GABINETE DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS E PROTOCOLO DIVISÃO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS

Transcrição

1 VI FÓRUM PARLAMENTAR IBERO-AMERICANO BUENOS AIRES, REPÚBLICA ARGENTINA 11 E 12 DE NOVEMBRO DE 2010 RELATÓRIO

2 1. - ENQUADRAMENTO Realizou-se, nos dias 11 e 12 de Novembro de 2010, o VI Fórum Parlamentar Ibero- Americano (FPIA), organizado pelo Senado da Argentina, na cidade de Buenos Aires, com o Programa que se anexa (Anexo I). O VI FPIA, subordinado ao tema Educação: factor de inclusão social, antecedeu a XX Cimeira Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo (CEG), com tema idêntico, e que teve lugar em Mar del Plata, nos dias 3 e 4 de Dezembro de A Delegação portuguesa foi chefiada, nos termos regimentais, pelo Presidente da Assembleia da República, Dr. Jaime Gama, na qualidade de membro da troika do Fórum e integrou uma delegação parlamentar constituída pelos seguintes Deputados: - João Serrano (PS), Presidente da Delegação da Assembleia da República ao Fórum Parlamentar Ibero-Americano; - Marcos Sá (PS), membro efectivo; - Hugo Velosa (PSD), membro efectivo; - João Sequeira (PS), membro efectivo; - Celeste Amaro (PSD), membro suplente. Integraram ainda a Delegação a Dra. Cristina Pucarinho, Assessora Diplomática do Presidente da Assembleia da República; o signatário, Secretário da Delegação, e o Sr. Carlos Miguel Rodrigues, Segurança do Presidente da Assembleia da República. Conforme consta da lista de participantes (Anexo II) participaram no VI FPIA, para além de representantes do Parlamento de Portugal, parlamentares de 9 países. Estiveram igualmente presentes, com estatuto de observador, representantes das seguintes organizações internacionais: Secretaria-Geral Ibero-Americana, UNESCO e UNICEF. 2. TRABALHOS DO IV FPIA 2.1. Sessão inaugural A sessão inaugural do VI FPIA realizou-se na Sala do Senado do Congresso da Nação Argentina, tendo contado com as presenças na Mesa do Presidente do Senado da Argentina, Julio Cobos, o Presidente da Câmara dos Deputados da Argentina, Eduardo Fellner, o Presidente da Assembleia da República de Portugal, Dr. Jaime Gama (anfitrião do Fórum de 2009 e membro da troika), o Secretário-Geral Ibero-Americano Enrique Iglesias e o Vice-Presidente do Senado do Paraguai, Luís Neuman Irala, dado que este país assumirá a presidência do FPIA em Dos discursos proferidos, destacam-se os seguintes elementos: 2

3 O Presidente da Câmara dos Deputados da Argentina, Eduardo Fellner congratulou-se pela honra de receber no seu país este Fórum, realçando a importância da educação como prioridade dos Governos iberoamericanos. Citou mesmo o caso argentino, que investe 6% do PIB em educação. Desejou que os trabalhos possam trazer boas conclusões a remeter à Cimeira de Mar del Plata. O Presidente do Senado da Argentina, Julio Cobos, realçou a importância deste Fórum, como forma de integração dos países iberoamericanos, este ano no domínio da educação. Referiu especialmente o trabalho desenvolvido no documento Metas Educativas 2021, a sua recente aprovação pelos Ministros da Educação. Concluiu afirmando que a aposta na educação é uma aposta para o futuro, em que os cidadãos serão mais cultos e, consequentemente, mais livres. O Secretário-Geral Ibero-Americano, Enrique Iglesias, começou por manifestar a sua satisfação por ver continuar este Fórum, muito relevante no quadro institucional iberoamericano. No que respeita ao tema central educação referiu que, com o desenvolvimento económico da América Latina, se abre uma grande oportunidade de melhoria na educação. A redução da desigualdade e da pobreza também terão reflexos nesta área. A educação é também uma componente do modelo de sociedade que queremos, devendo preocupar-nos com este tema quer a curto, quer a longo prazo. Citou depois uma estatística que refere que a América Latina despende apenas 50% do que a Europa gasta em educação, o que é significativo. O investimento deve começar logo no pré-escolar, mas também no prestígio dos docentes e na aposta nas novas tecnologias. Após a cerimónia de abertura foi proferida uma Conferência por Emílio Tenti Fanfani, da UNESCO, subordinada ao tema Os desafios da educação na Iberoamérica. Nesta Conferência este especialista latino-americano em educação começou por referir que o problema no sistema educativo não é quantitativo, uma vez que há cada vez mais jovens nas escolas. A escola é que não um espaço de tanta confiança para os pais como o era há uns anos atrás. Outra área que focou foi o investimento em educação, apresentado quadros de investimento por país nesta área em função do PIB, realçando os 13,6% de Cuba e um valor global que varia entre os 2 e os 6% nos restantes países. Lembrou ainda que o investimento por aluno se situa 50% abaixo da média dos países desenvolvidos. Ainda em termos estatísticos criticou o reduzido salário mensal dos docentes que resulta numa menor qualificação dos mesmos. 3

4 Finalmente analisou o Documento Metas Educativas 2021, que tem como objectivo incluir famílias que estão fora do sistema de ensino por insuficiência de recursos e enfatizou a questão do conhecimento e a adaptação que as escolas têm de fazer em relação às novas formas de conhecimento. Aberto o debate, intervieram o Presidente da Câmara dos Deputados do Brasil, Michel Temer, que discutiu o binómio formação/informação e mostrou preocupação pelo facto de grande parte da formação se fazer fora da escola, sendo um desafio para a sociedade e o Deputado Roque Arregui (Uruguai) que se mostrou especialmente preocupado com a qualificação da profissão docente, bem como com a avaliação dos mesmos Mesas de trabalho Durante a realização do VI FPIA, o tema principal foi debatido em quatro mesas de trabalho, a saber: Mesa nº 1 - Acesso, permanência e obrigatoriedade no sistema educativo ; Mesa nº 2 - Novas tecnologias de informação e comunicação no ensino ; Mesa nº 3 - Pluralismo educativo e escola de qualidade Mesa nº 4 Financiamento integral do sistema educativo. Cumprimento e metas O Presidente da Assembleia da República, Dr. Jaime Gama, presidiu à Mesa n.º 3. Além disso, o Deputado João Serrano integrou a Mesa n.º 2, coordenando também as restantes participações dos Deputados nas diversas mesas; a Deputada Celeste Amaro integrou a Mesa nº 1, o Deputado João Sequeira a nº 2, o Deputado Marcos Sá a nº 3 e o Deputado Hugo Velosa a nº 4. A Mesa n.º 1, presidida pela Presidente da Câmara de Representantes do Uruguai, reflectiu sobre o acesso ao sistema e a permanência no mesmo, tendo a Deputada Celeste Amaro defendido a importância da universalidade do sistema de ensino e referido a existência em Portugal do Programa Novas Oportunidades como forma de apoiar o ensino ao longo da vida. Na discussão da Mesa nº 2, presidida pelo Presidente do Senado de Espanha, apresentaram-se formas de compatibilizar as novas tecnologias com o ensino, tendo o Deputado João Sequeira referido o extraordinário sucesso da introdução dos computadores Magalhães no ensino básico, bem como o Plano Tecnológico das escolas, que permite dotar as mesmas de sistemas avançados de ensino. 4

5 Na Mesa nº 3, presidida pelo Presidente da Assembleia da República de Portugal e na qual participou, como oradora convidada, a Sra. Elena Duro, quadro da UNICEF, na Argentina, o tema foi analisado sob diversas vertentes, designadamente o pluralismo educativo e o papel do Estado; a política pública de educação e a garantia do direito à educação; as bases para uma educação de qualidade e a avaliação da qualidade educativa como instrumento para a melhoria dos sistemas de educação. O Deputado Marcos Sá interveio no debate explicitando exemplos de trabalho desenvolvido em Portugal neste domínio. O Presidente da Mesa sintetizou o conteúdo geral da análise em torno do tema, destacando a responsabilidade pública no debate sobre a qualidade da educação, envolvendo a avaliação das experiências de ensino público, mas também privado e de natureza associativa. Sublinhou também que a análise da temática do pluralismo educativo deve envolver diversos aspectos, designadamente, os conteúdos, pedagogia e o tratamento das questões religiosas. A Mesa nº 4, presidida pelo Presidente da Câmara dos Deputados do Brasil, dedicou o seu trabalho à questão do financiamento do sistema educativo, tendo especialmente sido debatido o valor do PIB que cada País deste espaço dedica à educação, embora estes valores, sob o ponto de vista absoluto, tenham de ser reavaliados, face aos diferentes níveis de desenvolvimento e, consequentemente, aos valores do PIB de cada país. O Deputado Hugo Velosa corroborou esta visão, sendo importante reflectir sobre outros instrumentos que permitam conferir o financiamento adequado ao sistema educativo Sessão de encerramento A sessão de encerramento contou com as presenças do Presidente do Senado da Argentina, Júlio Cobos, do Presidente da Assembleia da República, Jaime Gama, e do Vice-Presidente do Senado do Paraguai, Luís Neuman Irala. Antes da leitura das Conclusões das mesas, foi dada a palavra interveio o Director do Gabinete Regional da Organização de Estados Iberoamericanos para a educação, ciência e cultura em Buenos Aires, Dario Pulfer, que centrou a sua intervenção na apresentação do Fundo de Coesão Educativa e de diversos trabalhos feitos pelos vários países com vista a adoptar as Metas Educativas e a avaliação dos mesmos pelo seu organismo. Finalmente, acentuou o grande interesse do documento Metas Educativas 2021, que tiveram, no seu departamento, milhões de consultas e mais de downloads do documento. 5

6 Após a leitura das Conclusões das diversas Mesas de trabalho foi aprovada a Declaração final (Anexo III). De seguida foi dada a palavra ao Vice-Presidente do Senado do Paraguai, Luís Neuman Irala, que agradeceu ao Senado argentino, em nome de todos, a organização deste VI Fórum, tendo convidado os presentes e todos os países do espaço iberoamericano a participar no VII Fórum Parlamentar Iberoamericano, a decorrer na cidade de Asunción, no Paraguai OBSERVAÇÕES Decorre do artigo 5.º, n.º 4, do Estatuto do FPIA, aprovado em 2006, na cidade de Montevideu, que as línguas de trabalho desta organização parlamentar internacional são, indistintamente, o português e o espanhol. Verificou-se, mais uma vez, dificuldades operacionais na concretização desta regra de funcionamento, em prejuízo das delegações portuguesa e brasileira pelo facto de, no caso deste Fórum, não terem mais uma vez sido apresentadas, em tempo útil, as respectivas traduções dos documentos de trabalho, tanto das Mesas, como do Plenário (leia-se Declaração final). 4. CONCLUSÕES O VI FPIA, organizado pelo Senado da Argentina, constituiu mais um momento de contacto entre parlamentares deste espaço linguístico e geográfico, permitindo o debate e a reflexão sobre um tema que afecta o desenvolvimento do espaço iberoamericano, sendo no entanto de notar um decréscimo do número de países presentes, o que reduz essa possibilidade de contactos e partilha de experiências nesta área. Espera-se especialmente que a aprovação do documento Metas Educativas 2021 na XX Cimeira Ibero-Americana vá de encontro às expectativas dos milhões de jovens que vivem no espaço regional ibero-americano, melhorando as condições de acesso ao sistema de ensino e qualificando todos os seus intervenientes. O Secretário da Delegação da Assembleia da República ao Fórum Parlamentar Ibero-Americano (José Manuel Araújo) Palácio de São Bento, 23 de Dezembro de 2010 Em anexo a este relatório encontram-se os seguintes documentos, que se encontram em arquivo e onde podem ser consultados: - Anexo I Programa do VI FPIA - Anexo II Lista de participantes - Anexo III Declaração final do VI FPIA (versão espanhola) 6