CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA Bruxelas, 17 de Novembro de 2008 (OR. en) 10611/08 VISA 213 COMIX 490 ACTOS LEGISLATIVOS E OUTROS INSTRUMENTOS Assunto: Decisão do Conselho que altera as Partes 1 e 2 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) 10611/08 PB/ml
DECISÃO DO CONSELHO de que altera as Partes 1 e 2 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 789/2001 do Conselho, de 24 de Abril de 2001, que reserva ao Conselho a competência de execução em relação a determinadas disposições de pormenor e procedimentos práticos de análise dos pedidos de vistos 1, nomeadamente o n.º 2 do artigo 1.º, Tendo em conta a iniciativa da República da Eslovénia, 1 JO L 116 de 26.4.2001, p. 2. 10611/08 PB/ml 1
Considerando o seguinte: (1) A rede VISION foi criada para permitir consultas entre as administrações centrais dos Estados parceiros a respeito de pedidos de visto apresentados por nacionais de países considerados sensíveis. (2) A fim de chegar a uma abordagem pragmática e de evitar sobrecarregar a Rede de Consulta Schengen pelo envio de um grande número de mensagens de erro, quando o agente de transferência de mensagens (Message Transfer Agent, MTA) de um Estado- -Membro parecer estar temporariamente indisponível, o procedimento de reenvio deverá ser modificado. (3) A fim de evitar o uso incoerente de diferentes códigos para os vários tipos de vistos, que poderá conduzir a interpretações erróneas no procedimento de consulta Schengen, é necessária uma abordagem comum quando os vistos D+C forem submetidos ao procedimento de consulta. (4) Tendo em conta os contributos de diferentes Estados-Membros e a fim de simplificar o procedimento de consulta Schengen, deverá ser utilizado um único código para cada tipo de visto. (5) É necessário actualizar as especificações técnicas da Rede de Consulta Schengen para garantir que reflectem estas alterações. 10611/08 PB/ml 2
(6) Nos termos dos artigos 1.º e 2.º do Protocolo relativo à posição da Dinamarca, anexo ao Tratado da União Europeia e ao Tratado que institui a Comunidade Europeia, a Dinamarca não participa na aprovação da presente decisão e não fica a ele vinculada nem sujeita à sua aplicação. Uma vez que a presente decisão se baseia no acervo de Schengen nos termos do Título IV da Parte III do Tratado que institui a Comunidade Europeia, a Dinamarca deverá decidir, nos termos do artigo 5.º do Protocolo acima referido e no prazo de seis meses a contar da data de aprovação da presente decisão, se procede à respectiva transposição para o seu direito interno. (7) Em relação à Islândia e à Noruega, a presente decisão constitui um desenvolvimento das disposições do acervo de Schengen, na acepção do Acordo celebrado pelo Conselho da União Europeia e a República da Islândia e o Reino da Noruega relativo à associação destes dois Estados à execução, à aplicação e ao desenvolvimento do acervo de Schengen 1, que se inserem no domínio a que se refere o ponto A do artigo 1.º da Decisão 1999/437/CE do Conselho, de 17 de Maio de 1999, relativa a determinadas regras de aplicação do referido Acordo 2. 1 2 JO L 176 de 10.7.1999, p. 36. JO L 176 de 10.7.1999, p. 31. 10611/08 PB/ml 3
(8) Em relação à Suíça, a presente decisão constitui um desenvolvimento das disposições do acervo de Schengen, na acepção do Acordo entre a União Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo à associação da Confederação Suíça à execução, à aplicação e ao desenvolvimento do acervo de Schengen 1, que se inserem no domínio a que se refere o ponto A do artigo 1.º da Decisão 1999/437/CE, conjugado com o artigo 3.º da Decisão 2008/146/CE do Conselho, de 28 de Janeiro de 2008, respeitante à celebração, em nome da Comunidade Europeia, do referido Acordo 2. (9) Em relação ao Liechtenstein, a presente decisão constitui um desenvolvimento das disposições do acervo de Schengen, na acepção do Protocolo entre a União Europeia, a Comunidade Europeia, a Confederação Suíça e o Principado do Liechtenstein relativo à adesão do Principado do Liechtenstein ao Acordo entre a União Europeia, a Comunidade Europeia e a Confederação Suíça relativo à associação da Confederação Suíça à execução, à aplicação e ao desenvolvimento do acervo de Schengen, que se inserem no domínio a que se refere o ponto A do artigo 1.º da Decisão 1999/437/CE, conjugado com o artigo 3.º da Decisão 2008/261/CE do Conselho, de 28 de Fevereiro de 2008, respeitante à assinatura, em nome da Comunidade Europeia, e à aplicação provisória de certas disposições do referido Protocolo 3. 1 2 3 JO L 53 de 27.2.2008, p. 52. JO L 53 de 27.2.2008, p. 1. JO L 83 de 26.3.2008, p. 3. 10611/08 PB/ml 4
(10) A presente decisão constitui um desenvolvimento das disposições do acervo de Schengen em que o Reino Unido não participa, nos termos da Decisão 2000/365/CE do Conselho, de 29 de Maio de 2000, sobre o pedido do Reino Unido da Grã Bretanha e da Irlanda do Norte para participar em algumas das disposições do acervo de Schengen 1, pelo que o Reino Unido não participa na sua aprovação e não fica a ele vinculado nem sujeito à sua aplicação. (11) A presente decisão constitui um desenvolvimento das disposições do acervo de Schengen em que a Irlanda não participa, nos termos da Decisão 2002/192/CE do Conselho, de 28 de Fevereiro de 2002, sobre o pedido da Irlanda para participar em algumas das disposições do acervo de Schengen 2, pelo que a Irlanda não participa na sua aprovação e não fica a ele vinculada nem sujeita à sua aplicação. (12) Em relação a Chipre, a presente decisão constitui um acto baseado no acervo de Schengen ou de algum modo com ele relacionado, na acepção do n.º 2 do artigo 3.º do Acto de Adesão de 2003. (13) A presente decisão constitui um acto baseado no acervo de Schengen ou de algum modo com ele relacionado, na acepção do n.º 2 do artigo 4.º do Acto de Adesão de 2005, APROVOU A PRESENTE DECISÃO: 1 2 JO L 131 de 1.6.2000, p. 43. JO L 64 de 7.3.2002, p. 20. 10611/08 PB/ml 5
Artigo 1.º A Parte 1 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) é alterada nos termos que constam do Anexo I. Artigo 2.º A Parte 2 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) é alterada nos termos que constam do Anexo II. Artigo 3.º A presente decisão é aplicável a partir de 1 de Fevereiro de 2009. Artigo 4.º Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão em conformidade com o Tratado que institui a Comunidade Europeia. Feito em Pelo Conselho O Presidente 10611/08 PB/ml 6
ANEXO I A Parte 1 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) é alterada do seguinte modo: 1) O ponto 1.2 passa a ter a seguinte redacção: "1.2. AVAILABILITY OF THE TOTAL SYSTEM As a matter of principle VISION is designed as a system running 24h a day, 7 days a week. In the event of one of the connections breaking down, the MTA, the user agent, and if necessary, the national application, should have the capacity to store the data to be sent or received via the network for several days. Consequently, bearing in mind the estimated daily traffic and the potential increases in traffic due to political decisions on visa matters, the MTA, the user agent, and where necessary, the national application, must meet the following minimum requirements. In addition, the MTA, the user agent and the national application must be able to cope with possible breakdowns of other partner systems. They must resend messages which have not been delivered, but not overload other partner systems by, for example, unnecessary repetition of messages which are thought to have been lost." 10611/08 PB/ml 1 ANEXO I
2) O ponto 1.2.1 passa a ter a seguinte redacção: "1.2.1. Strategy to Avoid and Reduce Breakdown-related Disruption If the system breaks down, operation must be resumed within 24 hours. To ensure that operations are resumed, the following minimum undertakings apply: The Schengen States are required to have a service contract guaranteeing repairs to, and/or replacement of, hardware and software. The Schengen States are required to have a backup system. The Schengen States are required to equip their MTA with a preventative peripheral device to compensate any power malfunctions. The Schengen States are required to guarantee that MTA and applications hardware and software are not cut off for any reason other than breakdown or maintenance. In case of regular maintenance, such as database backups, the maintenance slot shall not exceed a maximum of two hours. The Schengen States are to guarantee the availability of sufficient personnel during working hours to ensure operation of the MTA at the best possible rate. The Schengen States are required to distinguish clearly between the test environment and the operational environment; adapting the test environment should not affect the operational equipment and vice versa. 10611/08 PB/ml 2 ANEXO I
Adaptations to the Schengen Consultation Network should always be tested in the test environment before being used in the operational environment. In addition the system must be able to cope with the following amounts of data: store the equivalent of two days operations, i.e. a maximum of 100 Megabytes; send up to 30000 messages and 30000 delivery reports per day; receive up to 30000 messages and 30000 delivery reports per day. In addition, each Schengen State must distinguish between "retransmitting" and "resending as a new message". The term "re-send" in the next chapters (especially 1.2.2) covers both cases, but the following distinction must be made: "retransmitting" means sending again the same message, usually subject to retransmission parameters of the MTA (e.g. sendmail, MS-Exchange, Lotus Notes). After each retransmission there are no more messages in the system, the first message is just transmitted again. "resending as a new message" means, that a new message with the same content is prepared. The destination point might receive two different messages, but with the same content, if the first one was held in a queue somewhere. Schengen States are invited to use the first possibility (retransmitting) wherever possible, to avoid the unnecessary multiplying of messages in the system." 10611/08 PB/ml 3 ANEXO I
ANEXO II A Parte 2 da Rede de Consulta Schengen (Especificações Técnicas) é alterada do seguinte modo: 1) No ponto 2.1.4, a entrada n.º 026 passa a ter a seguinte redacção: "Heading No. 026: Type of visa format: code (2) Codification of the various types of visas defined in the Common Visa Instructions. The entire heading, or part of it, can be used for the visa sticker." 'B' 'C' transit visas short stay visas 'DC' long-stay visas valid concurrently as short-stay visas." 2) Nos pontos 2.1.4 (Form A), 2.1.6 (Form C) e 2.1.7 (Form F), a linha 026 da quinta coluna do quadro ("Examples/Comments") passa a ter a seguinte redacção: "C { B C DC }." 10611/08 PB/ml 1 ANEXO II