índice Nota de abertura 2 Parecer do Conselho Consultivo 12 Parte I - Relatório de Regulação 21 Parte II - Situação das Comunicações em Portugal 147 Principais deliberações do ICP-ANACOM 259 Lista de Quadros 270 Lista de Gráficos 274 264
Índice Parte I - Relatório de Regulação 1. Regulação das Comunicações Electrónicas 22 1.1 O Novo Quadro Regulamentar 22 1.2 Definição e Análise de Mercados Relevantes e Aplicação de Obrigações 25 Mercados retalhistas dos serviços fixos comutados de baixo débito (mercados 1 a 6 e 19) 28 Mercados grossistas dos serviços fixos comutados de baixo débito (mercado 8, 9 e 10) 29 Mercados grossistas de banda larga (mercados 11 e 12) 30 Mercados dos circuitos alugados (mercados 7, 13 e 14) 31 Mercados dos serviços móveis (mercados 15, 16 e 17) 31 Serviço de transmissão e distribuição do sinal de televisão terrestre (mercado 18) 33 1.3 Serviço Universal e Serviço Telefónico em local fixo (STF) 34 Acessibilidade dos preços: o tarifário do STF 34 Listas de assinantes e serviço informativo 35 Custos líquidos do serviço universal 36 Serviço de postos públicos 36 Chamadas susceptíveis de barramento selectivo e gratuito 36 Acordo PT/DECO 36 Novas ofertas STF - Campanha Roadshow PT perto de si 37 Custeio regulatório da PTC 37 1.4 Consolidação de Medidas de Liberalização do Sector e Protecção do Consumidor/Utilizador 39 Portabilidade 39 Pré-selecção e selecção chamada a chamada 39 Acesso fixo via rádio (FWA) 40 Condições associadas à atribuição de números do plano nacional de numeração (PNN) - Regras aplicáveis às gamas de numeração 707, 708, 809, 760 e 71 41 1.5 Numeração: Atribuição de Números 43 1.6 Mercado dos Circuitos Alugados 44 1.7 Mercado da Interligação e Acesso 46 Interligação 46 Acesso às condutas da concessionária PTC 49 1.8 Serviços Grossistas de Acesso à Internet em Banda Larga 51 Oferta Rede ADSL PT 54 Oferta desagregada do lacete local (OLL) 55 265
1.9 Promoção de Novas Tecnologias e Serviços 58 Serviços móveis de 3.ª geração: sistema UMTS 58 Serviços móveis de 3.ª geração: Sistema CDMA 58 Acesso rádio de banda larga 59 Comunicações em linhas de energia (PLC) 59 Oferta de Serviços de Mensagens Curtas (SMS) na rede fixa: Mobile Network Codes 59 Voz sobre Protocolo Internet (VoIP) 60 Televisão digital terrestre (TDT) 60 Novos serviços de comunicações electrónicas 61 2. Regulação dos Serviços Postais 64 2.1 O Serviço Universal 64 Convénios 64 A acessibilidade dos preços 65 Sistema de contabilidade analítica 65 Qualidade do serviço postal universal 65 Criação e encerramento de estabelecimentos postais e mudanças de horário 66 Contrato de locação financeira internacional 67 Agenciamento das operações de atendimento em estações de correio - parceria CTT/Fidelidade Mundial 67 Protocolo CTT / Associação Nacional dos Municípios Portugueses 68 2.2 Área Liberalizada 69 3. Planeamento, Gestão e Supervisão do Espectro 70 3.1 Planeamento e Estudos de Compatibilidade 70 Redes WLAN (wireless local area networks) 71 Aplicações SAP/SAB (services ancillary to program making/services ancillary to broadcasting) 71 Aplicações SRR (short range radar) 71 Outras aplicações isentas de licenciamento 72 Sistemas CDMA SMRP 72 DVB-T 72 Radiodeterminação por satélite Sistema Galileo 72 Protecção das aeronaves de estações terrenas (VSAT, SIT, SUT) 73 Sistemas ultra-wide-band (UWB) 73 3.2 Gestão e Supervisão 74 Licenciamentos radioeléctricos 74 Tarifário 75 Sistemas de informação relativos à gestão do espectro 77 Protecção de estações e redes de radiocomunicações 77 Monitorização e controlo do espectro (MCE) 78 3.3 Radiações não-ionizantes 81 Informação ao público em geral sobre as radiações não-ionizantes 82 Procedimentos e métodos de medida dos níveis de radiação 83 266
Índice 4. Fiscalização e Contencioso 84 4.1 Fiscalização 84 Comunicações electrónicas 84 Audiotexto 86 Serviços postais 86 Equipamentos 87 4.2 Contencioso 92 Multas contratuais 92 Processos de contra-ordenação 93 Contencioso Administrativo 97 Impugnações judiciais de taxas aplicadas pelo ICP-ANACOM 99 Jurisdição Cível 99 Processos judiciais especiais de recuperação de empresas e de falências 99 Execuções fiscais 99 5. Actividade Internacional 100 5.1 Representação 100 União Europeia (UE) 100 Grupo de Reguladores Independentes (IRG) 103 União Internacional das Telecomunicações (UIT) 104 Conferência Europeia das Administrações de Correios e Telecomunicações (CEPT) 107 Organização Internacional de Telecomunicações por Satélites (ITSO) 110 Organização Internacional de Satélites Móveis (IMSO) 110 Organização Europeia de Telecomunicações por Satélite (EUTELSAT IGO) 111 Instituto Europeu de Normas de Telecomunicações (ETSI) 111 União Postal Universal (UPU) 112 União Postal das Américas, Espanha e Portugal (UPAEP) 114 Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico (OCDE) 115 Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN/NATO) 116 Agência Espacial Europeia (ESA) 117 Cimeira Mundial para a Sociedade de Informação (CMSI) 117 Grupo de Acção Televisão Digital Terrestre (DigiTAG) 118 União Radiocientífica Internacional (URSI) 118 5.2 Cooperação 119 Cooperação institucional 119 Cooperação técnica 119 267
6. Comunicação, Imagem e Serviço ao Cliente 120 6.1 Sítio na Internet 120 Conteúdos 120 Serviços 122 Avaliação 123 6.2 Boletim Spectru 125 6.3 Divulgação da Imagem Institucional 126 Publicações institucionais 126 Eventos 126 Campanhas informativas 127 Patrocínios e outros apoios 127 Solicitações externas 127 Parcerias institucionais 128 6.4 Atendimento ao Público e Tratamento de Reclamações 129 Atendimento ao público 129 Tratamento de reclamações 132 7. Outras Actividades 134 7.1 Comércio Electrónico 134 A relação do ICP-ANACOM com o público na área do comércio electrónico 136 Plano de Acção para Uma Internet mais Segura (Safer Internet) 137 Comunicações não solicitadas (spam) 137 7.2 O Papel das Comunicações no Desenvolvimento da Sociedade de Informação 138 Protocolo de colaboração entre o ICP-ANACOM e a UMIC 138 Iniciativa Nacional para a Banda Larga (INBL) 138 Cibercentros 138 Cidadãos com necessidades especiais (CNE) 138 Protocolo com a Região Autónoma da Madeira 139 Plataforma de Convergência e Desenvolvimento 139 Adopção/utilização do Protocolo IPv6 139 7.3 Actividade do ICP-ANACOM como Organismo de Normalização Sectorial 140 7.4 Instalação de Infra-estruturas de Telecomunicações em Edifícios (ITED) 142 7.5 Actividade Laboratorial 143 Laboratório de Compatibilidade Electromagnética (LCEM) 143 Laboratório de Metrologia Radioeléctrica (LMR) 143 Laboratório de Ensaios de Equipamentos de Radiocomunicações (LR) 145 268
Índice Parte II - Situação das Comunicações em Portugal 1. Enquadramento Macroeconómico 148 2. As Comunicações e a Economia Nacional 150 3. O Sector das Comunicações Electrónicas 158 3.1 Enquadramento Internacional 158 3.2 Os Serviços de Comunicações Electrónicas 167 Serviço telefónico fixo (STF) 167 Serviço telefónico móvel (STM) 185 Serviço móvel com recursos partilhados (SMRP) 196 Serviço de acesso à Internet 198 Outros serviços de transmissão de dados 216 Serviços de distribuição de TV por cabo 219 4. O Sector Postal 232 4.1 Enquadramento Internacional 232 4.2 Serviços Postais 239 Prestadores em actividade 239 Oferta de serviços 240 Evolução dos serviços 242 Percepção da qualidade dos serviços postais 257 269