ACTA NÚMERO 01/

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1 ACTA NÚMERO 01/ Sessão Ordinária da Assembleia Municipal de Câmara de Lobos, realizada a vinte e sete de Fevereiro de dois mil e nove. - Ao vigésimo sétimo dia do mês de Fevereiro do ano de dois mil e nove, no Salão Nobre da Câmara Municipal de Câmara de Lobos, reuniu a Assembleia Municipal, a fim de se realizar a primeira sessão ordinária do ano de dois mil e nove, estando presentes os seguintes membros municipais: José Jorge dos Santos Figueira de Faria PSD Sónia Barros Silva PSD Rui Agostinho Gouveia Fernandes PSD Alberto Rosário Ribeiro Pestana PSD Aníbal Sousa Andrade PSD João Firmo Pereira de Jesus PSD José Carlos Gaspar PSD João José Araújo de Freitas PSD Pedro Emanuel Abreu Coelho PSD João da Silva Figueira PSD Agostinho José Mendes de Jesus Freitas PSD João Manuel Gordon Pinto PSD Susana Patrícia Quintal Jesus PSD Amândio Unibaldo Figueira da Silva PS José Deoclécio Barradas da Silva PS Maria Celina de Freitas PS José Sidónio Figueira da Silva PS

2 José Roberto Ribeiro Rodrigues CDS/PP José Quintino Mendes Costa PCP/PEV Manuel Higino Sousa Teles, Presidente da Junta de Freguesia de Câmara de Lobos José Adelino Gonçalves, Presidente da Junta de Freguesia do Estreito de Câmara de Lobos Adelino Norberto Sá Santos, Presidente da Junta de Freguesia do Curral das Freiras Paulo Leonel Faria Pereira, em representação do Presidente da Junta de Freguesia do Jardim da Serra Manuel Pedro Pinto, Presidente da Junta de Freguesia da Quinta Grande Ausências: Verificou-se não estarem presentes os Senhores, José Sérgio Fernandes Oliveira e José Carlos Andrade Pinto, do PSD, considerando-se justificadas as suas faltas Verificada a existência de quórum, o Senhor Presidente da Assembleia declarou aberta a sessão, pelas nove horas e trinta minutos PERÍODO DE ANTES DA ORDEM DO DIA ACTA DA SESSÃO ANTERIOR A acta da última sessão foi aprovada por maioria, com quatro abstenções, três do PSD, e uma do CDS/PP INTERVENÇÕES DOS ELEITOS: O Senhor Amândio Unibaldo Silva, (PS), usou da palavra para solicitar os seguintes esclarecimentos:

3 10 02 Sobre a aprovação da Tabela de Taxas para o ano de Sobre a última publicação no Diário da República, no que concerne a admissão de estagiários em diferentes áreas, solicitando a possibilidade do acesso aos respectivos processos contratuais O Senhor José Quintino Costa, (PCP/PEV), usou da palavra para solicitar as seguintes informações: Sobre o total de endividamento da Câmara Municipal à banca Sobre a análise da Câmara ao programa de ajuda aos munícipes com fracos recursos financeiros, no que concerne à recuperação das suas habitações Sobre o número de estudantes abrangidos pelas bolsas municipais. O Senhor José Sidónio Silva, (PS), usou da palavra para solicitar os seguintes esclarecimentos: Ponto de situação dos Apartamentos Oliveira, uma vez que lá já existem moradores Degradação da sinalética toponímica existente no concelho O Senhor Pedro Emanuel Coelho, (PSD), usou da palavra prestando os seguintes esclarecimentos: Sobre o Orçamento de Estado e a sua implicação em Câmara de Lobos, afirmou que além da conjuntura económica actual ser muito difícil, o Governo de Sócrates prometeu aumentar as receitas às freguesias, sendo que o que efectivamente se verificou, foi uma quebra, facto este que deverá ser registado como uma promessa não cumprida

4 Sobre o Desfile de Carnaval que se realizou no Concelho de Câmara de Lobos, realçou a sua importância e relevância do trabalho que a Câmara Municipal tem feito na área social O Senhor José Roberto Rodrigues, (CDS/PP), usou da palavra para solicitar os seguintes esclarecimentos: Como já referido pelo Senhor José Sidónio Silva, (PS), pretende saber qual a intenção da Câmara no que refere aos Apartamentos Oliveira Sobre o numero de bolseiros e o valor total das bolsas de estudo a serem atribuídas O Senhor Paulo Leonel Pereira, em representação do Presidente da Junta de Freguesia do Jardim da Serra, usou da palavra para solicitar os seguintes esclarecimentos: Sobre a pavimentação do Caminho das Mantas, uma vez que este é muito utilizado pelos moradores e encontra-se em condições muito precárias Sobre o Caminho do Lombo dos Ganchos, relativamente à construção dos muros de contenção e a electrificação do mesmo. --- O Senhor Presidente da Câmara usou da palavra prestando os seguintes esclarecimentos: Sobre as questões colocadas pelo Senhor Amândio Silva, (PS), e no que respeita a Tabela de Taxas, a Câmara anunciou nesta Assembleia que não se procederia à actualização de Taxas e serviços no ano 2009, e que se manteria em vigor aquela que foi aprovada para o ano de Mais acrescentou que pela nova lei,

5 10 03 as Câmaras são obrigadas a regulamentar a tarifação dos serviços e as taxas municipais, devendo ser devidamente justificadas, sendo que a Câmara já está a trabalhar na preparação do Regulamento Municipal Sobre o concurso de Técnico, estes concursos estão abertos há cerca de dois anos, sendo que a Câmara cumpriu todos os prazos, no entanto são processos morosos, uma vez que implicam o recrutamento de júris externos. Quanto à consulta dos respectivos processos, e desde que seja requerido oficialmente à Câmara, certamente que lhe serão facultados Sobre as questões colocadas pelo Senhor Quintino Costa, (PCP/PEV), e no que se refere ao montante de dívida da Câmara, informou que nesse exacto momento não poderia precisar esse valor, sendo que o poderia, se assim o entender, solicitar ao serviço, no entanto acrescentou que a situação financeira do município era bastante confortável no passado ano, a Câmara tinha uma capacidade de endividamento na ordem dos doze milhões de euros, sendo que com o último empréstimo, rondará os dez milhões de euros Sobre o apoio às famílias carenciadas e habitação, como é de conhecimento público foi aprovado no passado ano o Regulamento Municipal aos Estratos Sociais Desfavorecidos, sendo este o primeiro ano que a Câmara o irá aplicar. Foram abertas as candidaturas, dentro dos valores cabimentados, tendo-se contabilizado mais de quarenta candidaturas que já foram

6 aprovadas e estão a ser neste momento tratadas através do Departamento de Intervenção Social Em relação às bolsas de estudo, foi um regulamento que entrou em vigor no ano passado, abrangendo o ensino superior e secundário. Em relação ao primeiro, deram entrada mais de duzentas e cinquenta candidaturas, não podendo precisar esse número, ao ensino secundário houve também um número bastante elevado. Assim, e de acordo com esse regulamento, a Câmara atribuiu trinta bolsas ao ensino secundário, e quinze ao ensino superior, com uma vigência de cinco anos. Mais acrescentou que, foi com alguma surpresa que viu o número de candidaturas, uma vez que sentimos que a juventude está a ter acesso às universidades, sendo que muitos destes jovens são oriundos dos bairros sociais e de estratos sociais desfavorecidos, e que estão a fazer muitos sacrifícios para frequentar o ensino superior. Por fim alertou para o facto de que temos de ter a noção que a Câmara não tem capacidade de atribuir uma bolsa a todos, esta é, cerca de novecentos euros por ano, é uma valor muito grande, no entanto não implica que no futuro não se possa vir a alargar Sobre as questões colocadas pelo Senhor José Sidónio Silva, (PS), e sobre os Apartamentos Oliveira, proferiu que este é um assunto já abordado em sessões anteriores, continuando a afirmar que aquele edifício é propriedade privada, pelo que como é obvio, a Câmara não pode fazer qualquer tipo de intervenção, ou caso contrário teria que expropriar ou pagar as pessoas, no entanto não descarta a importância do mesmo ter de ser recuperado

7 10 04 Sobre a alegada degradação das placas toponímicas e sinaléticas, informou que os Serviços Municipais procuram, sempre que isso acontece, repor a situação, no entanto constata-se que infelizmente continua-se a assistir a muitos actos de vandalismo Em relação às afirmações do Senhor Pedro Emanuel Coelho, (PSD), informou que comunga da sua opinião, que realmente sobre as transferências do Orçamento de Estado, as juntas foram penalizadas, em especial as do Estreito e Câmara de Lobos. Sobre o cortejo de Carnaval, afirmou que se sentiu envaidecido com o resultado final e com o empenho demonstrado pela população quer de Câmara de Lobos, quer do Estreito. Mais acrescentou que este foi o ano em que houve maior adesão por parte das pessoas, que com muito civismo e entusiasmo participaram nos cortejos Sobre a questão colocada pelo Senhor José Roberto Rodrigues, (CDS/PP), afirmou que este é um assunto já respondido anteriormente. Quanto ao valor total das bolsas a atribuir, informou que o Plano e Orçamento previam os respectivos valores, estando já cabimentados, para além de existir um Regulamento Municipal que define exactamente como é que as bolsas são atribuídas Sobre as questões colocadas pelo Senhor Paulo Leonel Pereira, em representação do Presidente da Junta de Freguesia do Jardim da Serra, informou que o Caminho das Mantas, é um assunto que várias vezes aqui foi abordado, tendo já sido pedido à área técnica que preparasse um concurso a fim de se conseguir concluir a respectiva pavimentação. Em relação ao Caminho do Lombo dos

8 Ganchos, este está concluído e em condições de ser utilizado, quanto à electrificação e aos muros, esta situação ficou de ser executada por administração directa, o que infelizmente ainda não foi possível O Senhor Manuel Higino Sousa Teles, Presidente da Junta de Freguesia de Câmara de Lobos, usou da palavra referindo que sobre a questão das bolsas de estudo, e não obstante da existência de regulamento para o efeito, a sua perspectiva, e segundo proferido pelo Senhor Presidente, trata-se de um investimento na ordem dos novecentos euros/ano por individuo, sendo quinze, o número de bolsas para o ensino superior, e trinta para o ensino secundário, ou seja, trata-se de uma verba que não atinge os trezentos mil euros ano, e isto vai para além do regulamento, pois, uma coisa são as regras desse regulamento, outra é a verba que a Câmara cabimentou para o efeito, sem o por em causa. Existem algumas situações, das quais teve conhecimento, e tendo uma em particular sido encaminhada para os Serviços Camarários, ou seja, a situação de uma família que tem três menores órfãos de pai e mãe, e que mesmo assim não foram contemplados, considerando uma situação pouco compreensível, não obstante os critérios préviamente definidos. Mais acrescentou que se considera alguma prioridade ao ensino secundário em detrimento do ensino superior, devendo na sua opinião ser ao contrario, uma vez que o ensino secundário, está praticamente a ser considerado como ensino obrigatório, e que já é em grande parte co-financiado e subsidiado

9 10 05 pela Política de Educação Regional. Por fim, manifestou comungar da opinião dos demais, no que respeita ao Cortejo de Carnaval, agradecendo, em nome da respectiva junta, toda a colaboração que a Câmara prestou O Senhor Amândio Unibaldo Silva, (PS), usou da palavra para prestar esclarecimentos sobre a questão da Tabela de Taxas, afirmando que não se recordava de ter sido dado conhecimento à Assembleia Municipal do facto das taxas se manterem no corrente ano. Sobre a situação dos Apartamentos Oliveira, recorda que houve um compromisso da parte da Câmara em que a respectiva zona, era a zona nobre deste concelho, e que o dito imóvel denegria-a, assim entende que se fez pouco, não havendo enquadramento, nem pela Câmara, nem pelo Instituto Nacional de Habitação, nem pelo Governo Regional O Senhor José Roberto Rodrigues, (CDS/PP), usou da palavra para referir que a sua questão era no âmbito da aplicação dos critérios face à atribuição das bolsas de estudo O Senhor Vereador da Cultura e Educação, Intervenção Social e Administração, usou da palavra para esclarecer que em relação às bolsas de estudo, os dois critérios principais para análise e respectiva atribuição são: em relação ao rendimento per capita familiar, ou seja quanto mais baixo, maior cotação teria, e o aproveitamento escolar quanto mais alto mais pontuação teria, tendo o rendimento per capita uma ponderação de 60% a 50%, sendo que em relação às notas, 30 a 40% de ponderação, feita a

10 análise consoante os dados estabelecidos no IRS, e a avaliação que as escolas forneceram dos candidatos que manifestaram o interesse e apresentaram aquando da candidatura. Assim, o processo alongou-se um pouco mais porque este foi o primeiro ano de implementação, a Câmara teve situações em que após o término do limite vieram e solicitaram que fosse reapreciado também o caso dessas pessoas, em reunião de Câmara prolongou-se o prazo, ou seja em Outubro/Novembro ainda estávamos a receber novas candidaturas, só em Janeiro finalmente todo o processo foi concluído e foram atribuidas aquelas bolsas. Em Reunião de Câmara estabeleceu-se que seriam dadas quinze bolsas ao ensino superior e trinta ao ensino secundário. Em relação ao critério do ensino secundário, este não faz parte da escolaridade obrigatória, se formos aos dados docentes vemos que ainda existe um patamar ao nível da escolarização do secundário um pouco baixo, a intenção da Câmara foi fomentar a continuidade dos munícipes nas escolas, quanto mais escolarização houver no concelho melhor, mais preparados estão para o mercado de trabalho. O nosso principal objectivo seria, em primeiro lugar, incentivar a continuidade dos alunos nas escolas, e em segundo, premiar os alunos que fizeram um esforço e que tentaram ir para o ensino secundário. Em relação ao critério do numero de bolsas, reforçou a ideia de que este projecto não é um projecto só para um ano, e se o dinheiro que foi investido este ano para as bolsas de estudo até pode ser insignificativo, certamente que aquelas pessoas que estão no

11 10 06 sistema terão uma maior estabilidade, e poderão, tendo resultados, pedir a renovação da mesma. Por fim acrescentou que, não faz sentido atribuir mais bolsas e reduzir o valor porque senão estávamos só a dar um prémio de gratificação à presença dessas pessoas Em relação aos Apartamentos Oliveira, o Senhor Presidente voltou a referir que reitera a partilha que é importante que se faça uma intervenção, mas não está nem no programa da Câmara O Senhor Vereador da Cultura e Educaçao, Intervenção e Administração, usou da palavra para esclarecer a situação colocada pelo Senhor Manuel Higino Teles, Presidente da Junta de Freguesia de Câmara de Lobos, sobre o respectivo agregado familiar que não foi contemplado, proferindo que a Comissão de Análise, da qual faz parte, teve o cuidado em analisar todas as situações que não ficaram contempladas nas bolsas, tendo sido feitas consultas à Segurança Social da localidade onde se averiguou que os menores em apreço estavam a viver na casa de uma tia, e que tinham um subsidio de apoio para fazer face às despesas, tendo terminado o prazo de renovação sem que tivesse havido o cuidado dessa família o fazer. Mesmo assim, e fazendo uma soma dos apoios que já usufruíam, constatou-se que o montante era superior a certos rendimentos per capita de alguns agregados familiares, por isso é que não foram contemplados Finalizadas as intervenções e esclarecimentos, o Senhor Presidente da Assembleia deu conhecimento a todos os membros, de toda a

12 documentação recebida pela respectiva mesa, disponibilizando-a para consulta Seguidamente, prosseguiu-se a Sessão com a análise e votação dos pontos da ordem do dia ORDEM DO DIA Ponto 1 Apreciação da informação escrita do Presidente da Câmara sobre a actividade municipal, bem como da situação financeira do município, nos termos da alínea e) n.º 1 do artigo n.º 53 da lei 169/99, de 18 de Setembro, com as alterações introduzidas pela Lei 5-A/2002, de 11 de Janeiro Foi feita a apreciação da informação supra referida, não tendo sido apresentadas quaisquer considerações Ponto 2 Apreciação e votação do empréstimo de curto prazo no montante de ,00 (setecentos e cinquenta mil euros) Foi presente o documento acima referido, que a seguir se transcreve: RELATÓRIO DE ANÁLISE DAS PROPOSTAS do Concurso Público para CONTRATAÇÃO DE FINANCIAMENTO de Curto Prazo no montante de ,00 uros. Ao décimo primeiro dia do mês de Fevereiro de 2009, e para efeitos de apreciação das propostas do concurso epigrafado, reuniu o júri do concurso composto por, Nuno Filipe Cardoso Barata, Técnico Superior, Maria Fernanda Figueira da Silva Caldeira, Assistente Técnico e Liliana José Freitas Fernandes, Assistente Técnico, a fim de deliberar sobre

13 10 07 a admissão ou exclusão dos candidatos e para efeitos de ponderação e posterior classificação das propostas do concurso. Foram convidadas seis instituições de crédito para apresentarem propostas: Banif Banco Internacional do Funchal, S.A.; Caixa Geral de Depósitos, S.A.; Caixa Económica Montepio Geral; Millennium BCP, S.A.; Banco Português de Investimento, S.A.; Banco Santander Totta, S.A.; Das seis empresas convidadas apresentaram proposta as seguintes, que vão ser indicadas de acordo com a ordem de entrada nos serviços administrativos desta Autarquia: Concorrente N.º Banco n.º Entrada Data da Entrada 1 Caixa Económica Montepio Geral PT Caixa Geral de Depósitos S.A. PT Banif S.A. PT Banco Santander Totta S.A. PT Millenium BCP S.A. PT Depois de se proceder ao exame formal de todas as propostas, o Júri deliberou admitir as empresas, por se mostrarem cumpridas as formalidades exigidas. Foram admitidas as seguintes propostas: Concorrente n.º Banco 1 Caixa Económica Montepio Geral 2 Caixa Geral de Depósitos S.A. 3 Banif S.A. 4 Banco Santander Totta S.A. 5 Millenium BCP S.A. Tendo sido os elementos apresentados suficientemente esclarecedores, considerou-se não ser necessária a solicitação de esclarecimentos adicionais por parte dos concorrentes.1 - ANÁLISE DAS PROPOSTAS. Nos termos das Especificações, do Convite formulado, o critério de

14 apreciação das propostas para adjudicação, é o seguinte: * Preço (Spread apresentado) - 100% Critério preço. Na avaliação deste factor consideraram-se o seguinte factor: Spread Apresentado (o valor mais baixo é o mais favorável para a Autarquia, uma vez que a taxa de juro de referência é igual para todos os concorrentes e imposta pela Autarquia). A classificação de cada concorrente, no item Preço, é obtida a partir da proposta apresentada por cada concorrente, obtendo-se assim a seguinte classificação resumida: Concorrente Spread Taxa Juro de Banco n.º Apresentado Referência 1 Caixa Económica Montepio Geral 1,50% Euribor 1 Mês 2 Caixa Geral de Depósitos S.A. 1,11% Euribor 1 Mês 3 Banif S.A. 2,50% Euribor 1 Mês 4 Banco Santander Totta S.A. 0,75% Euribor 1 Mês 5 Millenium BCP S.A. 1,25% Euribor 1 Mês Classificação final. A classificação final dos concorrentes (CF) é obtida pelo Preço mais baixo apresentado (Spread apresentado) das especificações no convite formulado, ou seja: C F = 100% Preço ( Spread Apresentado); Donde resulta a seguinte classificação ordenada para efeitos de adjudicação: 1º Classificado Concorrente nº 04: Banco Santander Totta SA; 2º Classificado Concorrente nº 02: Caixa Geral de Depósitos, S.A.; 3º Classificado Concorrente nº 05: Millennium BCP, S.A.; 4º Classificado Concorrente nº 01: Caixa Económica Montepio Geral; 5º Classificado Concorrente nº 03: Banif Banco Internacional do Funchal, S.A.. Face ao exposto, este Júri remete o processo à apreciação superior para os efeitos que tiver por convenientes, nomeadamente a apreciação por parte do Executivo Municipal para adjudicação ao

15 10 08 Concorrente Banco Santander Totta SA. Câmara de Lobos, 11 de Fevereiro de O Júri do concurso O Senhor Presidente da Câmara usou da palavra proferindo que o referido empréstimo consiste na abertura de uma linha de crédito de curto prazo, sendo um instrumento de antecipação de receita, que no final de cada ano tem que estar saldado. A situação em causa está prevista na Nova Lei das Finanças Locais, e que geralmente é aprovado com o Plano e Orçamento e é submetido de imediato uma consulta pública, para que no inicio do ano esteja disponível. Mais acrescentou que as receitas do Orçamento Geral do Estado são creditadas na conta da câmara mais ou menos a vinte de cada mês, havendo necessidade de fazer pagamentos pontuais, para o qual não existe verba, e assim, através deste instrumento, os mesmos puderam ser efectuados, e aquando da transferência referida, este fica coberto. Mais referiu que foi feita uma consulta pública a seis bancos, tendo cinco apresentado propostas, sendo que a mais favorável foi a do Santander Totta, ao qual a Câmara manifestou intenção de adjudicação, salientando que é uma linha de crédito que é colocada, e não o agravamento do endividamento, por um lado e, por outro, é uma situação que permite um processo de amortização em curso dos financiamentos de médio e longo prazo, sendo um instrumento financeiro de extrema importância para a gestão do dia a dia da tesouraria da Câmara Seguidamente, o Senhor Presidente da Assembleia pôs o documento em causa à votação, tendo sido aprovado por maioria, com cinco abstenções, quatro do PS e uma do CDS/PP

16 O Senhor José Roberto Rodrigues, (CDS/PP), usou da palavra para fazer a seguinte declaração de voto: Como já referi em anteriores sessões desta Assembleia a situação financeira deste município é para nós preocupante, sistematicamente temos vindo a assistir ao endividamento descontrolado para fazer face a investimentos sem critérios e prioridades, lançando para o futuro do concelho encargos, que quem quer que vier terá que suportar com grandes dificuldades, desde o inicio deste mandato autárquico o CDS nesta Câmara tem defendido que se escolham os investimentos mais prioritários que devem de facto avançar e que realmente fazem falta ao concelho, abandonando aquelas outras sendo faraónicas e de retorno duvidoso, põem em causa o futuro do município, teimosamente o PSD as tem mantido mesmo em tempo de crise, por isso iremos manter a nossa posição já assumida nas votações referentes aos Planos de Investimentos e respectivos Orçamentos Municipais, posição que também se manteve aquando da discussão e votação da proposta camarária Contractação de um Empréstimo a longo prazo no montante de quatro milhões, pelo que assim sendo cabe ao CDS abster-se, tendo em conta que o que se pretende é o programa sufragado maioritariamente seja cumprido e que o PSD e o seu executivo municipal saibam honrar os seus compromissos com os cidadãos e as empresas deste município, e não nos acusem indevidamente de estar contra o desenvolvimento de Câmara de Lobos, é tudo

17 10 09 A Câmara Municipal propôs à Mesa da Assembleia que o ponto dois da Ordem do Dia fosse aprovado em minuta, tendo sido aprovado por unanimidade ENCERRAMENTO Nada mais havendo a tratar, o Senhor Presidente da Assembleia Municipal deu por encerrada a sessão, pelas dez horas e quarenta e cinco minutos De tudo para constar se lavrou a presente acta que eu, João José Araújo de Freitas, Primeiro Secretário da Mesa da Assembleia, a redigi e vou subscrever, conjuntamente com o Senhor Presidente da Assembleia e o Segundo Secretário, após aprovada PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA PRIMEIRO SECRETÁRIO SEGUNDO SECRETÁRIO