EDITAL DE SELEÇÃO DE ACADÊMICOS PARA PARTICIPAÇÃO EM PROJETO DE PESQUISA. Grupo de Pesquisa: " Direito do Estado e Cidadania "

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1 EDITAL DE SELEÇÃO DE ACADÊMICOS PARA PARTICIPAÇÃO EM PROJETO DE PESQUISA Grupo de Pesquisa: " Direito do Estado e Cidadania " Áreas do CNPq: Ciências Sociais Aplicadas 6 Direito Subáreas do CNPq: Teoria do Direito / Teoria do Estado Direito Público /Direito Constitucional ; Direito Administrativo ; Direito Tributário Líder: Profa. Dra. Maren Guimarães Taborda Vice-líder: Prof. Dr. Rafael da Cás Maffini Professor Pesquisador: Prof. Ms. Edmundo Eichenberg I DADOS GERAIS DO PROJETO EMENTA: A pesquisa pretende fazer a investigação das bases dogmáticas e institucionais do Direito do Estado, isto é, do Direito Constitucional, do Direito Administrativo e do Direito Tributário/Fiscal brasileiros, a partir da perspectiva de concretização dos chamados direitos de cidadania que decorrem, fundamentalmente, de conflitos de classe e grupo e conflitos entre os cidadãos e o Estado. JUSTIFICATIVA: Cidadania é uma qualidade atribuída a um sujeito de direito identificado e localizado no espaço político-jurídico, o que se traduz numa série de direitos, deveres, pretensões, obrigações, ações e exceções. Na medida em que os diretos de cidadania decorrem de conflitos distributivos, a conseqüência é que os temas que chegam ao Judiciário são temas de justiça distributiva, como a participação dos pobres na riqueza comum (esfera econômica), a participação de todos no respeito devido a cada um (direito a não discriminação), defesa do patrimônio comum e assim por diante. E o Judiciário encontra muitos limites no enfrentamento de tais desafios (limites da coisa julgada, legitimação política para decidir, processo contraditório, precedente, tradição e a cultura jurídica) Os direitos de cidadania só podem ser conquistados no avanço do processo de democratização e na compreensão de que se tratam de conflitos distributivos, que devem ser trazidos para o plano do discurso jurídico, por força do

2 constitucionalismo social. Assim, se por direitos de cidadania se entendem os direitos fundamentais politizados, os novos direitos que vão sendo reconhecidos e concretizados a partir das lutas sociais, que traduzem conflitos distributivos e que só são alcançados no processo de democratização, é preciso estudar e investigar as bases institucionais e dogmáticas do direito público, que vem enfrentando uma crise de paradigmas, eis que tende a superar conceitos e premissas que lhe serviram de base, substituindo-os por outros mais consentâneos com o atual estágio evolutivo da sociedade. É precisamente o Direito do Estado que assegura os direitos e garantias fundamentais dos cidadãos em face do Poder Público, já que o seu papel essencial é compatibilizar a existência de prerrogativas públicas, imprescindíveis à atuação estatal, com uma série de direitos e garantias fundamentais assegurados na Carta Política vigente, inserindo o ser humano na condição de aspecto nuclear na ordem jurídica, como se pode extrair já numa concepção topográfica da Constituição Federal de 1988, adequadamente concebida como cidadã. OBJETIVOS: O objetivo geral do grupo de pesquisa é estudar as bases institucionais e dogmáticas do Direito Público Brasileiro, com ênfase no Direito Constitucional, no Direito Administrativo e no Direito Tributário e Fiscal, tendo em vista a concretização dos direitos de cidadania. Os objetivos específicos são investigar, em três linhas de pesquisa, a concretização do princípio democrático na Constituição (I), o papel do cidadão nas relações jurídico-administrativas (II) e o sistema constitucional tributário na perspectiva da Justiça Fiscal. A prova da hipótese de trabalho será feita com a comparação pontual entre construções dogmáticas e decisões judiciais, mediadas pela tradição jurídica do direito público do Brasil. LINHAS DE PESQUISA 1. A Concretização do princípio democrático na Constituição Objetivo: A política, fundada na convivência pública entre diferentes na pluralidade de homens distingue-se de todas as demais formas de convívio humano pela liberdade. O próprio viver é estar entre homens, e subjaz a esta tradição uma ideia de poder baseada no consentimento e não só na violência. O poder, ação concertada que funda uma comunidade, só pode existir em um espaço que é público, por meio de um encontro público que faz surgir o consentimento. Assim, a esfera pública, constituída pelo poder, não prescinde da participação política. A Democracia vive, pois, da publicidade do processo político: as eleições e votações somente cumprem sua função quando o cidadão está em condições de formar um juízo sobre as questões a serem decididas, na medida em que a opinião pública pressupõe o conhecimento das questões públicas. Assim, a democracia depende, na formação da vontade política, na legitimação e controle dos governantes, de cidadãos ativos, responsáveis e informados. Por isso, é objetivo desta linha estudar tanto o significado do princípio democrático

3 quanto do princípio da publicidade, as formas possíveis de participação dos cidadãos na Administração e as concretizações da publicidade em direito de saber, direito de controle e direito de participar do processo administrativo. PALAVRAS-CHAVE: Democracia-Participação Política Publicidade Direito de Acesso Processo Administrativo Coordenador: Maren Guimarães Taborda 2. Direito Administrativo e Cidadania Objetivo: A atual crise de paradigmas é sobremaneira relevante no caso do Direito Administrativo, uma vez que embora o surgimento de tal área do conhecimento humano tenha sido fundamentado sob a égide um discurso libertário, como uma categoria consectária dos primados da separação de poderes e da submissão do Estado à ordem jurídica, trata-se de um ramo do Direito que somente em tempos muito recentes vem realmente desempenhando o mister para o qual teria sido criado, de asseguração dos direitos e garantias fundamentais dos cidadãos em face do Poder Público. Dentre os inúmeros componentes da moderna leitura do Direito Administrativo, destaca-se um aspecto que, ultima ratio, pretende sobrelevar o papel do cidadão nas relações jurídico-administrativas Assim, é objetivo dessa linha estudar a Juridicidade e a consensualidade administrativa, o controle social da Administração Pública, as relações entre políticas públicas e controle judicial, a eficácia dos Direitos Fundamentais na relação jurídico-administrativa, os problemas relacionados à discricionariedade administrativa e ao dever de decidir, bem como os efeitos do silêncio administrativo. PALAVRAS CHAVE: Direito Administrativo e cidadania Princípio da Participação Administração Pública Dialógica Função administrativa e Direito Fundamentais. Coordenador: Rafael da Cás Maffini 3. O sistema constitucional tributário e a Justiça Fiscal Objetivo: A relação impositiva, advinda da instituição de impostos, tem o caráter da justiça distributiva, isto é, trata diferentemente as pessoas porque é o tipo de justiça que se manifesta nas distribuições de honras, de dinheiro ou das outras coisas que se tenha que distribuir na sociedade política. A extensão do principio da capacidade contributiva (a tradução, no plano da relação constitucional, da isonomia proporcional) como fundamento não apenas do regime

4 próprio dos impostos, mas de todo o sistema tributário nacional, é tema a demandar um exame aprofundado. O princípio, tal como posto na Constituição, vincula o legislador ordinário e o obriga a escolher para a composição da hipótese de incidência de impostos fatos que sejam sinais presuntivos de renda ou capital acima do mínimo indispensável, bem como exige que este, ao instituir o gravame, não só escolha fatos de conteúdo econômico, mas observe as desigualdades próprias de diferentes categorias de contribuintes. Nestas condições, o preceito da justiça fiscal engloba o processo tributário e impõe-se ao legislador ordinário e à administração tributária. Assim, esta linha de investigação tem como finalidade o estudo dos princípios constitucionais tanto materiais como formais que informam o ordenamento tributário em sua projeção às distintas situações tributárias e sua aplicação concreta ao sistema tributário através da interpretação jurisprudencial dos mesmos, em especial do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal. PALAVRAS CHAVE: Sistema Tributário Justiça Fiscal Capacidade contributiva Princípios Constitucionais - Processo tributário Interpretação Coordenador: Edmundo Eichenberg METODOLOGIA Os métodos utilizados vão desde a discussão de textos jurídicos até pesquisas de campo, em grupos de estudos, seminários, monografias, dissertações e teses. 1. Técnicas de Pesquisa: Pesquisa bibliográfica e de jurisprudência através do emprego de documentação direta e indireta. Na medida em que a pesquisa têm três eixos de trabalho, será feito, primeiro, para a pesquisa individual de cada membro do grupo a ser constituído com os alunos, a indicação dos temas que os mesmos estudarão nas três dimensões da experiência jurídica (normativa o que vale como direito; institucional pesquisa de campo para conhecer o que é efetivamente observado como direito; pensamento jurídico as construções doutrinárias dos juristas). Durante o primeiro ano de duração da pesquisa, os três grupos de trabalho reunir-se- ão separadamente com o Coordenador de cada linha, nos dias a serem fixados. A cada bimestre, os coordenadores reunirão em separado com os pesquisadores, para orientação do texto final. A cada semestre, o grupo inteiro reunirá para a aferição e discussão dos resultados parciais de cada linha de pesquisa. 2. Compromisso dos acadêmicos: a) fazer a pesquisa da área escolhida e resenhas escritas parciais, com vistas à preparação do texto final, em forma de artigo científico (capítulo de livro); b)participar das reuniões de leitura e discussão das fontes; c) participar dos encontros individuais com os coordenadores, e d) ao final de cada semestre, produzir relatório escrito da área escolhida.

5 OBS: - A cada semestre, os encontros para leituras gerarão aos alunos 24(vinte e quatro) horas de atividades complementares; - se o acadêmico optar por não permanecer no grupo, outro integrante assumirá a sua pesquisa (no estado em que se encontra), gerando, para aquele que se retira, o direito de ser mencionado como co-autor do capítulo do livro (resultado final); - os professores, se for o caso, disponibilizarão aos alunos o material a ser estudado. II - DAS VAGAS Até 06 (seis) vagas para acadêmicos da Graduação, regularmente matriculados nos respectivos Cursos, sendo que são 02 (duas) vagas para cada linha de pesquisa. III REQUISITOS PARA INSCRIÇÃO Ter cursado as disciplinas de Direito Constitucional I, Direito Administrativo I e Direito Tributário I Estar cursando Direito Administrativo II ou III, Direito Constitucional II e III e Direito Tributário II; Ter obtido notas de excelência, superiores à média geral, nas disciplinas de Direito Constitucional I, Direito Administrativo I e Direito Tributário I Apresentação de texto com justificativas e interesse pessoal em participar do projeto, indicando a linha de pesquisa em que pretende se inserir. Dispor de 04 (quatro) horas semanais para dedicação exclusiva às atividades do Grupo de Pesquisa Estar disposto a assinar compromisso prévio de participar de pelo menos um evento científico no período de duração do projeto, apresentando trabalho resultante da pesquisa IV PROCEDIMENTO DE SELEÇÃO a) Análise do curriculum vitae e do histórico escolar Peso 4 b) Texto com justificativas e interesse pessoal em participar do projeto Peso 2 c) Entrevista com os professores responsáveis pelo projeto Peso 3 Fica garantido aos acadêmicos o direito de recurso, na forma das normas acadêmicas em vigor. V CONCESSÃO DE BOLSA PARA OS ACADÊMICOS Está prevista a concessão de até 02 (duas) bolsas de estudo, no valor de 2 créditos na ordem de classificação dos candidatos. A bolsa será renovada a cada semestre e cancelada no caso de o acadêmico se afastar do Projeto de Pesquisa.

6 VI DA INSCRIÇÃO A inscrição deve ser providenciada junto à Secretaria da Escola com o protocolo dos seguintes documentos: Formulário de inscrição, disponível o site da Faculdade Curriculum vitae e histórico escolar Texto com justificativas e interesse pessoal em participar do projeto VII DURAÇÃO DO PROJETO O projeto tem prazo inicial de duração de um ano, a partir de 07 de abril de 2014 até 07 de abril de VIII PRAZOS DO PROCEDIMENTO DE SELEÇÃO a) INSCRIÇÕES a b) ENTREVISTA: (1)Prof. Dra. Maren Guimarães Taborda ; (2)Prof. Dr. Rafael Maffini ; (3) Prof. Ms Edmundo Eichenberg c) DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS: d) RECURSOS CONTRA OS RESULTADOS: 14 a 18 de abril de 2014 Todos os casos duvidosos ou omissos serão decididos pelos Professores responsáveis pelo projeto, com oitiva do Coordenador do Curso. Quaisquer dúvidas podem ser dirimidas mediante consulta à Secretaria da Escola Superior do Ministério Público: Rua Coronel Genuíno, 421 6º andar Centro Porto Alegre RSCEP Fone: (51) Porto Alegre, 17 de março de 2014