PROPOSTA DE EMENDA Á CONSTITUIÇÃO Nº, DE 2016

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Norma Lobo
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1 PROPOSTA DE EMENDA Á CONSTITUIÇÃO Nº, DE 2016 (Do Sr. Goulart e outros) Dá nova redação aos artigos 49, 84 e 128 da Constituição Federal, dispondo sobre a organização do Ministério Público Nacional e a eleição de seus Procuradores Gerais. As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituição Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1º Acresce o inciso XVIII ao artigo 49 da Constituição Federal, com a seguinte redação: Art XVIII aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha do Procurador-Geral da República. Art. 2º O artigo 84, inciso XIV, da Constituição Federal, passa a vigorar com a seguinte redação: Art XIV nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o Procurador- Geral da República, Procurador-Geral Federal, o Procurador-Geral do Trabalho, o Procurador-Geral Militar, o Procurador-Geral do Distrito Federal e Territórios e o

2 Procurador-Geral, o presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei; (NR) Art. 3º O artigo 128 da Constituição Federal passa a vigorar com as seguintes modificações e acréscimos: Art O Ministério Público Nacional abrange: I O Ministério Público da União, que compreende: a) O Ministério Público Federal; b) O Ministério Público do Trabalho; c) O Ministério Público Militar; d) O Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; e) O Ministério Público de Contas da União. II O Ministério Público dos Estados, que compreende: a) O Ministério Público Estadual; b) O Ministério Público de Contas dos Estados; c) O Ministério Público de Contas dos Municípios. 1º O Ministério Público Nacional tem por chefe o Procurador-Geral da República, com mais de dez anos de efetivo exercício numa das carreiras mencionadas nos incisos I e II supra, e com mais de trinta e cinco anos de idade, que será eleito por todos os membros vitalícios do Ministério Público brasileiro, em voto uninominal e obrigatório, para mandato de dois anos, vedada a recondução. I O Procurador-Geral da República será sabatinado por comissão especial do Congresso Nacional, que deverá aprova-lo por maioria absoluta, em sessão unicameral, no

3 prazo de quinze dias a contar da eleição, com nomeação automática em seu decurso. II A eleição do Procurador-Geral da República será organizada pelo Conselho Nacional do Ministério Público. 2º O Procurador-Geral Federal, O Procurador-Geral do Trabalho, o Procurador-Geral Militar, o Procurador-Geral do Distrito Federal e Territórios e o Procurador-Geral de Contas da União, com mais de dez anos de efetivo exercício e de trinta e cinco anos de idade, serão eleitos pelos membros vitalícios dos respectivos ramos para mandato de dois anos, vedada a recondução, em voto uninominal e obrigatório, submetidos à sabatina pelo Senado Federal, que deverá aprová-los por maioria absoluta no prazo de quinze dias a contar da eleição, com nomeação automática em seu decurso. 3º Os Procuradores-Gerais de Justiça nos Estados, os Procuradores-Gerais de Contas nos Estados e os Procuradores-Gerais de Contas nos Municípios onde organizados os Tribunais de Contas, com mais de dez anos de efetivo exercício e de trinta e cinco anos de idade, serão eleitos pelos membros vitalícios de seus ramos para mandato de dois anos, vedada a recondução, em voto uninominal e obrigatório, submetidos à sabatina pela Assembléia Legislativa, que deverá aprova-los por maioria absoluta no prazo de quinze dias a contar da eleição, com nomeação automática em seu decurso. I Os Procuradores-Gerais de Justiça nos Estados, os Procuradores-Gerais de Contas nos Estados e os Procuradores-Gerais de Contas nos Municípios serão nomeados por ato do Governador do Estado.

4 4º A destituição do Procurador-Geral da República, do Procurador-Geral Federal, do Procurador-Geral do Trabalho, do Procurador-Geral Militar, do Procurador-Geral do Distrito Federal e Territórios e do Procurador-Geral de Contas da União, por iniciativa de dois terços dos Ministros do Conselho Nacional do Ministério Público, deverá ser precedida de autorização da maioria absoluta do Senado Federal. Art. 4º Os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público deverão ter, obrigatoriamente, mais de trinta e cinco anos de idade e dez anos de exercício nas respectivas carreiras e classes de origem, recebendo o tratamento de Ministro, com todas as prerrogativas e garantias inerentes ao cargo. JUSTIFICATIVA Órgão de relevante importância constitucional, o Ministério Público detém a titularidade da ação penal pública e legitimidade disjuntiva para tutela dos interesses individuais homogêneos, difusos e coletivos, contando, para tanto, com privativo instrumento de apuração chamado inquérito civil. Por demais tutela, em juízo, o direito dos hipossuficientes. No trato republicano de defesa dos interesses sociais não se concebe um Ministério Público dependente, na formação de sua chefia, da vontade do Executivo. Para a corrigenda dessa distorção, ora proponho a eleição direta do Procurador-Geral da República por todos os seus integrantes dotados do predicamento da vitaliciedade, submetendo a vontade da carreira, em legítimo sistema de freios e contrapesos, à aprovação do Parlamento. Faço esta proposta baseado nos anseios sociais das recentes manifestações de rua trazidas a este Parlamento por movimentos sociais, em absoluto respeito ao princípio republicano.

5 Cumpre frisar que também busquei corrigir por meio desta proposição a injustificável desequiparação entre os estamentos do Parquet. O Ministério Público é órgão nacional, uno e indivisível, e por isto não se justifica máxime em uma República Federativa que somente os Membros do ramo federal possuam ocupar a função de Procurador-Geral da República, confundindo-se os conceitos de órgão federal com órgão nacional. Dessa forma, a presente emenda aglutina expressamente todos os estamentos do Parquet dentro do Ministério Público Nacional, dispondo sobre duas chefias em repartição horizontal. Insta mencionar, nesse contexto, que o legislador constituinte originário criou um Tribunal nacional situado abaixo do Tribunal constitucional, quer seja o superior Tribunal de Justiça e, justamente, por ser um órgão nacional, se vê, em sua formação, plena obediência ao princípio federativo, com paritária composição entre magistrados estaduais e federais, assim como há igualdade de acesso, ao quinhão de origem que lhe é reservado, aos membros dos ministérios Públicos dos Estados e o Federal. Mais um motivo, portanto, para que a chefia do Ministério Público Nacional possa ser ocupada por qualquer de seus membros vitalícios, afastando-se injustificável restrição de acesso aos cargos à parte preponderante dos integrantes da carreira. Em paralelo à chefia nacional do Parquet, a presente emenda também dispõe sobre a eleição do chefe do Ministério Público local, submetendo sua aprovação ao Poder Legislativo. Noutro vértice e mantido o paralelismo entre os estamentos do Ministério Público, há de se destacar que o Presidente do Conselho Nacional de Justiça, sempre o Presidente do Supremo Tribunal Federal, não tem como ser reconduzido à função, e isto por força da salutar alternância da chefia da Corte Suprema. Não se justifica, portanto, a possibilidade de recondução do Procurador-Geral da República, pois se teria, assim, a possibilidade de mesma

6 pessoa ser reconduzida à Presidência do Conselho Nacional do Ministério Público. No mais, a alternância na chefia interna do Ministério Público é sempre salutar, evitando-se a hipotética influência política sobre cargo dos mais importantes da República e dos Estados Federados. Por fim, a presente emenda traz mínimo predicado de idade e de exercício funcional para acesso aos Conselhos Nacionais, reconhecendo o título de Ministro aos seus exercestes, mercê da lata relevância das funções e das disposições constitucionais de regência daquelas. Certo da insofismável relevância democrática e social das mudanças que ora proponho, creio que meus Pares nesta Casa do Povo darão não a mim, mas aos brasileiros que buscam passar a limpo a turbulência político institucional a qual estamos atravessando, o necessário apoio para aprovação desta PEC. Sala das Sessões, em de junho de Deputado GOULART PSD/SP

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