ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA ELABORAÇÃO DE PROJETOS CLÁUSULA DE INVESTIMENTOS EM P&D I. Aspectos gerais 1. Introdução O objetivo da cláusula de Investimentos em P&D é a geração de novas tecnologias, novos produtos, processos e metodologias para o setor de petróleo e gás natural, tendo como conseqüência o aumento da competitividade da indústria nacional. Espera se que o beneficiário seja a sociedade brasileira com o desenvolvimento tecnológico, a geração de empregos e a disponibilização de produtos (combustíveis, fontes de energia) mais baratos e com qualidade. 2. Aplicação dos recursos A Regulamentação da Cláusula baseou-se na estruturação de projetos/programas que pudessem abranger várias possibilidades de utilização dos recursos, no que se refere aos locais/instalações nos quais os mesmos podem ser aplicados. Programa X (conjunto de projetos) - projetos executados nas próprias instalações do concessionário e das afiliadas; - projetos contratados junto a empresas nacionais; e - projetos contratados junto a instituições credenciadas pela ANP para este fim. A cláusula de Investimentos em P&D estabelece que pelo menos 50% dos recursos sejam aplicados em projetos contratados junto a instituições credenciadas. 3. Despesas admitidas De acordo com a Regulamentação, as despesas admitidas podem ser classificadas em duas categorias: despesas ordinárias, sem necessidade de autorização prévia, e despesas não-ordinárias, sujeitas à autorização prévia pela ANP. A autorização prévia foi o mecanismo adotado pela ANP para atender a solicitações dos concessionários e Instituições no sentido de ampliar o escopo das despesas admitidas. Para efeitos de cumprimento da cláusula de Investimentos em P&D, ressalta-se que todas as despesas realizadas devem ser comprovadas e constar do Relatório Demonstrativo anual. 1
3.1. Despesas Ordinárias / Sem Autorização Prévia: Nas Instalações do concessionário e/ou afiliadas 1. Projetos, programas de pesquisa básica, aplicada e desenvolvimento experimental 2. Construção e instalação de protótipos e unidades-piloto 3. Aquisição de: Equipamentos Instrumentos Materiais utilizados em experimentos e construção de protótipos ou instalações piloto 4. Salário bruto do pessoal que atue nas atividades qualificadas como de Pesquisa e Desenvolvimento Instituições Credenciadas a) projetos e/ou programas de pesquisa básica e aplicada e/ou desenvolvimento experimental; b) construção e instalação de protótipos e unidades-piloto. Empresas nacionais a) projetos e/ou programas de desenvolvimento experimental; b) construção e instalação de protótipos e unidades-piloto. 3.2. Despesas Não-ordinárias / Com Autorização Prévia - projetos/programas que devem ser submetidos à ANP, quais sejam: Instituições Credenciadas a) Gestão tecnológica de programas/projetos gerenciamento dos programas/projetos; b) Programas de formação de recursos humanos; c) Implantação de infra-estrutura laboratorial; d) Contratação de pessoal administrativo e técnico-operacional por 2 anos para as unidades laboratoriais implantadas (relacionados ao item anterior); e) P&D em Tecnologia Industrial Básica tecnologias de metrologia, normatização e certificação de novos produtos/processos e novas instalações laboratoriais; f) P&D na área de Energia fontes de energia renováveis, especialmente biocombustíveis. 2
Empresas nacionais (dentro dos 50% do concessionário) a) Programas Tecnológicos de desenvolvimento e capacitação de fornecedores (micro, pequenas e médias empresas), incluindo projeto de inovação tecnológica de produto ou processo e de fabricação piloto. II. Estruturação de Programas / Redes Temáticas Para estruturação das despesas em programas ou redes temáticas relacionadas às áreas (segmentos do setor de petróleo e gás natural), é desejável que se tenha as informações abaixo: a) Objetivos da Rede Temática b) Finalidade (aplicação) quais os problemas técnicos a serem resolvidos (demandas/necessidades e gargalos tecnológicos relacionados ao tema que serão abrangidos pelos projetos) c) Resultados esperados (tecnologias, produtos, processos, metodologias e capacitação tecnológica, infra-estrutura laboratorial); d) Benefícios/impactos técnico-econômicos esperados para o setor e) Lista de Projetos/Instituições envolvidas / empresas envolvidas f) Duração g) Valor h) Coordenação Técnica (Gestão Tecnológica) III. Estrutura de apresentação dos Projetos Tecnológicos As observações que se seguem são de ordem geral, sendo válidas para qualquer projeto: A) Título - deve ser claro e expressar o objetivo/resultado do projeto. Exemplos de títulos de projetos: a) Desenvolvimento de novo material cerâmico para revestimento de poços. b) Montagem/implantação ou implementação de laboratório para desenvolvimento e teste de novos materiais. c) Formação de Recursos Humanos especializados para a Rede de Concreto e Refratários para a indústria do petróleo. d) Desenvolvimento de novos padrões de medidas (ou ensaios) para homologação de novo material ou subsidiar elaboração de normas técnicas. e) Gestão tecnológica da Rede de Concreto e Refratários para a indústria do petróleo. f) Fabricação-piloto de válvula específica para gasoduto. (cadeia de fornecedores) 3
B) Objetivo - deve ser mais claro expressar e especificar as principais características técnicas do resultado tecnológico esperado em qualquer das modalidades de projeto. Os exemplos abaixo são ilustrativos. É desejável suficiência descritiva para compreensão do objetivo do projeto. a) Desenvolver novo material cerâmico para revestimento de poços, com propriedades de impermeabilidade, a partir de uma mistura das seguintes substâncias yyyyyyy e xxxxxxx, por meio do processo de xxxxxxx, etc. b) Montar/implantar ou implementar laboratório de célula PVT para desenvolvimento de processos/metodologias para análises e caracterização de óleos pesados, especificar as características finais do laboratório...etc. c) Formar Recursos Humanos especializados para a Rede de Concreto e Refratários para o setor de petróleo, por meio da concessão de bolsas de estudo de nível médio, graduação, mestrado e doutorado, cujos trabalhos finais estarão relacionados aos projetos constantes da referida rede, etc. d) Desenvolver novos padrões de medidas relacionadas a propriedade física ou química ou características funcionais para homologação de novo equipamento ou subsidiar elaboração de normas técnicas, etc. e) Realizar a gestão tecnológica da Rede de Concreto e Refratários para a indústria do petróleo, que compreende de X projetos, envolvendo Y instituições de P&D e Z empresas, etc. f) Realizar a fabricação piloto de uma válvula específica para gasoduto, com as seguintes caraterísticas técnicas etc. (cadeia de fornecedores). C) Justificativa (para quê, por quê e como) a. Qual o problema técnico a ser resolvido (ou a demanda ou a necessidade) para o setor, no âmbito regional ou nacional. Situação tecnológica atual (inclui estado da arte). b. Aplicação no setor de petróleo e gás natural c. Qual o benefício/técnico econômico. d. No caso de infra-estrutura laboratorial acrescentar: i. Quais outras aplicações do laboratório (outros setores demandantes). Qual a necessidade de montagem de laboratório, justificando seu porte/características (área construída, instalações especiais, requisitos de SMS específicos, ambientes, material de escritório, computadores e equipamentos/instrumentos e recursos humanos necessários para operá-los). i Caso seja uma ampliação/implementação especificar o que falta e justificar sua aplicação/finalidade exemplo: porque a aquisição de um determinado equipamento seria fundamental ao laboratório. iv. Qual a necessidade de intercâmbio tecnológico por quê, com quem e como se dará. e. No caso de Formação de Recursos Humanos acrescentar: i. Apresentar uma avaliação sobre a situação existente no que se refere à oferta de profissionais na área em questão (quantitativa e qualitativa), justificando a 4
i necessidade de formação de profissionais qualificados, bem como a importância do tema para o setor. Justificar como os temas das monografias, dissertações e teses contribuirão para o desenvolvimento tecnológico ou terão aplicação prática ou contribuirão para o estudo de um problema técnico específico relacionado ao tema que estrutura a Rede. Justificar o quantitativo de bolsas concedidas (nível médio, graduação, mestrado e doutorado) nas Instituições participantes da respectiva Rede. f. No caso de Gestão Tecnológica, acrescentar: i. Apresentar uma avaliação das dificuldades para o gerenciamento de uma rede, considerando a complexidade dos temas e a existência de dezenas de projetos, desenvolvidos de forma simultânea por várias Instituições. Justificar o benefício da gestão tecnológica ser realizada por uma Instituição possuindo uma equipe dedicada tempo integral para controle de prazo, avaliação dos resultados e verificação da aplicação dos recursos com mais eficiência. g. No caso de Projetos de Tecnologia Industrial Básica, acrescentar: i. Necessidade de normas técnicas para homologação do produto/processo (competitividade no mercado internacional). i Necessidade de padrões de medidas e de ensaios não rotineiros, especialmente para certificação e controle de qualidade. Justificar a importância para a qualidade, o meio ambiente, a saúde e a segurança. h. No caso de Fabricação-piloto : i. Justificar a necessidade de engenharia do produto, adequação da linha de produção, regulamentação, atendimento às normas técnicas, design, contratação de fornecedores peças/componentes, e testes para homologação. i Justificar o benefício técnico-econômico para o setor e para o País (substituição de importação). Justificar o benefício para a indústria nacional competitividade, atendimento a demanda etc. D) Resultados Esperados - especificar os resultados tecnológicos esperados (produtos e processos) e os benefícios técnico-econômicos dos resultados gerados. Exemplos: - No caso de infra-estrutura especificar o porte do laboratório (capacidade), quais as tecnologias que podem ser desenvolvidas com o Laboratório, etc. - No caso de Recursos humanos, especificar o resultado, além do quantitativo de profissionais formados, as tecnologias ou trabalhos desenvolvidos por estes (qualitativo). E) Mecanismos de acompanhamento/avaliação - Como se dará o acompanhamento: reuniões periódicas, avaliações/relatórios parciais (inclusive considerando a necessidade de encaminhamento de relatórios anuais para os concessionários e semestrais para as instituições de P&D credenciadas). 5
- Ferramentas de acompanhamento, elaboração de indicadores de desempenho. - Avaliação dos resultados indicadores de eficiência, de eficácia e de resultado, impactos (técnicos- econômicos) dos resultados no setor de petróleo e gás natural, benefícios sociais, etc. F) Equipe Especificar e justificar os diferentes tipos de vínculo dos participantes do projeto. Para os tipos de vínculos relacionados a seguir, observar: - Bolsas de produtividade - podem ser destinadas a professores/funcionários, devendo ser observado o número de horas dedicado ao projeto, de forma a evitar conflito com outras atividades acadêmicas ou outros projetos. - Bolsas de pesquisa e iniciação cientifica (estágio) - podem ser consideradas desde que os valores sejam compatíveis com os valores do CNPq. - Atenção: Bolsas de mestrado e doutorado somente poderão constar no projeto de Formação de Recursos Humanos e compatíveis com os valores do CNPq. G) Orçamento É desejável justificar todos os itens, especialmente: - equipamentos/instrumentos (o porquê da aquisição) - viagens nacionais (quem, para onde e para quê) - viagens ao exterior (quem, onde e para quê) - consultoria (quem, por que, onde e duração) - mobiliário de escritório (quantidade, utilização no projeto) - computadores (quantidade, utilização no projeto) - bolsas de pesquisas (tipo, quantidade, duração) - construção de instalações físicas (onde, para quê, porte/características) - insumos básicos, material de consumo (quantidade, utilização no projeto), etc. H) Etapas /cronograma físico - Apresentar o cronograma no formato de um histograma, de forma a permitir a verificação da relação entre as diferentes etapas do projeto (seqüência e duração). - Forma de estruturação das etapas especificar e justificar a seqüência lógica e interdependência das etapas. 6