EDITAL DE LICITAÇÃO MODALIDADE PREGÃO ELETRÔNICO N 01/2013

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1 JUSTIÇA FEDERAL NO CEARÁ EDITAL DE LICITAÇÃO MODALIDADE PREGÃO ELETRÔNICO N 01/2013 (Serviço de ) A V I S O Recomendamos aos licitantes a leitura atenta às condições/exigências expressas neste edital e seus anexos, notadamente quanto ao credenciamento, objetivando uma perfeita participação no certame. DÚVIDAS? (85) pregoeiro@jfce.jus.br EDITAL DO PREGÃO ELETRÔNICO N 01/2013

2 A UNIÃO, através e por intermédio do Pregoeiro designado pela Portaria nº. 82 de 2 de dezembro de 2012, do Dr. ANTONIO CARLOS MARQUES, Diretor da Secretaria Administrativa, torna público que fará realizar licitação na modalidade PREGÃO, na forma ELETRÔNICA, tipo menor preço, por meio da internet, por meio do aplicativo Licitações, disponível no site ou no portal para a contratação de empresa especializada para o serviço de dedetização e outros, conforme o anexo I deste Edital. A presente licitação será regida pela Lei /02, Lei Complementar n.º 123/2006, Decreto nº /05 e, subsidiariamente, pela Lei 8.666/93, bem como pelas condições estabelecidas neste instrumento. Todas as referências de tempo no edital, aviso e durante a sessão pública observarão, obrigatoriamente, o horário de Brasília-DF e, dessa forma serão registrados no sistema eletrônico, tendo em vista o que consta no P.A. 3957/2012. Os documentos devem ser enviados para a sede da Justiça Federal no Ceará, situada na Praça General Murilo Borges, 01, Edifício Raul Barbosa Seção de Licitações e Contratos no 8º andar, Centro Fortaleza/CE. O certame será realizado nas datas e horários abaixo estabelecidos: a) Data de envio das propostas a partir do dia 19/12/2012; b) Recebimento das propostas até 14h00min do dia 08/01/2013; c) Abertura das propostas será às 14h00min do dia 08/01/2013; e d) Início da sessão de disputa de preços será às 15h00min do dia 08/01/2013. São partes integrantes deste edital: ANEXO I Termo de Referência e seus anexos; ANEXO II - Modelo de Declaração - art. 7º, inciso XXXIII da Constituição Federal; ANEXO III - Declaração de Inexistência de Fato Impeditivo da Habilitação; e ANEXO IV Minuta do Contrato DO OBJETO DA LICITAÇÃO 1.1. O objeto deste certame é a contratação de empresa para prestação de serviços de controle sanitário integrado no combate a pragas urbanas englobando: desintetização, desratização, descupinização e desalojamento de pombos e morcegos, como também o combate de mosquitos e às suas larvas nos espelhos d água, fonte, caixas de esgotos e galerias, em todas as áreas internas e externas no Edifício Sede, Anexos e Subseções da Justiça Federal no Ceará, conforme especificações do Termo de Referência DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO 2.1. Poderão participar do certame quaisquer interessados, cujo objeto social da empresa abranja o desta licitação e que comprovem, na fase de habilitação, possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos neste edital para a execução do objeto da licitação Estão impedidos de participar direta ou indiretamente deste certame: as empresas: a) reunidas em consórcio; b) estrangeiras que não funcionem no país; c) que se encontrem sob falência, concordata, concurso de credores, dissolução ou liquidação; d) que tenham sido declaradas impedidas ou inidôneas de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios; Página 2 de 52

3 e) suspensas de contratar com a Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará; f) cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto deste pregão; pessoas físicas; e servidor, dirigente ou responsável pela licitação da Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará A licitante deverá apresentar endereço para correspondência eletrônica, através do qual serão feitas preferencialmente as comunicações oficiais, tendo a empresa o dever de mantê-lo atualizado e verificá-lo periodicamente. 3.0 DO CREDENCIAMENTO DOS REPRESENTANTES 3.1. Os interessados em participar deste certame deverão estar previamente credenciados junto ao Banco do Brasil S/A antes da data de realização deste Pregão Para utilizar o sistema Licitacoes-e o interessado deverá fazer sua adesão e cadastrar seu(s) representante(s) na sua agência de relacionamento (se for correntista do Banco do Brasil) ou em qualquer agência deste (caso não seja correntista) O credenciamento dar-se-á pela atribuição de chave de identificação e de senha, pessoal e intransferível, para acesso do sistema eletrônico A chave de identificação e a senha poderão ser utilizadas em qualquer pregão na forma eletrônica, salvo quando cancelada por solicitação do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o Banco do Brasil S/A O uso da senha de acesso pelo licitante é de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao provedor do sistema ou a Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros A perda da senha ou a quebra do sigilo deverá ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso Com a adaptação do Sistema Licitações-e à Lei Complementar 123 e à Lei , todos os representantes deverão identificar o tipo do segmento de empresa que representam se micro empresa, empresa de pequeno porte, cooperativas ou outras empresas, sob pena de não ser assegurado o direito de preferência de contratação previsto nas referidas leis O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presunção de sua capacidade técnica para realização das transações inerentes ao pregão na forma eletrônica Os representantes legais credenciados somente responderão por um único licitante DA FORMA DE APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA 4.1. Os licitantes deverão encaminhar proposta exclusivamente por meio do sistema eletrônico, observados data e horários limites estabelecidos, consignando, no local indicado, o preço total do(s) item(ns) ofertado(s) nele(s) incluindo todos os impostos, taxas, fretes e demais encargos necessários à execução do objeto desta licitação É vedado ao licitante, quando da inclusão de sua proposta no sistema, inserir qualquer elemento que possa identificá-lo, o descumprimento desta exigência acarretará a DESCLASSIFICAÇÃO da proposta A proposta deve atender às especificações constantes do Termo de Referência Após finalizada a fase de lances, o licitante deverá encaminhar a planilha de formação de preços preenchida nos moldes do anexo A do termo de referência O prazo de validade da proposta será de 60 (sessenta) dias contados de sua abertura; Em caso de propostas omissas quanto aos prazos serão considerados os previstos neste instrumento. Página 3 de 52

4 4.2. Até a abertura da sessão deste Pregão os licitantes poderão retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada A fase de recebimento das propostas será encerrada automaticamente, na data e horário previstos para a abertura das mesmas. 5.0 DO CRITÉRIO DE ACEITABILIDADE DOS PREÇOS 5.1. A proposta deverá expressar os preços unitários, subtotais e totais, em reais, com até 02 (duas) casas decimais, sob pena de serem arredondados para baixo Não serão aceitos preços que ofereçam vantagens baseadas nas ofertas dos demais concorrentes, os excessivos ou os inexeqüíveis; O ônus da prova da exeqüibilidade do preço incumbe ao autor da proposta, no prazo de 05 (cinco) dias contados da intimação O critério de aceitabilidade dos preços consiste em: Não serão aceitos preços superiores ao preço de referência, tanto em relação aos valores unitários, quanto ao global; e Não estão fixados preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de referência, devendo a exeqüibilidade da proposta ser comprovada nos termos legais. 6.0 DA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO 6.1. Na data e horário previstos no preâmbulo deste edital, a sessão pública na Internet será aberta por comando do Pregoeiro designado com a utilização de sua chave de acesso e senha e será conduzida de acordo com as disposições do Decreto 5.450/ A participação no Pregão Eletrônico dar-se-á por meio da digitação da senha privativa do licitante e subseqüente encaminhamento da proposta de preço, exclusivamente por meio do sistema eletrônico, observados data e horários limites estabelecidos O sistema de licitações poderá ser acessado diretamente nos endereços eletrônicos em sala de negócios ou no opção acesso identificado Para participar deste pregão eletrônico, o licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, o pleno cumprimento dos requisitos de habilitação e que sua proposta está em conformidade com as exigências deste edital A declaração falsa sujeitará o licitante às sanções previstas neste instrumento convocatório. 7.0 DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 7.1. O Pregoeiro verificará as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que não estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos neste edital Em caso de propostas omissas quanto aos prazos, serão considerados para efeito de julgamento os prazos previstos no edital A desclassificação da proposta será sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real pelos participantes O critério de julgamento das propostas será o de menor preço por lote na forma cadastrada no sistema Também resultará na desclassificação da proposta, após a fase de lances e/ou negociação, a permanência do valor total do produto para este certame acima do valor de referência previsto para o respectivo item, conforme especificado no Preço de Referência As propostas contendo a descrição do objeto, valor e eventuais anexos estarão disponíveis na Internet O sistema disponibilizará campo próprio para troca de mensagens entre o Pregoeiro e os licitantes. Página 4 de 52

5 7.4. O sistema ordenará, automaticamente, as propostas classificadas pelo Pregoeiro, sendo que somente estas participarão da fase de lances. 8.0 DA ETAPA DE LANCES 8.1. Classificadas as propostas, o Pregoeiro dará início à etapa competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico Os licitantes serão imediatamente informados do recebimento e valor consignado do lance no respectivo registro Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o horário fixado para a abertura da sessão e as regras estabelecidas neste instrumento Os licitantes somente poderão oferecer lance inferior ao último por ele ofertado e registrado no sistema Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo real, do valor do lance registrado, VEDADA A IDENTIFICAÇÃO DO LICITANTE O tempo normal de disputa será encerrado pelo Pregoeiro O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances Para os efeitos do art. 44 da lei complementar 123/2006, o procedimento de empate será detectado automaticamente na sala de disputa. Encerrado o tempo randômico o sistema identificará a existência da situação de empate informando o nome da empresa. Em seguida, o sistema habilitará para o pregoeiro o botão Convocar que permitirá a convocação da empresa que se encontra em situação de empate. Acionado o botão, o sistema emitirá nova mensagem informando para a empresa em situação de empate que deverá, em 5 minutos, ofertar novo lance, inferior ao menor lance registrado para o lote. Durante o período, apenas a empresa convocada poderá registrar o novo lance. O prazo é decadencial e, não havendo manifestação da empresa, o sistema verifica se há outra em situação de empate, realizando o chamado de forma automática. Não havendo mais nenhuma empresa em situação de empate, o sistema emitirá mensagem, cabendo ao pregoeiro dar encerramento à disputa do lote. Todos esses procedimentos acontecerão na sala de disputa, estando essas informações disponíveis para os demais participantes do pregão e também para toda a sociedade Para declarar uma ME ou EPP vencedora da disputa, o Pregoeiro verificará a regularidade fiscal da ME ou EPP e havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado a ME ou EPP prazo de 02 (dois) dias úteis para a devida regularização prorrogáveis por igual período. Assim, a declaração do vencedor no Sistema deve ser efetivada somente após essa verificação visto que, declarado o vencedor, o Sistema abre a opção para recurso A não-regularização da documentação, no prazo previsto no 1 o do art. 43, da Lei Complementar n.º 123 de 2006, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação Na hipótese da não classificação de ME ou EPP, voltará à condição de primeira classificada a empresa autora da proposta de menor preço originalmente apresentada na sala de disputa Após o encerramento da etapa de lances o Pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado o lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas neste edital A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. Página 5 de 52

6 8.15. No caso de desconexão do Pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, o sistema eletrônico poderá permanecer acessível aos licitantes para a recepção dos lances, retomando o pregoeiro, quando possível, sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados Quando a desconexão persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão do pregão será suspensa e terá reinício somente após comunicação aos participantes no endereço eletrônico utilizado para divulgação do certame O sistema disponibilizará relatórios e ata circunstanciada, que poderão ser impressos pelos participantes. 9.0 DA ADMISSIBILIDADE DA PROPOSTA VENCEDORA DA ETAPA DE LANCES Encerrada a etapa competitiva, o Pregoeiro examinará a proposta classificada em primeiro lugar quanto à compatibilidade do preço em relação ao estimado para contratação, verificando, em seguida, a habilitação da licitante conforme disposições deste instrumento O Pregoeiro não aceitará proposta com preços excessivos ou manifestamente inexeqüíveis, assim considerados aquele que não venha a ter demonstrada sua viabilidade através de documentação comprobatória de que os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a execução do objeto do contrato Para o exame da habilitação, após o encerramento da etapa de lances, a licitantevencedora encaminhará os documentos de habilitação, via pregoeiro@jfce.jus.br, no prazo de 60 (sessenta) minutos, prorrogável a critério do Pregoeiro Se a oferta não for aceitável ou se o proponente não atender às exigências do ato convocatório, o Pregoeiro examinará a proposta subseqüente e, assim sucessivamente, na ordem de classificação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital A proposta da licitante subseqüente deverá ser remetida em até 60 (sessenta) minutos, da postagem da mensagem feita pelo Pregoeiro no sistema. O não-atendimento desta exigência acarretará em DESCLASSIFICAÇÃO da licitante No prazo de 01 (um) dia útil, após a licitante ser declarada vencedora, esta deverá enviar para, ao Pregoeiro, Ed. Raul Barbosa, 8º andar, Seção de Licitações e Contratos, situada a Praça General Murilo Borges, 01 Centro, CEP: , Fortaleza/CE, os seguintes documentos originais ou autenticados: a) proposta escrita, devidamente assinada e datada, contendo a descrição do(s) item(ns), os valores unitários e totais readequados ao seu último lance; b) os documentos de habilitação Constatado o pleno atendimento das condições editalícias, a proponente será declarada vencedora do certame No julgamento da habilitação e das propostas, o Pregoeiro poderá sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessível a todos, atribuindo-lhes validade e eficácia para fins de habilitação e classificação O Pregoeiro, em qualquer fase do procedimento, poderá promover diligência destinada a esclarecer ou a complementar à instrução do processo, vedada à inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta Da sessão lavrar-se-á ata circunstanciada que será divulgada no sistema eletrônico. Página 6 de 52

7 DA HABILITAÇÃO DOS LICITANTES Para fins de habilitação os licitantes deverão satisfazer às exigências quanto a (o): a) Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, mediante apresentação de Declaração de que não possui em seu quadro de pessoal empregado(s) com menos de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de 16 (dezesseis) anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz (conforme modelo anexo II deste edital). b) Apresentar DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO DA HABILITAÇÃO (anexo III); c) A habilitação jurídica; d) A regularidade fiscal; e) A regularidade trabalhista; f) A qualificação técnica; e g) A qualificação econômico-financeira Os documentos relativos à Habilitação jurídica são: Registro Comercial, no caso de empresa individual; Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, com todas as suas alterações, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhado de prova de diretoria em exercício; Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir Os documentos relativos à Regularidade Fiscal são: Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas; Prova de regularidade com a Fazenda Federal através de Certidão Conjunta Negativa de Débitos emitida pela Receita Federal do Brasil ou pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (Tributos Federais e Dívida Ativa); Prova de regularidade com Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), através da apresentação da Certidão Negativa de Débitos (CND); Prova de regularidade junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviços, através da apresentação do Certificado de Regularidade de Situação (CRS) emitido pela Caixa Econômica Federal; Prova de regularidade com a Fazenda Municipal, do domicílio ou sede da empresa licitante correspondente; As microempresas e empresas de pequeno porte deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição No caso da licitante ser uma microempresa ou uma empresa de pequeno porte, se esta apresentar restrições na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 02 (dois) dias úteis, prorrogáveis por igual período, a critério da Administração Pública, para regularização da documentação, nos termos do 1º do art. 43 da LC n.º 123, de 2006, com vista à contratação, de acordo com o disposto nos itens 8.10 e seguintes, deste Edital A não-regularização da documentação, no prazo previsto no 1 o do art. 43 da LC nº 123/2006, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81 da Lei n o 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação O documento relativo à Regularidade Trabalhista é: Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão ( Página 7 de 52

8 10.5. Os documentos relativos à Qualificação Técnica são: Um Atestado de Capacidade Técnica fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado comprovando que a proponente executou de forma satisfatória os serviços de controle de vetores e pragas com características pertinentes e compatíveis com as exigidas no presente edital Certidão de Registro de Pessoa Jurídica, expedida pelo Conselho Profissional competente, para serviços de controle de vetores e pragas urbanas, desinsetização, desratização e similares Declaração do Responsável Técnico, devidamente habilitado para o exercício das funções relativas às atividades pertinentes ao controle de vetores e pragas urbanas, de que acompanhará e se responsabilizará pelos serviços prestados durante todo o período da contratação; De acordo com a Resolução - RDC nº 18, de 29 de fevereiro de 2000 da Agência Nacional de Vigilância Sanitária, são habilitados para o exercício das funções relativas às atividades pertinentes ao controle de vetores e pragas urbanas os seguintes profissionais: biólogo, engenheiro agrônomo, engenheiro florestal, engenheiro químico, farmacêutico, médico-veterinário e químico Certidão de registro do Responsável Técnico no Conselho Regional competente na qual conste atestado de responsabilidade técnica em serviço de controle de vetores e pragas com características pertinentes e compatíveis com as exigidas no presente Termo de Referência; O documento relativo à Qualificação Econômico-financeira é: Certidão negativa de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial expedida pelo distribuidor para este fim, datada de no máximo 90 (noventa) dias corridos anteriores à data de realização da sessão pública de processamento do presente pregão, se outro prazo não for definido na própria certidão; DISPOSIÇÕES GERAIS SOBRE A HABILITAÇÃO Os documentos exigidos neste procedimento poderão ser apresentados em original, por meio de cópias autenticadas por cartório competente ou servidor da administração ou publicação em órgão da imprensa oficial, ou cotejada com os originais para os mesmos fins acima mencionados Os documentos obtidos através de sites terão sua autenticidade verificada, via Internet e certificada pelo Pregoeiro ou extraído o respectivo comprovante, nos casos em que o órgão responsável pela emissão do documento disponibilizar sua consulta Os sites oficiais poderão ser consultados para efeito de comprovação da regularidade fiscal de documento Serão inabilitados os licitantes que não cumprirem as exigências deste edital para tal fim DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Declarada a vencedora, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma IMEDIATA e MOTIVADA, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer. O sistema aceitará a intenção de interpor recurso, nas 24 horas imediatamente posteriores ao ato de declaração do vencedor do lote A falta de manifestação imediata e motivada da licitante quanto à intenção de recorrer, importará na decadência deste direito, ficando o Pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto à licitante vencedora Será concedido o prazo de 03 (três) dias para apresentar as razões de recurso, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas para, querendo, apresentarem contra-razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. Página 8 de 52

9 Os originais do memorial das razões dos recursos, bem como das contra-razões, deverão ser protocolizados no Setor de Registro e Autuação de Procedimentos Administrativos - SERAPA da Justiça Federal no Ceará, situado na Praça General Murilo Borges, nº. 1, 6º andar, Centro, Fortaleza-CE, ou remetidos, através dos Correios ao referido endereço. O descumprimento desta exigência tornará(ão) deserto(s) o(s) recurso(s) e/ou contra-razões O acolhimento do recurso importará na invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Se não reconsiderar sua decisão, o Pregoeiro submeterá o recurso devidamente informado à consideração da autoridade superior, que proferirá decisão definitiva antes da homologação do procedimento Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicará o objeto e homologará o procedimento licitatório Os autos permanecerão com vista franqueada aos interessados no Setor de Licitações, no endereço citado no preâmbulo deste Edital DA ACEITAÇÃO E DO PAGAMENTO Os procedimentos realizados para a aceitação e pagamento dos objetos serão os descritos na minuta do contrato, conforme o caso, e no termo de referência, que integram o presente edital DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Ficará impedido de licitar e contratar com a União, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas e das demais cominações legais, o licitante que, convocado no prazo de validade de sua proposta: a) apresentar documentação falsa; b) ensejar o retardamento da execução do objeto deste Pregão; c) falhar ou fraudar na execução do contrato; d) comportar-se de modo inidôneo; e) fizer declaração falsa; e f) cometer fraude fiscal A(s) FORNECEDORA(S) está(ao) sujeita(s) às seguintes penalidades: a) Multa de 10% (dez por cento) sobre o valor estimado da licitação, caso não compareça, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, para assinar o contrato, caracterizando, por essa conduta, o descumprimento total da obrigação assumida As demais penalidades se encontram elencadas na minuta do contrato, conforme o caso; As multas de que tratam os itens anteriores serão creditadas à Conta do Tesouro da União e serão exigidas administrativa ou judicialmente, através de executivo fiscal (Lei nº 6.830/80), com todos seus encargos Prorrogações ocorridas em virtude de expressa concessão ou impedimento ocasionados pela Administração, de caso fortuito ou força maior não constituirão fundamentos para a sujeição da contratada à penalidade de multa A imposição de multa ou qualquer outra penalidade não impede que a Administração rescinda unilateralmente a futura ata de registro de preços ou contrato, conforme o caso Aplicar-se-ão as demais sanções previstas na Seção II, capítulo IV, da Lei nº 8.666/93, no que couber A aplicação das sanções previstas neste instrumento será sempre precedida da concessão da oportunidade de ampla defesa, na forma da lei DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL Página 9 de 52

10 15.1. Os pedidos de esclarecimentos referentes a este procedimento deverão ser enviados ao(à) Pregoeiro(a), em até 03 (três) dias úteis anteriores à data fixada para a abertura da sessão pública, exclusivamente por meio eletrônico, via Internet - no endereço pregoeiro@jfce.jus.br Até 02 (dois) dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública deste Pregão, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório respectivo O Pregoeiro decidirá sobre a impugnação no prazo de até 24 horas Acolhida à petição contra o ato convocatório, será designada e publicada nova data para a realização do certame DA PUBLICIDADE O aviso deste pregão será publicado no Diário Oficial da União, nos termos da Lei nº /2002 e do Decreto nº 5.450/2005, e em meio eletrônico onde também será disponibilizada a íntegra deste instrumento convocatório DAS DISPOSIÇÕES FINAIS O número do C.N.P.J. da Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará é / ; As despesas decorrentes da execução deste certame correrão por conto do Programa de Trabalho Julgamento de Causas ( ) no elemento de despesa , conforme a previsão orçamentária A participação nesta licitação implica em plena aceitação dos termos e condições deste edital e seus anexos As regras do presente certame serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação O Pregoeiro resolverá os casos omissos com base na legislação vigente A critério da Justiça Federal de Primeiro Grau no Ceará, a presente licitação poderá ser: a) adiada, por conveniência exclusiva da Administração; b) revogada ou anulada, no todo ou em parte, nos termos do art. 29 do Decreto nº / O licitante será responsável por todas as transações que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrônico, assumindo como firmes e verdadeiros suas propostas e lances Caberá ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do Pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão Este edital estará disponível no site ou Demais informações sobre este certame na Seção de Licitações e Contratos da JFCE, através dos telefones (85) /2715/2725 e fax (85) É DE INTEIRA RESPONSABILIDADE DAS LICITANTES A VERIFICAÇÃO SISTEMÁTICA DAS MENSAGENS E DECISÕES DO PREGOEIRO, LANÇADAS NO SISTEMA, EM ESPECIAL, PARA DECURSO DE PRAZO E/OU DESCLASSIFICAÇÃO. Fortaleza, 18 de dezembro de 2012 Jerônimo Filho de Abreu Pregoeiro Página 10 de 52

11 SEÇÃO JUDICIÁRIA DO CEARÁ NÚCLEO DE ADMINISTRAÇÃO SEÇÃO DE ADMINISTRAÇÃO PREDIAL TERMO DE REFERÊNCIA Considerando os fundamentos da Lei /2002, do Decreto n.º 5.450/2005, da Lei Complementar n.º 123/2006 e, subsidiariamente, da Lei n.º 8.666/1993 e de outras normas aplicáveis ao objeto, apresentamos Termo de Referência, visando à prestação dos serviços de dedetização, desratização, decupinização e desalojamento de pombos e morcegos e combate de mosquitos para Justiça Federal no município de Fortaleza, e nos municípios de localização de suas Subseções Judiciárias, no período correspondente ao exercício financeiro de DO OBJETO 1.1. Contratação de empresa especializada para prestação de serviços de controle sanitário integrado no combate a pragas urbanas englobando: desintetização, desratização, descupinização e desalojamento de pombos e morcegos, como também o combate de mosquitos e às suas larvas nos espelhos d água, fonte, caixas de esgotos e galerias, em todas as áreas internas e externas no Edifício Sede, Anexos e Subseções da Justiça Federal no Ceará. 2. LOCAIS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 2.1. IMÓVEIS 2.2. Os serviços serão executados nas dependências dos imóveis da Justiça Federal no Ceará, em Fortaleza, Limoeiro do Norte, Juazeiro do Norte, Sobral, Crateús, Quixadá, Tauá, Iguatu e Itapipoca, ou em outro endereço que vier a ser instalada Unidade Judiciária vinculada a JFCE, conforme os respectivos endereços a seguir relacionados: Página 11 de 52

12 2.3. Considerando que as características gerais e específicas dos serviços são usualmente encontradas no mercado, sugerimos que o critério de julgamento a ser adotado no procedimento licitatório seja por item, isto é, cada município de localização dos imóveis onde os serviços serão prestados corresponda a um item. IMÓVEIS DA JFCE ÁREAS METRAGEM (m 2 ) EDIFÍCIO-SEDE (ED. RAUL BARBOSA - EDIRB) + a Praça Áreas Internas ,00 Praça Murilo Borges, 01, Centro - Fortaleza-CE. Áreas Externas 6.586,00 ED. MIN. LAURO LEITÃO (ANEXO I) Áreas Internas 5.201,13 Rua João Carvalho, 485, Aldeota Fortaleza-CE. Áreas Externas 3.046,23 EDIFÍCIO SEBASTIÃO REIS (ANEXOII) Áreas Internas 682,92 Rua José Lourenço, 1600, Aldeota Fortaleza-CE. Áreas Externas xxx ESTACIONAMENTO (ANEXO III) Áreas Internas xxx Rua Pedro I, 257, Centro Fortaleza -CE. Áreas Externas 4.769,30 PROTOCOLO EXTERNO E GUARITA PARA VIGILÂNCIA Áreas Internas 63,00 Rua Pedro I, 257, Centro Fortaleza -CE. Áreas Externas xxx ARQUIVO/DEPÓSITO Áreas Internas 400,00 Rua Quintino Cunha, 731, Jardim América Fortaleza - CE. Áreas Externas xxx JEF 21ª VARA- UNIFOR - Áreas Internas 237,36 Av. Valmir Pontes, s/n, Bloco Z- Edson Queiroz - Fortaleza-CE. Áreas Externas xxx SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE LIMOEIRO DO NORTE Áreas Internas 542,04 Rua Serafim Chaves, Centro. Áreas Externas 142,86 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE JUAZEIRO DO NORTE Áreas Internas 1.060,32 Rua Arnóbio Barcelar Caneca, Lagoa Seca. Áreas Externas 2.503,68 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE SOBRAL Áreas Internas 1.349,10 Av. Doutor Guarani, 608 Derby Clube. Áreas Externas 1.544,70 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE CRATEÚS Áreas Internas 1.033,41 Rodovia BR 226, Km 3, Bairro dos Venâncios. Áreas Externas 8.287,33 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE QUIXADÁ Áreas Internas 618,70 Rua José Jucá, s/n, altos do Banco do Brasil - Centro. Áreas Externas 40,50 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE TAUÁ Áreas Internas 641,79 Av. Cel. Vicente Alexandrino de Sousa, 10 Tauazinho-CE Áreas Externas 546,29 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE IGUATU Áreas Internas 568,95 Rua 25 de Março, s/n - Paraná. Áreas Externas 4.668,45 SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA DE ITAPIPOCA Áreas Internas 701,25 Rua Tenente José Vicente, s/n - Boa Vista. Áreas Externas 1.298,75 TOTAL GERAL (m²) ,06 Obs.: Outros imóveis cuja conservação e manutenção venham a estar sob os cuidados da JFCE. 3. DA JUSTIFICATIVA Página 12 de 52

13 3.1. A contratação justifica-se em função do combate a vários tipos de insetos e animais nocivos à saúde encontrados no interior e/ou exterior dos Edifícios da JFCE; 3.2. Período chuvoso o qual ocasiona o aumento da proliferação de insetos e animais transmissores de doenças tais como: dengue, leptospirose e outros. 4. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICA 4.1. A Proponente deverá apresentar: a) Um Atestado de Capacidade Técnica fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado comprovando que a proponente executou de forma satisfatória os serviços de controle de vetores e pragas com características pertinentes e compatíveis com as exigidas no presente Termo de Referência. b) Certidão de Registro de Pessoa Jurídica, expedida pelo Conselho Profissional competente, para serviços de controle de vetores e pragas urbanas, desinsetização, desratização e similares. c) Declaração do Responsável Técnico, devidamente habilitado para o exercício das funções relativas às atividades pertinentes ao controle de vetores e pragas urbanas, de que acompanhará e se responsabilizará pelos serviços prestados durante todo o período da contratação; c.1) De acordo com a Resolução - RDC nº 18, de 29 de fevereiro de 2000 da Agência Nacional de Vigilância Sanitária, são habilitados para o exercício das funções relativas às atividades pertinentes ao controle de vetores e pragas urbanas os seguintes profissionais: biólogo, engenheiro agrônomo, engenheiro florestal, engenheiro químico, farmacêutico, médico-veterinário e químico. d) Certidão de registro do Responsável Técnico no Conselho Regional competente na qual conste atestado de responsabilidade técnica em serviço de controle de vetores e pragas com características pertinentes e compatíveis com as exigidas no presente Termo de Referência; 5. ÁREA DE APLICAÇÃO Página 13 de 52

14 5.1. O combate deverá ser aplicado em uma área total (interna e externa) de cerca de m², em todos os prédios da Justiça Federal no Ceará na Capital e Interior, incluindo: a) Áreas de Varas, Turmas Recursais, Diretorias, Secretarias, Núcleos e similares; b) Áreas de circulação; c) Áreas das copas; d) Áreas dos vestiários/sanitários, ralos; e) Áreas de poços dos elevadores; f) Áreas das casas de máquinas; g) Áreas de depósitos; h) Áreas de galerias; i) Áreas de arquivos; j) Áreas de almoxarifado e depósitos; k) Áreas dos auditórios; l) Áreas de restaurante, cozinha e refeitório; m) Áreas de biblioteca; n) Áreas das coberturas e heliponto; o) Áreas pontos de limpeza interna e externa das caixas de esgotos e gorduras, lixeiras; p) Áreas dos espelhos d água, fontes, cisternas, caixas d água e galerias; q) Áreas das escadas dos prédios; r) Áreas dos forros e de pisos elevados; s) Áreas dos jardins e árvores de todos os portes; t) Áreas de terraços e entrepisos; u) Demais áreas: estacionamentos, garagens e outras. 6. METODOLOGIA DE APLICAÇÃO DA DEDETIZAÇÃO 6.1. Deverá ser utilizado sistema de cruzamento envolvendo aplicação de spray, gel, fog, atomizador e/ou de outros métodos eficientes desenvolvidos após esta contratação. Os mesmos deverão ser executados da seguinte maneira: a) Aplicação utilizando o método spray : Composta de produtos químicos devidamente preparados e apropriados para cada local/ambiente, devendo os mesmos serem: aromáticos, inodoros, não provocar manchas, semilíquidos, inócuos a saúde humana. Esta aplicação deverá ser utilizada em todos os espaços e locais das edificações da JFCE; b) Aplicação utilizando o método fog (fumaça): Esta aplicação faz-se através da utilização de equipamentos especiais, os quais queimam o inseticida e Página 14 de 52

15 simultaneamente lançam a fumaça no ambiente dedetizado, no instante da combustão. A utilização de produtos químicos especiais, diluídos em derivados de petróleo com combustão retardada, mantém o estado de fumaça consistente por grande período. Estes produtos deverão ter as mesmas características dos produtos anteriores. Esta aplicação deverá ser utilizada nos locais de difícil acesso tais como: poços dos elevadores, galerias, túneis, forros e demais locais os quais se fizerem necessários, como bem se aplica as áreas externas da Subseção Judiciária de Iguatu durante o período chuvoso; c) Aplicação utilizando o método gel: Aplicação específica utilizando equipamentos especiais os quais irão aplicar o inseticida em todo o mobiliário, equipamentos eletrônicos tais como: mesas, gavetas, estantes, armários, computadores, impressoras, telefones, etc. Os produtos deverão ter as mesmas características dos anteriores; 7. MÉTODOLOGIA DE APLICAÇÃO DA DESRATIZAÇÃO 7.1. Estas aplicações deverão ser efetuadas em todas as áreas dos Edifícios da JFCE, onde se denuncie a presença dos roedores incluindo todas as áreas internas e externas Deverão ser utilizadas iscas pelerizadas e parafinadas de pronto uso e pó de contato para combate aos ratos; O material a ser utilizado na isca deverá ser eficaz, possuir um poder fulminante, com características de matar os roedores, não permitindo, assim, a circulação de ratos envenenados, bem como não permitir que os ratos, depois de mortos, vá à putrefação, exalando mau cheiro e venham a causar entupimentos nas tubulações; 8. METODOLOGIA DE APLICAÇÃO DA DESINSETIZAÇÃO E DESCUPINIZAÇÃO 8.1. Pulverizador (veneno em pó): aplicado nos jardins, árvores, madeiramento dos telhados, casas de máquinas, espelhos d água, fontes, lixeiras e cozinha, para combate de formigas, escorpiões, cupins, carrapatos, mosquitos e larvas destes e similares; Os produtos utilizados nos espelhos d água, fontes para combate as larvas de insetos não deverão ser nocivos às plantas e peixes, se houver; 9. METODOLOGIA DE APLIAÇÃO PARA OS PRODUTOS DESALOJANTES DE POMBOS E/OU MORCEGOS E SIMILARES Página 15 de 52

16 9.1. A Contratada deverá preparar os locais de aplicação do produto (raspagem das fezes, retirada de ninhos e filhotes e desinfecção contra piolhos); 9.2. A Contratada deverá inicialmente aplicar os produtos em locais nos quais estejam caracterizados a presença dos pombos e morcegos; 9.3. Em caso de migração para outras áreas a Contratada deverá repetir o procedimento anterior. 10. DAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DOS PRODUTOS: Os produtos utilizados nas aplicações deverão ter no mínimo as seguintes características: a) Não causarem manchas; b) Serem antialérgicos; c) Tornarem-se inodoro após 90 (noventa) minutos da aplicação; d) Serem inofensivos à saúde humana; e) Nas áreas onde o contato humano com o preparado químico for constante, deverá este ser de total antitoxibilidade, inodoro após, no máximo 90 (noventa) minutos da aplicação, devendo, ainda, possuir as propriedades de não manchar e ser incolor; f) Estarem compreendidos dentre aqueles permitidos pela Portaria nº 10/85 e suas atualizações da Agência Nacional de Vigilância Sanitária do Ministério da Saúde e que também atendam a Portaria nº 321/97 do citado órgão. 11. DAS RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA A Contratada assumirá total responsabilidade pela perfeita execução dos serviços, com estrita observância a qualidade do material químico utilizado; A Contratada deverá ter em seu quadro pessoal tecnicamente qualificado para execução dos serviços ora contratados devendo apresentar o registro da empresa junto ao respectivo conselho regional, tudo em conformidade com a Resolução RCD nº 18, de 20 de fevereiro de 2000; A Contratada assumirá total responsabilidade por todos os danos eventualmente causados a pessoas e ao patrimônio da JFCE, quando comprovadamente tenha ocorrido por negligência e/ou inabilidade de seus funcionários, esta promoverá a quem de direito o ressarcimento dos danos, quando da execução dos serviços; Página 16 de 52

17 11.4. A Contratada assumirá total responsabilidade pela execução e cumprimento dos prazos e garantias do Contrato; A aprovação/aceitação dos serviços, por parte do Setor responsável pela gestão do Contrato, não exime a Contratada de quaisquer das responsabilidades estipuladas em contrato, devendo a mesma (Contratada) corrigir falhas, num prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas, sem que tal fato represente ou importe em ônus para a Contratante; A Contratada deverá pulverizar todos os focos primários (tubulações, caixas de esgotos e gordura, depósitos, casas de máquinas, poços de elevadores, ralos de sanitários e copas e demais dependências) com produtos comprovadamente eficazes e adequados para atuação nestes locais; A Contratada deverá realizar os serviços de dedetização e desratização aos sábados, domingos e feriados, sendo a hora e data estipulados pelo(s) Gestor(es) da Contratante, responsáveis pela fiscalização e supervisão de todos os serviços afetos ao Contrato; Quando da ordem de execução dos serviços, a Contratada deverá apresentar em até 24 horas antes da data marcada, cronograma físico de execução dos serviços, sendo que, na hora e data marcadas a Contratada, deverá estar nas dependências da edificação, com equipe habilitada e em número suficiente para o bom andamento dos serviços e o cumprimento dos prazos prefixados e acordados com o Gestor da Contratante; O Gestor do Contrato se reserva o direito de rejeitar ou exigir a substituição de qualquer funcionário da Contratada que esteja executando serviços objeto do contrato, obrigando-se a mesma a providenciar, imediatamente, substituto para o pessoal rejeitado, de maneira que o serviço contratado não sofra interrupção ou atraso; A Solicitação de serviços vinculados ao contrato dar-se-á sempre por escrito, assinada pelo Gestor ou substituto deste; Os funcionários da Contratada, quando em serviço nos Edifícios da Contratante, usarão uniformes que identifique a Contratada, crachás com foto e todos os equipamentos de segurança recomendados por normas de entidades credenciadas para estes tipos de serviços; Página 17 de 52

18 Os serviços serão executados de acordo com as instruções administrativas determinadas pela Contratante através do Setor responsável pela fiscalização dos serviços contratados; A Contratada poderá agendar visita ou apresentar através de correio eletrônico ou fax, em até 48 horas antes da data de início dos serviços programação/cronograma, na qual deverá constar: a) Plano completo de execução dos serviços (cronograma físico); b) Tipo de composto químico a ser utilizado em cada área específica de cada prédio; Para a execução dos serviços, a empresa Contratada, mobilizará, além do pessoal responsável pela execução, a equipe técnica de apoio, composta de pessoal técnico qualificado. 12. DAS RESPONSABILIDADES DA CONTRATANTE Proporcionar as condições necessárias para a realização dos eventos, bem como a indicação dos locais a serem efetuados os referidos serviços deste Termo de Referência, de acordo com as normas desta Seccional; Rejeitar, no todo ou em parte, os serviços prestados que estejam em desacordo com as especificações técnicas anteriormente apresentadas; Efetuar o pagamento após a apresentação da fatura/nf pela Contratada nas condições estipuladas no contrato; Nomear servidores para fiscalização dos serviços e gestão do Contrato. 13. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Os serviços deverão ser executados por profissionais devidamente capacitados e identificados; A Contratada deverá utilizar profissionais em número adequado para execução dos serviços propostos; A Contratada deverá utilizar equipamentos em número suficiente para aplicação dos produtos sem interrupção, bem como contar com equipamentos reservas para possíveis substituições em caso de defeito; Página 18 de 52

19 13.4. Os funcionários da Contratada deverão apresentar-se, ao local da execução, devidamente uniformizados, fazendo uso de crachá com foto e, equipamentos de proteção individual (EPI) adequados para o desempenho das atividades; Os produtos utilizados deverão ser de primeira qualidade e apropriados para a eliminação de: insetos, aracnídeos, escorpiões, roedores, piolhos de pássaros, cupins e, além dos citados, nas áreas de bibliotecas, dos arquivos, dos almoxarifados e dos depósitos, dos jardins, cobertas de madeira, divisórias e portas de madeira, deverá ser utilizado produto para combater traças, formigas e cupins; Os produtos utilizados deverão ser comprovadamente certificados que não causarão danos à saúde humana; Quaisquer danos ocorridos nas instalações das Unidades da Contratante indicadas no objeto do presente Termo de Referência, ocasionados por acidente ou imperícia dos prepostos da Contratada, quando da execução dos serviços, serão de inteira responsabilidade e ônus da mesma; A ocorrência de mal físico ou quaisquer acidente em preposto da Contratada ou a terceiros em virtude de imperícia e cuidados na utilização, guarda ou manuseio dos produtos utilizados, será de inteira responsabilidade da Contratada; Os funcionários da Contratada e terceiros não deverão ser submetidos à exposição direta aos produtos aplicados; A Contratada deverá utilizar o tipo de aspersão de FOG, nas áreas externas, poço dos elevadores, terraços, jardins e garagem do edifício Sede e seus Anexos em Fortaleza e das Subseções Judiciárias de Crateús, Iguatu, Juazeiro do Norte e Sobral ou em outra Unidade quando solicitado pela Contratante. A Contratada se responsabilizará em comunicar ao Corpo de Bombeiros do Ceará o uso deste produto e a data de sua aplicação; Concluída a desinsetização, desdupinização e desratização e o desalojamento, a área deverá ser entregue totalmente limpa e desimpedida de quaisquer entulhos, equipamentos e/ou restos de materiais; O período entre as aplicações poderão ser alterados por conveniência da Contratante; A Licitante deverá apresentar comprovante de registro na Agência Nacional de Vigilância Sanitária ANVISA ou em órgão Estadual ou Municipal Página 19 de 52

20 competente, que comprove a autorização para execução dos serviços propostos; Os produtos utilizados pela Contratada deverão possuir certificação da ANVISA e ser inócuo à saúde humana, e os equipamentos, ferramentas e instrumentos deverão estar em bom estado de conservação Não será permitida a aplicação de produtos que causem danos aos mobiliários, aos equipamentos, instalações, caixas d água, provoquem alergias ou sejam nocivos, sob qualquer forma, à saúde das pessoas, seja dos próprios trabalhadores, dos servidores ou dos usuários da Justiça Federal no Ceará. 14. DO CRONOGRAMA DE APLICAÇÕES A Contratada deverá executar as seguintes aplicações: a) Uma aplicação Geral, logo após a assinatura do Contrato, em data previamente agendada com o Gestor do Contrato; b) Uma aplicação Sustentativa, após a primeira aplicação geral (anterior) decorrido o intervalo de 90 (noventa) dias; c) Após 90 (noventa) dias da primeira aplicação Sustentativa, deverá ser dada a segunda aplicação geral, em todos os setores e locais descritos no objeto deste Termo; d) Uma segunda aplicação Sustentativa, após a segunda aplicação geral (anterior) decorrido o intervalo de 90 (noventa) dias; Teremos então um total de 02 (duas) aplicações Gerais e 02 (duas) aplicações Sustentativas durante o ano de vigência contratual. CRONOGRAMA DE APLICAÇÕES Logo após assinatura do Contrato 90 dias contados da data da 1ª Aplicação Geral 90 dias contados da data da 1ª Aplicação Sustentativa 90 dias contados da data da 2ª Aplicação Sustentativa Total de Aplicações Aplicação Geral 1ª 2ª 02 Aplicação Sustentativa 1ª 2ª A Contratada deverá dar garantia de 90 (noventa) dias após a última aplicação (geral ou sustentativa); A Contratada obriga-se a prestar pronto atendimento às solicitações do Gestor do Contrato, com vista a eliminar existência de insetos, pragas, baratas, ratos, cupins, Página 20 de 52