DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS 1ª Conferência da Associação Brasileira de Dragagem (ABD) WEDA Brazil Chapter 2007 - DEZEMBRO / 2007 -
DPC Lei N o 9.966/00 AS ATRIBUIÇÕES DA AUTORIDADE MARÍTIMA NA ATIVIDADE DE DRAGAGEM
Referências Legais
Lei Complementar n o 97, de 1999. (dispõe sobre o emprego das Forças Armadas) Art. 17 - Cabe à Marinha, como atribuições subsidiárias particulares: IV - implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas águas interiores, em coordenação com outros órgãos do Poder Executivo, federal ou estadual, quando se fizer necessária, em razão de competências específicas; V - cooperar com os órgãos federais... na repressão aos delitos de repercussão nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, águas interiores e de áreas portuárias... Parágrafo único. Pela especificidade id d dessas atribuições, tib i é da competência do Comandante da Marinha o trato dos assuntos dispostos neste artigo, ficando designado como Autoridade Marítima, para esse fim. DPC
CARACTERIZAÇÃO DA DRAGA COMO EMBARCAÇÃO
Lei Ordinária Federal n o 9.537, de 1997. (dispõe sobre a segurança do tráfego aquaviário) O art 2 o, inciso V, define embarcação como qualquer construção, inclusive as plataformas flutuantes e, quando rebocadas, as fixas, sujeita à inscrição na autoridade marítima e suscetível de se locomover na água, por meios próprios ou não, transportando pessoas ou cargas. Verifica-se, assim, que as dragas flutuantes são classificadas como embarcação. DPC
DPC Lei N o 9.966/00 COMPETÊNCIA DA AUTORIDADE MARÍTIMA NA ATIVIDADE DE DRAGAGEM
Lei Ordinária Federal n o 9.537, de 1997. (dispõe sobre a segurança do tráfego aquaviário) Art. 3 o Cabe à autoridade marítima... assegurar a salvaguarda da vida humana e a segurança da navegação, no mar aberto e hidrovias interiores, e a prevenção da poluição ambiental por parte de embarcações, plataformas ou suas instalações de apoio. Art. 4 o. São atribuições da autoridade marítima: I - elaborar normas para:... h) execução de obras, dragagens, pesquisa e lavra de minerais sob, sobre e às margens das águas sob jurisdição nacional, no que concerne ao ordenamento do espaço aquaviário e à segurança da navegação, sem prejuízo das obrigações frente aos demais órgãos competentes; (NORMAM-11/DPC) DPC
DPC Lei N o 9.966/00 As Normas da Autoridade Marítima - NORMAM são elaboradas com base na legislação nacional e nas Convenções da IMO, ratificadas pelo Brasil.
DPC Lei N o 9.966/00 Representantes da Autoridade Marítima
DPC Lei N o 9.966/00 Navio Patrulha em operação na Plataforma Continental brasileira
DPC Lei N o 9.966/00 COMPETÊNCIA DOS REPRESENTANTES DA AUTORIDADE MARÍTIMA
Decreto n o 2.596, de 1998 (regulamentou a Lei n o 9.537, de 1997) O seu art. 27 prevê infração às normas relativas à execução de pesquisa, dragagem ou lavra de jazida mineral sob, sobre ou às margens das águas: Penalidade: multa do grupo E (R$ 40,0000 a R$ 2.200,00), 200 00) e retirada da embarcação ou demolição da benfeitoria, quando a atividade impedir, vier a impedir ou afetar a segurança da navegação local. DPC
Decreto n o 4.136, de 2002 (regulamentou a Lei n o 9.966, de 2000) Regulamentou a Lei n o 9.966, de 2000 (Lei de Poluição das Águas), quanto às sanções administrativas aplicáveis às infrações às regras de prevenção, controle e fiscalização da poluição causada por lançamento de óleo e outras substâncias nocivas ou perigosas, em águas sob jurisdição nacional, prevendo multas de até cinqüenta milhões de reais. Deixa perfeitamente claro, em seus art. 29, 30, 32, 34, 36 ( 3 o ), 39, 40, 42 e 43, que compete à Autoridade Marítima autuar navios, plataformas e suas instalações de apoio que efetuarem descarga de óleo ou de substâncias nocivas ou perigosas, nas águas jurisdicionais brasileiras. DPC
DPC Lei N o 9.966/00 A Diretoria de Portos e Costas (DPC) edita as Normas da Autoridade Marítima - NORMAM, voltadas à Comunidade Marítima, disponíveis no site : www.dpc.mar.mil.br
DPC Lei N o 9.966/00 Licenciamento Ambiental
Resolução CONAMA n o 237/1997 (regulamentou a Lei 6.938/1981 - Licenciamento Ambiental) Essa Resolução estabelece, em seu art. 2 o, que... os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão ambiental competente, sem prejuízo de outras licenças legalmente exigíveis. O 1 o desse artigo prevê que estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades id d relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resolução. Analisando-se se o Anexo 1 da Resolução, verifica-se que consta, na relação dos serviços sujeitos ao licenciamento ambiental, no título Serviços de Utilidade, os serviços de dragagem e derrocamentos em corpos d água. DPC
AVALIAÇÃO DO MATERIAL A SER DRAGADO
Resolução CONAMA n o 344/2004 (diretrizes gerais para avaliação do material a ser dragado) Considerando que a atividade de dragagem se sujeita ao licenciamento ambiental, a Resolução CONAMA n o 344/2004 estabelece os parâmetros a serem considerados no estudo ambiental e no monitoramento da atividade. Assim, o seu art. 1 o estabelece as diretrizes gerais e procedimentos mínimos para a avaliação do material a ser dragado visando ao gerenciamento de sua disposição em águas jurisdicionais brasileiras. Os anexos da Resolução apresentam tabelas que definem o número de estações de coleta a serem estabelecidas, a classificação granulométrica dos sedimentos e os níveis de classificação do material a ser dragado. DPC
DPC Lei N o 9.966/00 CRÍTICAS À RESOLUÇÃO CONAMA 344/2004
Atualmente, alguns setores questionam o rigor dos níveis de classificação do material aser dragadod adotado d pela Resolução CONAMA nº 244/2004 (baseados em padrões canadenses), na medida em que corresponde a um instrumento de regulamentação federal, envolvendo todo o território i nacional. Nesse sentido, alegam que uma norma federal não deveria estabelecer níveis tão rígidos, devendo caber aos órgãos ambientais estaduais, quando fosse o caso, estabelecer parâmetros locais mais rígidos, considerando que são os órgãos estaduais que vêm concedendo a Licença Ambiental dos projetos de dragagem no País. DPC
DPC Lei N o 9.966/00 Normas da Autoridade Marítima sobre Dragagem NORMAM-11/DPC
DPC Lei N o 9.966/00 MARINHA DO BRASIL DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS NORMAS DA AUTORIDADE MARÍTIMA PARA OBRAS, DRAGAGENS, PESQUISA E LAVRA DE MINERAIS SOB, SOBRE E ÀS MARGENS DAS ÁGUAS JURISDICIONAIS BRASILEIRAS NORMAM-11/DPC - 2003 - DPC
AUTORIZAÇÃO PARA A DRAGAGEM
NORMAM-11/DPC (procedimentos para autorização da atividade de dragagem) Essa Norma da Autoridade Marítima (NORMAM) estabelece, em seu Capítulo 2, normas e procedimentos para padronizar a autorização para as atividades de dragagem nas águas jurisdicionais brasileiras. Prevê, no item 0203, que a AUTORIZAÇÃO PARA DRAGAGEM para a execução de dragagens de implantação, de manutenção, de mineração e de recuperação ambiental será concedida pelo Capitão dos Portos da área de jurisdição, após a obtenção, pelo interessado (empreendedor), do respectivo licenciamento ambiental junto ao órgão ambiental competente. DPC
PEDIDO PRELIMINAR DE DRAGAGEM
NORMAM-11/DPC ANORMAM-11estabelece que, antes de iniciar o processo de licenciamento ambiental junto ao órgão ambiental competente, o empreendedor deverá solicitar por meio de Requerimento ao Capitão dos Portos, via Delegacia ou Agência da Capitania da área de jurisdição da dragagem um Pedido Preliminar de Dragagem, para a Autoridade Marítima verificar se, a princípio, o projeto de dragagem comprometerá a segurança da navegação ou oordenamento do espaço aquaviário. i DPC
INFORMAÇÕES A SEREM ENCAMINHADAS PELO EMPREENDEDOR (NO PEDIDO PRELIMINAR DE DRAGAGEM)
NORMAM-11/DPC Deverão ser encaminhadas à Capitania dos Portos, em anexo ao Requerimento do Pedido Preliminar de Dragagem: informações em Carta Náutica com o traçado da área a ser dragada e da área de despejo; volume estimado do material a ser dragado; duração estimada da dragagem; profundidades atuais e/ou estimadas da área a ser dragada e, quando couber, da área de despejo; tipo deequipamento aserutilizado na dragagem; g e tipo de sinalização náutica a ser empregada para prevenir acidentes da navegação na área da dragagem. DPC
AUTORIZAÇÃO PARA O INÍCIO DA DRAGAGEM
NORMAM-11/DPC No caso de alteração da localização das áreas para disposição do material dragado ou das suas profundidades estimadas, ocorridas durante o processo de licenciamento ambiental, essas informações deverão ser novamente encami- nhadas à Capitania dos Portos, para efeito de análise quanto à segurança da navegação. Após a obtenção da Licença Ambiental, o empreendedor deverá solicitar por meio de um segundo Requerimento ao Capitão dos Portos autorização para início da atividade de dragagem, informando as datas previstas para seu início e término e anexando uma cópia da Licença Ambiental. DPC
PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS PELO EMPREENDEDOR (DURANTE E AO TÉRMINO DA DRAGAGEM)
NORMAM-11/DPC Deverão ser observados os seguintes procedimentos pelo empreendedor, junto à Capitania dos Portos, Delegacia ou Agência da Capitania, durante e ao término da dragagem: EM VIAS / ÁREAS NAVEGÁVEIS E HIDROGRAFADAS encaminhamento de Relatório Parcial de acompanhamento dos serviços realizados (quando o período da dragagem for inferior a 60 dias, ficará a critério do Capitão dos Portos a necessidade de envio desse Relatório); realização, após a conclusão da dragagem, de Levantamento Hidrográfico (LH) de Fim de Dragagem da área dragada e, quando couber, da área de despejo (requisitos de LH de Categoria A ); A); encaminhamento de cópia da Folha de Sondagem da área dragada (e da área de despejo, se for o caso) até 30 dias após a conclusão da dragagem, informando o volume efetivamente dragado; e nas dragagens de caráter permanente, em que não é possível a caracterização temporal de sua conclusão, ou de dragagens com duração superior a 6 meses, essas informações deverão ser encaminhadas a cada 6 meses, após o início das operações. DPC
PROCEDIMENTOS EM VIAS NÃO HIDROGRAFADAS
NORMAM-11/DPC EM VIAS / ÁREAS NÃO NAVEGÁVEIS OU NÃO HIDROGRAFADAS encaminhamento de Relatório Parcial de acompanhamento dos serviços realizados, quando o período previsto de duração da dragagem for superior a 60 dias (quando o período previsto for inferior, i ficará acritério i do Capitão dos Portos, a necessidade de envio desse Relatório); realizar, após a conclusão da dragagem, Levantamento Hidrográfico (LH) de Fim de Dragagem da área dragada e, quando couber, da área de despejo (requisitos de LH de Categoria B ); e informar o volume efetivamente dragado (e da área de despejo, se for o caso) até 30 dias após a conclusão da dragagem. DPC
DPC Lei N o 9.966/00 DRAGAGENS DE PEQUENO PORTE DE INTERESSE PÚBLICO
NORMAM-11/DPC Para as atividades de dragagem de pequeno porte e de interesse público, em VIAS / ÁREAS NÃO NAVEGÁVEIS, como dragagens em canais de irrigação ou para alívio de águas em época de chuvas, ou em VIAS / ÁREAS NÃO HIDROGRAFADAS, o Capitão dos Portos poderá, a seu critério, simplificar a documentação exigida, não dispensando, no entanto, o licenciamento ambiental, o qual também poderá ser simplificado, a critério do órgão ambiental competente. DPC
CONCLUSÃO
NORMAM-11/DPC Verifica-se que os aspectos de especial interesse da Autoridade Marítima, para autorização da atividade de dragagem, correspondem à localização das áreas de despejo e suas profundidades previstas após o término da dragagem e o tipo de sinalização náutica a ser empregada durante as operações, no que concerne ao ordenamento do espaço aquaviário e à segurança da navegação. A NORMAM-11/DPC e demais Normas da Autoridade Marítima encontram-se disponíveis ao público na INTERNET, no site da Diretoria de Portos e Costas: www.dpc.mar.mil.br DPC
DIRETORIA DE PORTOS E COSTAS gilberto@dpc.mar.mil.br / gil.huet@globo.com