Nota Introdutória Aplicação de Reduções aos Pagamentos Diretos Aplicação de Reduções ao Desenvolvimento Rural 5

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1 Junho

2 ÍNDICE Página Nota Introdutória 3 1. Aplicação de Reduções aos Pagamentos Diretos 4 2. Aplicação de Reduções ao Desenvolvimento Rural 5 3. Avaliação dos Requisitos Legais de Gestão e das Boas Condições Agrícolas e Ambientais 6 4. Metodologia de Cálculo Incumprimentos Negligentes Incumprimentos Deliberados (Intencionais) Incumprimentos Reiterados Incumprimentos Menores Incumprimentos determinados ao nível do Desenvolvimento Rural Especificidades de alguns atos Especificidades do ato 5 Identificação e Registo de Animais Especificidades do ato 12 Segurança Alimentar Especificidades dos atos relativo ao domínio Bem Estar dos Animais 28 Anexo 1 29 Anexo 2 37 Anexo

3 Nota Introdutória Na sequência de trabalhos realizados durante o ano de 2010 ao nível do Grupo de Peritos da Condicionalidade foram emitidas orientações, por parte dos serviços da Comissão Europeia, quanto à metodologia a utilizar para efeitos do cálculo das reduções a aplicar quando se detectam incumprimentos das normas ou requisitos da condicionalidade. Por outro lado, as auditorias da Comissão Europeia efetuadas ao sistema da condicionalidade têm apontado algumas deficiências ao sistema implementado, designadamente no que se refere à metodologia utilizada para o cálculo das reduções a aplicar quando são constatados incumprimentos no âmbito das boas condições agrícolas e ambientais e na avaliação dos incumprimentos quanto aos critérios permanência e extensão. O presente documento vem adaptar a metodologia de cálculo da redução a aplicar aos pagamentos diretos e a algumas medidas do desenvolvimento rural por aplicação do princípio da condicionalidade, de forma a que a mesma esteja em consonância com as orientações emitidas, devendo a mesma ser aplicada aos incumprimentos constatados a título da campanha referente aos ano de

4 CONDICIONALIDADE Com a implementação das regras relativas à condicionalidade, a partir de : janeiro de 2005, os beneficiários de pagamentos diretos; 2007, os beneficiários dos pagamentos previstos nas subalíneas i) a v) da alínea a) e nas subalíneas i), iv) e v) da alínea b) do artigo 36º do Regulamento (CE) n.º 1698/2005, de 20 de setembro; 2009, os beneficiários de pagamentos a título dos programas de apoio para a reestruturação e reconversão da vinha e do prémio ao arranque da vinha de acordo com os artigos 11.º e 98.º do Regulamento (CE) n.º 479/2008, de 29 de abril ficam sujeitos ao controlo dessas mesmas regras. 1. APLICAÇÃO DE REDUÇÕES AOS PAGAMENTOS DIRETOS De acordo com o 1º parágrafo do n.º 1 do artigo 23.º do Regulamento (CE) n.º 73/2009 sempre que, a qualquer momento de um determinado ano civil, não sejam respeitados os requisitos legais de gestão ou as boas condições agrícolas e ambientais, em resultado de um ato ou omissão diretamente imputável ao agricultor que apresentou o pedido de ajuda no ano civil em causa, o montante total dos pagamentos diretos concedidos ou a conceder a esse agricultor... é reduzido ou excluído. No entanto, o 4º parágrafo do nº1 do artigo 23.º do Regulamento n.º 73/2009, refere que a partir de 2010, nos casos em que se verifique cedência de terrenos agrícolas, a redução de pagamentos por incumprimento das regras da condicionalidade é aplicada ao cessionário (agricultor que recebeu os terrenos agrícolas) caso este seja o responsável pelo incumprimento das regras da condicionalidade e caso tenha apresentado um pedido de ajuda no ano civil em causa, em vez de ser aplicada ao cedente (agricultor que apresentou e declarou a parcela no pedido de ajuda no ano civil em causa). Refira-se ainda que, nos casos em que o incumprimento seja da responsabilidade do cessionário e este não tenha apresentado pedido de ajudas, o cedente será responsabilizado pelo incumprimento, sendo os seus pagamentos diretos alvo de redução. A taxa de redução determinada é aplicada ao montante resultante do somatório 1 : a) do montante total dos pagamentos diretos concedidos ou a conceder ao agricultor em causa na sequência dos pedidos de ajuda que tenha apresentado ou que apresentará no ano civil da constatação b) do montante global a título dos programas de apoio para a reestruturação e reconversão da vinha e do prémio ao arranque da vinha. 1 n.º 8 do artigo 70.º do Reg. 1122/

5 2. APLICAÇÃO DE REDUÇÕES AO DESENVOLVIMENTO RURAL De acordo com o n.º 1 do artigo 19.º do Regulamento n.º 65/2011, de 27 de janeiro, que estabelece as regras de execução do Regulamento n.º 1698/2005 relativas aos procedimentos de controlo e à condicionalidade no que respeita às medidas de apoio ao desenvolvimento rural, entende-se por «condicionalidade» o respeito dos requisitos legais de gestão e das boas condições agrícolas e ambientais..., bem como dos requisitos mínimos relativos à utilização de adubos e produtos fitossanitários. De acordo com o 1º parágrafo do n.º 1 do artigo 51.º do Regulamento (CE) n.º 1698/2005 a qualquer momento de um determinado ano civil, não sejam respeitados os requisitos legais de gestão ou as boas condições agrícolas e ambientais, em resultado de um ato ou omissão diretamente imputável ao beneficiário que apresentou o pedido de pagamento a título das subalíneas i) a v) da alínea a) e das subalíneas i), iv) e v) da alínea b) do artigo 36.º no ano civil em causa, o montante total dos pagamentos concedidos ou a conceder a esse beneficiário...é reduzido ou excluído. O 2º parágrafo do n.º 1 do artigo 51.º do Regulamento (CE) n.º 1698/2005 refere ainda que a redução ou exclusão mencionada no parágrafo anterior é também aplicável aos requisitos mínimos relativos à utilização de adubos e produtos fitossanitários e a outros requisitos obrigatórios pertinentes estabelecidos na legislação nacional e identificados no programa, caso não sejam respeitados em qualquer momento do ano civil em causa e o incumprimento em questão resulte de um ato ou omissão diretamente imputável ao beneficiário que apresentou o pedido de pagamento da subalínea iv) da alínea a) do artigo 36.º. No entanto, o 5º parágrafo do nº1 do artigo 51.º do Regulamento n.º 1698/2005, refere que nos casos em que se verifique cedência de terrenos agrícolas, a redução de pagamentos por incumprimento das regras da condicionalidade é aplicada ao cessionário (agricultor que recebeu os terrenos agrícolas) caso este seja o responsável pelo incumprimento das regras da condicionalidade e caso tenha apresentado um pedido de pagamento no ano civil em causa. A taxa de redução determinada é aplicada ao montante total dos pagamentos concedidos ou a conceder ao beneficiário que apresentou o pedido de pagamento a título das subalíneas i) a v) da alínea a) e das subalíneas i), iv) e v) da alínea b) do artigo 36.º do Regulamento n.º 1698/2005, não podendo, no ano civil em causa, exceder esse montante. 5

6 3. AVALIAÇÃO DOS REQUISITOS LEGAIS DE GESTÃO E DAS BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS De acordo com o n.º 1 do artigo 24.º do Regulamento (CE) n.º 73/2009, as regras aplicáveis às reduções e exclusões dos pagamentos em caso de incumprimento das regras da condicionalidade, devem ter em conta a gravidade, permanência e extensão do incumprimento constatado, devendo a avaliação da importância do incumprimento relativamente a cada ato e/ou norma, constar no relatório de controlo, conforme dispõe a alínea c) do n.º 1 do artigo 54.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009. Desta forma, no ano de 2013, nalguns requisitos e/ou normas da condicionalidade, a avaliação dos critérios permanência e extensão do incumprimento é determinada no ato do controlo. Relativamente ao critério gravidade do incumprimento todos os requisitos e/ou normas foram avaliados à priori. 3.1 Critério «gravidade» do incumprimento De acordo com o n.º 3 do artigo 47.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009, a «gravidade» do incumprimento depende, nomeadamente da importância das respetivas consequências, atendendo aos objetivos do requisito ou norma em causa, ou seja, este critério reflete o nível de gravidade do incumprimento. Relativamente ao critério «gravidade», todos os requisitos legais de gestão como as boas condições e ambientais foram avaliados a priori (anexo 2), tendo em consideração três níveis de gravidade diferentes, elevado, médio ou baixo, correspondendo a cada um deles um coeficiente (quadro 1). Quadro 1 - Coeficiente do incumprimento segundo o critério «gravidade» Nível de Gravidade Coeficiente Elevado 20 Médio 10 Baixo Critério «permanência» do incumprimento De acordo com o n.º 4 do artigo 47.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009, a «permanência» do incumprimento depende, nomeadamente, do período durante o qual dura o efeito ou do potencial para pôr termo a esse efeito através de meios razoáveis. 6

7 3.2.1 Requisitos Legais de Gestão Tendo em conta a duração e os efeitos do incumprimento detetado todos os requisitos legais de gestão foram avaliados a priori de acordo com os dois níveis estabelecidos (anexo 2), correspondendo a cada um deles um coeficiente (quadro 3): Elevado os efeitos do incumprimento duram mais de um ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada; Baixo não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas um ano. Quadro 3 RLG - Coeficiente do incumprimento segundo o critério «permanência» Nível de Permanência Coeficiente Elevado 1,2 Baixo Boas Condições Agrícolas e Ambientais Nas boas condições agrícolas e ambientais foram estabelecidos três níveis, correspondendo a cada um deles um coeficiente (quadro 4): Elevado os efeitos do incumprimento duram mais de um ano e condicionam o potencial produtivo da zona afetada; Médio - os efeitos do incumprimento duram mais de um ano mas não condicionam o potencial produtivo da zona afetada; Baixo não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas um ano. Quadro 4 BCAA - Coeficiente do incumprimento segundo o critério «permanência» Nível de Permanência Coeficiente Elevado 1,4 Médio 1,2 Baixo 1 Com exceção das normas «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcelas em terraços», as restantes normas das boas condições agrícolas e ambientais foram avaliadas à priori e de acordo com os níveis estabelecidos (anexo 2). A avaliação das normas «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcelas em terraços» é efetuada no controlo in loco, tendo sido, para isso, estabelecidos parâmetros que permitem uma avaliação objetiva do critério em causa (anexo 3). 3.3 Critério «extensão» do incumprimento De acordo com o n.º 2 do artigo 47.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009, a «extensão» do incumprimento é determinada, tendo em conta, nomeadamente, se o incumprimento é de grande alcance ou se se limita apenas à exploração. 7

8 Dependendo se o incumprimento constatado se limita apenas à exploração ou se tem repercussões para fora da exploração, foram estabelecidos dois níveis de extensão diferentes, reduzida ou significativa, correspondendo a cada um deles um coeficiente (quadro 5). Quadro 5 - Coeficiente do incumprimento segundo o critério «extensão» Nível da Extensão Coeficiente Significativa 1,2 Reduzida 1 Todos os requisitos legais de gestão foram avaliados no critério «extensão» a priori (anexo 2), bem como as normas das boas condições agrícolas e ambientais, com exceção das normas «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcelas em terraços» que são avaliadas no ato do controlo in loco, tendo, para estas normas sido estabelecidos parâmetros objetivos que permitem avaliar o nível do incumprimento constatado (anexo 3). 3.4 Avaliação global do indicador ou norma Após avaliação de cada indicador ou norma em cada um dos critérios, a avaliação global obtém-se multiplicando os coeficientes obtidos em cada um dos critérios: Avaliação global do indicador/norma = coeficiente «gravidade» * coeficiente «extensão» * * coeficiente «permanência» 8

9 4. METODOLOGIA DE CÁLCULO Segundo o estipulado no artigo 24.º do Regulamento (CE) n.º 73/2009 e do n.º 4 do artigo 51.º do Regulamento (CE) n.º 1698/2005 em caso de : - incumprimentos negligentes a percentagem de redução não pode exceder 5 %; - incumprimentos reiterados a percentagem de redução não pode exceder 15 %; - incumprimentos deliberados a percentagem de redução não pode, em princípio, ser inferior a 20%, podendo ir até à exclusão total de um ou vários regimes de ajuda num ou vários anos civis; - incumprimentos menores, aqueles que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constituem um risco direto para a saúde pública ou animal, pode não ser aplicada qualquer redução. Para tal, o agricultor deve corrigir o incumprimento num prazo de 10 dias úteis a contar da data da visita do controlo, devendo a sua resolução ser comunicada ao organismo especializado de controlo INCUMPRIMENTOS NEGLIGENTES PRINCÍPIOS GERAIS Para a determinação da taxa de redução a aplicar por incumprimento negligente das regras da condicionalidade tem-se em conta os seguintes princípios gerais: 1) sempre que um incumprimento constatado 2 resulte de negligência do agricultor, será aplicada uma redução, que será, como regra, de 3 %. Esta percentagem, pode, com base na avaliação apresentada pela autoridade de controlo competente no relatório do controlo, ser reduzida para 1% ou aumentada para 5% ou mesmo não ser determinada qualquer redução (nº 1 do artigo 71.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009); 2) se tiverem sido constatados mais do que um caso de incumprimento negligente relativamente a vários atos ou normas do mesmo domínio, esses casos são considerados como um incumprimento (nº 6 do artigo 70.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009). A taxa a aplicar corresponde à taxa mais elevada; 3) o incumprimento de uma norma (BCAA) que seja simultaneamente um requisito (RLG) é considerado um só incumprimento. Para efeitos do cálculo das reduções, o incumprimento é considerado integrado no domínio do requisito (nº 7 do artigo 70.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009); 4) se tiver sido constatado mais do que um caso de incumprimento relativamente a diferentes domínios, a fixação da redução é aplicada individualmente a cada domínio. As percentagens de redução resultantes são adicionadas, não podendo exceder o valor de 5% (nº 4 do artigo 71.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009). A taxa de redução por incumprimentos por negligência (TN) é calculada pela seguinte expressão: TN = TN DAmbiente + TN DSaúde Publica + TN DBem Estar Animal + TN BCAA (expressão 1) 2 Os incumprimentos são considerados constatados se forem detetados em consequência de qualquer tipo de controlo efetuado em conformidade com o presente regulamento ou após serem dados a conhecer, de qualquer outro modo, à autoridade de controlo competente ou, se for caso disso, ao organismo pagador (n.º 4 do artigo 70.º do Reg. n.º 1122/2009) 9

10 4.1.2 METODOLOGIA DE CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO DOS REQUISITOS LEGAIS DE GESTÃO E BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS REQUISITOS LEGAIS DE GESTÃO Para o cálculo da taxa de redução a atribuir para cada um dos domínios dos requisitos legais de gestão e para os incumprimentos negligentes, procede-se da seguinte forma: Etapa 1 - através do quadro do anexo 2, determina-se por ato ou área o valor total dos incumprimentos (Σ da pontuação máxima dos indicadores em incumprimento); Etapa 2 redução do valor obtido na etapa 1 para a base, sendo efetuado da seguinte forma: Pontuação (base ) = Σ Pont. máx. dos incumprimentos / Σ Pont. máx. do ato ou área * Etapa 3 - à pontuação na base obtida em cada ato/área, atribui-se a taxa de redução correspondente por aplicação do quadro 6. Quadro 6 Requisitos Legais de Gestão Determinação da taxa de redução Pontuação de Redução > 1 a < = 10 1% >10 a < = 60 3% > 60 5% BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS Para o cálculo da taxa de redução a atribuir para cada uma das normas das boas condições agrícolas e ambientais e para os incumprimentos negligentes, procede-se da seguinte forma: Etapa 1 - através do quadro do anexo 2 e dos resultados de controlo in loco, determinase por norma o valor total dos incumprimentos (Σ da pontuação máxima das normas em incumprimento); Etapa 2 - à pontuação obtida na etapa 1 (por norma) atribui-se a taxa de redução correspondente por aplicação do quadro 7. Quadro 7 Boas Condições Agrícolas e Ambientais Determinação da taxa de redução Pontuação de Redução < 10 1% >=10 a < 20 3% >= 20 5% 10

11 4.1.3 CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO A APLICAR RELATIVAMENTE AOS INCUMPRIMENTOS NEGLIGENTES - EXEMPLOS PRÁTICOS 1 Incumprimentos negligentes constatados em atos ou normas do mesmo domínio Exemplo 1- Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio Ambiente Ato controlado Σ Pontuação Pontuação a máxima obtida base aplicar Aves e Habitats 57,6 28,35 3 % Nitratos 5 6,32 1% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Redução a aplicar no ano em causa 3 % Neste exemplo (1), tendo-se constatado incumprimentos negligentes em atos diferentes do mesmo domínio aplica-se o n.º 2 dos princípios gerais, sendo a taxa de redução a aplicar correspondente à maior taxa registada no domínio Exemplo 2- Beneficiário controlado em 4 atos do Domínio Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Ato controlado Σ Pontuação Pontuação a obtida base aplicar I & R suínos % I & R bovinos 40 35,09 3% Seg. Alimentar - Área ,7 3% Seg. Alimentar - Área ,66 5% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Redução a aplicar no ano em causa 5 % Esta situação (2) é semelhante à do exemplo 1. A taxa de redução a aplicar corresponde à maior taxa registada no domínio. Exemplo 3- Beneficiário controlado às BCAA Norma em que foi constatado o incumprimento Σ Pontuação obtida a aplicar Cobertura da parcela 16,8 3% Controlo da veget. lenhosa 5 1% Utilização dos rec. hídricos 20 5% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Redução a aplicar no ano em causa 5 % Neste exemplo (3), tendo-se constatado incumprimentos negligentes em normas diferentes das BCAA aplica-se o n.º 2 dos princípios gerais, sendo a taxa de redução a aplicar correspondente à maior taxa registada no domínio. 11

12 2 Incumprimentos negligentes constatados em atos de diferentes domínios Exemplo 4- Beneficiário controlado em 2 atos dos Domínios Ambiente e Saúde Pública, Saúde animal e Fitossanidade Domínio / Ato controlado Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Redução a aplicar no ano em causa Ambiente / Nitratos 5 6,33 1% S. Pública / I & R suínos % 1+ 3 = 4 4% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Neste exemplo (4), tendo-se constatado incumprimentos em 2 atos de domínios diferentes aplica-se o n.º 4 dos princípios gerais, sendo a taxa de redução a aplicar correspondente à aplicação da expressão 1, isto é TN = 1% + 3 % = 4 % Exemplo 5- Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio Ambiente, 2 atos do Domínio Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade e em BCAA Domínio / Ato controlado Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Redução a aplicar no ano em causa Ambiente / Aves e Habitats 67,2 33,07 3 % Ambiente / Nitratos 5 6,33 1% S. Pública / I & R suínos % S. Pública / I & R bovinos 40 35,08 3% BCAA/ Cobertura da parcela 16,8-3% BCAA/ Controlo da veget. lenhosa 5-1% Nota: foi utilizada a grelha para % 3% 3% = 9 5% Neste exemplo (5), tendo-se constatado incumprimentos em atos e normas de domínios diferentes aplicam-se o n.º 2 e n.º 4 dos princípios gerais. A taxa de redução a aplicar correspondente à aplicação da expressão 1, isto é TN = 3% + 3% + 3% = 9 %, no entanto a taxa de redução efectiva a aplicar é de 5 % INCUMPRIMENTOS DELIBERADOS (Intencionais) PRINCÍPIOS GERAIS Para a determinação da taxa de redução a aplicar por incumprimento deliberado das regras da condicionalidade tem-se em conta os seguintes princípios gerais: 1) os incumprimentos deliberados encontram-se identificados na grelha com INT (anexo 2); 12

13 2) sempre que um incumprimento constatado 3 tiver sido cometido deliberadamente pelo agricultor, será aplicada uma redução, que será, como regra, de 20%. Esta percentagem, pode, com base na avaliação apresentada pela autoridade de controlo competente no relatório do controlo, ser reduzida para não menos de 15% ou aumentada até % (nº 1 do artigo 72.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009); 3) se tiver sido constatado mais do que um caso de incumprimento deliberado relativamente a vários atos ou normas do mesmo domínio, esses casos são considerados como um só incumprimento (nº 6 do artigo 70.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009). A taxa a aplicar corresponde à taxa mais elevada; 4) o incumprimento de uma norma (BCAA) que seja simultaneamente um requisito (RLG) é considerado um só incumprimento. Para efeitos do cálculo das reduções, o incumprimento é considerado integrado no domínio do requisito (nº 7 do artigo 70.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009); 5) também são considerados como incumprimentos deliberados as sucessivas reiterações, após ter atingido o valor máximo de 15% relativo aos incumprimentos reiterados (ver áreas assinaladas a verde escuro no quadro 8). De acordo com o n.º 5 do artigo 71.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009, quando for atingido o valor de 15%, o agricultor será informado pelo organismo pagador de que se o mesmo incumprimento for determinado novamente, se considerará que o agricultor agiu deliberadamente, sendo a percentagem de redução a aplicar determinada pelo produto por três do resultado do produto anterior (45%, 81% ou % - aplicação do quadro 8 e 9) ; 6) se tiver sido constatado mais do que um caso de incumprimento deliberado juntamente com incumprimento negligente relativamente a vários atos ou normas do mesmo domínio, esses casos são considerados como um só incumprimento (nº 6 do artigo 70.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009). A taxa a aplicar corresponde à taxa mais elevada; 7) se tiver sido constatado um caso de incumprimento deliberado juntamente com um incumprimento negligente relativamente a vários atos ou normas de diferentes domínios as percentagens de redução resultantes são adicionadas; 8) se tiver sido constatado mais do que um caso de incumprimento deliberado relativamente a diferentes domínios, a fixação da redução é aplicada individualmente a cada domínio. A taxa de redução por incumprimentos deliberados é calculada pela seguinte expressão: TD = TD DAmbiente + TD DSaude Publica + TD DBem estar animal + TD BCAA (expressão 2) 3 Os incumprimentos são considerados constatados se forem detectados na consequência de qualquer tipo de controlo efectuado em conformidade com o presente regulamento ou após serem dados a conhecer, de qualquer outro modo, à autoridade de controlo competente ou, se for caso disso, ao organismo pagador (n.º 4 do artigo 70.º do Reg. n.º 1122/2009) 13

14 4.2.2 CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO A APLICAR RELATIVAMENTE AOS INCUMPRIMENTOS DELIBERADOS - EXEMPLOS PRÁTICOS 1 Incumprimentos deliberados constatados em atos do mesmo domínio Exemplo 6 - Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio e Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Ato controlado Σ Pontuação Pontuação a obtida base aplicar Utiliz. de subst. efeitos hormonais INT - 20 % EET INT - 20% Redução a aplicar no ano em causa 20 % Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Neste exemplo (6), tendo-se constatado incumprimentos deliberados em atos diferentes do mesmo domínio aplica-se o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. Exemplo 7 - Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio e Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Ato controlado Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Utiliz. de subst. efeitos hormonais INT - 20 % Seg. Alimentar - Área 1 (3ªreiteração do indicador 1.2) 20 20,40 81% (1) Redução a aplicar no ano em causa 81 % Nota: foi utilizada a grelha para 2013 (1) considerado já como incumprimento deliberado Neste exemplo (7), tendo-se constatado incumprimentos deliberados em atos diferentes do mesmo domínio aplica-se o n.º 3 e n.º 5 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. 2 Incumprimentos deliberados e negligentes constatados em atos do mesmo domínio Exemplo 8 - Beneficiário controlado em 1 ato do Domínio Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Ato controlado Utiliz. de subst. efeitos hormonais Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar INT - 20 % 20 5 % Redução a aplicar no ano em causa 20 % Neste exemplo (8), tendo-se constatado incumprimentos deliberados e negligentes no mesmo ato aplica-se o n.º 6 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. 14

15 Exemplo 9 - Beneficiário controlado em 3 atos do Domínio Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Σ Pontuação Pontuação a Ato controlado obtida base aplicar I & R bovinos 40 35,08 3% INT - 20 % Utiliz. de subst. efeitos hormonais 20% 20 5 % Seg. Alimentar - Área ,40 81% (1) (3ªreiteração do indicador 1.2) Redução a aplicar no ano em causa 81% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 (1) considerado já como incumprimento deliberado Neste exemplo (9), tendo-se constatado incumprimentos deliberados e negligentes em diferentes atos do mesmo domínio aplica-se o n.º 5 e o n.º 6 dos princípios gerais relativos aos incumprimentos deliberados. 3 Incumprimentos deliberados e negligentes constatados em atos de diferentes domínios Exemplo 10 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio Ambiente e em 2 atos do domínio Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade Ato controlado Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Redução a aplicar no ano em causa Aves e Habitats 14,4 7,08 1 % I & R bovinos 40 35,08 3% 20% Utiliz. de subst. efeitos hormonais INT - 20 % 20+1 = 21 21% Nota: foi utilizada a grelha para 2013 Neste exemplo (10), tendo-se constatado incumprimentos deliberados e negligentes em diferentes atos de diferentes domínios, aplica-se o n.º 6 e o n.º 7 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. Exemplo 11 - Beneficiário controlado em 3 atos dos Domínios Ambiente, Saúde Pública, Saúde Animal e Fitossanidade e Bem Estar Animal Ato controlado Σ Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Redução a aplicar no ano em causa Aves e Habitats 50,4 24,80 3 % 3+3 = 6 5% Utiliz. de subst. efeitos hormonais INT - 20 % Protecção dos animais na exploração 40 38,09 3% = 25 25% Nota: foi utilizada a grelha para

16 Neste exemplo (11), tendo-se constatado incumprimentos deliberados e negligentes em diferentes atos de diferentes domínios, aplica-se o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes e o n.º 7 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. 4.3 INCUMPRIMENTOS REITERADOS O Regulamento (CE) n.º 1122/2009, no número 1 do artigo 47.º define incumprimento reiterado, como o incumprimento do mesmo requisito, norma ou obrigação determinado mais do que uma vez num período de três anos consecutivos. Desta forma, existe reiteração (1ª, 2ª,..., iª reiteração) de um incumprimento quando no ano n+1 ou n+2 se regista, novamente, o incumprimento do requisito ou norma que no ano n já tinha sido determinado como estando em incumprimento. Exemplos: Exemplo 1: Agricultor controlado ao nível do domínio ambiente, no ato 2 Lamas : - em 2009, não cumpriu os indicadores 2.1, 2.6 e 3.1; - em 2010, não cumpriu os indicadores 2.6 e 3.1; - em 2011, não cumpriu os indicadores 1.2 e 2.1 (anterior 3.1); - em 2012, não cumpriu o indicador 2.1; - em 2013, não cumpriu o indicador 2.1. Para este caso, os incumprimentos são classificados da seguinte forma Tipo de incumprimento Negligência 1ª reiteração 2ª reiteração (anterior 3.1) 3ª reiteração 2.1 4ª reiteração Exemplo 2: Agricultor controlado ao nível do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade, na área 3, Identificação e registo de bovinos, do ato 5: - em 2009, não cumpriu os indicadores 2.2 e 5.1; - em 2010, não cumpriu os indicadores 1.2 e 2.2; - em 2011, não cumpriu os indicadores 2.2 e 4.1(anterior 5.1); - em 2012, não cumpriu o indicador 2.2; - em 2013, não cumpriu os indicadores 1.2 e 4.1. Neste caso, os incumprimentos são classificados da seguinte forma Tipo de Incumprimento Negligência ª reiteração (anterior 5.1) 2ª reiteração ª reiteração 2.2 4ª reiteração De acordo com o n.º 5 do artigo 71.º do Regulamento n.º 1122/2009, quando tiverem sido determinados incumprimentos reiterados, a percentagem fixada será, em relação à primeira 16

17 reiteração, multiplicada por três e caso se verifiquem subsequentes reiterações, o resultado da redução calculada para a reiteração precedente será, em cada uma das vezes, multiplicada por três, no entanto a redução máxima não excederá, porém, 15% do montante global. É ainda de ter em consideração que quando for atingido o valor máximo de 15%, se o mesmo incumprimento for determinado novamente, se considerará que o agricultor agiu deliberadamente, nestes casos o incumprimento passa a ser tratado no âmbito dos incumprimentos deliberados PRINCÍPIOS GERAIS Para a determinação da taxa de redução a aplicar por incumprimento reiterado das regras da condicionalidade tem-se em conta os seguintes princípios gerais: 1) se for constatada a reiteração de um incumprimento juntamente com outro incumprimento negligente as percentagens de redução resultantes são adicionadas, não podendo exceder o valor de 15% (nº 6 do artigo 71.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009); 2) se for constatada a reiteração de um incumprimento juntamente com a reiteração de outro incumprimento as percentagens de redução resultantes são adicionadas, não podendo exceder o valor de 15% (nº 6 do artigo 71.º do Regulamento (CE) n.º 1122/2009), com excepção de no caso de incumprimentos reiterados que foram constatados no ano n em conjunto e que o são novamente no ano n+1, estes casos são considerados como um incumprimento, sendo a taxa a aplicar corresponde à taxa mais elevada; 3) se for constatada a reiteração de um incumprimento juntamente com outro incumprimento deliberado as percentagens de redução resultantes são adicionadas; 4) se tiver sido constatado a reiteração de um incumprimento deliberado, o resultado da taxa de redução precedente, será, em cada uma das vezes, multiplicada por três METODOLOGIA DE CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO DOS REQUISITOS LEGAIS DE GESTÃO E BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS A metodologia a utilizar para o cálculo de incumprimentos reiterados é idêntica à utilizada para o cálculo de incumprimentos por negligência REQUISITOS LEGAIS DE GESTÃO Após classificar, por ano, o tipo de incumprimento relativamente ao número da reiteração (1ª, 2ª, etc) procede-se da seguinte forma, por cada tipo de reiteração: Etapa 1 - através do quadro do anexo 2, determina-se por ato ou área o valor total dos incumprimentos (Σ da pontuação máxima dos indicadores em incumprimento); Etapa 2 redução do valor obtido na etapa 1 para a base, sendo efetuado da seguinte forma: Pontuação (base ) = Σ Pont. máx. dos incumprimentos / Σ Pont. máx. do ato ou área * 17

18 Etapa 3 - à pontuação na base obtida para cada tipo de reiteração, atribui-se a taxa de redução correspondente por aplicação do quadro 8; Etapa 4 as taxas de redução por tipo de reiteração somam-se até um máximo de 15%. A taxa de redução é calculada através da seguinte expressão: TR= TR 1ª reiteração + TR 2ª reiteração + TR 3ª reiteração +... = Σ TR i ª reiteração Sendo: TR taxa de redução dos incumprimentos reiterados do ano n TR i ª reiteração taxa dos vários tipos de redução de incumprimentos reiterados registados no ano n. Quadro 8 Requisitos Legais de Gestão - Determinação da taxa de redução referente aos incumprimentos reiterados Pontuação Negligência 1ª Reiteração 2ª Reiteração 3ª Reiteração 4ª Reiteração 5ª Reiteração > 1 a < = 10 1% 3 % 9 % 15 % 81 % % > 10 a < = 60 3% 9% 15 % 81 % % > 60 5% 15% 45% % BOAS CONDIÇÕES AGRÍCOLAS E AMBIENTAIS Após classificar, por ano, o tipo de incumprimento relativamente ao número da reiteração (1ª, 2ª, etc) procede-se da seguinte forma, por cada tipo de reiteração: Etapa 1 - através do quadro do anexo 2 e dos resultados de controlo in loco, determinase por norma o valor total dos incumprimentos (Σ da pontuação máxima das normas em incumprimento); Etapa 2 - à pontuação obtida na etapa 1 para cada tipo de reiteração (por norma) atribui-se a taxa de redução correspondente por aplicação do quadro 9; Etapa 3 as taxas de redução por tipo de reiteração somam-se até um máximo de 15%. A taxa de redução é calculada através da seguinte expressão: TR= TR 1ª reiteração + TR 2ª reiteração + TR 3ª reiteração +... = Σ TR i ª reiteração Sendo: TR taxa de redução dos incumprimentos reiterados do ano n TR i ª reiteração taxa dos vários tipos de redução de incumprimentos reiterados registados no ano n. Quadro 9 Boas Condições Agrícolas e Ambientais - Determinação da taxa de redução referente aos incumprimentos reiterados Pontuação Negligência 1ª Reiteração 2ª Reiteração 3ª Reiteração 4ª Reiteração 5ª Reiteração < 10 1% 3 % 9 % 15 % 81 % % >= 10 a < 20 3% 9% 15 % 81 % % >= 20 5% 15% 45% % 18

19 4.3.3 CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO A APLICAR RELATIVAMENTE AOS INCUMPRIMENTOS REITERADOS - EXEMPLOS PRÁTICOS De seguida apresentam-se alguns exemplos para o cálculo da taxa de redução a aplicar em caso de se constatarem incumprimentos reiterados, encontrando-se, no Anexo 1, os quadros referentes ao cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento. 1 Incumprimentos reiterados constatados em atos do mesmo domínio Exemplo 12- Beneficiário controlado em 1 ato do Domínio Ambiente Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento Redução a aplicar no ano em causa 2009 negligente 3% ª reiteração 9% ª reiteração 15% ª reiteração 81% (1) ª reiteração % (1) considerado já como incumprimento deliberado Neste exemplo, foi aplicado em: - em 2012 o n.º 5 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados. Exemplo 13- Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio Ambiente Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento 2009 negligente 2010 reiteração 2011 reiteração 2012 reiteração Ato Redução a aplicar no ano em causa Lamas 3% 3% Nitratos 1% Lamas (1ª) 9% 9+3 = 12 Nitratos (1ª) 3% 12 % Lamas ( 2ª) 15% 15+9 = 24 Nitratos (2ª) 9% 15% Lamas (3ª) 81% (1) = 96 Nitratos (3ª) 15% 96% Lamas (4ª) % (1) +0 = 2013 reiteração Nitratos - % (1) considerado já como incumprimento deliberado Neste exemplo, foi aplicado em: - em 2009 o n.º2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes; - em 2010 e 2011 o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; 19

20 - em 2012 o n.º 5 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados e o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; - em 2013, o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 2 Incumprimentos reiterados constatados em atos de diferentes domínios Exemplo 14 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal, fitossanidade Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento 2009 negligente 2010 reiteração 2011 reiteração 2012 reiteração Ato Redução a aplicar no ano em causa Lamas 3% 3+1=4 I & R bovinos 1% 4% Lamas (1ª) 9% 9+3 = 12 I & R bovinos (1ª) 3% 12% Lamas ( 2ª) 15 % = 27 I & R bovinos (1ª e 2ª) 3+9=12 15% 12% Lamas (3ª) 81% (1) 81+15= 96 I & R bovinos (3ª) 15 % 96% Lamas (4ª) % (1) +9= reiteração I & R bovinos (2ª) 9% % (1) considerado já como incumprimento deliberado Neste exemplo, foi aplicado em: - em 2009 o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes; - em 2010 e 2011 o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; - em 2012, o n.º 5 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados e o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; - em 2013, o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 3 Incumprimentos reiterados e negligentes constatados em atos do mesmo domínio Exemplo 15 - Beneficiário controlado em 2 atos do domínio ambiente Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento 2009 negligente 2010 negligente reiterações Ato Redução a aplicar no ano em causa Lamas 3% 3% Nitratos 1% Lamas 1% Nitratos 3% 3% negligente + reiteração 3+9 = 12 Lamas (1ª) 9% 9% 12 % Nitratos - 20

21 (continuação) Ano Tipo de incumprimento negligente reiterações negligente reiterações negligente reiterações Ato Lamas - Nitratos 3% Redução a aplicar no ano em causa 3% Lamas (2ª) 15% 15+3=18 Nitratos (1ª) 3% 15% Lamas 3% Nitratos - Lamas - Nitratos (2ª) 9% Lamas - Nitratos 1% Lamas (1ª e 3ª) 9% e 81% (1) Nitratos ( 3ª)) 15% (1) considerado já como incumprimento deliberado 3% 9 % =24 15 % negligente + reiteração 3+15 = % negligente + reiteração 3+9 = % Reiteração + deliberado 15+81=96 96 % Neste exemplo, foi aplicado em: - em 2009 o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes; - em 2010, 2010 e 2012 o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes, o n.º 2 e o n.º 1 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; - em 2013 o n.º 6 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados, o n.º 2 e o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 4 Incumprimentos reiterados e negligentes constatados em atos de diferentes domínios Exemplo 16 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento 2009 negligente Ato Redução a aplicar no ano em causa Lamas 3% 3+1= 4 I & R bovinos 1% 4 % 2010 negligente reiterações Lamas I & R bovinos 1% 1% 1+1=2 2 % Lamas (1ª) 9% 9+3=12 I & R bovinos (1ª) 3% 12 % negligente + reiteração 2+12=14 14 % 21

22 (continuação) Ano Tipo de incumprimento negligente reiterações negligente reiterações negligente reiterações Ato (1) considerado já como incumprimento deliberado Lamas - 0+1=1 I & R bovinos 1% 1 % Redução a aplicar no ano em causa Lamas (2ª) 15% =27 I & R bovinos (1ª e 2ª) 3% e 9% 15 % Lamas 3% 3+3=6 I & R bovinos 3% 5 % Lamas =15 I & R bovinos (2ª) 15% 15 % Lamas - I & R bovinos 1% Lamas (3ª) 81% (1) I & R bovinos (2ª) 9% 1% 9 % negligente + reiteração 1+15=16 15 % negligente + reiteração 5+15=20 15 % Reiteração + deliberado + negligente =91 91 % Neste exemplo, foi aplicado em: - em 2009, o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes; - em 2010, 2011 e 2012 o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes, o n.º 2 e o n.º 1 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; - em 2013, o n.º 5 o n.º 7 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados, o n.º 2 e o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 5 Incumprimentos reiterados e deliberados constatados em atos de diferentes domínios. Exemplo 17 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade Cálculo da taxa de redução a aplicar Ano Tipo de incumprimento Ato Redução a aplicar no ano em causa 2009 negligente Nitratos 3% 3% 2010 negligente reiteração Nitratos EET - 3% 0+3=3 3% Nitratos (1ª) 3% 3+0=3 EET - 3% Reiteração + negligente 3+3 = 6 6% 22

23 (continuação) Ano Tipo de incumprimento Ato Redução a aplicar no ano em causa 2011 negligente e deliberados reiteração Nitratos EET - 20% Neg. : - Delib. :20% Nitratos (1ª e 2ª) 3% e 9% = 15 EET (1ª) 3% 15% reiteração + deliberado = 35 35% 2012 reiteração Nitratos (3ª) 15% 15+9 = 24 EET (2ª) 9 % 15% 2013 reiteração Nitratos (2ª) 9% reiteração + deliberado 9+60 = 69 deliberado EET (1ª reiteração) 60% 69% Neste exemplo, foi aplicado em: o n.º 1 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados ; o n.º 2 e o n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; o n.º 3 e o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 6 Incumprimentos reiterados, deliberados e negligentes constatados em atos de diferentes domínios. Exemplo 18 - Beneficiário controlado em 2 atos do domínio ambiente e 2 atos do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade e BCAA Ano Tipo de incumprimento 2009 negligente 2010 negligente reiterações Ato Lamas 3% Nitratos 1% I & R bovinos 1% EET - BCAA 3% Lamas 1% Nitratos 3% 3% I & R bovinos 1% EET 3% 3% BCAA 1% Lamas (1ª) 9% Nitratos - I & R bovinos (1ª) 3% EET - BCAA - Redução a aplicar no ano em causa 3% 1% =7 5% 9+3 =12 12% Σ negligentes 3+1+3= 7 5% negligente + reiteração 5+12 = 17 15% 23

24 (continuação) Tipo de Ano incumprimento negligente e deliberado reiterações negligente reiterações negligente e deliberado Redução a aplicar no ano em causa Ato Lamas - 3% Nitratos 3% Neg. : 3% I & R bovinos 1% 1) negligente + reiteração 20% EET 20% Delib. :20% 3+15 =18 15% BCAA - - Lamas (2ª) 15% 2) (neg. + reit.)+deliberado Nitratos (1ª) 3% = 35 I & R bovinos (1ª e 3% e 9% +3= 36 35% 2ª) 15% EET (1ª) 3% BCAA (1ª) 3% Lamas - - Nitratos - 3+1= 4 I & R bovinos 3% 3% 4% EET - negligente + reiteração BCAA 1% Lamas - Nitratos (2ª) 9% I & R bovinos (3ª) 15% EET - BCAA (2ª) 9% Lamas 3% e 81% (1) Nitratos - 81% I & R bovinos - EET 60% (2) 60 % BCAA 1% Lamas - Nitratos (3ª) 15% reiterações I & R bovinos (2ª) 9% EET - BCAA - (1) considerado já como incumprimento deliberado (2) 1ª reiteração do incumprimento deliberado = 33 15% Neg. : 1% Delib.: 81+60= 141% 15+9= 24 15% 4+15=19 15% 1) negligente + reiteração 1+15 =16 15% 2) (neg. + reit.)+deliberado = 156 % Neste exemplo, foi aplicado em: , o n.º 2 e o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes; , o n.º 2 e o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes, o n.º 2 e o n.º 1 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; , o n.º 2 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes, o n.º 6 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados, os nº 2, n.º 1 e n.º 3 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; , os n.º 2 e nº4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos negligentes, o n.º 2 e o n.º 1 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados; 24

25 - 2013, o n.º 5, o n.º 6 e o n.º 8 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos deliberados; o n.º 2, o n.º 1, o n.º 3 e o n.º 4 dos princípios gerais relativo aos incumprimentos reiterados. 4.4 INCUMPRIMENTOS MENORES De acordo com o n.º 2 do artigo 24.º do Regulamento (CE) n.º73/2009, em casos devidamente justificados, os Estados-Membros podem decidir que não seja aplicada qualquer redução quando um caso de incumprimento, atendendo à sua gravidade, extensão e permanência deva ser considerado menor. Contudo, os casos de incumprimento que constituam um risco direto para a saúde pública ou animal não são considerados menores. Neste contexto foram identificados alguns requisitos dos domínios ambiente e saúde pública, saúde animal e fitossanidade que se encontram abrangidos pelo conceito de incumprimento menor (IM), ou seja, são incumprimentos que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência são considerados como tendo reduzido impacto e não constituem um risco direto para a saúde pública ou animal. No entanto, caso estes incumprimentos (IM) não sejam corrigidos pelo agricultor no período fixado pela autoridade competente, o incumprimento será contabilizado como negligente sendo-lhe atribuída a pontuação correspondente. 4.5 INCUMPRIMENTOS DETERMINADOS AO NÍVEL DO DESENVOLVIMENTO RURAL Para o cálculo da redução a aplicar por incumprimento das normas da condicionalidade e de acordo com o n.º 3 do artigo 19.º do Regulamento n.º 65/2011, considera-se que os requisitos mínimos relativos à utilização de adubos e produtos fitossanitários se enquadram, como um ato, nos domínios ambiente e saúde pública, saúde animal e fitossanidade, respetivamente. Assim, o requisito relativo a Protecção às captações de águas subterrâneas é enquadrado no domínio ambiente CÁLCULO DA TAXA DE REDUÇÃO A APLICAR RELATIVAMENTE AOS INCUMPRIMENTOS CONSTATADOS NO DESENVOLVIMENTO RURAL - EXEMPLOS PRÁTICOS Exemplo 19 - Beneficiário com ajudas diretas e com apoios do desenvolvimento rural (ITI/medidas agro-ambientais), controlado em 2 atos do domínio ambiente e 2 atos do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade e BCAA Ato controlado Pontuação obtida Pontuação base a aplicar Aves e Habitats 14,4 7,08 1 % Captação Águas Subterrâneas 12 5% I & R Suínos EET 5 5,5 1% BCAA ( Controlo da vegetação lenhosa espontânea ) 5-1% Nota: foi utilizada a grelha para

26 1 - de redução a aplicar ao montante total das ajudas diretas por incumprimento dos requisitos/normas da condicionalidade TNDAmbiente 1% TNDS. Pública 1% TNBCAA 1% Por aplicação do n.º 2 e do n.º 4 dos princípios gerais relativos aos incumprimentos por negligência a taxa a aplicar é de 3% ( = 3 3%). 2 - de redução a aplicar ao montante global da ajuda que recebe por via do desenvolvimento rural por incumprimento dos requisitos/normas da condicionalidade TNDAmbiente 5% TNDS. Pública 1% TNBCAA 1% Por aplicação do n.º 2 e do n.º 4 dos princípios gerais relativos aos incumprimentos por negligência a taxa a aplicar é de 5% ( = 7 5%). 26

27 5. ESPECIFICIDADES DE ALGUNS ATOS Com o objetivo da metodologia de cálculo da taxa de redução definida se aplicar de forma idêntica em todos os atos dos vários domínios abrangidos pela condicionalidade optou-se por estipular algumas especificidades nesses mesmos atos. 5.1 ESPECIFICIDADES DO ATO 5 IDENTIFICAÇÃO E REGISTO DE ANIMAIS Sendo este ato constituído por uma diretiva e dois regulamentos, estipulou-se que este ato engloba 3 áreas, equiparando-as a atos. As áreas são: - Área n.º 1, Identificação e registo de ovinos e caprinos; - Área n.º 2, Identificação e registo de suínos; - Área n.º 3, Identificação e registo de bovinos. 5.2 ESPECIFICIDADES DO ATO 12 SEGURANÇA ALIMENTAR No Anexo II do Regulamento n.º 73/2009, consta apenas, como fazendo parte do requisito legal de gestão relativo à Segurança Alimentar o Regulamento n.º 178/2002. De acordo com o disposto no anexo II do Regulamento n.º 73/2009, os regulamentos do designado pacote higiene (Regulamentos n.º 852/2004, 853/2004 e 183/2005) estão incluídos neste ato, bem como os Regulamentos n.º 2377/90 e n.º 396/2005 relativos aos limites máximos de resíduos de medicamentos veterinários e limites máximos de resíduos de pesticidas, respetivamente. Assim, à semelhança da metodologia definida para o ato 5- Identificação e registo animal, estipulou-se que este ato engloba 4 áreas, equiparando-as a atos. As áreas são: - Área n.º 1, Requisitos relativos à produção vegetal; - Área n.º 2, Requisitos relativos à produção animal; - Área n.º 2.1, Requisitos específicos relativos às explorações produtoras de leite; - Área n.º 2.2, Requisitos específicos relativos às explorações produtoras de ovos; Tendo em conta que os requisitos deste ato relativos à produção animal (Áreas n.º 2, 2.1 e 2.2) apresentam algumas particularidades, como por exemplo nas Áreas n.º 2.1 e 2.2 também se aplicarem os requisitos relativos à Área n.º 2, o cálculo da pontuação é efectuado tendo em consideração os seguintes pressupostos: i) cada uma da Áreas é independente e considerada como um ato; ii) na Área n.º 2, caso o incumprimento detetado se refira a várias espécies animais ou diferentes tipos de produção, não é necessário diferenciar os incumprimentos por espécie animal e tipo de produção (os incumprimentos serão apenas contabilizados uma vez); iii) na Área n.º 2.1, só serão contabilizados os incumprimentos específicos das explorações produtoras de leite; iv) na Área n.º 2.2, só serão contabilizados os incumprimentos específicos das explorações produtoras de ovos. 27

28 Assim, para o cálculo da etapa 3 referida no ponto do documento, e tendo em consideração que as três Áreas (2, 2.1 e 2.2) são independentes o número de atos a considerar para as várias combinações que podem ocorrer numa exploração agrícola relativamente a este ato, são os seguintes: exploração onde ocorrem várias espécies animais para a produção de carne (um só tipo de produção) sendo esta exploração só controlada na Área n.º 2 e tendo em conta os pressupostos atrás mencionados é considerado 1 só ato; exploração que se dedica à produção de leite - 2 atos (um relativo à Área n.º 2 e outro à Área n.º 2.1); exploração que se dedica à produção de ovos - 2 atos (um relativo à Área n.º 2 e outro à Área n.º 2.2); exploração que se dedica à exploração de espécies diferentes de animais para a produção de carne e para a produção de leite 2 atos (um relativo à Área n.º 2 e outro à Área n.º 2.1); exploração que se dedica à produção de leite e ovos 3 atos (um relativo à Área n.º 2, outro à Área n.º 2.1 e outro à Área n.º 2.2). 5.3 ESPECIFICIDADES DOS ATOS RELATIVO AO DOMÍNIO BEM ESTAR DOS ANIMAIS Relativamente aos atos que integram o domínio bem estar animal, o cálculo da pontuação é determinado tendo em conta os seguintes pressupostos: i) no ato 13, Proteção dos animais nas explorações é necessário diferenciar, por espécie animal, os incumprimentos detetados; ii) nos atos 14, Proteção de vitelos e 15 Proteção de suínos a pontuação total deve incluir a pontuação relativa ao ato 13. Tendo em consideração que uma exploração pode ser detentora de várias espécies animais, o método a utilizar para a determinação da etapa 3 referida no ponto é o seguinte: exploração onde ocorrem várias espécies animais (ovinos e bovinos), que não vitelos e suínos sendo esta exploração só controlada no Ato 13 e tendo em conta os pressupostos acima referidos serão considerados 2 atos; exploração onde existe só a espécie bovina, vitelos e bovinos adultos como só existe uma espécie será considerado 1 ato; exploração onde coexistem duas espécies diferentes, por exemplo ovinos e suínos - como existem duas espécies diferentes serão considerados 2 atos. 28

29 Anexo 1 Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento 29

30 Exemplo 12- Beneficiário controlado em 1 ato do Domínio Ambiente Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento Tipo de incumprimento Pontuação base Ato Lamas 2.1 Negligência ,57 3% 1ª reiteração ,04 9% 2ª reiteração 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração % 4ª reiteração ,57 % * - identificação do indicador Exemplo 13- Beneficiário controlado em 2 atos do Domínio Ambiente Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento (etapas 1 a 3) Tipo de incumprimento Pontuação base Ato Lamas 2.1 Negligência ,57 3% 1ª reiteração ,04 9% 2ª reiteração 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração % 4ª reiteração ,57 % Ato Nitratos Negligência 2.2 7,1 1% 1ª reiteração 2.2 6,6 3% 2ª reiteração 2.2 6,6 9% 3ª reiteração 2.2 6,6 15% 4ª reiteração - identificação do indicador 30

31 Exemplo 14 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal, fitossanidade Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento Tipo de incumprimento Pontuação base Pontuação base Pontuação base Pontuação base Pontuação base Ato Lamas 2.1 Negligência ,57 3% 1ª reiteração ,04 9% 2ª reiteração 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração % 4ª reiteração % Ato I & R bovinos Negligência ,3 1% 1ª reiteração 2.2 9,0 3% 4.1 (em 2009, 5.1) 9,0 3% 2ª reiteração 2.2 9,0 9% 4.1 8,77 9% 3ª reiteração 2.2 4,5 15% 4ª reiteração * - identificação do indicador 31

32 Exemplo 15 - Beneficiário controlado em 2 atos do domínio ambiente Tipo de incumprimento Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento Ato Lamas 2.1 Negligência ,57 3% 1.2 4,76 1% 1.2 (1) 25 3% 1ª reiteração ,04 9% ,8 9% 2ª reiteração 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração ,52 81% 4ª reiteração Ato Nitratos Negligência 2.2 7,1 1% ,3 3% ,3 3% % 1ª reiteração 3.2 6,6 3% 2ª reiteração 3.2 6,6 9% 3ª reiteração 3.2 6,3 15% 4ª reiteração * - identificação do indicador (1) Não corresponde ao indicador 1.2 em

33 Exemplo 16 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade Tipo de incumprimento Ato Lamas Negligência 1ª reiteração 2ª reiteração Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento ,57 3% 1.2 4,76 1% 1.2 (1) 25 3% ,04 9% 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração ,57 81% 4ª reiteração Ato I & R bovinos Negligência ,3 1% 1.2 4,5 1% 3.1 4,5 1% ,1 3% 1.2 8,8 1% 1ª reiteração 2.2 9,0 3% 4.1 (em 2009, 5.1) 9,0 3% 2ª reiteração 2.2 9,0 9% 4.1 8,77 9% 3ª reiteração 2.2 4,5 15% 4ª reiteração * - identificação do indicador (1) Não corresponde ao indicador 1.2 em

34 Exemplo 17 - Beneficiário controlado em 1 ato do domínio ambiente e 1 ato do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade Tipo de incumprimento Ato Nitratos Cálculo da taxa de redução por tipo de incumprimento Negligência ,28 3% 1ª reiteração 2.2 6,6 3% 3.2 6,6 3% 2ª reiteração 2.2 6,6 9% 3.2 6,32 9% 3ª reiteração 2.2 6,6 15% 4ª reiteração Ato EET Negligência % 2.1 INT 20% 1ª reiteração % 2.1 INT 60% 2ª reiteração 3.1 8,3 9% 3ª reiteração 4ª reiteração * - identificação do indicador 34

35 Tipo de incumprimento Exemplo 18 - Beneficiário controlado em 2 atos do domínio ambiente e 2 atos do domínio saúde pública, saúde animal e fitossanidade e BCAA Pontuação base Ato Lamas 2.1 Negligência ,57 3% 1.2 4,76 1% ,80 3% 1ª reiteração ,04 9% 2ª reiteração 2.1 (anterior 3.1) 25 15% 3ª reiteração % 4ª reiteração Ato Nitratos Negligência 2.2 7,1 1% ,3 3% ,3 3% 1ª reiteração 3.2 6,6 3% 2ª reiteração 3.2 6,6 9% 3ª reiteração 3.2 6,3 15% 4ª reiteração Ato I & R bovinos Negligência ,3 1% 1.2 4,5 1% 3.1 4,5 1% ,1 3% 1ª reiteração 2.2 9,0 3% 4.1 (em 2009, 5.1) 9,0 3% 2ª reiteração 2.2 9,0 9% 4.1 8,77 9% 3ª reiteração 2.2 4,5 15% 4ª reiteração Ato EET Negligência % 2.1 INT 20% 1ª reiteração % 2.1 INT 60% 2ª reiteração 3ª reiteração 4ª reiteração Pontuação base * - identificação do indicador 35

36 Continuação (exemplo 18) Tipo de incumprimento Pontuação Pontuação Pontuação base BCAA Negligência F 10 3% A 5 1% F 5 1% E 5 1% 1ª reiteração A 5 3% 2ª reiteração A 5 9% 3ª reiteração 4ª reiteração NOTA: neste exemplo relativamente ás BCAA s foram utilizados, no período 2009 a 2012, os valores da grelha ponderada de verificação * - identificação da norma Pontuação base A «Cobertura da parcela» E «Faixa de limpeza das parcelas» F- «Queimadas para a renovação de pastagens e eliminação de restolho» 36

37 Anexo 2 Avaliação dos Requisitos Legais de Gestão e das Boas Condições Agrícolas e Ambientais quanto aos critérios gravidade, permanência e extensão 37

38 DOMÍNIO AMBIENTE ANO: 2013 baixo médio elevado baixo elevado reduzido significativo ,2 1 1,2 1. Novas construções e infraestruturas Ato Construção (incluí pré-fabricados) - x x x Ampliação de construções - x x x 6 Diretiva n.º 79/409/CEE 1.3 Instalação de estufas/estufins - x x x 5 "Aves" 1.4 Aberturas e alargamento de caminhos e aceiros - x x x 14,4 Diretiva n.º 92/43/CEE 1.5 Instalação de infraestruturas de eletricidade, etc - x x x 14,4 "Habitats" 2. Alteração do uso do solo 2.1 Alteração do tipo de uso agrofloresta - x x x Alteração da morfologia do solo 3.1 Alteração da topografia do terreno - x x x Destruição de sebes, muros e galerias ripícolas - x x x 28,8 3.3 Extração de inertes - x x x 28,8 3.4 Alteração da rede de drenagem natural - x x x 28,8 4. Resíduos 4.1 Deposição de sucatas, ferro velho, inertes e entulhos - x x x Recolha e concentração de resíduos de origem agrícola x * x x x 5 1. Resíduos de produtos fitofarmacêuticos, óleos e lubrificantes Ato Recolha e concentração dos resíduos de embalagens e Diretiva n.º 80/68/CEE de excedentes de produtos fitofarmacêuticos x * x x x Recolha e concentração dos óleos e lubrificantes utilizados nas atividades agrícolas x * x x x 6 "Águas Subterrâneas" 2. Armazenamento de fertilizantes e produtos fitofarmacêuticos 2.1 Armazenamento de fertilizantes e produtos fitofarmacêuticos - x x x 14,4 2.2 Armazenamento dos óleos e lubrificantes utilizados nas atividades agrícolas - 14,4 x x x 3. Processo de infração 3.1 Tem processo de infração por descarga direta ou indireta das substâncias constantes no Anexo XIX do Decreto-Lei n.º 236/9 - INT INT 1. Plano de Gestão de Lamas e Planeamento das Operações Ato Existência de cópia da aprovação do PGL - x x x 20 Diretiva nº 86/278/CEE 1.2 Existência de cópia da DPO - x x x 10 "Lamas" 2. Controlo da aplicação das lamas 2.1 Ocupação cultural das parcelas e período de distribuição - x x x 12 1 Controlo das parcelas adjacentes a captações de água potável Ato Armazen. temp. de estrumes a mais de 15m do curso de água - x x x 5 Diretiva nº 91/676/CEE "Nitratos" Atos / Diretivas Requisito 1.2 Armazena. temp. de estrumes a mais de 25m de fonte.. - x x x 5 2 Controlo das infraestruturas de armazenamento efluent. pecuários 2.1 Existência de infraestrutura de armazenamento de efluentes - pecuários, caso a exploração detenha atividade pecuária x x x 2.2 Capacidade das infraestruturas de armazenamento de efluentes pecuários - x x x 2.3 As infraestruturas destinadas ao armazenamento de efluentes pecuários encontram-se impermeabilizadas Incumprimento Menor (IM) - Gravidade Permanência x x x Extensão Pontuação máxima Observações Caso não apresente cópia de aprovação do PGL (indicador 1.1) e o somatório dos incumprimentos detetados for igual a 50% da pontuação total é considerado INT 38

39 3 Controlo ao nível da parcela 3.1 Ficha de registo de fertilização - x x x Boletins de análise Sem ficha de registo de fertilização - x x x 5 Com ficha de registo de fertilização x ** 3.3 Quantidade de azoto por cultura - x x x Época de aplicação dos fertilizantes - x x x Limitações às culturas e às práticas culturais - x x x 5 Caso o agricultor não apresente ficha de registo de fertilização, é considerado também em incumprimento o ponto 3.3, pois só com a ficha é possivel controlar o ponto 3.3 DESENVOLVIMENTO RURAL Ato Zonas de proteção das captações de águas subterrâneas para abastecimento público "Proteção às captações 1.1 São cumpridas as restrições definidas na legislação em vigor de águas subterrâneas" relativamente às zonas de proteção das captações de águas - x x x 12 para abastecimento público Incumprimento Menor: Gravidade: Permanência : Extensão : Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública * - Caso o agricultor tome, de imediato, medidas corretivas ** Deverá apresentar os boletins de análise até à data definida para o efeito junto do Org. Esp. Controlo Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos do requisito em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração 39

40 DOMÍNIO SAÚDE PÚBLICA, SAÚDE ANIMAL E FITOSSANIDADE Ano: 2013 Atos / Diretivas Reg. n.º 21/2004 Diretiva n.º 2008/71/CE "Identificação e registo dos animais" ÁREA 1 Identificação e registo de ovinos e caprinos 1. Mapa de RED de ovinos e caprinos baixo médio elevado baixo elevado reduzido significativo ,2 1 1, Existência de RED-OC - x x x RED-OC encontra-se corretamente preenchido Diferença entre nº de animais identificados e nº animais registados Campos mal ou não preenchidos 2. Base de dados Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > = 1% e < = 20% x * x x x Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > = 1% e < = 20% x * x x x 2.1 Detentor e exploração registados na base de dados SNIRA - x x x Identificação de ovinos e caprinos 3.1 Ovinos presentes na exploração apresentam-se devidamente identificados ÁREA 2 Identificação e registo de suínos Incumprimento > 20% - x x x 24 Incumprimento entre > 10% e < = 20% - x x x 12 Incumprimento entre > = 1% e < = 10% - x x x 6 Incumprimentos < 1% a partir de 5 animais - x x x 6 1. Mapa de registo de existências e deslocações de suínos (RED) 1.1 Existência de RED-SN x * x x x RED-SN encontra-se corretamente preenchido Diferença entre nº de animais presentes e nº animais registados Campos mal ou não preenchidos 2. Base de dados Requisito Incumprimento Menor (IM) Gravidade Permanência Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > 1% e < = 20% x * x x x Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > = 1% e < = 20% x * x x x Extensão 2.1 Detentor e exploração registados na base de dados SNIRA - x x x Marcação de suínos 3.1 Tem processo de infração por irregularidades na marcação dos suínos antes destes abandonarem a exploração de nascimento e/ou origem - INT INT Pontuação máxima Observações A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas até ao valor máximo de 10. Só gera incumprimento caso o animal não apresente qualquer marca por perda destas, no entanto, o agricultor deverá apresentar prova em como já tomou providências para remediar a situação IM - Caso falte uma folha do RED, de um mês ou mais, e não se verifique a alteração do efetivo A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas até ao valor máximo de

41 Reg. n.º 1760/2000 Incumprimento Menor: Gravidade: ÁREA 3 Identificação e registo de bovinos 1. Mapa de registo de existências e deslocações de bovinos 1.1 Existência de RED-BV - x x x RED-BV encontra-se corretamente preenchido Diferença entre nº de animais identificados e nº animais registados Campos mal ou não peenchidos 2. Base de Dados Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > 1% e < = 20% x * x x x Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > 10% e < = 20% x * x x x 2.1 Detentor e exploração registados na base de dados - x x x Comunicação à base de dados efectuada dentro do prazo (1) Não comunicação à base de dados Comunicação à base de dados tardia 3. Identificação dos bovinos Incumprimento > 25% - x x x Incumprimento entre > 15% e < = 25% - x x x Incumprimento entre > = 5% e < = 15% - x x x Incumprimentos < 5% a partir de 2 animais - x x x Incumprimento > 25% - x x x Incumprimento entre > = 5% e < = 25% - x x x Incumprimentos < 5% a partir de 2 animais - x x x 3.1 Bovinos presentes na exploração apresentam-se devidamente identificados Incumprimento > 20% - x x x 24 Incumprimento entre > 10% e < = 20% - x x x 12 Incumprimento entre > = 1% e < = 10% - x x x 6 Incumprimentos < 1% a partir de 2 animais - x x x 6 4. Passaporte 4.1 Passaporte dos bovinos presentes na exploração encontram-se devidamente averbados Inexistência de passaporte: Passaporte não averbado: Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > 10% e < = 20% - x x x Incumprimento entre >1% e < = 10% - x x x Incumprimento > 20% - x x x Incumprimento entre > 1% e < = 20% - x x x Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública * Deverá corrigir o incumprimento até à data definida pelo Org. Esp. Controlo que, neste caso, é de 10 dias úteis Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos do requisito em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas até ao valor máximo de 10. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas até ao valor máximo de 20 Só gera incumprimento caso o animal não apresente qualquer marca por perda destas, no entanto, o agricultor deverá poder provar a identidade de cada animal através de outros meios, nomeadamente registo individual, passaporte e base de dados, bem como deve apresentar prova em como já tomou providências para remediar a situação A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas até ao valor máximo de 20 41

42 Permanência : Extensão : Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração (1) O incumprimento gera penalização a partir do oitavo dia útil a contar da data de ocorrência 42

43 DOMÍNIO SAÚDE PÚBLICA, SAÚDE ANIMAL E FITOSSANIDADE (continuação) Ano: 2013 Ato 6 Diretiva n.º 91/414/CEE 1. Controlo de produtos fitofarmacêuticos usados na exploração agrícola 1.1 Uso de produtos fitofarmacêuticos homologados no território nacional baixo médio elevado baixo elevado reduzido significativo ,2 1 1,2 "Produtos > 5 lt / Kg x x x 28,8 fitofarmacêuticos" < = 5 lt / Kg x x x 14,4 1.2 O uso de produtos fitofarmacêuticos é efetuado de acordo com as condições previstas para a sua utilização Produto/Inimigo - x x x Produto/Cultura - x x x Quantidade aplicada - x x x Ato 7 1. Tem processo de infração por deteção de resíduos Diretiva n.º 96/22/CE de substâncias proibidas nos animais vivos ou géneros alimentícios - INT INT "Utilização de substâncias com de origem animal no âmbito do Plano Nacional de Pesquisa de Resíduos 2. Existência na exploração de medicamentos veterinários ou outros produtos efeitos hormonais" de uso veterinário com subst. beta-agonistas ou de subst. proibidas - x x x 20 Ato 8 Atos / Diretivas Reg. (CE) n.º 999/2001 "Erradicação de EET" 1. Cumprimento das regras relativas à proibição de utilização de Proteínas Animais Transformadas na alimentação de animais 1.1 Existência, durante o presente ano, de processo de infração levantado pelos serviços oficiais no âmbito do Controlo Oficial de Alimentação Animal - x x x Cumprimento de boas práticas de armazenagem/acondicionamento de alimentos destinados a ruminantes e a não ruminantes, de forma e evitar - x x x 10 riscos de alimentação cruzada 1.3 Cumprimento de boas práticas de distribuição dos alimentos destinados a ruminantes e a não ruminantes, de forma e evitar riscos de alimentação cruzada - x x x Movimentações dos animais durante o período de sequestro 2.1 Existência de casos de animais que deixaram a exploração sem - INT INT autorização dos serviços oficiais 3. Recolha de cadáveres de ruminantes 3.1 Existência de mortes de animais que não foram comunicadas ao SIRCA - x x x Existência de casos de animais comunicados, mas não recolhidos por motivos imputáveis ao beneficiário - x x x Exportações e trocas intracomunitárias (saídas de animais, sémen, óvulos e embriões) 4.1 O movimento dos animais, sémen, óvulos e embriões foi realizado acompanhado de certificado sanitário (N.º e data de emissão do certificado sanitário que suportou o movimento) Incumprimento > 20% - x x x 10 Incumprimento entre > = 1% e < = 20% - x x x 5 Incumprimentos < 1% a partir de 2 animais - x x x 5 5. Importações e trocas intracomunitárias (entradas de animais, sémen, óvulos e embriões) 5.1 Trocas Intracomunitárias O movimento dos animais, sémen, óvulos e embriões foi realizado acompanhado de certificado sanitário (N.º e data de emissão do certificado sanitário que suportou o movimento) Requisito Incumprimento Menor (IM) Gravidade Permanência Extensão Pontuação máxima Incumprimento > 20% - x x x 10 14,4 Observações A pontuação do requisito no critério "gravidade" é atribuida pela quantidade de produto comercial não homologado existente na exploração A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10 43

44 Ato Importações O movimento dos animais, sémen, óvulos e embriões foi realizado do Documento Veterinário Comum de Entrada (DVCE animais, sémen, óvulos e embriões) emitido pelo PIF... Incumprimento entre > = 1% e < = 20% - x x x 5 Incumprimentos < 1% a partir de 2 animais - x x x 5 Incumprimento > 20% - x x x 10 Incumprimento entre > = 1% e < = 20% - x x x 5 Incumprimentos < 1% a partir de 2 animais - x x x 5 Diretiva n.º 85/511/CEE 1. Comprovativo em como declarou à autoridade competente "Febre aftosa" a suspeita da doença - x x x 5 Ato 10 Diretiva n.º 92/119/CEE Ato 11 Diretiva n.º 2000/75/CE 1. Comprovativo em como declarou à autoridade competente a suspeita da doença - x x x 5 1. Comprovativo em como declarou à autoridade competente "Língua azul" a suspeita da doença - x x x 5 Incumprimento Menor: Gravidade: Permanência : Extensão : Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos do requisito em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração 44

45 DOMÍNIO SAÚDE PÚBLICA, SAÚDE ANIMAL E FITOSSANIDADE (continuação) Ano: 2013 Ato 12 Atos / Diretivas Reg. (CE) n.º 178/2002 Área n.º1 Requisitos relativos à produção vegetal 1. Registos Requisito 1.1 Existência de registo atualizado que permita a identificação do cliente baixo médio elevado baixo elevado reduzido significativo ,2 1 1,2 a quem forneçam determinado produto, no ano a que diz respeito - x x x Existência de registo relativo à utilização de sementes geneticamente Incumprimento Menor (IM) Gravidade Permanência modificadas - x x x 20 "Segurança 1.3 Existência de registo atualizado de tipo documental, manual alimentar" ou informático de utilização dos produtos fitofarmacêuticos - x x x Armazenamento Extensão 2.1 Os resíduos e as substâncias perigosas devem ser armazenados separadamente de forma a prevenir qualquer contaminação dos produtos vegetais - x x x 10 Pontuação máxima Observações 3. Processo de infração 3.1 Tem processo de infração relativamente à não comunicação à autoridade competente da existência de género alimentício de origem vegetal que não esteja em conformidade com os requisitos de segurança alimentar - x x x Tem processo de infração por ultrapassagem dos limites máximos de resíduos de pesticidas em géneros alimentícios de origem vegetal no âmbito do Plano de Controlo de Resíduos de Pesticidas em produtos de origem vegetal - x x x 24 Área n.º2 Requisitos relativos à produção animal 1. Registos 1.1 Existência de registo atualizado que permita a identificação do fornecedor ou cliente a quem compram e/ou a quem forneçam determinado produto - x x x Existência de registo de medicamentos atualizado, no ano a que diz respeito - x x x Existência de registo de medicamentos dos últimos 3 anos - x x x Armazenamento 2.1 Os resíduos, as substâncias perigosas,... para consumo animal devem ser armazenados separadamente - x x x Os alimentos medicamentosos devem estar armazenados e ser manuseados separadamente dos restantes alimentos - x x x Processo de infração 3.1 Tem processo de infração relativamente à não comunicação à autoridade competente da existência de género alimentício de origem animal ou alimentos para animais que não estejam em conformidade com os requisitos de segurança alimentar - x x x Tem processo de infração por exceder os limites máximos de resíduos de medicamentos veterinários nos géneros alimentícios de origem animal no âmbito do P. Nac. de Pesquisa de Resíduos - x x x 24 45

46 Área n.º Requisitos especificos relativos às explorações produtoras de leite 1. Higiene 1.1 Os animais produtores de leite, encontram-se em bom estado geral de saúde - x x x Os equipamentos e as instalações de ordenha têm uma separação adequada de eventuais fontes de contaminação - x x x Os locais de armazenamento do leite estão separados dos locais de estabulação e protegidos de pragas, devendo ser cumpridas as normas relativas à refrigeração do leite - x x x A ordenha é efectuada de forma higiénica respeitando as boas práticas - x x x Movimentação dos animais durante o período de sequestro 2.1 A exploração não indemne cumpre as regras de sequestro - INT INT Área n.º Requisitos específicos relativos às explorações produtoras de ovos 1. Higiene 1.1 Nas instalações do produtor, os ovos devem ser mantidos limpos, secos, isentos de odores estranhos, e ao abrigo da exposição direta ao sol - x x x 10 Incumprimento Menor: Gravidade: Permanência : Extensão : Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos do requisito em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração 46

47 DOMÍNIO BEM ESTAR ANIMAL Ano: 2013 Atos / Directivas 1. Recursos humanos 1.1 Os animais são tratados por pessoal em número suficiente Ato 13 com conhecimentos e capacidade profissional para o efeito Diretiva n.º 98/58/CEE "Proteção dos 2. Inspeção 2.1 Os animais, cujo bem estar dependa de cuidados humanos baixo médio elevado baixo elevado reduzido significativo ,2 1 1,2 Capacidade profissional - x x x Pessoal em número suficiente - x x x frequentes, são inspecionados pelo menos uma vez por dia - x x x Os animais doentes ou lesionados são, caso necessário animais nas isolados em instalações adequadas e tratados adequadamente - x x x 5 explorações pecuárias" 3. Registos 3.1 Existe registo de mortalidade onde conste a espécie, o número de animais e a data da morte - x x x Existência de registo de mortalidade dos últimos 3 anos - x x x 5 4. Instalações e alojamentos 4.1 Os materiais e equipamentos com que os animais possam estar em contato não lhes devem causar danos e devem poder ser limpos e desinfectados 4.2 Parâmetros ambientais, nas instalações fechadas Materiais utilizados não causam danos - x x x Materiais utilizados são de fácil limpeza - x x x encontram-se dentro dos limites não prejudiciais para os animais - x x x A luminosidade nas instalações fechadas deve respeitar o fotoperíodo natural - x x x Os animais criados ao ar livre, se necessário, dispõem de proteção contra as intempéries - x x x 5 5. Equipamento automático ou mecânico 5.1 Caso a saúde e bem estar dos animais dependerem de um sistema de ventilação artificial, deve existir um sistema de recurso adequado que garanta uma renovação do ar, bem como um sistema de alarme que advirta de qualquer avaria - x x x Alimentação, água e outras substâncias 6.1 Os animais são alimentados de acordo com a espécie, a idade e necessidades fisiológicas 6.2 A água é suficiente e de qualidade adequada às necessidades dos animais 7. Mutilações Requisito Incumprimento Menor (IM) Gravidade Permanência Espécie e idade - x x x Necessidades fisiológicas - x x x Animais têm fácil acesso á água (suficiente) - x x x Qualidade da água adequada - x x x Extensão 7.1 São cumpridas as disposições nacionais sobre a matéria - x x x 20 Pontuação máxima Observações A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 5. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de

48 Para além dos indicadores constantes no Ato 13, aplicam-se 1. Instalações e alojamentos Ato São cumpridas as normas definidas na legislação em vigor relativamente à instalação eléctrica, aos pavimentos e às Diretiva n.º 2008/119/CE áreas de repouso Instalação elétrica - x x x Pavimentos e áreas de repouso - x x x São cumpridas as normas definidas na legislação em vigor relativamente aos compartimentos individuais (compartimentos e espaço livre) Paredes dos compartimentos permitem contacto visual - x x x "Proteção de Compartimentos e espaço livre - x x x É cumprida a norma em vigor relativamente aos vitelos vitelos" açaimados x x x Alimentação 2.1 São cumpridas as normas definidas quanto à administração de matérias fibrosas - x x x 10 Para além dos indicadores constantes no Ato 13, aplicam-se 1. Instalações, alojamentos e equipamentos Ato São cumpridas as medidas específicas das celas/parques dos suínos criados em grupo - x x x 10 Diretiva n.º 91/630/CEE 1.2 São cumpridas as normas definidas na legislação em vigor relativamente à instalação eléctrica, aos pavimentos e às áreas de repouso Instalação elétrica - x x x Pavimentos, áreas de repouso e camas - x x x 10 "Proteção de 1.3 São cumpridas as normas definidas na legislação em vigor relativamente às disposições específicas para várias categorias suínos" de suínos x x x São cumpridas as normas em vigor relativamente à utilização de amarras - x x x Problemas comportamentais 2.1 São cumpridas as normas definidas na legislação em vigor sobre a satisfação das necessidades comportamentais dos suínos - x x x 10 A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10. A pontuação do requisito no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem o requisito até ao valor máximo de 10. Incumprimento Menor: Gravidade: Permanência : Extensão : Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos do requisito em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e/ou podem condicionar o potencial produtivo da zona afetada Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração 48

49 Boas Condições Agrícolas e Ambientais Ano: 2013 «Cobertura da parcela» «Ocupação cultural das parcelas com IQFP 4» «Ocupação cultural das parcelas com IQFP 5» «Rotação de culturas» «Parcelas em terraços» Norma «Parcelas exploradas para a orizicultura» «Controlo da vegetação lenhosa espontânea» Incumprimento > 20% x baixo médio elevado baixo médio elevado reduzido significativo ,2 1,4 1 1,2 Incumprimento entre > 10% e < = 20% x a determinar pelo controlo Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas Incumprimento entre > 1% e < = 10% x a determinar pelo controlo Incumprimento > 20% x x x 20 Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 5 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas Incumprimento > 20% x x x 20 Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 5 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas Incumprimento > 20% x Incumprimento entre > 1% e < = 20% x a determinar pelo controlo Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas Incumprimento > 20% x Incumprimento entre > 10% e < = 20% x Incumprimento entre > 1% e < = 10% x a determinar pelo controlo Sup. do talude em incumprimento / Sup. Total do(s) talude(s) Incumprimento > 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 20% x x x 5 Sup. em incumprimento / Sup. total a manter Incumprimento > 20% x x x 20 Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 5 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas «Controlo da vegetação lenhosa espontânea no povoamento de sobreiros destinados à produção de cortiça» Incumprimento > 20% x x x 20 A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 5 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas «Faixa de limpeza das parcelas» A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície Incumprimento > 20% x x x 10 declarada: Incumprimento entre > 1% e < = 20% x x x 5 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas «Manutenção do olival» x x x 14 «Queimadas para renovação de pastagens e eliminação de restolho» Incumprimento Menor (IM) Gravidade Permanência a determinar pelo controlo a determinar pelo controlo a determinar pelo controlo a determinar pelo controlo Observações A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: A percentagem em incumprimento é determinada da seguinte forma: A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: Incumprimento > 20% x x x 28,8 A percentagem em incumprimento é apurada sobre a superfície declarada: Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 14,4 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 7,2 Sup. parcelas em incumprimento / Sup. parcelas declaradas Extensão Pontuação máxima 49

50 «Alteração do uso das parcelas de pastagem permanente» Incumprimento mais de 5% da área e > 10ha x x x 10 Incumprimento mais de 5% da área e > = 1ha a < = 10ha x x x 5 «Reposição de superfície para pastagem permanente» x x x 5 «Manutenção de elementos da paisagem» Bosquetes e Galerias ripicolas Incumprimento > 20% x x x 16,8 Incumprimento entre > 1% e < = 20% x x x 8,4 Árvores de interesse público x x x 16,8 «Utilização dos recursos hídricos» x x x 20 «Faixa de proteção nas parcelas adjacentes a massas de água» A percentagem em incumprimento é determinada da seguinte forma: Sup. do EP * removido / Sup. do EP * identificado no SIP A pontuação da norma no critério "gravidade" é obtida pelo somatório das pontuações das subalíneas que constituem a norma Incumprimento > 20% x x x 20 Incumprimento entre > 10% e < = 20% x x x 10 Incumprimento entre > 1% e < = 10% x x x 5 A percentagem em incumprimento é determinada da seguinte forma: Comprimento da faixa de proteção não efetuada / Comprimento total da faixa de proteção * EP - Elemento de Paisagem Incumprimento Menor: Incumprimento que atendendo à sua gravidade, extensão e permanência não constitui um risco direto para a saúde pública Gravidade: Importância do incumprimento e respetivas consequências atendendo aos objetivos da norma em causa: 5 - Nível de gravidade baixo 10 - Nível de gravidade médio 20 - Nível de gravidade elevado INT - Incumprimento intencional Permanência : Reflete o período durante o qual dura o efeito do incumprimento ou do potencial para pôr termo a esse efeito: 1 - Nível baixo - se não existem efeitos do incumprimento ou duram apenas 1 ano 1,2 - Nível médio - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano mas não condicionam o potencial produtivo da zona afetada 1,4 - Nível elevado - os efeitos do incumprimento duram mais de 1 ano e condicionam o potencial produtivo da zona afetada Extensão : Reflete o alcance do incumprimento ou se se limita apenas à exploração: 1 - Nível reduzido - o incumprimento limita-se à exploração 1,2 - Nível significativo - o inumprimento tem repercussão fora da exploração 50

51 Anexo 3 Boas Condições Agrícolas e Ambientais Normas «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcela em terraços» Avaliação dos critérios permanência e extensão 51

52 CONDICIONALIDADE Normas BCAA «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcela em terraços» Avaliação dos critérios Permanência e Extensão No âmbito das boas condições agrícolas e ambientais, as normas «Cobertura da parcela», «Rotação de culturas» e «Parcelas em terraços», encontram-se definidas no Despacho normativo n.º 7/2005, republicado pelo Despacho normativo n.º 4/2012. Em caso de incumprimento das referidas normas e de acordo com o disposto no artigo 47º do Reg. (CE) n.º1122/2009, o controlo in loco deverá avaliar os critérios extensão e permanência, permanecendo o critério da gravidade definido a priori. Neste contexto foi efetuada uma análise das referidas normas de forma a estabelecer parâmetros que permitam assegurar uma avaliação objetiva dos critérios ao nível do controlo in loco, tendo para isso sido estabelecida a atribuição de coeficientes de afetação para o critério permanência (valores de 1/1,2/1,4) e para o critério extensão (valores de 1/1,2). Tendo em conta que o principal objetivo destas normas consiste no combate e na prevenção da erosão dos solos, a avaliação dos referidos critérios deverá ser efetuada com base nos efeitos dos fenómenos de erosão hídrica provocados pelo incumprimento das normas, resultado da inexistência de vegetação de cobertura ou de restolho de culturas temporárias no período definido. Em anexo apresenta-se tabela orientadora para efeitos da atribuição dos coeficientes relativos aos critérios permanência e extensão. 52 Rua Padre António Vieira, Lisboa Tel Fax geral@gpp.pt -

53 Anexo Incumprimento da Norma Critério Permanência Critério Extensão 1 1,2 1,4 1 1,2 Cobertura da Parcela Rotação de Culturas A parcela não apresenta vegetação de cobertura ou restolho de cultura temporária no período entre 15 de novembro e 1 de março (com exceção das parcelas que foram sujeitas a trabalhos de preparação do solo para instalação de culturas) Parcela cujo solo não apresenta fenómenos evidentes de erosão hídrica. Parcela cujo solo apresenta alguns fenómenos evidentes de erosão hídrica, designadamente ravinas pouco profundas, sendo possível reverter os efeitos provocados pela erosão com recurso aos meios existentes na exploração. Parcela cujo solo apresenta fenómenos muito evidentes de erosão hídrica, designadamente ravinas profundas, não sendo possível reverter os efeitos provocados pela erosão com recurso aos meios existentes na exploração. Parcela cujo solo não apresenta fenómenos de erosão ou os efeitos provocados pela erosão hídrica estão apenas limitados à exploração agrícola em causa. Os efeitos provocados pela erosão hídrica não se limitam apenas a parcelas da exploração agrícola em causa. Parcelas em Terraços O talude não apresenta vegetação de cobertura no período entre 15 de novembro e 1 de março Talude não apresenta fenómenos evidentes de erosão hídrica. Talude apresenta alguns fenómenos evidentes de erosão hídrica, designadamente ravinas pouco profundas, sendo possível reverter os efeitos provocados pela erosão com recurso aos meios existentes na exploração. Talude apresenta fenómenos muito evidentes de erosão hídrica, designadamente ravinas profundas, não sendo possível reverter os efeitos provocados pela erosão com recurso aos meios existentes na exploração. Talude não apresenta fenómenos de erosão ou os efeitos provocados pela erosão hídrica estão apenas limitados à exploração agrícola em causa. Os efeitos provocados pela erosão hídrica não se limitam apenas a parcelas da exploração agrícola em causa. Lisboa, 14 de maio de 2013 Rua Padre António Vieira, Lisboa Tel Fax geral@gpp.pt