NORMA DE PROCEDIMENTOS Abril de 2008 PIQTUR 09 / AL Tramitação para o acompanhamento dos contratos do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo 01 / AL 1. Apresentação 2. Legislação de enquadramento 3. Tramitação para o acompanhamento do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo 4. Fluxograma 5. Anexo Acompanhamento 1/10
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PIQTUR 1. Apresentação (A presente Norma substitui a anterior Norma 07/AL, publicada em Junho de 2005). A execução da política nacional para o sector do turismo foi materializada através da institucionalização do Plano de Consolidação do Turismo (Resolução do Conselho de Ministros n.º 12/2002, de 27 de Dezembro de 2001). Este Plano tem como referencial estratégico o apoio a iniciativas estruturantes e articuladas em torno dos territórios e regiões, com base num trabalho de planeamento integrado e fundamentado e tendo sempre como metas para o sector o trinómio qualidade, diferenciação e competitividade. O Plano integra dois instrumentos de apoio já em vigor no horizonte temporal 2000-2006 o Programa Operacional de Economia (POE) e o Programa Nacional de Formação Melhor Turismo, inserido no POEFDS e, ainda, o Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo (PIQTUR), este para vigorar até 2006, inclusive (com execução até 30 de Junho de 2008). Ao Turismo de Portugal, IP (TP), enquanto organismo coordenador do regime de concessão de apoios do PIQTUR, compete recepcionar e analisar candidaturas ao programa, celebrar os contratos de concessão de apoios e acompanhar física e financeiramente os projectos. A Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR-LVT) assegura a verificação da conformidade das despesas e das obras realizadas no âmbito dos projectos do Subprograma 1, do PIQTUR, através da Divisão para a Administração Local (DSAJAL/DAL) e das Delegações Sub-Regionais (DSR). Para esse efeito, além de contemplar as orientações definidas na legislação em vigor, esta Norma introduz diversos procedimentos que visam racionalizar e tornar mais objectivo e transparente o processo de acompanhamento dos projectos do Subprograma 1, do PIQTUR, por parte da CCDR-LVT. Nesta Norma sistematizam-se sob a forma descritiva e de fluxograma as etapas, passos, conteúdos e responsáveis da tramitação do acompanhamento destes acordos de colaboração. 2. Legislação de enquadramento A presente Norma é enquadrada pelos seguintes diplomas legais: Despacho normativo n.º 8-A/2004 de 18 de Fevereiro: Aprova o novo Regulamento do Subprograma 1 Estruturação, Qualificação e Potenciação da Oferta do PIQTUR, integrado no Plano de Consolidação do Turismo. Revoga o anterior Despacho normativo n.º 26/2002, de 18 de Abril que definiu os termos de concessão de apoio aos projectos 3/10
de investimento de estruturação, qualificação e diversificação da oferta turística que integram o Subprograma n.º 1 do PIQTUR; Resolução do Conselho de Ministros n.º 12/2002, de 27 de Dezembro de 2001: Cria o Plano de Consolidação do Turismo e define regras gerais para o Programa de Intervenções de Qualificação do Turismo (PIQTUR); Decreto-Lei n.º 114/2007, de 19 de Abril: Institui a faculdade de dispensa, no relacionamento com os serviços públicos, de apresentação de certidão comprovativa de situação tributária ou contributiva regularizada, sempre que o interessado autorizar a consulta da referida informação nos sítios de Internet das declarações electrónicas e do serviço Segurança Social Directa; Decreto-Lei n.º 384/87, de 24 de Dezembro: Estabelece o regime de celebração de contratos-programa de natureza sectorial ou plurissectorial no âmbito da cooperação técnica e financeira entre a administração central e um ou mais municípios, associações de municípios ou empresas concessionárias destes, bem como dos acordos de colaboração de natureza sectorial. 3. Tramitação para o acompanhamento do Programa de Intervenções para a Qualificação do Turismo Na sistematização que se apresenta consideraram-se as principais etapas e passos da tramitação dos acordos de colaboração das entidades promotoras da Região de Lisboa e Vale do Tejo, no âmbito do subprograma 1 PIQTUR, cujos projectos são acompanhados pela CCDR- LVT. A numeração adoptada refere-se a cada etapa e passo do fluxograma, que se apresenta no ponto 4 desta Norma. 1. ACOMPANHAMENTO TP / ENTIDADE PROMOTORA / CCDR-LVT (Despacho normativo n.º 8- A/2004 e Decreto- Lei n.º 384/87) 1.1. Após celebração do Acordo de Colaboração, o Turismo de Portugal envia à CCDR-LVT cópia do referido acordo; 1.2. A Direcção de Serviços de Apoio Jurídico e à Administração Local (DSAJAL/DAL) envia cópia do Acordo de Colaboração para o respectivo serviço, de acordo com o modelo de distribuição de responsabilidades da CCDR-LVT (anexo 1.1); 1.3. Os serviços da CCDR-LVT solicitam à entidade promotora elementos definidores da empreitada / obra: Proposta do empreiteiro Contrato de empreitada Auto de consignação da obra 1.4. Os serviços da CCDR-LVT realizam visita técnica para verificação no local do início da obra (anexo 1.2); 4/10
PIQTUR 1. ACOMPANHAMENTO TP / ENTIDADE PROMOTORA / CCDR-LVT (Despacho normativo n.º 8- A/2004 e Decreto- Lei n.º 384/87) 1.5. Durante a execução do acordo a entidade promotora envia à CCDR-LVT documentos comprovativos de despesa (auto de medição, factura, ordem de pagamento e recibo) acompanhados do mapa de registo de execução preenchido (anexo 1.2); 1.6. Os serviços da CCDR-LVT verificam os documentos de despesa apresentados e conferem o respectivo mapa de registo de execução; 1.7. Em resultado os serviços elaboram informação técnica de análise documental de despesas que é submetida pela DSAJAL/DAL a despacho de concordância da Presidência (anexo 1.3); 1.8. A CCDR-LVT (DSAJAL/DAL) envia cópia dos documentos de despesa, respectivo mapa de registo de execução, bem como informação técnica de análise documental de despesas ao Turismo de Portugal; 1.9. Os serviços da CCDR-LVT procedem ao acompanhamento físico da obra, preferencialmente, aos 30% e 60% de execução financeira documentada e visada; 1.10. O processamento da comparticipação financeira compete ao TP a favor da entidade promotora; 1.11. Aquando da conclusão do projecto, entidade promotora envia à CCDR- LVT o auto de recepção provisória da obra; 1.12. Os serviços da CCDR-LVT efectuam última visita técnica ao local da obra para verificação da respectiva conclusão e sobre a qual é elaborada informação técnica de conclusão de projecto, submetida pela DSAJAL/DAL a despacho de concordância da presidência da CCDR-LVT; 1.13. A CCDR-LVT (DSAJAL/DAL) informa o TP da conclusão do projecto através do envio de cópia auto de recepção provisória acompanhada de informação técnica de conclusão. 5/10
PIQTUR 5. Anexo Acompanhamento 1.1. Modelo desconcentrado da CCDR-LVT para o acompanhamento dos projectos Os projectos das entidades promotoras cujos empreendimentos estão localizados na região de Lisboa e Vale do Tejo são acompanhados pela CCDR-LVT de acordo com a seguinte distribuição por serviço: Concelhos Serviço Contacto Alcobaça, Alenquer, Arruda dos Vinhos, Bombarral, Cadaval, Caldas da Rainha, Lourinhã, Nazaré, Óbidos, Peniche, Sobral de Monte Agraço, Torres Vedras. Delegação Sub-Regional do Oeste Rua de Camões n.º 65 2500-174 CALDAS DA RAINHA Telefone: 262 841 981 e-mail: geral.caldas@ccdr-lvt.pt Concelhos Serviço Contacto Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra, Setúbal. Delegação Sub-Regional da Península de Setúbal Av. Alexandre Herculano, n.º 50-1º 2900-205 SETÚBAL Telefone: 265 528 160 e-mail: geral_dssetubal@ccdr-lvt.pt Concelhos Serviço Contacto Almeirim, Alpiarça, Azambuja, Benavente, Cartaxo, Chamusca, Coruche, Golegã, Rio Maior, Salvaterra de Magos, Santarém, Abrantes, Alcanena, Constância, Entroncamento, Ferreira do Zêzere, Ourém, Sardoal, Tomar, Torres Novas, Vila Nova da Barquinha. Delegação Sub-Regional do Vale do Tejo Rua Zeferino Brandão 2005-240 SANTARÉM Telefone: 243 326 541 e-mail: geral.santarem@ccdr-lvt.pt Concelhos Serviço Contacto Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra, Vila Franca de Xira. Divisão para a Administração Local Rua Braamcamp, n.º7 1250-048 LISBOA Telefone: 21 01 01 300 e-mail: geral@ccdr-lvt.pt 9/10
1.2. Acompanhamento (à semelhança dos projectos no âmbito do Decreto-Lei n.º 384/87, de 24 de Dezembro contratos-programa e acordos de colaboração) a) Acompanhamento físico Consiste na realização de visitas ao local do empreendimento por técnicos dos serviços da CCDR-LVT para confirmação de ponto de situação na execução dos trabalhos, em resultado são sempre elaborados Relatórios de Visita pelo técnico submetidos pela DSAJAL/DAL a despacho de concordância da Presidência da CCDR-LVT. b) Acompanhamento financeiro A verificação da conformidade das despesas consiste na análise documental dos autos de medição e mapa de registo de execução apresentados (juntamente com as facturas, ordens de pagamento e recibos) com os termos do projecto contratualizado (tem por base o acordo de colaboração e contrato de empreitada celebrados), assim como comprovativos da situação regularizada perante a Segurança Social e Finanças (mediante a entrega da certidão ou mediante autorização de consulta, nos termos do DL n.º 114/2007, de 19 de Abril). 1.3. Conteúdo da informação técnica de análise documental de despesas i. Identificação do acordo de colaboração ii. Identificação do contrato de adjudicação Objecto do contrato celebrado com o empreiteiro Montantes do contrato (orçamentado, elegível e respectiva taxa de comparticipação) v. Se for o caso, histórico dos autos de medição verificados e execução financeira até à data Proposta de concordância com a verificação feita dos documentos de despesa ora apresentados (síntese de valores) iii. iv. vi. 10/10