A Gestão de Crise em Paris

Transcrição

1 Apostila A Gestão de Crise em Paris Brasília, DF

2 Programação Data: 19 de agosto de 2008 (Terça -Feira) 09h00-09h15 09h15-10h00 10h00-10h45 10h45-11h00 11h00-12h00 12h00-14h00 14h00-15h00 15h00-16h00 Abertura do Encontro pela Sra. Helena Kerr, Presidente da ENAP Apresentação do estágio atual da Rede de Informações de Riscos e Oportunidades pelo Senhor Swedenberger Barbosa - Chefe de Gabinete-Adjunto de Gestão e Atendimento do Gabinete Pessoal do Presidente da República Apresentação sobre a sala de situação e a gestão de crises no Centro de Informações Estratégicas em Vigilância em Saúde (CIEVS) pelo Sr. Eduardo Hage Carmo, Diretor do Departamento de Vigilância Epimiológica Intervalo Debates Almoço Apresentação sobre o funcionamento e mecanismos de gestão da célula de crise da Cidade de Paris: exemplos e casos práticos pelo Sr. Bernard Roudil, Diretor Adjunto de Prevenção e Proteção da Cidade de Paris Debates Data: 20 de agosto de 2008 (Quarta-Feira) 09h00-11h00 11h00-11h30 Sessão de apresentação da Síntese do Encontro pelos Consultores Serge Alecian e Dominique Foucher e debates Encerramento do Encontro

3 Instrutor Bernard ROUDIL Diretor Adjunto de Prevenção e Proteção Prefeitura de Paris O Sr. Bernard ROUDIL, administrador civil do Ministério do Interior da França, é Diretor Adjunto de Prevenção e Proteção responsável pelo Projeto de Gestão de Crises da Cidade de Paris. A Diretoria de Prevenção e Proteção é responsável pela coordenação e gestão da política municipal em matéria de prevenção e mediação social (vigilância nas saídas das escolas, acompanhamento de pessoas idosas, apoio às associações que trabalham na área da prevenção da delinqüência e da ajuda às vítimas das infrações penais) e co-responsável pela política de segurança pública em Paris e luta contra as contravenções, por meio do contrato Parisiense de Segurança, Contratos de Segurança de Bairros, Engenharia de Segurança e Gestão de Crises. A Célula de Gestão de Crises em Paris realiza o seu planejamento em estreita parceria com os serviços do Estado, grandes empresas concessionárias de serviços públicos (transportes, telecomunicações, água, saneamento, etc.) e Diretorias da Cidade de Paris. A Célula de Gestão de Crises de Paris realiza a adaptação em Paris dos planos de prevenção nacionais (altas temperaturas durante o verão, inundações, urgência invernal, gripe aviária, etc.), elabora manuais de procedimentos destinados aos agentes municipais e à população parisiense (Documento de Informação sobre os Riscos Maiores, Plano Comunal de Salvaguarda, fichas-reflexo, etc.), constitui e coordena uma reserva local de segurança civil e é responsável pelo protocolo de organização e funcionamento da célula central de crise. A Célula Central de Crise da Cidade de Paris concorre ao prêmio TERRITORIA 2008, criado pelo Observatório Nacional de Inovação Pública Francês, que premia realizações inovadoras, exemplares e passíveis de transposição a outras administrações locais.

4 Diretoria de Prevenção e Proteção

5 CONTEXTO GERAL DA SEGURANÇA CIVIL EM PARIS Lei de Modernização da Segurança Civil de 2004: Coloca o cidadão no centro da Lei, dando ênfase aos esforços de disseminar a informação (ex.: coleta de informações sobre riscos relativos a imóveis junto a compradores e locatários, Dossiês e Documentos do Departamento de Paris sobre os maiores riscos, etc.) O contexto particular de Paris (Cidade Departamento, papel do Préfet de Police* em matéria de segurança. Cidade = assistência, proteção da população, missões de pós-crise) * Na França o Prefeito é um alto servidor público, representante do Estado em uma Região ou Departamento, os quais são ao mesmo tempo subdivisões administrativas e coletividades locais. O equivalente ao Prefeito na França seria o Maire. Como Paris é a Capital da França, com assembléias governamentais, escritórios e embaixadas estrangeiras, a cidade possui funções especiais de segurança e ordem pública. O governo nacional foi responsável pela aplicação da lei e dos serviços de emergência desde a criação do Tenente Geral de Polícia (Lieutenant général de police) por Luís XIV, em 15 de março de Extinto no começo da Revolução Francesa em 1789, foi substituído pelo Préfet de Police, cargo criado por Napoleão, em 17 de fevereiro de Isso significa que Paris não possui sua própria política municipal e que a Polícia Nacional provê estes serviços diretamente como uma subdivisão do Ministério do Interior da França. A PREFEITURA DE POLÍCIA As atribuições do Prefeito de Polícia encontram seu fundamento no Decreto de 12 de Messidor ano VIII (1º de julho de 1800). Em Paris, o Prefeito de Polícia, alto funcionário nomeado pelo Conselho de Ministros, é: Responsável pela segurança na Capital Responsável da polícia administrativa exercida em nome do Estado na Capital Superior hierárquico dos funcionários, incluindo da polícia judiciária (sobre os quais ele exerce seu poder disciplinar e de anotações funcionais) Prefeito para a administração da Polícia de Paris e dos departamentos de Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis e de Val-de-Marne Prefeito da zona de defesa de Paris (8 departamentos da Île-de-France) Responsável pelo comando operacional único da segurança nos transportes férreos na Île-de- France

6 O DESAFIO

7 O QUADRO DE PESSOAL

8 OS EQUIPAMENTOS 1 Direction des Achats, de la Logistique, des Implantations Administratives et des Transports Diretoria de Compras, Logística, Patrimônio e Transportes

9 AS ATIVIDADES Planejamento e Coordenação

10 OS RISCOS NATURAIS

11 OS RISCOS TECNOLÓGICOS

12 OS RISCOS SANITÁRIOS

13 OS RISCOS DE EDIFICAÇÕES

14 PLANEJAMENTO

15 A GESTÃO DE CRISE EM PARIS ORGANIZAÇÃO GERAL Célula Central de Crise Centro de Vigília Operacional (CVO) Unidades Móveis

16 RELAÇÕES INTERNACIONAIS Montreal Roma Louisiana (USA) 1 Security and Trust in Cities SETRIC. 2 Emergency Forum of City Officials on Rebuilding Infrastructure for a Sustainable Environment

17 Unidade Móvel de Coordenação

18 Célula Central de Crise

19 Realização Direction de la Prévention et de la Protection 32, quai des Célestins Paris INTRANET

20 CÉLULA CENTRAL DE CRISE

21 Os 3 centros Comunicação Operacional Tomada de Decisão

22 O Centro de Comunicação

23 O Centro Operacional

24 O Centro de Tomada de Decisão

25 Unidade Móvel de Coordenação

26 UMC Informática Volante

27 AMBASSADE DE FRANCE AU BRESIL ENAP Escola Nacional de Administração Pública SAIS - Área 2A Brasília - DF Tel.: (61) Liberté Égalité Fraternité REPUBLIQUE FRANCAISE ENAP