Manual de Informação e Comunicação para Beneficiários

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1 Manual de Informação e Comunicação para Beneficiários

2 Índice 1 Introdução.3 2. Obrigações Gerais das Entidades Beneficiárias Ações Obrigatórias de Informação e Comunicação das Entidades Beneficiárias no âmbito do PO ISE 6 4. Ações de Informação e Comunicação Obrigatórias a realizar durante a execução da operação sobre o apoio obtido a partir dos fundos Ações de Informação e Comunicação Obrigatórias a realizar após a conclusão da operação sobre o apoio obtido a partir dos fundos Incumprimento das regras de informação e publicidade versus consequências Conclusão Regulamentos

3 1. Introdução O Acordo de Parceria adotado entre Portugal e a Comissão Europeia, reúne a atuação de cinco Fundos Europeus Estruturais e de Investimento FEDER, Fundo de Coesão, FSE, FEADER e FEAMP no qual se definem os princípios de programação que consagram a política de desenvolvimento económico, social e territorial em Portugal. Os fundos estruturais são, neste período, um instrumento essencial de apoio ao desenvolvimento do país e à correção das assimetrias regionais que ainda persistem. A estratégia do Portugal 2020 prossegue a Estratégia da Europa 2020 e tem como grande meta um Crescimento Inteligente, Sustentável e Inclusivo. É neste contexto que o Programa Operacional Inclusão Social e Emprego (PO ISE) assume como prioridades estratégicas: Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego; Promover a inclusão social e combater a pobreza e a discriminação. O presente Manual de Informação e Comunicação para Beneficiários tem como foco apoiar os beneficiários no cumprimento integral das Regras de Informação e Comunicação, i.e., na divulgação e publicitação dos apoios concedidos ao nível do PO ISE obtidos através do Fundo Social Europeu e/ou através da Iniciativa Emprego Jovem. O conteúdo disponibilizado no presente documento não dispensa a consulta e a leitura atenta da Legislação da União Europeia e da Legislação Nacional relativa às regras de Informação e Comunicação dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), bem como às orientações específicas emitidas pela Autoridade de Gestão do PO ISE. 3

4 2. Obrigações Gerais das Entidades Beneficiárias Os n.ºs 3 e 4 do artigo 115.º Informação e Comunicação conjugados com o Anexo XII, ambos do Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho de 17 de dezembro de 2013, definem entre outros, as responsabilidades dos beneficiários em matéria de Informação e de Comunicação, nomeadamente no ponto 2.2. do referido Anexo XII: ( )1. Todas as ações de informação e de comunicação realizadas pelo beneficiário devem reconhecer o apoio dos Fundos à operação, apresentando: a) O emblema da União Europeia, em conformidade com as características técnicas fixadas no ato de execução adotado pela Comissão, em conformidade com o artigo 115º, n.º 4, juntamente com uma referência à União; b) Uma referência ao Fundo ou aos Fundos que dão apoio à operação. No que toca às medidas de informação ou comunicação relacionadas com uma operação ou com várias operações cofinanciadas por mais do que um Fundo, a referência prevista na alínea b) pode ser substituída pela referência aos FEEI. 2. Durante a execução da operação, o beneficiário deve informar o público sobre o apoio obtido a partir dos Fundos: a) Fazendo constar, no sítio Web do beneficiário, nos casos em que exista, uma breve descrição da operação, proporcional ao nível de apoio, incluindo os seus objetivos e resultados, e realçando o apoio financeiro da União Europeia; b) Colocando, no caso de operações não cobertas pelos pontos 4 e 5, pelo menos um cartaz com informações sobre o projeto (dimensão mínima A3), referindo o apoio financeiro da União, num local facilmente visível do público, tais como a zona de entrada de um edifício. 4

5 2. Obrigações Gerais das Entidades Beneficiárias (cont.) 3. No caso das operações apoiadas pelo FSE e, nos casos apropriados, das operações apoiadas pelo FEDER ou o Fundo de Coesão, o beneficiário garantirá que os participantes na operação foram informados desse financiamento. Qualquer documento relacionado com a execução de uma operação, usado para comunicação com o público ou participantes, designadamente qualquer certificado de participação ou outro certificado, incluirá uma declaração inequívoca segundo a qual o programa operacional foi apoiado pelo Fundo ou Fundos. 4. Durante a execução de uma operação do FEDER ou do Fundo de Coesão, o beneficiário afixará num local facilmente visível do público um painel de dimensão significativa para cada operação de financiamento ou construção de infraestruturas que beneficie de um apoio público total superior a EUR. 5. O beneficiário afixará um painel ou cartaz permanente de dimensão considerável, num local facilmente visível do público, o mais tardar três meses após a conclusão de cada operação que satisfaça os seguintes critérios: a) A participação pública total na operação excede EUR; b) A operação consiste na aquisição de um objeto físico ou no financiamento de trabalhos de infraestrutura ou construção. O painel ou cartaz deve indicar a denominação e o objetivo principal da operação. Deve ser preparado segundo as características técnicas adotadas pela Comissão, em conformidade com o disposto no artigo 115 º, n.º 4 ( ). 5

6 3. Ações Obrigatórias de Informação e Comunicação das Entidades Beneficiárias no âmbito do PO ISE Em síntese, as entidades beneficiárias cofinanciados pelo Fundo Social Europeu devem: Disponibilizar nos seus websites um breve resumo da operação apoiada, devendo constar os objetivos e resultados propostos, salientando o apoio financeiro da União Europeia; Garantir a colocação num local visível pelo público de, pelo menos, um cartaz, com a dimensão mínima A3 (download de cartazes), onde pelo menos 25% do espaço dos painéis ou cartazes devem ser destinados: ao logótipo do Programa Operacional; ao logótipo do Portugal 2020; à identificação da Entidade Promotora; à Designação da Operação; ao Objetivo Principal da Operação; ao logótipo da União Europeia com a devida identificação do apoio financeiro. Fomentar uma informação dinâmica junto dos meios de comunicação social, dando a conhecer os objetivos e resultados alcançados através do apoio financeiro da UE e incentivar os beneficiários finais a prestarem o seu testemunho dando igualmente a conhecer o que o apoio lhes proporcionou; Reconhecer o apoio do fundo, através da aplicação da barra de cofinanciamento em todos os materiais utilizados na comunicação com os beneficiários finais/potenciais beneficiários (ex. documentos para divulgação pública, anúncios publicados ou editados por qualquer meio de comunicação, capas ou contracapas de materiais documentais - estudos, recursos técnico-pedagógicos e manuais, diplomas ou certificados, seminários, workshops). 6

7 3. Ações Obrigatórias de Informação e Comunicação das Entidades Beneficiárias no âmbito do PO ISE No caso específico das operações cofinanciadas pelo PO ISE, a entidade deve ter em consideração a utilização, por esta sequência: logótipo do PO ISE, logótipo do Portugal 2020 e logótipo da União Europeia com referência por extenso à União Europeia e ao fundo que cofinancia a operação, acautelando desde logo que a dimensão de cada um dos logótipos é igual entre si Barra de Assinatura Fundo Social Europeu (FSE) Em todas as ações de informação e de comunicação realizadas pelos beneficiários com projetos financiados através do Fundo Social Europeu, nomeadamente o Eixo Prioritário 1 - Promover a Sustentabilidade e a Qualidade do Emprego e o Eixo Prioritário 3 - Promover a Inclusão Social e Combater a Pobreza e a Discriminação, devem constar, por esta ordem e dimensões equivalentes os seguintes logótipos: 7

8 3. Ações Obrigatórias de Informação e Comunicação das Entidades Beneficiárias no âmbito do PO ISE 3.2 Barra de Assinatura - Iniciativa Emprego Jovem (IEJ) Em todas as ações de informação e de comunicação realizadas pelos beneficiários com projetos financiados através do Eixo Prioritário 2 Iniciativa Emprego Jovem (IEJ) devem constar, por esta ordem e dimensões equivalentes logótipos a aplicar nas barras de cofinanciamento. Para este Eixo a entidade deverá ter em mente que a barra a aplicar varia consoante o local de realização das Tipologias, i.e., se se realizam no Continente, na Região Autónoma dos Açores (RAA) ou na Região Autónoma da Madeira (RAM). Barra de Cofinanciamento - Continente 8

9 3. Ações Obrigatórias de Informação e Comunicação das Entidades Beneficiárias no âmbito do PO ISE Barra de Cofinanciamento - RAA Barra de Cofinanciamento - RAM 3.3 Barra de Assinatura Entidades beneficiárias cofinanciadas por vários Programas Operacionais A barra de assinatura a aplicar nas ações de informação e de comunicação deverá estar sempre alinhada com o órgão decisor do financiamento, pelo que se aconselha a consultar o Guia de Informação e Publicidade para Beneficiários que brevemente será disponibilizado pela Agência para o Desenvolvimento e Coesão (AD&C). 9

10 4. AÇÕES de Informação e Comunicação OBRIGATÓRIAS sobre o apoio obtido a partir dos Fundos A REALIZAR DURANTE A EXECUÇÃO DA OPERAÇÃO : a) Dirigidas ao Público: 4.1 Website As entidades beneficiárias encontram-se obrigadas a disponibilizar no seu website (caso exista) uma breve descrição da operação, apresentando os seus objetivos e resultados e realçando sempre o apoio financeiro da União Europeia. 4.2 Cartaz Os beneficiários deverão ter, para todas as operações cofinanciadas pelo PO ISE com apoio público inferior a , pelo menos, um cartaz/painel promocional alusivo ao apoio da União Europeia (dimensão mínima A3), num local facilmente visível pelo público. Esta obrigatoriedade aplica-se, ainda, a operações imateriais de apoio público superior a Encontram-se disponíveis no Balcão2020 os modelos de cartazes: O modelo 1 (formato A3 ao alto ou ao baixo); O modelo 3 (40cmx40cm) O modelo 4 (1,5mx1m) A escolha de um dos modelos de Cartaz disponíveis fica ao critério da entidade. 10

11 4. AÇÕES de Informação e Comunicação OBRIGATÓRIAS sobre o apoio obtido a partir dos Fundos A REALIZAR DURANTE A EXECUÇÃO DA OPERAÇÃO (cont.) 4.2 Cartaz - Orientações para preenchimento dos conteúdos dos Cartazes Designação do projeto Opte por designações apelativas e curtas Objetivo principal - O objetivo a inscrever nos cartazes, painéis ou placas deve ser selecionado entre as seguintes alternativas, de acordo com o objetivo principal do projeto : Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação; Reforçar a competitividade das pequenas e médias empresas; Melhorar o acesso às tecnologias da informação e da comunicação, bem como a sua utilização e qualidade; Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral; Promover a inclusão social e combater a pobreza; Elevar a qualificação dos jovens e adultos, reforçando a qualidade da educação e formação; Apoiar a transição para uma economia com baixas emissões de carbono; Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção e gestão de riscos; Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos; Melhorar a competitividade das redes de transportes; 11

12 4. AÇÕES de Informação e Comunicação OBRIGATÓRIAS sobre o apoio obtido a partir dos Fundos A REALIZAR DURANTE A EXECUÇÃO DA OPERAÇÃO (cont.) 4.2 Cartaz - Orientações para preenchimento dos conteúdos dos Cartazes (cont.) Reforçar a competitividade do sector agroalimentar e florestal; Dinamizar os territórios rurais; Transferir conhecimento para o setor agro-florestal; Reforçar a competitividade do sector das pescas e da aquicultura; Reforçar a capacidade institucional e uma administração pública eficiente. Montantes financeiros - Os montantes inscritos nos cartazes referem-se à operação e aos valores contratualizados com a Autoridade de Gestão à data de execução dos cartazes/painéis temporários. Apoio Público Total - O apoio público total é igual ao somatório do apoio financeiro da União Europeia com o apoio financeiro público nacional. Onde colocar os cartazes/painéis? Os cartazes, painéis e placas devem ser colocados num local facilmente visível pelo público, como por exemplo, a zona de entrada do edifício. Sempre que o projeto (ou operação) tiver presença em diferentes espaços ou locais, os cartazes devem repetir-se (ex. de diferentes salas de formação ou de diferentes empreitadas). 12

13 4. AÇÕES de Informação e Comunicação OBRIGATÓRIAS sobre o apoio obtido a partir dos Fundos A REALIZAR DURANTE A EXECUÇÃO DA OPERAÇÃO (cont.) b) Dirigidas aos Participantes As entidades beneficiárias devem: Desenvolver mecanismos de informação e comunicação que permitam que todos os participantes envolvidos na operação reconhecem inequivocamente o fundo através do qual são cofinanciados; Garantir que todos os documentos inerentes à execução da operação e utilizados para estabelecer um canal de comunicação com os participantes cumprem as regras de comunicação e publicidade, nomeadamente que contêm a barra de assinatura de logótipos de acordo com o fundo através do qual essa operação é cofinanciada; Desenvolver mecanismos de divulgação dos apoios junto dos beneficiários finais (ex. , artigos em newsletters, etc.). 12

14 5. AÇÕES de Informação e Comunicação OBRIGATÓRIAS sobre o apoio obtido a partir dos Fundos A REALIZAR APÓS A CONCLUSÃO DA OPERAÇÃO Após a conclusão da operação, o beneficiário deve informar o PÚBLICO sobre o apoio obtido a partir dos Fundos. Nos casos em que a participação pública total na operação exceda os e a operação consista na aquisição de um objeto físico ou no financiamento de trabalhos de infraestrutura ou construção, o painel/cartaz permanente deve ser afixado o mais tardar três meses após a conclusão de cada operação, devendo indicar a denominação e o objetivo principal da operação. 6. INCUMPRIMENTO das Regras de Informação e Publicidade versus CONSEQUÊNCIAS A alínea f) do n.º 2 do artigo 23.º do Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27 e outubro, determina que constituem fundamentos suscetíveis de determinar a redução do apoio à operação ou à despesa, ou, mantendo-se a situação, a sua revogação ( ) O incumprimento das normas relativas a informação e publicidade, sendo a redução determinada em função da gravidade do incumprimento ( ). Assim, as entidades beneficiárias, por forma a evitar a redução do financiamento, devem acautelar o cumprimento integral das normas relativas a informação e publicidade previstas na legislação da União Europeia e Nacional. 13

15 7. Conclusão A correta aplicação das regras de Informação e Comunicação irá permitir uma maior abrangência em matéria de divulgação dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI), dando a conhecer as oportunidades e promovendo boas práticas, divulgando os projetos apoiados pelo Estado Português e pela União Europeia no âmbito do Portugal 2020, bem como o impacto e os resultados alcançados ao longo do período de vigência do Portugal 2020 e consequentemente do Programa Operacional Inclusão Social e Emprego. 13

16 8. Normativos aplicáveis Regulamento (UE) n.º 1303/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013; Regulamento (UE) n.º 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013; Regulamento (UE) n.º 821/2014 da Comissão de 28 de julho de 2014; Regulamento de Execução (UE) N.º 808/2014 da Comissão de 17 de julho de 2014; Decreto-Lei n.º 159/2014, de 27 de outubro; Deliberação da CIC Portugal 2020, que aprova a Estratégia Comum de Comunicação do Portugal 2020; Orientações da Rede de Comunicação Portugal 2020 relativas a regras de Informação e Comunicação para Beneficiários. 14

17 Ficha Técnica Edição: Programa Operacional inclusão Social e Emprego Autor: Unidade de Gestão Institucional Revisão Técnica: Comissão Diretiva do PO ISE 1ª Edição, janeiro 2016