R E V I S T A D O T R I B U N A L D E C O N T A S
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- Vasco Diegues Cavalheiro
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1 R E V I S T A D O T R I B U N A L D E C O N T A S
2 FICHA TÉCNICA Director: Presidente do Tribunal de Contas, Guilherme d Oliveira Martins Conselho de Redacção: João Pinto Ribeiro, Conselheiro da 2ª Secção Adelino Ribeiro Gonçalves, Conselheiro da 1ª Secção Morais Antunes, Conselheiro da 3ª Secção António Cluny, Procurador-Geral Adjunto Coordenação: Director-Geral do Tribunal de Contas, José F. F. Tavares e Auditora-Coordenadora do DCP, Eleonora Pais de Almeida Composição e Paginação: Isabel Trigo Apoio Técnico: Departamento de Consultadoria e Planeamento Propriedade: Tribunal de Contas ( Direcção, Redacção e Administração: Sede do Tribunal de Contas, Av. Barbosa du Bocage, nº Lisboa Administração: Conselho Administrativo do Cofre do Tribunal de Contas Distribuição e assinaturas: Av. Barbosa du Bocage, nº Lisboa Impressão: Grafiletra Artes Gráficas, Lda Nº 44 Julho a Dezembro de 2005 Tiragem: 1500 exemplares ISSN: Depósito Legal: 93097/95 4
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5 OS ARTIGOS PUBLICADOS NA «REVISTA DO TRIBUNAL DE CONTAS», EM QUAISQUER MATÉRIAS, SÃO ÚNICA E EXCLUSIVAMENTE DA RESPONSABILIDADE DOS SEUS AUTORES.
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7 SUMÁRIO ESTATUTO EDITORIAL DOUTRINA Disciplina financeira, Governo económico e Tribunal de Contas... Guilherme d Oliveira Martins A reforma da Administração Pública e o regime da contratação pública.... Helena Maria Mateus de Vasconcelos Abreu Lopes DOCUMENTOS INTERNOS Discurso de Sua Excelência o Presidente da República no acto de posse do Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas, Guilherme d Oliveira Martins Discurso do Conselheiro Presidente do Tribunal de Contas Guilherme d Oliveira Martins no acto de posse do Conselheiro Vice- Presidente Ernesto Cunha Discurso do Conselheiro Vice-Presidente Ernesto Cunha no acto da sua posse Balanço do 2º mandato do Conselheiro Presidente Alfredo José de Sousa
8 INSTITUIÇÕES CONGÉNERES Homenagem da ATRICON Associação dos Tribunais de Contas do Brasil ao Presidente do Tribunal de Contas de Portugal, Conselheiro Alfredo José de Sousa ACÓRDÃOS SENTENÇAS E OUTROS ACTOS DO TRIBUNAL (Transcrição integral) CONTROLO PRÉVIO (1ª SECÇÃO) Acórdão 18/05-PL, de 5 de Julho Apreciação das propostas. Empreitada de obras públicas. Habilitação a concurso. Ilegalidade. Preço unitário Acórdão nº 20/05-PL, de 20 de Setembro Empreitada de obras públicas. Associação de empresas. Recusa de visto. Visto com recomendações Acórdão nº 151/05-SS, de 27 de Setembro Alteração do resultado financeiro por ilegalidade. Anúncio do concurso. Capacidade técnica. Inobservância de prazo. Programa de concurso. Visto com recomendações Acórdão nº 31/2005-PL, de 21 de Novembro Concurso público. Contrato adicional. Empreitada de concepção/construção. Norma financeira. Nulidade do acto. Recurso ordinário. Recusa de visto. Trabalhos a mais EFECTIVAÇÃO DE RESPONSABILIDADES FINANCEIRAS (3ª SECÇÃO) Sentença nº 10/2005, de 7 de Julho Pagamento indevido. Responsabilidade financeira reintegratória. Deslocação em serviço. Erário público Acórdão nº 5/2005, de 11 de Julho Auditoria. Julgamento. Pressuposto para a acção. Pressupostos da acção de responsabilidade 10
9 financeira. Recursos. Prorrogação do prazo SECÇÃO REGIONAL DOS AÇORES Decisão nº 23/2005, de 2 de Outubro Alteração do resultado financeiro. Contrato de aquisição de bens. Contrato de empreitada de obras públicas. Habilitação. Recusa de Visto SECÇÃO REGIONAL DA MADEIRA Decisão nº 24/2005, de 17 de Novembro Empreitada de obra pública. Abertura de concurso público. Concurso deserto. Ajuste directo. Preço base do concurso. Falta de elemento essencial. Nulidade. Recusa de visto CRÓNICA DA JURISPRUDÊNCIA ÍNDICE DE TEMAS CONTROLO PRÉVIO (1ª SECÇÃO) EFECTIVAÇÃO DE RESPONSABILIDADES FINANCEIRAS (3ª SECÇÃO) RELATÓRIOS DE AUDITORIA: CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES CONTROLO SUCESSIVO 2ª SECÇÃO Relatório de Auditoria nº 21/2005 Auditoria ao Sistema de Controlo Interno do SNS.... Relatório de Auditoria nº 24/2005 Auditoria à EPMES Empresa Pública Municipal de Estacionamento de Sintra, E.M., exercício de
10 Relatório de Auditoria nº 36/2005 Auditoria ao Projecto/Medida Empreendimento Campo Grande/Odivelas do Programa PID- DAC Redes de metropolitano Relatório de Auditoria nº 37/2005 Auditoria ao Euro 2004, 2º Fase Relatório de Auditoria nº 40/2005 Auditoria orientada às transferências para a Caixa Geral de Aposentações das responsabilidades com pensões do pessoal dos CTT, RDP, ANA, NAV-Portugal, e INCM Relatório de Auditoria nº 41/2005 Follow Up de Observações Relativas a Despesas sem cabimentação, no Exército Relatório de Auditoria nº 42/2005 Auditoria ao Instituto das Artes Gerência de Relatório de Auditoria nº 43/2005 Auditoria aos apoios concedidos pelo Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD), (Ano 2004) Relatório de Auditoria nº 49/2005 Auditoria à Cobrança de Dividas Fiscais objecto de Cessão SECÇÃO REGIONAL DOS AÇORES Relatório de Auditoria nº 24/2005 Auditoria relativa à prorrogação do contrato de fornecimento de fluidos medicinais Hospital do Divino Espírito Santo de Ponta Delgada Relatório de Auditoria nº 33/2005 Auditoria ao Processo de privatização da EDA Electricidade dos Açores, S.A SECÇÃO REGIONAL DA MADEIRA Relatório de Auditoria nº 21/2005, de 15 de Dezembro Auditoria de fiscalização concomitante à execução do contrato da empreitada de construção do arruamento de ligação entre a Achada de Cima 12
11 (Gaula) ao sítio da Fonte dos Almocreves (Santa Cruz) com ligação ao sítio do Ribeiro do Louro, Gaula/Santa Cruz JURISPRUDÊNCIA DE OUTROS TRIBUNAIS com relevância para a actividade do Tribunal de Contas SUPREMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO Acórdão de 7 de Julho de ª subsecção do CA Empreitada. Prorrogação do prazo. Prazo de execução de empreitada. Indemnização. Revisão de preços. Alteração das circunstâncias Acórdão de 6 de Outubro de 2005 Pleno da secção do CA Ajudas comunitárias. Repetição do indevido. Revisão do acto administrativo. Regulamento comunitário. Prevalência do direito comunitário. Revogação do acto administrativo. Aplicação imediata NOTÍCIAS Relações Comunitárias e Internacionais do Tribunal de Contas Português Julho a Dezembro de ARQUIVO HISTÓRICO HISTÓRIA E CULTURA Algumas reflexões sobre a qualidade em serviços de documentação, informação e arquivo... Judite Cavaleiro Paixão Cristina Cardoso Maria Alexandra Lourenço
12 INFORMAÇÃO BIBLIOGRÁFICA Monografias e analíticos de publicações periódicas Índice de autores Índices de assuntos
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R E V I S T A D O T R I B U N A L D E C O N T A S FICHA TÉCNICA Director: Presidente do Tribunal de Contas, Alfredo José de Sousa Conselho de Redacção: João Pinto Ribeiro, Conselheiro da 2ª Secção Adelino
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