FUNDAMENTAÇÃO ECONÓMICO-FINANCEIRA DO TARIFÁRIO APLICADO AOS REGULAMENTOS: - SERVIÇO DE ABASTECIMENTO PÚBLICO DE ÁGUA E DE SANEAMENTO DE ÁGUAS

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1 FUNDAMENTAÇÃO ECONÓMICO-FINANCEIRA DO TARIFÁRIO APLICADO AOS REGULAMENTOS: - SERVIÇO DE ABASTECIMENTO PÚBLICO DE ÁGUA E DE SANEAMENTO DE ÁGUAS RESIDUAIS - RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS E HIGIENE PÚBLICA. DOCUMENTO COMPLEMENTAR AOS REGULAMENTOS - JULHO

2 1. Introdução A Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, alterada pela Lei nº 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pela Lei 117/2009, de 29 de dezembro estabeleceu o regime geral das taxas das Autarquias Locais, no seu artigo 8.º, previa que os regulamentos que criassem taxas municipais tinham obrigatoriamente, sob pena de nulidade, de conter a indicação da base de incidência objetiva e subjetiva, o seu valor ou a fórmula de cálculo do valor das taxas a cobrar, a fundamentação económico-financeira relativa ao valor das taxas; designadamente, os custos diretos e indiretos, os encargos financeiros, amortizações e futuros investimentos realizados ou a realizar pela autarquia local, as isenções e a sua fundamentação, o modo de pagamento e outras formas de extinção da prestação tributária. O presente estudo tem como principal objetivo a criação/atualização do tarário dos Regulamentos referentes ao Serviço de Distribuição e Abastecimento de Água, Recolha, Transporte Tratamento de Efluentes do Concelho de Vila Nova de Poiares e dos Resíduos Sólidos Urbanos e Higiene Pública, que procura adequar o regime decorrente da referida Lei, as subsequentes taras, com valores fixados de acordo com o Princípio da Proporcionalidade, não devendo estes ultrapassar o custo da atividade pública local ou o benefício auferido pelo particular, contrapondo sempre a prossecução do interesse público local, fazendo refletir nestas regulamentações, a incidência objetiva da análise técnico financeira sobre os custos da atividade efetuada, com incidência na sua subjetividade, tendo por objeto específico a fundamentação económico-financeira das taras a vigorar para os respetivos serviços, considerando o enquadramento legal e normativo existente neste domínio, nomeadamente: Lei n.º 23/96 de 26 de julho, alterada pela Lei n.º 12/2008 de 26 de fevereiro e pela Lei n.º 10/2013 de 28 de janeiro, que introduz alguns mecanismos destinados a proteger o utente de serviços públicos essenciais, nos quais se inserem os serviços de fornecimento de água, saneamento de águas residuais, assim como, o:s de gestão de resíduos sólidos urbanos. Diretiva 2000/60/CE (Diretiva Quadro da Água). O artigo nº 82.º da Lei n.º 58/2005 de 29 de dezembro e o Decreto-Lei n.º 97/2008 de 11 de junho (Regime Económico e Financeiro dos Recursos Hídricos - REFRH) nos artigos 20.º e 23.º, que estabelecem que os regimes tarários dos serviços de abastecimento de água e de saneamento de águas residuais devem assegurar a tendencial recuperação dos custos suportados com a manutenção, reparação e renovação de todos os bens e equipamentos afetos aos serviços, do investimento inicial e de novos investimentos de expansão, modernização e substituição das infraestruturas, bem como, de todos os encargos obrigatórios que lhes estejam associados. 2

3 Lei n.º 73/2013 de 3 de setembro (Regime Financeiro das Autarquias Locais e Entidades Intermunicipais) estabelece no artigo 21.º (nº1 e 3), estabelece a fixação de preços de acordo com o equilíbrio financeiro e orçamental no universo dos serviços prestados refentes às atividades de exploração dos sistemas municipais, onde reforça a gestão direta dos serviços do Sistema Municipal de Abastecimento Público de Água e Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos. Além deste quadro legal, a Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR) na sua recomendação n.º 2/2010 Critérios de cálculo para formação de tarários aplicáveis aos utilizadores finais dos serviços públicos de abastecimento de água para consumo humano, de águas residuais e gestão de resíduos urbanos, propõe que as taras inerentes a cada um dos tipos de serviços permita a recuperação integral de todos os custos necessários à sua disponibilização, incluindo os de escassez e ambientais, devendo ser evitada subsidiação cruzada entre tipos de serviços (ainda que prestados pela mesma entidade). Neste sentido, o regulador aponta para que os tarários a aplicar sejam claros e simples, procurando igualmente transmitir orientações aos utilizadores finais no sentido de uma utilização mais eficiente dos serviços, garantindo, a prazo, não só a equidade e universalidade no acesso, mas também a continuidade e qualidade dos serviços prestados. Como documento de referência a este trabalho, importa destacar as seguintes recomendações propostas pela Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR): Recomendação IRAR n.º 01/2009 Formação de Tarários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano; de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos. Recomendação ERSAR n.º 02/2010 Critérios de Cálculo para a Formação de Tarários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos e a Deliberação n.º 928/2014, de 15 de Abril, do Ministério do Ambiente, Ordenamento do Território e Energia referente ao Regulamento tarário do Serviço de Gestão de Resíduos Urbanos. T e n d o e m c o n t a q u e a s a t i v i d a d e o r a r e g u l a m e n t a d a s f a z e m p a r t e d o s s e r v i ç o s b á s i c o s e s s e n c i a i s p r e s t a d o s p e l o M u n i c í p i o d e V i l a N o v a d e P o i a r e s r e v e s t i n d o - s e d e g r a n d e i m p o r t â n c i a, t a n t o p a r a a s a ú d e p ú b l i c a, p r o t e ç ã o d o a m b i e n t e, q u a l i d a d e d e v i d a e b e m - e s t a r e m g e r a l d e t o d a a p o p u l a ç ã o c o n c e l h i a, é d e t e r m i n a n t e q u e a s d e s p e s a s g e r a d a s p e l a g e s t ã o d e s t e s s e r v i ç o s, s e j a m d i s t r i b u í d a s d e f o r m a e q u i t a t i v a e m r e s p e i t o p e l o s P r i n c í p i o s d o p o l u i d o r - p a g a d o r e u t i l i z a d o r - p a g a d o r, c o n t e m p l a n d o o v a l o r f i n a l d a s t a r a s a c o b r a r c o e f i c i e n t e s d e a g r a v a m e n t o o u d e r e d u ç ã o, t e n d o e m c o n t a a t i p i c a ç ã o d o s. 3

4 C o n t u d o, n ã o n o s p o d e m o s e s q u e c e r d e u m a c o n d i ç ã o n ã o m e n o s i m p o r t a n t e, a d o a c e s s o à p r e s t a ç ã o d e s t e s s e r v i ç o s p o r p a r t e d o s f i n a i s c o m m e n o r e s r e c u r s o s f i n a n c e i r o s e d e a l g u m a s I n s t i t u i ç õ e s d e c a r á t e r s o c i a l, a t r a v é s d a a p l i c a ç ã o d e i s e n ç õ e s e d a c o n f i g u r a ç ã o d e t a r á r i o s e s p e c i a i s. Desta forma, pretende-se harmonizar as taras previstas nos referidos Regulamentos, através da utilização de critérios de cálculo para a formação de tarários aplicáveis aos Utilizadores Finais dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais e de Gestão de Resíduos Urbanos, propondo taras que permitam: - a recuperação integral de todos os custos necessários à disponibilização dos serviços 1 ; - a eficiência da utilização dos recursos; - a razoabilidade da política tarária a aplicar quanto a harmonização dos critérios; - a defesa dos interesses dos utilizadores e a identicação de uma estrutura tarária, equilibrada, homogénea e progressiva de acordo com as orientações e recomendações da ERSAR nº 2/2010. Seguidamente, apresentam-se todas as determinações específicas, juntamente com as fórmulas e critérios de cálculo do valor das taxas e taras previstas neste regulamento, patentes na base da condução do presente estudo económico-financeiro. 2. Base ou critério de cálculo do valor das taras fixas e variáveis e taxas dos serviços auxiliares Atendendo ao Decreto-Lei n.º 194/2009, de 20 de agosto, que aprova o regime jurídico dos serviços municipais de abastecimento público de água, de águas residuais domésticas e de gestão de resíduos urbanos, à legislação referenciada e às recomendações da ERSAR, foi aplicada a presente metodologia com base no apuramento dos custos e consumos históricos totais referentes ao ano de 2014, por derenciação de tipos de custos (CF Custos Fixos) e (CV Custos Variáveis), que serviram de base para a determinação da tara fixa e variável de disponibilidade, da atual estrutura tarária dos Regulamentos. 1 P r i n c í p i o d a r e c u p e r a ç ã o d o s c u s t o s, nos termos do qual os tarários dos serviços de águas e resíduos devem permitir a recuperação tendencial dos custos económicos e financeiros decorrentes da sua provisão, em condições de assegurar a qualidade do serviço prestado e a sustentabilidade das entidades gestoras, não passando para a próxima geração o ónus do envelhecimento precoce das infraestruturas, e operando num cenário de eficiência e melhoria contínua de forma a não penalizar indevidamente os utilizadores com custos resultantes de uma ineficiente gestão dos sistemas( c o n f. R e c o m e n d a ç ã o n º 0 2 / d a E R S A R ) 4

5 Para o apuramento da tara fixa foram s pertinentes as amortizações geradas pelos investimentos e equipamentos alocados aos serviços, assim como a MOD (mão de obra direta) e CIND (Custos Indiretos). Para o apuramento da tara variável, componente volumétrica, foram s todos os custos associados ao funcionamento do serviço, referentes à manutenção e conservação (CMC), com a aquisição de equipamentos diversos (CED), com fornecimentos e serviços externos (FSE) onde se incluem despesas com concessões externas e por fim os futuros investimentos (FI) de acordo com o Princípio da Equidade Intergeracional. 3. Metodologia do apuramento dos custos por atividade e fórmula de cálculo: Para o cálculo referente aos Custos Fixos dos tarários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização: CF=AMORT+MOD+CIND A p u r a m e n t o d o s C u s t o s F i x o s p o r a t i v i d a d e : custo s fixos Gestão de AA/AR Abastecimento de Águas Saneamento AMORT Amortização anual imobilizado 62398, ,1000 Amortização anual Equipamento 15884, ,8000 MOD (encargos anuais referente ao MOD anual vencimento +encargos para CGA e Ssocial + sub.refeição) , ,9350 Custos indiretos (custos de CI anual atividades de suporte: custos com suporte à faturação + custo com enxoval+comunicações+seguros). 4954, ,2347 Custos Fixos , ,0697 Universo de instalações Total dos custos Custo fixo mensal por instalação 5

6 Para o cálculo referente aos Custos Fixos dos tarários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Gestão de Resíduos Urbanos, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização: CF=AMORT+MOD+CIND A p u r a m e n t o d o s C u s t o s F i x o s p o r a t i v i d a d e : custo s fixos Gestão de Resíduos Sólidos AMORT Amortização anual Equipamento 10218,0000 MOD anual MOD (encargos anuais referente ao vencimento +encargos para CGA e Ssocial + sub.refeição) ,5800 Custos indiretos (custos de atividades CI anual de suporte: custos com suporte à faturação + custo com enxoval+comunicações+seguros). 6595,9397 Custos Fixos 80445,5197 Total dos custos Universo de instalações 4357 Custo fixo mensal por instalação 1,5386 Para o cálculo referente aos Custos Variáveis dos tarários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água para Consumo Humano, de Saneamento de Águas Residuais, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização: CV=CMC+FSE A p u r a m e n t o d o s C u s t o s V a r i á v e i s p o r a t i v i d a d e : Gestão de AA/AR Abastecimento de Águas Saneamento custos variáveis Custos com manutenção e conservação anual Fornecimentos e serviços externos (FSE) anual Total dos custos Gastos gerais em combustível , GR dos veículos das águas 29128, ,0000 Aquisição de água em alta , Eletricidade 69735, Análises e Controlos 3628, Trabalhos especializados 9330, Custo do tratamento de efluentes em alta ,0000 Custos Variáveis , ,0000 volume de AA/AR faturada (m3) Custo variável por m3 de AA/AR faturada ( /m3) 1,9833 1,0214 6

7 Para o cálculo referente aos Custos Variáveis dos tarários para a disponibilidade dos Serviços Públicos de Gestão de Resíduos Urbanos, foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização: CV=CMC+CED+FSE+FI A p u r a m e n t o d o s C u s t o s V a r i á v e i s p o r a t i v i d a d e : custos variáveis Custos com manutenção e Gestão de Resíduos Sólidos Gastos gerais em combustível ,000 conservação GR dos veículos do lixo 8871,000 Fornecimentos e serviços externos (FSE) anual ERSUC 69253,000 Futuros Investimentos Total dos custos Investimentos em novos equipamentos 60000,000 Custos Variáveis ,000 volume de AA/AR faturada (m3) Custo variável por m3 ( /m3) 0,2885 Para o cálculo referente aos Serviços Auxiliares de AA e AR foi aplicada a seguinte fórmula para apuramento do valor base total de disponibilização: CT = tme x (CD+CIND) Quanto ao apuramento das taxas referentes aos Serviços Auxiliares s conexos e de caráter pontual, serviços que se enquadram fora da faturação considerada normal, o valor do custo de cada tara (CT) custo total foi calculado com base no dispêndio em tempos e recursos necessários à operacionalização da prestação do serviço, tendo em conta o somatório referente ao (tme) tempo médio de execução, que comtempla o total do tempo médio (em minutos) prestado durante o serviço em relação direta aos custos implicados, nomeadamente de Custos Diretos de mão de obra (CMOD) acrescidos dos custos com os materiais utilizados durante o serviço (CMAT), dos custos com máquinas e viaturas utilizadas (CMV), e de outros custos (OC) (ex: amortizações equipamentos e outros consumíveis) e pelos (CIND) custos indiretos (combustíveis, manutenções, seguros, comunicações, limpeza, higiene e conforto e pessoal (em serviço indireto). A p u r a m e n t o d o s C u s t o s d o S e r v i ç o A u x i l i a r p o r a t i v i d a d e d e m o n s t r a - s e n o p o n t o d e s t e d o c u m e n t o. 7

8 o 3.1 Outros critérios: - Custos reais: (custos de produtos comprados e de serviços prestados, calculados pela integração das suas componentes (custos históricos, determinados a posteriori ). - Custos básicos: (custos teóricos definidos para valorização interna de produtos e serviços (definidos a priori ). - A imputação dos custos, em alguns casos foi realizada com base numa relação direta do total de custos, adotando um critério que tem por base o pressuposto da utilização de recursos comuns a todas as atividades, feita de forma proporcional ao dispêndio de recursos com a prestação do serviço. 4. Tabelas Finais da Estrutura tarária por serviços Taras relativas ao Abastecimento de Água - Componente Fixa 1- Tara Fixa de Abastecimento de água (caudal permanente (Q3) /30dias) Base de Cálculo Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento R e c u p e r a ç ã o p o r ,5 g a r a n t i a m í n i m a d e u t i l i z a ç ã o >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60,0 n í v e i s d e c o n s u m > 60, Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento , >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60, > 60,0 Tara Final Base 1,2679 4,7500 2,2521 8,4375 7, , , , , ,9000 Social C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos 8

9 o o Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento , >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60,0 n í v e i s d e c o n s u m > 60, Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento , >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60,0 n í v e i s d e c o n s u m > 60,0 Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 1,8017 6,7500 2,2521 8,4375 7, , , , , ,9000 Social (beneficiência) 1,2679 4,7500 2,2521 8,4375 7, , , , , , Taras relativas ao Abastecimento de Água - Componente Variável 2 - Tara Variável de Abastecimento de Água m 3 Base de Cálculo Tara Final Utilizadores finais domésticos m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s >0 5 1, >5 15 1, > , > 25 (out-mai) 1, >25 (jun-set) 1,9833 Base 0,3020 0,5990 0,3926 0,7787 0,6282 1,2459 1,3820 2,7410 1,5705 3,1148 9

10 2.2 - Utilizadores finais domésticos especiais m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s <0<15 1, >15<25 1, > 25 (out-mai) 1, >25 (jun-set) 1, Familiar m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s >0 6 1, >6 17 1, > , > 27 ( out-mai) 1, >27(jun-set) 1, Familiar m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s >0 7 1, >7 19 1, > , > 29 ( out-mai) 1, >29(jun-set) 1, Familiar m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s >0 8 1, >8 21 1, > , > 31 ( out-mai) 1,9833 Social 0,3020 0,5990 0,6282 1,2459 1,3820 2,7410 1,5705 3, Elementos 0,3020 0,5990 0,3926 0,7787 0,6282 1,2459 1,3820 2,7410 1,5705 3, Elementos 0,3020 0,5990 0,3926 0,7787 0,6282 1,2459 1,3820 2,7410 1,5705 3, Elementos 0,3020 0,5990 0,3926 0,7787 0,6282 1,2459 1,3820 2,

11 o >31 (jun-set) 1, Familiar m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s >0 9 1, >9 23 1, > , > 33 ( out-mai) 1, > 33 (jun-set) 1, Utilizadores finais não domésticos m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s Escalão único 1, Utilizadores finais não domésticos m3 Valor Fundamento p a r a g a r a n t i a d e c o n s u m o s m í n i m o s Escalão único 1,9833 1,5705 3, Elementos 0,3020 0,5990 0,3926 0,7787 0,6282 1,2459 1,3820 2,7410 1,5705 3,1148 Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 0,6282 1,2459 Social (beneficiência) 0,3926 0, Taras relativas ao Saneamento de Águas Residuais Componente fixa 1- Tara Fixa de Saneamento de Águas Residuais (Caudal Permanente (Q3)) /30dias Base de Cálculo Tara Final Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento Base ,5 1,1267 3, >2,5 10,0 1,8027 4, >10,0 25,0 7, , >25,0 60,0 15, , > 60,0 31, , Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento Social ,5 Isentos 11

12 o o >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60, > 60, Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento , >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60,0 n í v e i s d e c o n s u m > 60, Utilizadores Finais não-domésticos Valor Fundamento , >2,5 10, >10,0 25, >25,0 60,0 n í v e i s d e c o n s u m > 60,0 C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos C u s t o s u p o r t a d o p e l a A u t a r q u i a Isentos Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 1,6900 4,5000 2,9575 7,8750 7, , , , , ,9300 Social (beneficiência) 1,1267 3,0000 1,8027 4,8000 7, , , , , , Taras relativas ao Saneamento de Águas Residuais Componente variável 2 - Tara Variável de Saneamento de Águas Residuais m 3 Base de Cálculo Tara Final Utilizadores finais domésticos m3 Valor Fundamento Base >0 5 1,0214 0,2639 0, >5 15 1,0214 0,3431 0, > ,

13 t o s p p s > 25 1, Utilizadores finais domésticos especiais m3 Valor Fundamento <0 15 1, > , > 25 1, Familiar m3 Valor Fundamento >0 6 1, >6 17 1, > , > 27 1, Familiar m3 Valor Fundamento >0 7 1,0214 o c i a l a d o o r p s u t >7 19 1,0214 i i c a ç ã o d o i l i z a d o r e > , > 29 1, Familiar m3 Valor Fundamento >0 8 1, >8 21 1, > , > 31 1, Familiar m3 Valor Fundamento >0 9 1,0214 C u s t s u t o r 1,2076 1,2335 Social 0,2639 0,2696 1,2076 1, Elementos 0,2639 0,2696 0,3431 0,3504 1,2076 1, Elementos 0,2639 0,2696 0,3431 0,3504 1,2076 1, Elementos 0,2639 0,2696 0,3431 0,3504 1,2076 1, Elementos 0,2639 0,

14 >9 23 1, > , > 33 1, Utilizadores finais não domésticos m3 Valor Fundamento >0 5 1, >5 15 1, > , > 25 1, Utilizadores finais não domésticos m3 Valor Fundamento >0 5 1, >5 15 1, > , > 25 1,0214 0,3431 0,3504 1,2076 1,2335 Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) Social (beneficiência) 0,3431 0,3504 0,3431 0,3504 0,3431 0,3504 0,3431 0, Taras relativas à Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos Componente fixa 1- Tara Fixa de Resíduos Sólidos Urbanos, disponibilidade (por cada 30 dias) Base de Cálculo Tara Final Valor Fundamento Base 1,5386 3,1847 4, Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento Social isentos isentos Utilizadores Finais não-domésticos Valor 1,5386 Fundamento Valor Fundamento 1,5386 Base (comércio, industria, estatal, obras, colect., etc) 5,2644 8,1000 Social (beneficiência) 3,1847 4,

15 4.6 - Taras relativas à Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos Componente variável 2 - Tara Variável de Resíduos Sólidos Urbanos, recolha (por m 3 de água consumida) Base de Cálculo Tara Final Utilizadores finais domésticos Valor Fundamento Base 0,2885 0,8666 0,2500 Base (comércio, Valor Fundamento industria, estatal, obras, colect., etc) Utilizadores finais não domésticos,2885 1,0399 0,3000 Valor Fundamento Social,2885 0,8666 0, Serviços Auxiliares conexos ao serviço de Abastecimento de Água ABASTECIMENTO DE ÁGUA Custos Diretos CMOD CMAT CMAV OC Total CD Custos Indiretos Total de Custos e= coeficiente em função do total de custos Realização de vistorias aos sistemas prediais a pedido dos utilizadores 49,7630 3,6000 1, , , ,1750 0, ,0000 Suspensão e restabelecimento da ligação do serviço por incumprimento 21,2638 3,6000 0, ,5180 8, ,4059 0, ,0000 do utilizador Suspensão da ligação do serviço a pedido do utilizador 18,0977 3,6000 0, ,2048 7, ,0091 0, ,0000 Restabelecimento da ligação do serviço a pedido do utilizador 18,0977 3,6000 0, ,2048 7, ,0091 0, ,0000 Tara Final Colocação de contador adicional 30, ,5400 3,6000 0, , , ,5008 0, ,0000 Leitura extraordinária de consumos de água 14,8555 3,6000 Vericação extraordinária de contador a pedido do utilizador, salvo quando se comprove a respetiva avaria por motivo não imputável ao utilizador 0, ,8304 5, ,7608 0, , ,7091 3,6000 0, ,7550 8, ,8553 0, ,

16 Ligação temporária ao sistema público, designadamente para abastecimento a estaleiros e obras e zonas de concentração populacional temporária Fornecimento de água em autotanques, salvo quando justicado por interrupções de fornecimento, designadamente em situações em que esteja em risco a saúde pública Componente Fixa 30, ,5400 3,6000 0, , , ,5008 0, , ,8855 3,6000 0, , , ,8146 0, ,0000 Componente Variável (m3) 4º escalão do tarário doméstico Outros serviços a pedido do utilizador Sob orçamento Ramais e Ampliações Ampliação da rede (s/ ramal) ( Ø90) Edícios habitacionais, de serviços, comerciais ou mistos e industriais, devidamente licenciados, (com exceção dos s pelo município com impacte relevante equiparado a loteamento ou que impliquem reforço das infraestruturas existentes) (ml) Alteração de ramal por motivo imputável ao utilizador Sob orçamento Sob orçamento conexos ao serviço de Saneamento de Águas Residuais SANEAMENTO DE ÁGUAS RESIDUAIS Realização de vistorias ou ensaios de sistemas prediais e domiciliários de saneamento a pedido dos utilizadores Suspensão e restabelecimento da ligação por incumprimento do utilizador, quando não seja possível a interrupção do serviço de abastecimento de água Vericação extraordinária de medidor de caudal a pedido do utilizador, salvo quando se comprove a respetiva avaria por motivo não imputável ao utilizador Leitura extraordinária de caudais rejeitados por solicitação do utilizador Ligação temporária ao sistema público de drenagem, designadamente para estaleiros e obras e zonas de concentração populacional temporária Custos Diretos CMOD CMAT CMAV OC Total CD Custos Indiretos Total de Custos e= coeficiente em função do total de custos Tara Final 49,7630 3,6000 1, , , ,1750 0, , ,2638 3,6000 0, ,5180 8, ,4059 0, , ,7091 3,6000 0, ,7550 8, ,8553 0, , ,6973 3,6000 0, ,6722 6, ,3717 0, , ,1846 3,6000 0, , , ,9608 0, ,

17 Recolha, transporte e destino final de lamas de fossas séticas Tara Fixa - por cada serviço prestado Doméstico Não Doméstico Tara Variável - por cada tanque ou cisterna 1/2 Cisterna 1 Cisterna Outros serviços a pedido do utilizador Ramais e Ampliações Alteração de ramal por motivo imputável ao utilizador 14,3085 7,2000 0, ,9838 6, ,9935 0, , ,3085 7,2000 0, ,9838 6, ,9935 0, ,0000 3,1752 3,1752 1,5382 4,7134 0,5300 2,5000 6,3504 6,3504 3,0765 9,4269 0,5300 5,0000 Sob orçamento Sob orçamento conexos a Outros Serviços Auxiliares AA/AR OUTROS SERVIÇOS AUXILIARES de AA/AR Emissão de aviso a noticar da intenção de interrupção de fornecimento/recolha Informação sobre os sistemas públicos de abastecimento e ou saneamento incluindo fornecimento de planta topográfica Taxa de urgência, pedido para disponibilização do serviço nas 24h00 imediatas Reparações na via pública nas infraestruturas municipais da responsabilidade de terceiros Outros serviços sujeitos a orçamento Custos Diretos CMOD CMAT CMAV OC Total CD Custos Indiretos Total de Custos e= coeficiente em função do total de custos Tara Final 1,7840 0,1028 1,8868 0,8881 2,7749 0,9000 2, ,6049 1, , , ,6070 0,1200 4, ,0000 1, ,0000 Sob orçamento Sob orçamento conexos ao serviço dos Resíduos Sólidos Urbanos Serviços Auxiliares RSU Remoção de Outro tipo de Resíduos Custos Diretos CMOD CMAT CMAV OC Total CD Custos Indiretos Total de Custos e= coeficiente em função do total de custos Tara Final Tara Fixa de Resíduos (base por cada serviço prestado) Tara Variável, por hora ou fração Outros serviços, nomeadamente a gestão de RCD e RCDA 7,8992 1,3245 2, ,4084 1, ,6924 0, ,0000 7,8992 2, , ,0840 0, ,0000 Sob orçamento 17

18 5. Conceitos Sistematiza-se de seguida uma breve apresentação sobre os conceitos utilizados de forma a possibilitar a sua adequada leitura: Benefício Auferido por Particular - é assumido por prestação tributável em conformidade com o nº 1 do artigo 4º da Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, podendo ser delimitado em valor ou em coeficiente de majoração de custo. Desincentivo - em conformidade com o nº2 do artigo 4º da Lei nº 53-E/2006, de 29 de dezembro, o desincentivo assume-se como prestação tributável podendo ser delimitado em valor ou em coeficiente de majoração de custo. Custo da Atividade Publica Local - representa o custo da contrapartida pública, é o resultado da soma dos custos diretos com os custos indiretos e ainda os futuros investimentos. Custos diretos - são custos que concorrem diretamente para a prestação tributável. Custos indiretos - são custos que concorrem indiretamente para a prestação tributável. Base de imputação (em conformidade com a recomendação nº2/2010 ERSAR): variável de natureza física, operacional ou financeira, passível de ser utilizada para efeitos de repartição de um dado proveito ou custo indireto por distintos serviços ou atividades objeto de análise; boas bases de imputação tipicamente reúnem o seguinte conjunto de características: i. Simplicidade de quanticação objetiva, quer em termos globais, quer nas parcelas que dizem respeito a cada serviço ou atividade objeto de análise; ii. Signicativa correlação entre variações desta variável e o proveito ou custo indireto para o qual se pretende utilizar esta variável como base de imputação. Futuros Investimentos - são valores que concorrem diretamente para a concretização da prestação tributável e que, pela sua natureza, deverão ser tidos em conta na delimitação do custo da atividade pública total, uma vez que os contribuintes que pagarão a taxa serão beneficiados dos mesmos investimentos respeitando o equilíbrio intergeracional consagrado na Lei das finanças Locais, aprovado pela Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro. Incidência objetiva - os montantes tarários, preços ou taxas constantes do presente regulamento constituem contrapartida devida ao Município pelos diversos procedimentos inerentes ao fornecimento e a distribuição de água para consumo público, bem como a prestação do serviço de recolha de águas residuais no Município de Vila Nova de Poiares, (conf.artº. 100º RSAPÁSÁR). 18

19 Incidência subjetiva 1. O sujeito ativo da relação jurídico - tributária geradora da obrigação do pagamento dos montantes tarários, preços ou taxas previstas no presente regulamento é o Município de Vila Nova de Poiares. 2. O sujeito passivo é a pessoa singular ou coletiva ou outras entidades legalmente equiparadas que estejam vinculadas ao pagamento das montantes tarários, preços ou taxas e outras receitas municipais, com fornecimento de água e ou recolha de aguas residuais 3. Estão também sujeitos ao pagamento dos montantes tarários, preços ou taxas e outras receitas previstas no presente regulamento, o Estado, as Regiões Autónomas, as autarquias locais, os fundos e serviços autónomos e as entidades que integram o setor empresarial do Estado, das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais. 4. Para efeitos da determinação das taras fixas e variáveis os utilizadores são classicados como domésticos ou não domésticos. (conf.artº. 101º RSAPASAR). Estrutura tarária 1. Pela prestação do serviço de abastecimento de água são faturadas aos utilizadores: a) A tara fixa de disponibilidade do serviço de abastecimento de água, devida intervalo temporal objeto de faturação e expressa em euros por cada trinta dias; b) A tara variável de abastecimento de água, devida volume de água fornecido durante o período objeto de faturação e expressa em euros por m 3 de água consumida. (conf.artº. 102º, nº1 RSAPASAR). 19