necessárias para alcançar os objetivos e o efetivo impacto na integração do MERCOSUL. Como sugestão, a Comissão de Seguros denominou o projeto de PROGRAMA DE REDUÇAO DE ASSIMETRIAS EM SEGUROS NO MERCOSUL Integração plena da Venezuela ao Mercosul. Por falta de quorum necessário à discussão e avanço homogêneo entre os Estados-Partes, e tambémm pelo fato de a Venezuela não ter enviado delegação a esta Comissão, foi decido que a abordagem deste tema ficará para a próxima reunião. 7. Análise do cumprimento do Programa de Trabalho O cumprimento do Programaa de Trabalho de 2012 foi avaliado de acordo com a decisão MERCOSUL/CMC/DEC. nº 36/10, cujo resultado se encontra no Anexo V. 8. Aprovação do Programa de Trabalho para Foi elaborado o Programaa de Trabalho de 2013, de acordo com a decisão MERCOSUL/CMC/DEC. nº 36/10, cujo resultado se encontra no Anexo VI. 9. Outros temas. a. No dia 24 de outubro foi realizado o Seminário Desafios para o Aprofundamento da Integração Financeira no Mercosul Lições da Experiência da União Europeia, com o objetivo de discutir o Mercosul no longo prazo, buscando, uma vez previamente assegurada a solidez e a estabilidade do sistema financeiro, identificar o espaço para se construir uma agenda positiva no SGT-4 através da criação de mecanismos e instrumentos com vistass a proporcionar o avanço do processoo de integração financeira no Bloco, cuja

5 Página 5 de 5 programação se encontra no anexo VIII. Foram solicitados os arquivos contendo as apresentações dos palestrantes. b. Foi solicitado que a Coordenação do Mercosul crie, na página de estatísticas do Mercado de Seguros, um atalho (link) para a respectiva página da ASSAL (atualmente em onde os dados são atualizados com maior frequência. ANEXO Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII DESCRIÇÃO Lista de Participantes Agenda Sumário Executivo Análise da autoavaliação do PBS4 da IAIS por cada Estado-membro Avaliação do Programa de Trabalho de 2012 Avaliação do Programa de Trabalho de 2013 Mapa de Assimetrias Programa do Seminário Desafios para o Aprofundamento da Integração Financeira no Mercosul Lições da Experiência da União Europeia Pela delegação do Brasil Rodrigo de Borobia Pires Gonçalves Ana Christina Fernandes Poubel Pela Delegação do Uruguai María del Rosario Soares Netto