RELATÓRIO DA COMISSÃO SOBRE A ELEIÇÃO DOS MEMBROS DA COMISSÃO AFRICANA DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS

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1 AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, ETHIOPIA P. O. Box 3243 Telephone Fax : Website : CONSELHO EXECUTIVO Décima - sétima Sessão Ordinária de Julho de 2010 Kampala, Uganda EX.CL /616(XVII) RELATÓRIO DA COMISSÃO SOBRE A ELEIÇÃO DOS MEMBROS DA COMISSÃO AFRICANA DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS

2 Pág. 1 RELATÓRIO DA COMISSÃO SOBRE A ELEIÇÃO DOS MEMBROS DA COMISSÃO AFRICANA DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS I. INTRODUÇÃO 1. A Comissão Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (CADHP) é instituída no âmbito da União Africana, nos termos do Artigo 30º da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos (Carta). A Carta foi aprovada pela 28ª Sessão Ordinária da Conferência dos Chefes de Estado e de Governo em Nairobi, Quénia, em Junho de Ela entrou em vigor a 21 de Outubro de 1986, após a ratificação por maioria simples dos Estados-membros da Organização. 2. O mandato da CADHP é promover e proteger os direitos do homem e dos povos do continente. II. COMPOSIÇÃO 3. A CADHP é constituída por 11 (onze) membros, que servem na capacidade individual. Os primeiros membros foram eleitos em Julho de Nos termos do Artigo 32º da Carta, a Comissão não deve incluir na lista final para a eleição mais de 1(um) cidadão de um mesmo Estado. III. REQUISITOS PARA NOMEAÇÃO 5. Os requisitos para a adesão à CADHP são definidos no Artigo 31º e 33º da Carta, que requerem que os membros da CADHP sejam: a) "pessoas de boa reputação, elevado grau de moral, integridade, imparcialidade e competência, em matéria de direitos humanos e dos povos, e que tenham experiência jurídica. b) Cidadãos dos Estados Partes na Carta ". IV. TERMO DO PERÍODO DE FUNÇÕES

3 Pág Em conformidade com o disposto no artigo 36º da Carta, os membros da CADHP são eleitos por um período de seis (6) anos e admissíveis para reeleição. Porém, o mandato de quatro (4) dos membros eleitos na primeira eleição, em 1987, terminou após dois (2) anos e o mandato de três (3) outros, no final de quatro (4) anos. V. NOMEAÇÕES E ELEIÇÕES 7. A Carta entrou em vigor em 1986 e as primeiras eleições para a CADHP teve lugar em Esta seção visa fornecer informações sobre a composição da Comissão para os últimos sete anos, desde o estabelecimento da União Africana. Depois das eleições em Maputo, Moçambique, em Julho de 2003, a composição CADHP foi a seguinte: NO NOME PAÍS DURAÇÃO DO MANDATO 1. Victor Oware Dankwa GANA 6 anos desde Julho de Andrew Chigovera ZIMBABUÉ Vera Mlangazuwa Chirwa MALAWI Jainaba Johm GÂMBIA Yasin Sed Ahmed El Hassan SUDÃO 6 anos desde Julho de Angela Melo MOÇAMBIQUE Mohamed Kamel Rezzag-Bara ARGÉLIA Salamata Sawadogo née Tabsoba BURKINA FASO Sanji Monageng BOTSWANA 6 anos desde Julho de Mohamed Abdellahi Ould Babana MAURITÂNIA Bahame Tom Mukirya Nyanduga TANZÂNIA O mandato dos seguintes Deputados eleitos em 1999 expirou em 2005 e, portanto, foram realizadas eleições em 2003: i) Comissário Janaiba John (Gâmbia) ii) Comissário Victor Dankwa Oware (Gana) iii) Comissário Andrew Ranganayi Chigovera (Zimbabwé) iv) Comissário Vera Mlanguzuwa Chirwa (Malawi)

4 Pág. 3 Esses deputados foram reeleitos. 9. Os membros abaixo indicados foram eleitos em Sirte, Grande Jamahiriya, em Julho de 2005: NO NOME PAIS FIM DO MANADATO 1. Sra. Reine Alapini-Gansou BENIN 6 anos desde Julho de Sr. Musa Ngary Bitaye GÂMBIA Adv. Faith Pansy Tlakula ÁFRICA DO SUL Sr. Mumba Malila ZÂMBIA A composição da CADHP, em Julho de 2005, foi a seguinte: NO NOME PAíS DURAÇÃO DO MANDATO 1. Yasin Sed Ahmed El Hassan SUDÃO 6 anos desde Julho de Angela Melo MOÇAMBIQUE Mohamed Kamel Rezzag-Bara ARGÉLIA Salamata Sawadogo née Tabsoba BURKINA FASO Sanji Monageng BOTSWANA 6 anos desde Julho de Mohamed Abdellahi Ould Babana MAURITÂNIA Bahame Tom Mukirya Nyanduga TANZÂNIA Sra Mrs. Reine Alapini-Gansou BENIM 6 anos desde Julho de Sr. Musa Ngary Bitaye GÂMBIA Adv. Faith Pansy Tlakula ÁFRICA DO SUL Sr. Mumba Malila ZÂMBIA A duração do mandato dos quatro (4) membros eleitos, em Julho de 2001, terminou em Julho de Estes foram: o Sr. Yasin Sed Ahmed El Hassan (Sudão), a Sra. Ângela Melo (Moçambique), o Sr. Kamel Rezzag-Bara (Argélia), o Sr.

5 Pág. 4 Salamata Sawadogo née Tabsoba (Burkina Faso). Por outro lado, em conformidade com as disposições pertinentes da Carta, os membros da CADHP decidiram unanimemente declarar vago o lugar de um (1) dos seus membros, tendo subsequentemente informado o presidente da Comissão. Esses Foram admitidos para reeleição. 12. Consequentemente, nas eleições de Julho de 2007, foram eleitos os seguintes cinco (5) candidatos: i) Sra. Catherine Dupe Atoki (Nigéria) (mandato de 6 anos) ii) Sra. Soyata Maiga (Mali) (mandato de 6 anos) iii) Sra. Angela Melo (Moçambique) (mandato de 6 anos) iv) Sr. Yeung Kam John Yeung Sik Yuen (Maurícias) (mandato de 6 anos) v) Sra. Zainabu Sylvie Kayitesi (Ruanda) (mandato de 2 anos) 13. A composição da CADHP, em Julho de 2007, foi a seguinte: Nº NOME PAIS DURAÇÃO DO MANDATO 1. Sanji Monageng BOTSWANA 6 anos desde Julho de Bahame Tom Mukirya Nyanduga TANZANIA Sra. Zainabu Sylvie Kayitesi RWANDA 2 anos desde Julho de Sra. Reine Alapini-Gansou BENIN 6 anos desde Julho de Sr. Musa Ngary Bitaye GÂMBIA Adv. Faith Pansy Tlakula ÁFRICA DO SUL Sr. Mumba Malila ZÂMBIA Sra. Catherine Dupe Atoki NIGÉRIA 6 anos desde Julho de Sra. Soyata Maiga MALI Dra. Angela Melo MOÇAMBIQUE

6 Pág. 5 Nº NOME PAIS DURAÇÃO DO MANDATO 11. Sr. Yeung Kam John Yeung Sik Yuen MAURÍCIAS O mandato de dois (2) membros eleitos em Julho de 2003 terminou em Julho de Estes foram: Sanji Monageng (Botswana) e Bahame Tom Mukirya Nyanduga (Tanzânia). Além disso, o mandato da Sra. Zainabu Sylvie Kayitesi (Ruanda), eleita pelo Conselho Executivo, em Julho de 2007, para dois (2) anos, completando o período remanescente do mandato do Sr. Ould Babana, também expirou em Julho de Esses deputados foram admitidos para reeleição. 15. Por conseguinte, nas eleições de Julho de 2009, foram eleitos os seguintes três (3) candidatos: i) O Sr. Mohammed Fayek (Egipto) 6 anos ii) Sra. Zainabu Sylvie Kayitesi (Ruanda) 6 anos iii) O Sr. Mohamed Bechir Khalfallah (Tunísia) 6 anos 16. A composição da CADHP foi a seguinte, em julho NO NOME PAÍS DURAÇÃO DO MANDATO 1 Sra. Reine Alapini-Gansou BENIN 6 anos desde Julho de Sr. Musa Ngary Bitaye GÂMBIA Adv. Faith Pansy Tlakula ÁFRICA DO SUL Sr. Mumba Malila ZÂMBIA Sr. Catherine Dupe Atoki NIGÉRIA 6 anos desde Julho de Sra. Soyata Maiga MALI Dr. Angela Melo MOÇAMBIQUE Sr. Yeung Kam John Yeung Sik Yuen MAURÍCIAS Sr. Mohammed Fayek EGIPTO 6 anos desde Julho de 2009

7 Pág Sra. Zainabu Sylvie Kayitesi RUANDA Sr. Mohamed Bechir Khalfallah TUNÍSIA VI. ELEIÇÕES PARA JULHO DE Nos termos do Artigo 35º da Carta, a Comissão, vide Notas verbais nºs BC/OLC/66/ e BC/OLC/66/ datadas de 1 de Março e 4 de Maio de 2010, respectivamente, informou os Estados Membros de que a Comissária Angela Melo (Moçambique), eleita em Julho de 2007, por um período de 6 (seis) anos, tinha deixado de exercer as funções de membro da CADHP, deixando aberta uma (1) vaga na composição da CADHP. 18. A Comissão informou igualmente os Estados Membros de que as eleições teriam lugar durante a Décima-sétima Sessão Ordinária do Conselho Executivo agendada para Kampala, Uganda, em Julho de A Comissão também convidou os Estados Partes a apresentarem candidaturas em 30 Maio de 2010, ou antes, de modo a facilitar o seu processamento e distribuição aos Estados Membros. Note-se que esta Carta foi ratificada por todos os Estados Membros. No entanto, convém salientar que os Estados Membros partes da Carta, que são afetados pelas sanções, nos termos dos artigos 23º e 30º do Acto Constitutivo da União Africana, estão privados do direito de apresentar candidaturas. 19. Há apenas uma (1) vaga a preencher nas próximas eleições. Note-se que, em conformidade com o artigo 39º (3) da Carta, os Estados Membros cujos assentos ficam vagos, serão substituídos para o período remanescente do seu mandato. Neste contexto, o novo membro é eleito para um mandato de 3 (três) anos. 20. O Artigo 33º da Carta prevê que os membros da CADHP são eleitos pela Conferência da União por escrutínio secreto de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados Partes. Porém, após a delegação de poderes, em virtude do artigo 5º (1) (f) do Regulamento Interno do Conselho Executivo, os membros da CADHP serão eleitos pelo Conselho Executivo, em julho de 2010 e nomeados pela Conferência da União. 21. A Comissão também chamou a atenção dos Estados Membros, entre outros aspectos, para os seguintes requisitos de eleição como membro da CADHP, tal como consta na sua Nota Verbal BC/OLC/ de 1 de Março de 2010: Artigo 31º (1) da Carta Africana que determina a composição e as qualificações para a adesão:

8 Pág. 7 "A Comissão [dos Direitos do Homem e dos Povos] é composta por onze membros escolhidos entre personalidades africanas com muito boa reputação, conhecidas pela sua alta moralidade, integridade, imparcialidade e competência em matéria de direitos do homem e dos povos. Uma atenção especial é dada a personalidades com experiência jurídica." Artigo 34º da Carta Africana prevê que: "Cada Estado Parte... não pode nomear mais do que dois candidatos. Os candidatos devem ter a nacionalidade de um dos Estados Partes na presente Carta. Quando dois candidatos são nomeados por um Estado, um deles não pode ser cidadão desse Estado. 22. Neste contexto, os Estados Partes foram solicitados a requerer dos candidatos o preenchimento completo do formulário sobre a informação biográfica, indicando a experiência judicial, prática acadêmica, como activista, experiência profissional e outras relevantes no domínio dos direitos do homem e dos povos. Essa informação biográfica deverá incluir também dados sobre as afiliações políticas e outras questões relevantes para a determinação da elegibilidade e incompatibilidade. Além disso, os candidatos deverão ainda indicar a forma como cumprem os critérios de elegibilidade contidos na Carta. 23. A Comissão também chamou a atenção dos Estados Membros, como orientação para os Estados Partes na interpretação da questão da incompatibilidade ou imparcialidade, em relação ao Comité Consultivo de Juristas sobre a criação do Tribunal Permanente de Justiça Internacional (actualmente, Tribunal Internacional de Justiça (TIJ), que esta instituição estabelece que "(A) um membro do governo, um ministro ou secretário de Estado, um representante diplomático, um director de um Ministério ou um dos seus subordinados, ou o assessor jurídico de um Ministério dos Negócios Estrangeiro, embora sendo elegíveis para nomeação como árbitros para o Tribunal Permanente de Arbitragem de 1899, certamente não são elegíveis para nomeação como juízes no nosso Tribunal. 24. A Comissão pediu igualmente os Estados Membros para considerarem a aplicação ou não dos seguintes elementos complementares apresentados à Comissão da União Africana pelas Organizações da Sociedade Civil: i) O procedimento para a nomeação de candidatos deverá ser, no mínimo, o da nomeação para o mais alto cargo judicial no Estado Parte;

9 Pág. 8 ii) iii) Os Estados Partes deverão encorajar, no processo de seleção dos candidatos, a participação da sociedade civil, incluindo os órgãos judiciais e outros do Estado, associações de advogados, acadêmicos e organizações de direitos humanos e grupos de mulheres; O emprego de um processo de selecção transparente e imparcial nacional, a fim de conquistar a confiança do público em relação à integridade do processo de nomeação. 25. A Comissão chama ainda a atenção dos Estados Membros para a necessidade de assegurar uma representação adequada do género nas suas candidaturas, bem como a importância vital de reforçar a independência e a integridade no funcionamento da CADHP, no espírito da Declaração de Grand Bay, de 1999, e da Declaração de Kigali, de 8 de Maio de Actualmente, a CADHP continua a confrontar-se com o problema da independência e da compatibilidade de alguns dos seus membros. VII. CANDIDATURAS RECEBIDAS 26. A Comissão recebeu oito (8) candidaturas dos Estados Membros para o preenchimento de uma (1) vaga, para um mandato de três (3) anos. A lista dos candidatos encontra-se junto do presente documento como Anexo I, e o respectivo curriculum vitae, como Anexo II.

10 Anexo I CANDIDATURAS PARA MEMBROS DA COMISSÃO AFRICANA DOS DIREITOS DO HOMEM E DOS POVOS N Nome Género Região País 1. Sr. Ibrahim ABOKHZAM Masculino Norte Líbia 2. Srª. Lucy ASUAGBOR Feminino Central Camarões 3. Sr. Ahmed M. Omer ELMUFTI Masculino Oriental Sudão 4. Srª Nana Oye LITHUR Feminino Ocidental Gana 5. Sr. Mumba MALILA Masculino Austral Zâmbia 6. Sr. David MANGOTA Masculino Austral Zimbabwe 7. Srª. Alice MOGWE Feminino Austral Botswana 8. Sr. Sylvain ORE Masculino Ocidental Côte d Ivoire

11 ANEXOS: Lista de Candidatos e Curriculum Vitae EX.CL/616 (XVII) Anexo II

12 Nós, estamos determinados a acabar de uma vez por todas com o flagelo de conflitos e violência no nosso Continente, reconhecendo as nossas deficiências e erros, atribuindo os nossos recursos e envolvendo os nossos melhores quadros, e aproveitando todas as oportunidades para avançar com a Agenda sobre a Prevenção de Conflitos, Instauração da Paz, Manutenção da Paz e Reconstrução Pósconflito. Nós, na qualidade de líderes, não podemos simplesmente transferir o fardo dos conflitos para a nova geração de Africanos (Parágrafo 9 da Declaração de Tripoli, de 31 de Agosto de 2009)