ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl d Slv, Murí Pdr Nv drrz urrulr pr ud d Hór d Culur fr-brlr frn: L 10.639/03 ES Rv Cníf, vl. 9, núm. 1, jnr-junh, 2007, pp. 39-52 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71590103 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
Nv drrz urrulr pr ud d Hór d Culur fr-brlr frn: L 10.639/03 Murí Pdr d Slv Dur Mr m Lr Prfr d Lrur Brlr Unnv. Sã Pul SP [Brl] murl@gml.m A r g N rg, prur- dur p d L 10.639, nnd m 9 d jnr d 2003, qu rn brgór ud d Hór Culur fr-brlr, n nn fundmnl méd bl nv Drrz Currulr Nn pr Eduçã d rlçõ én-r n Brl. Plvr-hv: Culur fr-brlr. Eduçã. Hór fr-brlr. L 10.639. Rlçõ én-r. ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 39
A lu pl uprçã d rm d drmnçã rl é [...] rf d d qulqur dudr, ndpndnmn d u prnmn én-rl, rnç rlg u pçã plí (Rlór d Cnlh Nnl d Eduçã). 1 Inrduçã E S R v C n í f Cm prvçã d L 10.639, nnd m 9 d jnr d 2003, rn- brgór, n Enn Fundmnl Méd, nn br Hór Culur fr-brlr frn, qu nl ndd d blr nv drrz urrulr nn pr duçã d rlçõ én-r n Brl, qu nglb, vdnmn, ud d dpln. N n, prur- nlr prnp p d rfrd l, mnnd-, n nx d rlçõ, lém d dur quõ rlv pr nn-prndzgm d dpln d Hór frbrlr, Culur fr-brlr, Hór frn Culur frn. Pr lurr ndrçõ, rá dd pl rlv um d m ugrd, qul j, nn n dpln qu nuld Culur frn d lrur frn d xprã prugu, m nu d dur mnh d pqu ór-dêm mdl d prá pdgóg pr rblhr un m l d ul, m b m x fn ór qu fzm pr d lgd d ulur frn luófn. N nd, prnd-, d um ld, rnr prá vld à plçã dn d núd lrár, nd m upr ur br d lrur lu-frn, d ur, ulzr mm upr m fn d pqu ór d f é própr d língu prugu nrd n nx frn. 40 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
2 Eduçã d rlçõ én-r n Brl A lglçã vld à quõ én-r n Brl nã é nv, mbr u plbldd nh d prjudd pr um ér d prlç, qu vã d hór prn qu mpr n dd brlr mpdmn d nurz juríd fn. A própr Cnuçã Fdrl d 1988 m u rg rr, n IV grn, d frm nquív, prmçã d d ddã brlr, m prn d rgm, rç, x ququr ur frm d drmnçã, drmnçã lgl mplmnd n pl Dr 1904, d 1996, qu gur prnç hór d lu d ngr n nuçã d pí, qun pl l 7716, d 1999, qu rgulmn rm d prn d rç r bl pn drmnór. Epfmn br duçã d rlçõ én-r, um lglçã píf f prvd, dr d ppulçã ngr (mbr nã pn dl) prm r grnd pl L d Drrz B d Eduçã Nnl (LDB), pr m d u rg 26, qu bl prulrmn n nn d Hór d Brl rp vlr ulur n duçã rpúd rm, n mdd m qu drmn ud d nrbuçõ d dfrn ulur n pr frmçã d pv brlr. Smlhn drmnçã br rulnd nqul l qu, m d qu qulqur ur, nd drmn br mprân d nrbuçã vnd bm m bl, d md gór, nluã, n frmçã dunl brlr, d ud d mrz ulur própr d ppulçã ngr: r- d L 10.639, d 2003, pr m d qul Prdên d Rpúbl lr LDB, nlund n urríul d Enn Fundmnl Méd nn d Hór Culur fr-brlr frn. A nçã d rfrd l v d ddbrmn fundmn pr nrçã d m própr à rlçõ én-r n duçã nnl. Um dl f rlzçã, pl Cnlh Nnl d Eduçã (CNE), d Prr 3/2004, qu ln ndd d blmn d drr- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 41
z urrulr qu [...] rnm frmulçã d prj mpnhd n vlrzçã d hór ulur d fr-brlr d frn, m m mprmd m duçã d rlçõ én-r pv. (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, 2004, p. 9). O ur f mbém pr br d Cnlh Nnl d Eduçã, Rluçã 1, d 2004, qu nu Drrz Currulr Nn pr Eduçã d Rlçõ Én- R pr Enn d Hór Culur Afr-Brlr Afrn, rm brvd pl nuçõ d nn qu num m: E S R v C n í f [...] rnçõ, prníp fundmn pr plnjmn, xuçã vlçã d Eduçã, êm pr m prmvr duçã d ddã un nn n d dd mululurl plurén d Brl, bund rlçõ én- pv, rum à nruçã d nçã dmrá. (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, 2004, p. 31). Du ndrçõ mrm r f prr d xpçã d pln d nnçõ qu, dg- d pgm, m p lgl, n mdd m qu rgulmn L 10.639, n qu rfr n d dd mululurl d dd plurén, mb prn n rluçã d, m lmn blzdr d duçã qu prnd frjr n Brl. Sbr dd mululurl, umpr dr ndd, n mund glblzd d hj, d prá vld à vlrzçã d dvrdd, n qu b ndnd br d pln d dd, m én, rlg, ulurl. N nd, rn- mprv qu prmv um duçã mululurl, qul, m já frmu um vz, rqur mpl rfrm lr m fnldd d [...] rr gu prundd d u lr pr d lun, ndpndnmn d u grup l én/rl [...] (GONÇALVES, 2006, p. 50). E duçã mululurl prupõ, vdnmn, md d uçã dvr, num nn dálg 42 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
m dd, m nnçã dlbrd d dfzr prn, prmvr guldd d prundd dr plí d vlrzçã d ulur hrmn mrgnlzd. Tr-, m ur plvr, d ndpnávl rg d mmór én lgd, nr ur, m d dndd rl dvrdd ulurl, m ugr Kbngl Munng, pr qum duçã mululurl rprn, n pln prá, rg d mmór, nqünmn, d plnud hór-l d ngr: [...] qulqur qu j u frm, mululurlm á rlnd m plí d dfrnç m urgmn d lu nr dd r, x l. Pr, duã br mululurlm dv lvr m n m d dndd rl d dvrdd ulurl pr frmçã d ddn m pdgg n-r. (MUNANGA, 2004, p. 346). O ur n, dd plurén, prxm- bn d prmr, n mdd m qu dl dvém m l bl lç nquív d nrçã. Am, dur pr um dd plurén mprnd fmnr prá vld pr nvvên pln d ddã; nnvr prgrm d nluã dunl; dnvlvr plí d rprçã, pr m d çõ frmv dvr; vlrzr prmôn hór-ulurl d n mrgnlzd; nfm, mplmnr çõ qu, uprnd prn hrmn frjd drmnçõ rdnlmn lrd, rgm u-m, unvr mból, ddn dndd rl d mundd qu mpõm dd brlr, prulrmn frdndn. Cm frmrm Azld Trndd Rfl d Sn, [...] flr m duçã, nã pd r m v pn lrzçã, m mbém prpr pr lrân d dvrdd, fundmnl pr um dd m plurldd én. (SILVA, 1999, p. 141). A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 43
3 Eduçã rlçõ én-r n Brl frdndn E S R v C n í f Qund nlm, d pr, prníp qu rgm L 10.639, m prulr, prpó ugrd n rm m qu l f frmuld, hg- um ér d prá dun qu, n njun, prfzm drrz pdgóg nár à prmçã d ulur d hór fr-brlr frn. Tr- d ud prulrmn vld pr qu qu rrzu m nd duçã d rlçõ én-r, m pl pl lgd frdndn, qu pdm r pnd m d nx pdgóg dvr: d nn fundmnl méd d uprr. Em rlçã nn fundmnl méd, ln d rfrd l ugr, n d ud, dçã d um plí dunl vld à vlrzçã d hór, d ulur d dndd d ppulçã frdndn; à mplmnçã d um plí urrulr qu pó mb rm à drmnçã, pr m d prduçã d nhmn, d frmçã d ud pur vld pr vlrzçã d ngr; à nuçã d rég pdgóg d vlrzçã d dvrdd uprçã d dguldd énrl, nnv d prá pdgóg vld pr um rlnmn én-rl pv, m frm d mb rm à drmnçã. Qun nn uprr, dv- dxr lr qu Drrz Currulr Nn pr Eduçã d Rlçõ Én-R pr Enn d Hór Culur Afr-Brlr Afrn frjd n rr d lglçã qu dud pnm pr ndd d frmçã d prfr p mnrr dpln rlv m prp pl L 10.639, qund lr pr ndd d [...] nluã d duã d quã rl m pr ngrn d mrz urrulr, n d ur d lnur pr Eduçã Infnl, n n fn d Eduçã Fundmnl, Eduçã 44 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
Méd, Eduçã d Jvn Adul, m d pr d frmçã nnud d prfr, nluv d dn n Enn Suprr. (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, 2004, p. 23, grf n). E rlv é rrbrd pl já d Rluçã 1, d Cnlh Nnl d Eduçã (CNE), qund frm n 1º., d Arg 1º., qu [...] Inuçõ d Enn Suprr nlurã, n núd d dpln vdd urrulr d ur qu mnrm, Eduçã d Rlçõ Én-R, bm m rmn d quõ má qu dzm rp frdndn. (MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, 2004, p. 31). Embr n Drrz qun Rluçã m d pnm pr ndd d ur uprr rm prprd pr frmr prfnl d duçã pr mprg d um pdgg qu rp dpv lgl nld, é flgrn nufên d ur n qu rfr nn d hór d ulur frn fr-brlr, brud n nuçõ prvd d nn uprr (SILVA, 2005), qu rn urgn mplmnçã d dpln d Hór fr-brlr, Culur fr-brlr, Hór frn Culur frn n urríul d nuçõ d nn uprr. Em um, r- d nrr, n grd urrulr d ur rlnd à humndd (Lr, Hór, Ggrf, Slg ), brdgn muldplnr d m rlnd à hór ulur fr-brlr frn, m v à mplçã d f d urríul lr pr dvrdd ulurl, rl l; nhmn vlrzçã d hór d pv frn d ulur fr-brlr frn; à dmrzçã d à nfrmçõ r d hór d ulur brlr, bjvnd frmçã dnár d fr-brlr; à nrçã n ud d hór n ulur brlr d nrbuçã d fr-brlr d frn, nf- A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 45
rnd mr dvrdd à n rdçã rrgnznd vlr, gnfd rprnçõ ulur, m pl n mp lrár. 4 Rlçõ én-r n Brl nn d hór ulur frn E S R v C n í f Nd d qu qu fu d dqur nd pln nã fr mpnhd d um prá pdgóg fvmn nrd n nx dunl brlr, qu rnfrm fundmn dlóg, n qu n nv lglçã, num vdd pz d dr nv nrn à dnâm lr rlnd nhmn d hór d ulur nn. Cm ugrm, n prpó é prnr lgum drrz mdlóg pz d uxlr n pr, mnd m xmpl, n lm d ud d ulur frn, nn píf d lrur frn luófn. O nn d lrur frn d língu prugu dv prupr, n vr, brdgm d rê óp lgd à ulur frn: ud d hór plí d Áfr, d língu prugu n nnn frn d lrur frn d xprã prugu, d l, num prmr mmn d rd m lm d n, nld d md ndpndn, m, num gund p, blnd d p d rlçõ: nrdplnr, m qu hór, língu lrur nrjm d frm m dnâm brngn, nrulurl, m qu ár d nhmn humn blçm nxã m rldd nnl. N qu mp à hór d Áfr, há qu udr num prpv mpl gnrl n pr d frmçã d nnn, m rrên d ulur l unvr (m ulur gíp), qun pr plí m rn, m n d urpu m d r d nnn, dnvlvmn d mér xplrçã nôm prr d éul XV. Além d, l brdgm nã pd prndr d 46 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
um nxulzçã dlóg qu prn dmnã rl d n, prmvnd um rflxã r d mprlm urpu bm m rên d mvmn ndpndn (MACKENZIE, 1994). D md, fz- nár um rlur mpl nã pn d f hór qu mrrm frmçã, dnvlvmn nldçã d nnn n dnâm hór dnl, m mbém um rvã d própr prup mdlóg n qu n hrgrf d Áfr, fm d qu nã r, m rn d nnn, um prpv rpd, qu dndr, nr ur, nfn dfrnç prulrdd própr d vlzçõ d rgã. Cm frmm An Lp Luz Arnu (2005), nnn frn v u hór u pdd d prduzr ulur mmn ngd, qu bu rulnd num fl d nr hrgráf pr qul ppulçõ ulur /u lmnd ln d ud qu vnulmn nrvm pr l: [...] b róul d dd prmv rdn frm lbrd rflxõ qu prnvm ulur frn m á, u ppulçã m dnr d um frm d pnmn rrnl, mí u fná. Prll, hór nd r pr mlr, mnár vjn qu, m upr dêm, rgrvm mprõ nhmn, nvm xplr ulur, mgrçõ nrâmb. N prduçã, qu ném n rflxõ mpl qun xln rl brvçõ, pdm dnfr frm d nvvên n Áfr, m m mgnár urpu. (LOPES; ARNAUT, 2005, p. 37). A r g Num prpv m rr, rn- gulmn nár rr, m prulr, d d um d n pí d nnn qu êm n língu prugu um d u prnp mr dnár. F mrn, qu nvlvm Angl, m u dbr pr Dg Cã (1482), Fundçã d Lund ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 47
E S R v C n í f (1575) blçã d rvur (1869), rd, pr xmpl, d fundçã d Mvmn Ppulr d Lbrçã d Angl (MPLA, 1956) d u Indpndên (1975), ã pód qu ó nrqum nhmn d udn r d prnp pr d frmçã dqul pí d u rpv ulur. O mm pd r d d Cb Vrd, rqupélg qu, nd m 1470, p d p d D. Frnnd (rmã d D. Afn V, r d Prugl) à Cr Prugu pr ngr u ndpndên pn m 1975, pd pl Prd Afrn pl Indpndên d Guné Cb Vrd (PAIGC), nd m prdn élbr fgur d Ard Prr. Já hór d Mçmbqu á lgd à lbr vgm d V d Gm, mrlzd n br máxm d Cmõ: dbr pl nvgdr pruguê m 1498, v, m Blr Prr d Lg, u prmr gvrndr-grl (1781), m du prnldd hór, prnp f rlnd à u ndpndên: Edurd Mndln, funddr d Frn d Lbrçã d Mçmbqu (FRELIMO, 1962) Smr Mhl, prmr prdn d pí (1975). Fnlmn, d ur pí, d mnr xprã ulurl n língu prugu, ã Guné-Bu, dbr m 1446 pr Álvr Frnnd, nd dqurd ndpndên m 1974, qund pu r prdd pr Luí Cbrl, Sã Tmé Prínp, rqupélg dbr pr Jã d Snrém Pdr Ebr (1471) prdd, pó ndpndên (1975), pr Mnl Pn d C. N qu mp à nrçã d língu prugu n nnn frn, nvém mçr pl duã r d lufn n mund, m fz, pr xmpl, Sílv El, dvdr rgõ m qu fl pruguê m Luân Ang (Prugl, Mdr Açr), Luân Nv (Brl), Luân Nvím (Angl, Mçmbqu, Cb Vrd, Guné-Bu Sã Tmé Prínp), Luân Prdd (Índ, n rrór d G, Dmã Du; Sr Lnk, ng Clã; Mlá, n rgã d Ml; Chn, m Mu, Tmr L) Luân Dpr (pqun mundd plhd pl rgõ d Frnç, Cndá, Ed Und, Áfr d Sul, Jpã, Argnn ur pí) (ELIA, 2000). 48 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
Evdnmn, nd m v nr qu vl, qu, xluvmn pr pí frn luófn, há qu nr pr rrên d pruguê n rgã, nã pn dund n prnn à plí lngüí nl dd, m mbém prnnd dd qu dmnrm rl uçã d pruguê n pí frn, brud n dálg, mm mp nn n, nr língu prugu dm nv, m rr nã pn m Angl (nd flm qumbund, umbundu, vmbund, hu.) Mçmbqu (nd flm dvr língu d grup bn, nr ur), m mbém m flr rul d Cb Vrd (pr xmpl: Brlvn, rul d nr, Svn, rul d ul), Guné- Bu (Bu Chu) Sã Tmé Prínp (Frr Anglr). Epfmn br lrur frn luófn, umpr udr nã pn fr d nfrmçã, dnvlvmn nldçã d lrur, m mbém mplx unvr d rlçã nrxul m dm lrur d língu prugu. E prpv p, pr xmpl, pr um mpl ndrçã d hrgrf lrár d lrur, brnd dd mmn d frmçã d nrrv ppulr fllór, lgd à xprên d rldd, é urgmn, n éul XIX, d ndçõ prpí prmn d prmr x m língu prugu n nnn frn (SANTILLI, 1985). D mmn m dn, mnfçõ lrár frn luófn já pdm r udd vld b um prpv m uônm, ndrnd pulrdd d d pí. P-, prn, ndrr rç é-dlóg prulr d d um d n pí qu rprnm lufn n nnn, umnd- ndpndên d um lrur ngln (Cr Srmnh, Ppl, Agnh N, Lundn Vr.), mçmbn (Jé Crvrnh, Luí Brnrd Hnwn, M Cu.), bvrdn (Blr Lp, Mnul Lp, Grmn Almd.), ãmn (Frn Jé Tnrr, Ald Epír Sn.) gnn (Fu Dur, Hldr Prnç.) (FERREIRA, 1987). A r g ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 49
Evdnmn, mlhn xpçã nã pd furr um duã m ór, mpu m dlóg, m b m n prnn à rldd hór-l d pí qu rprnd, m prnd d própr pr d frmçã d u rpv lrur, m n d nlnlm, dndd ulurl, nên nnl, d l nd, m ddbrmn nár, dé ã dvr qun d lrur mln u ngrud (HAMILTON, 1981; LARANJEIRA, 1985; MARGARIDO, 1980; SANTILLI, 1985). 5 Cndrçõ fn E S R v C n í f Rgulmnr, pr m d um l píf, nn d hór d ulur frn fr-brlr rprn, n vr, nã pn um mnr d rnr m fz d udn nfrmçõ pr r d n frmçã ulurl, m mbém um md d, prmr, pblr mprnã qu lv à nên d frmçã l brlr,, gund, nnvr rvã d n dvr (m, d rç ), m nu d mpdr qu v pl prpv d róp rnfrmm- m prn. A l 10.639 é, m dúvd, um prá públ d nluã çã frmv, mm mp, ruld d um nn mvmn d lu n-r n Brl (SANTOS, 2005), dnd- pr u pdd mulpldr, n mdd m qu pd grr um ér d nv vld pr vlrzçã d ulur fr-brlr, bm m rvnd d ímul à rnruçã d dndd frdndn. Tr-, m ur rm, d um l vld rg d u-m, d vlr ulur, d dr, d mmór d dndd d ngr, dfznd quív ulr rmnznd n d ngr m um mplx ngráf nnl: 50 ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007.
A plvr ngr xpr nçã d dndd umd, mm mp, prur ubvrr gnfd ngv d l dd príd rv. Em nqüên d, r ngr n m prrvr rgulh d prnr um grup én uj mmbr brvvrm à xplrçã rv rblhrm pr prpr d vd l d pí. (PEREIRA; WHITE, 2001, p. 259, grf d ur). Prn, m ugr pígrf m qu brm rg, p r ppl d d dudr lu nndnl pl uprçã d rm d drmnçã rl, l 10.639 é um d mnh m fz rdm pr qu dl p r nrzd. Th nw urrulr drr fr h udy bu h Afr- Brzln Hry nd Culur: Th Lw 10.639 (2003) Th rl nly m p f Lw 10.639 (2003), nrnng h udy f Afr-Brzln Hry nd Culur, nd pn u h rln bwn dun nd h hn-rl rlnhp n h Brzln Edun. Ky wrd: Afr-Brzln ulur. Afr-Brzln hry. Edun. Ehn rlnhp. Lw Nº 10.639. A r g Rfrên ELIA, S. A língu prugu n mund. Sã Pul, Á, 2000. FERREIRA, M. Lrur frn d xprã prugu. Sã Pul: Á, 1987. GONÇALVES, L. A. O.; SILVA, P. B. G. O jg d dfrnç. O mululurlm u nx. Bl Hrzn: Auên, 2006. HAMILTON, R G. Lrur frn. Lrur nár. Lb: Edçõ 70, 1981. LARANJEIRA, P. Lrur lbn. Pr: Afrnmn, 1985. ES Rv Cníf, Sã Pul, v. 9, n. 1, p. 39-52, jn./jun. 2007. 51
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