Convite aos municípios da região hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itabapoana para o envio de informações de esgotamento sanitário visando o

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1 Convite aos municípios da região hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itabapoana para o envio de informações de esgotamento sanitário visando o acesso de recursos para elaboração de projetos executivos de esgotamento sanitário. Campos dos Goytacazes/RJ Junho de 2014

2 LISTA DE ABREVIATURAS AGEVAP - Associação Pró-Gestão das Águas da bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul; ANA - Agencia Nacional de Águas. CBH BPSI - Comitê de Bacia Hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itaboana; CEIVAP - Comitê de Integração da bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul; CERHI Conselho Estadual de Recursos Hídricos CTALI - Câmara Técnica de Assuntos Legais e Institucionais; CTRHEH - Câmara Técnica de Recursos Hídricos e Estruturas Hidráulicas; IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística; SEA Secretaria de Estado do Ambiente (Rio de Janeiro); UENF - Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro.

3 APRESENTAÇÃO Convite CBH BPSI nº 001/2014 Convite aos municípios da região hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itabapoana para o envio de informações de esgotamento sanitário visando o acesso de recursos para elaboração de projetos executivos de esgotamento sanitário. 1. PREÂMBULO Durante a 1ª reunião extraordinária do Plenário do CBH BPSI, em 27 de maio de 2014, foi solicitado ao comitê, por André Luis de Paula Marques, Diretor Executivo da Associação Pró-Gestão das Águas da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul (AGEVAP), a hierarquização de quatro municípios da bacia hidrográfica para receberem projetos executivos. O Comitê de Bacia Hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itabapoana (CBH BPSI), em mesma reunião delegou as Câmaras Técnicas de Recursos Hídricos e Estruturas Hidráulicas (CTRHEH), e Assuntos Legais e Institucionais (CTALI), conjuntamente a execução técnica do processo de hierarquização. Em 1ª reunião extraordinária conjunta das CTRHEH e CTALI, em 11 de maio de 2014, foi definida a metodologia de hierarquização, em duas fases quantitativa e qualitativa. Os critérios quantitativos foram definidos. Os critérios qualitativos foram aprovados em reunião extraordinária conjunta das câmaras técnicas em 24 de junho de Foi deliberada a solicitação aos municípios do envio de dados específicos de esgotamento sanitário para o embasamento das análises qualitativas de hierarquização. 3

4 Estão aptos a participar do processo os municípios de Aperibé, Cambuci, Campos dos Goytacazes, Carapebus, Cardoso Moreira, Conceição de Macabu, Italva, Itaperuna, Laje do Muriaé, Miracema, Quissamã, Santa Maria Madalena, São Fidélis, São Francisco do Itabapoana, São João da Barra, São José de Ubá, Santo Antônio de Pádua, Trajano de Moraes e Varre-Sai. O município de Bom Jesus do Itabapoana tem seu território totalmente inserido na bacia do rio Itabapoana, não possuindo relação com a bacia do rio Paraíba do Sul. Conforme definido em resolução do Conselho Estadual de Recursos Hídricos (CERHI) nº 107 de 22 de maio de 2013 o município é integrante da região hidrográfica IX fluminense. O CEIVAP, por sua abrangência delimitada a bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul não poderá atendê-lo nesse termo. Os municípios de Natividade e Porciúncula já possuem projetos equivalentes em elaboração através de recursos gerenciado pela Agencia Nacional de Águas (ANA). 2. OBJETO 2.1. Este convite tem por objeto a hierarquização dos municípios da RH-IX para o acesso a recursos para a elaboração de projetos executivos de saneamento básico dentre dezenove municípios da região hidrográfica do Baixo Paraíba do Sul e Itabapoana. 4

5 3. OBJETIVO 3.1. O presente Convite tem por objetivo estimular a participação municipal com a coleta informações sobre esgotamento sanitário, visando a hierarquização dos mesmos segundo critérios quantitativos e qualitativos. 4. HIERARQUIZAÇÃO 4.1. A hierarquização, conforme deliberação da 1ª reunião extraordinária do Plenário do CBH BPSI em 27 de maio, será feita pelas CTRHEH e CTALI em duas fases, considerando os critérios quantitativos e qualitativos Definidas as notas das fases quantitativa e qualitativa da hierarquização, será feito o cálculo da nota final, valendo o ranqueamento gerado. O cálculo da nota final para a hierarquização será feito mediante média ponderada entre as notas das duas fases, considerando os pesos abaixo relacionados. N Fase Peso 1 Quantitativa 4 2 Qualitativa A hierarquização será apresentada em Plenário para aprovação, com a posterior publicação oficial e envio a AGEVAP para os tramites seguintes, segundo item 9-Cronograma abaixo. 5

6 5. FASES DA HIERARQUIZAÇÃO Em reuniões conjuntas da CTRHEH e CTALI em 11 e 24 de junho de 2014 foram definidos os critérios quantitativos e qualitativos necessários para a hierarquização de municípios apresentada neste, configurando-se duas fases no processo Para fim de compreensão seguem as definições dos termos utilizados na formulação dos critérios de hierarquização.: a) Critério: Segundo dicionário Michaelis On line: Do grego kritérion. Aquilo que serve de norma para julgar, decidir ou proceder. Neste documento, trata-se de ferramenta para julgamento quanti-qualitativo de análise para decisão do ranqueamento dos municípios, e procedimento de elaboração dos projetos em etapa posterior a proposta neste termo. b) Parâmetro: Segundo dicionário Priberam da Língua Portuguesa On line: Característica ou variável que permite definir ou comparar algo. Aqui será tratado como valor de referência para a pontuação dos critérios e ranqueamento dos municípios. c) Fonte de dados: Fonte de informação para coleta de dados, e cálculo das notas municipais conforme critérios Foi definido como critério principal o privilégio aos municípios com menores condições e capacidades de gestão do sistema de esgotamento sanitário Para a primeira fase da hierarquização foram estabelecidos critérios quantitativos mediante consulta a fontes de dados oficiais do estado do Rio de Janeiro e União. Foram elencados critérios visando a análise econômico-social do tema esgotamento sanitário mediante parâmetros, estabelecidos segundo o tipo de dados disponíveis nas fontes de dados selecionadas. 6

7 Serão avaliados os dados, por critério, sendo conferidos nota máxima (10,00) aos valores menores ou iguais ao parâmetro correspondente, e nota mínima (0,00) aos valores maiores que o valor do parâmetro. Foram definidos pela CTRHEH e CTALI os seguintes critérios: a) População: Serão considerados os dados do Censo 2010 do IBGE, tendo como parâmetro a faixa populacional de habitantes. b) IDH-M: Serão utilizados os valores de IDH-M apresentados no Atlas do Desenvolvimento Humano Brasil 2013, sendo como parâmetro o limite da faixa média do índice de 0,699. c) PIB per capita: Serão considerados os valores de PIB per capita segundo dados do Censo IBGE Como parâmetro será utilizado o PIB per capita estadual. d) Coleta e tratamento de esgotos: Foi aprovado a adoção do valor equivalente ao índice Coleta e tratamento de esgotos da estimativa de distribuição do ICMS verde do estado do rio de janeiro. Como parâmetro será utilizado o valor médio do índice no estado. O critério foi considerado de suma importância para a análise, recebendo peso 3, em detrimento ao peso 1 aplicado aos demais critérios, para o cálculo da nota final. 7

8 O cálculo da nota final para a hierarquização será feito mediante média ponderada considerando os pesos abaixo relacionados. N Critério Peso 1 População 1 2 IDH-M 1 3 PIB per capita 1 4 Coleta e tratamento de esgotos 3 A tabela de critérios segue abaixo. N Critério Peso Pontuação 1 População (habitantes) Parâmetro: habitantes Fonte: Censo IBGE 2010 Disponível em: IDH-M Parâmetro: IDH Médio - 0,699 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano Brasil 2013 Disponível em: PIB per capita Parâmetro: PIB per capita Estadual - R$ ,42 Fonte: Censo IBGE 2010 Disponível em: Coleta e tratamento de Esgoto Parâmetro: Média estadual do índice Coleta e tratamento de Esgoto Fonte: Estimativa de distribuição do ICMS-RJ 2013 Disponível em: habitantes=10 > =0 0,699=10 > 0,699=0 R$ ,42=10 > R$ ,42=0 50% = a 80% = 5 > 80% = 0 Havendo empate serão utilizados como desempate o critério 2-IDH-M, e persistindo o empate o critério 3-PIB per capita. 8

9 5.4. Seguindo a metodologia acima descrita foram ranqueados os municípios na primeira fase de análise, quantitativa Posição Municípios População IDH-M PIB per capita Esgotamento Nota Parcial Critério Desempate 1 - IDH-M Critério Desempate 2 - PIB per capita 1 São Francisco de Itabapoana ,00 0, ,54 2 Cardoso Moreira ,00 0, ,81 3 Varre-Sai ,00 0, ,16 4 Trajano de Moraes ,00 0, ,27 5 Italva ,00 0, ,02 6 São Fidélis ,00 0, ,65 7 Cambuci ,00 0, ,85 8 Aperibé ,00 0, ,31 9 São João da Barra ,57 0, ,25 10 Conceição de Macabu ,57 0, ,94 11 Miracema ,57 0, ,80 12 Santo Antônio de Pádua ,57 0, ,41 13 Itaperuna ,14 0, ,80 14 São José de Ubá ,29 0, ,67 15 Laje do Muriaé ,29 0, ,79 16 Santa Maria Madalena ,29 0, ,57 17 Quissamã ,43 0, ,96 18 Carapebus ,43 0, ,28 19 Campos dos Goytacazes , ,78 9

10 5.5. Para a segunda fase da hierarquização será considerada análise qualitativa. O objetivo desta análise é avaliar a capacidade de gestão municipal referente ao esgotamento sanitário, de forma que o projeto executivo tenha aproveitamento no curto prazo. Serão considerados para análise os seguintes documentos: a) Plano Plurianual recente; b) Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO); c) Lei de Orçamentária Anual (LOA). Será feita análise positiva da gestão em esgotamento sanitário, beneficiando os melhores desempenhos. Serão considerados para analise dos documentos dos municípios com nota maior ou igual a 7,0 na análise quantitativa (primeira fase). Será emitido um parecer com o resultado das análises individuais, que estará disponível na sede do CBH BPSI. O não recebimento dos documentos citados no prazo estipulado no item 9- Cronograma acarretará na atribuição de nota zero nesse certame, não invalidando a participação do município no processo geral de hierarquização. 6. ENVIO DE DOCUMENTOS O prazo para envio de documentos será de 25 de junho a 08 de julho de 2014, sendo a data final referente à chegada do documento na sede do comitê. 10

11 Os documentos poderão ser entregues em mãos na sede do comitê, ou enviados pelos correios, desde que recebidos até a data final do prazo. Será enviado um de confirmação de recebimento, sendo solicitado o envio de válido para tal comunicação. No caso de não informação de válido no conteúdo do envelope enviado, será utilizado o já cadastrado no comitê, não sendo responsabilidade do CBH BPSI quaisquer problemas de envio. Sede do CBH BPSI AGEVAP UD4 Avenida Alberto Lamego, 2000 Parque Califónia Campos dos Goytacazes CEP UENF Prédio da Reitoria Sala INTERPOSIÇÃO DE RECURSOS 7.1. O prazo para interposição de recursos será de 15 a 17/07/2014 na Sede do CBH BPSI Para a constituição do recurso deverá ser utilizado formulário próprio em anexo a este Convite Na reunião Plenária de aprovação da hierarquização a interposição de recursos poderá ser feita conforme orientação da mesa Diretora. 8. DIVULGAÇÃO Este convite, bem como o resultado final da hierarquização serão divulgados nos veículos oficiais do CBH BPSI, através do portal do comitê e . 11

12 9. CRONOGRAMA Atividade Prazo Lançamento do Convite CBH BPSI /06/2014 Envio dos dados qualitativos 25/06 a 08/07/2014 Análise dos dados qualitativos pelas CTRHEH e CTALI 09 a 11/07/2014 Divulgação da Hierarquização Preliminar 14/07/2014 Interposição de recursos 15 a 17/07/2014 Apresentação, aprovação de resultado final e interposição de recursos em Reunião Plenária do CBH BPSI 22/07/2014 Divulgação do resultado final 23/07/ REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS Dicionário Michaelis da Língua Portuguesa Disponível em < Acesso em 12 jun Dicionário Priberam da Língua Portuguesa [em linha], , Disponível em < >. Acesso em 12 jun Campos dos Goytacazes, 24 de junho de 2014 Joana Nascimento Siqueira Coordenadora da Câmara Técnica de Recursos Hídricos e Estruturas Hidráulicas 12

13 ANEXO Convite CBH BPSI Interposição de Recursos À Câmara Técnica de Recursos Hídricos e Estruturas Hidráulicas Câmara Técnica de Assuntos Legais e Institucionais Instituição Representante Fase Hierarquização Quantitativa Qualitativa Justificativa 13