EIXO I COMPETITIVIDADE, INOVAÇÃO E CONHECIMENTO INSTRUMENTO: SISTEMA DE INCENTIVOS À QUALIFICAÇÃO E INTERNACIONALIZAÇÃO DE PME (SI QUALIFICAÇÃO PME) O presente documento suporta a apreciação do ponto 3 da Agenda da reunião da Comissão de Acompanhamento de 13/11/07, sendo composto por duas partes: Parte I Enquadramento Parte II Critérios de Selecção A Parte II (Critérios de Selecção) é a única sujeita a aprovação formal da Comissão de Acompanhamento. PARTE I ENQUADRAMENTO A. INSERÇÃO NO PROGRAMA E OBJECTIVOS O SI Qualificação PME constitui um instrumento do Eixo I Competitividade, Inovação e Conhecimento, e tem por alvo específico as PME. O seu objectivo central é a promoção da competitividade desta categoria de empresas através do aumento da produtividade, da flexibilidade e da capacidade de resposta e presença activa no mercado global. Para tal, trata-se, concretamente, de estimular a introdução nesta categoria de empresas de factores complexos de competitividade, susceptíveis de assegurar ganhos de eficiência em domínios como a qualidade, a energia, a organização e outros, ou de gerar acréscimos de valor para a empresa pela via do design, da moda ou da internacionalização. A distinção essencial entre este instrumento e o SI Inovação reside no facto de que se trata aqui de investimentos de carácter exclusivamente incorpóreo, tipicamente de menor dimensão do que os do SI Inovação, com uma função de complementaridade em relação a estes últimos e com uma relativa autonomia em relação a eles. Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 1
O presente instrumento para além dos projectos individuais ou em cooperação, inclui duas outras modalidades de projecto que pretendem responder de forma simplificada e integrada às necessidades das PME. Instituiu-se o projecto simplificado de inovação para aquisição de serviços de consultoria e de apoio à inovação a entidades do SCT, e o projecto conjunto que, apresentado por uma entidade pública ou uma Associação Empresarial, desenvolve um programa estruturado de intervenção num conjunto de PME. Desta forma, são abrangidos pelo SI Qualificação PME os projectos de investimento promovidos por empresas, a título individual ou em cooperação, bem como por entidades públicas, associações empresariais ou entidades do Sistema Cientifico e Tecnológico (SCT) direccionados para a intervenção nas PME, tendo em vista a inovação, modernização e internacionalização, através da utilização de factores dinâmicos da competitividade. B. TIPOLOGIA DE PROJECTOS O SI Qualificação PME integra 4 modalidades de Investimento, com incidência ao nível de várias tipologias de investimento. Modalidades de Investimento Projecto individual Projecto conjunto Projecto de cooperação Projecto simplificado de inovação Apresentado a título individual por uma PME Apresentado por uma entidade pública, uma associação empresarial ou uma entidade do SCT que, com o apoio de entidades contratadas, desenvolve um programa estruturado de intervenção num conjunto de PME Apresentado por uma PME ou consórcio liderado por PME, que se proponha desenvolver um projecto de cooperação interempresarial Apresentado por uma PME para aquisição de serviços de consultoria e de apoio à inovação a entidades do SCT, qualificadas para o efeito, com base na atribuição de um crédito junto destas entidades As tipologias previstas de investimento são as seguintes: Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 2
Tipologias de Investimento Propriedade Industrial Criação, Moda & Design Desenvolvimento e Engenharia de Produtos, Serviços e Processos Organização e Gestão e Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) Qualidade Ambiente Inovação Diversificação e Eficiência Energética Economia Digital Comercialização e Marketing Internacionalização Responsabilidade Social e Segurança e Saúde no Trabalho Igualdade de Oportunidades Formulação de pedidos de patentes, modelos de utilidade e desenhos ou modelos, nacionais, no estrangeiro pela via directa nas administrações nacionais, comunitários, europeus e internacionais Criação de marcas, insígnias e colecções próprias e melhoria das capacidades de moda e design Melhoria das capacidades de desenvolvimento de produtos, processos e serviços, designadamente pela criação ou reforço das capacidades laboratoriais Introdução de novos modelos ou novas filosofias de organização do trabalho, reforço das capacidades de gestão, introdução de TIC, redesenho e melhorias de Layout, acções de Benchmarking Certificação, no âmbito do Sistema Português da Qualidade (SPQ), de sistemas de gestão da qualidade, certificação de produtos e serviços com obtenção de marcas bem como a implementação de sistemas de gestão pela qualidade total Investimentos associados a controlo de emissões, auditorias ambientais, gestão de resíduos, redução de ruído, gestão eficiente de água, introdução de tecnologias eco-eficientes, bem como certificação, no âmbito do SPQ, de sistemas de gestão ambiental, obtenção do rotulo ecológico, Sistema de Eco-Gestão e Auditoria (EMAS) Investimentos associados à aquisição de serviços de consultoria e de apoio à inovação bem como à certificação, no âmbito do SPQ, de sistemas de gestão da investigação, desenvolvimento e inovação (IDI) Aumento da eficiência energética e diversificação das fontes de energia com base na utilização de recursos renováveis Criação e ou adequação da infra-estrutura interna de suporte com vista à inserção da PME na Economia Digital e à melhoria dos modelos de negócios com base numa presença mais efectiva na economia digital que permitam a concretização de processos de negócios desmaterializados com clientes e fornecedores através da utilização das TIC Reforço das capacidades de comercialização, marketing, distribuição e logística Conhecimento de mercados, desenvolvimento e promoção internacional de marcas, prospecção, e presença em mercados internacionais, com exclusão da criação de redes de comercialização no exterior, e promoção e marketing internacional Investimentos de melhoria das condições de higiene, segurança e saúde no trabalho, bem como na certificação de sistemas de gestão da responsabilidade social, de sistemas de gestão da segurança alimentar, de sistemas de gestão de recursos humanos e de sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho, no âmbito do SPQ Definição e implementação de planos de igualdade com contributos efectivos para a conciliação da vida profissional com a vida familiar, bem como a facilitação do mercado de trabalho inclusivo Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 3
C. BENEFICIÁRIOS São beneficiários do SI Qualificação de PME as seguintes entidades: 1. Empresas de qualquer natureza e sob qualquer forma jurídica: o PO Regional do Centro financiará as Micro e Pequenas Empresas, enquanto as Médias e Grandes Empresas serão objecto de apoio no quadro do PO Factores de Competitividade. 2. No caso dos projectos conjuntos: entidades públicas com competências especificas em politicas públicas dirigidas às PME, associações que com aquelas entidades tenham estabelecido parcerias para a prossecução de políticas públicas, associações empresariais e entidades do SCT. D. CANDIDATURAS 1. A abertura dos concursos será objecto de programação anual a divulgar nos sítios da Internet dos respectivos PO e no Portal Incentivos QREN. 2. A apresentação de candidaturas ao SI Qualificação PME, processa-se através de concursos, cujos Avisos de Abertura são definidos e divulgados pelos Órgãos de Gestão, através dos seus respectivos sítios na Internet e no Portal Incentivos QREN. 3. As candidaturas são enviadas pela Internet através de formulário electrónico disponível no Site Incentivos QREN. E. EFEITO DE DIFUSÃO ( SPILL-OVER EFFECT ) 1. Os projectos promovidos por instituições públicas ou privadas com vocação reconhecida de intermediação e prestação de serviços a PME (ex. institutos públicos, associações empresariais e centros tecnológicos) e que se traduzam em intervenções num conjunto de empresas, ou seja, no caso da tipologia projecto conjunto, a localização do investimento poderá ser determinada pela região de implantação das empresas ou dos seus estabelecimentos alvo de intervenção no âmbito do projecto. As empresas alvo de intervenção no âmbito de cada projecto, serão caracterizadas e identificadas em termos da sua localização. Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 4
2. Esta tipologia de intervenção constitui uma excepção à regra geral de elegibilidade territorial das despesas relativas a operações cuja concretização tem lugar na NUTS II Lisboa, tal como verificado para a tipologia de investimentos Apoios a consórcios de I&DT entre empresas e entidades do Sistema Científico e Tecnológico. 3. A consideração de efeitos de difusão nas regiões convergência do Continente está condicionada (i) pela participação financeira de uma ou mais empresas na operação realizada pelo consórcio de I&DT entre empresas e entidades do Sistema Científico e Tecnológico e (ii) pela localização da ou das empresas envolvidas no consórcio de I&DT - definida pela localização da sua sede ou pela localização da delegação (ou estabelecimento) responsável pela participação financeira na operação em qualquer uma das regiões convergência do Continente (Norte, Centro e Alentejo). 4. Reunidas as duas condições referidas, as despesas realizadas são elegíveis em termos territoriais ao PO Factores de Competitividade até ao limite correspondente a duas vezes a participação financeira da ou das empresas envolvidas no projecto, desde que esse limite não exceda 100% das despesas elegíveis da operação. PARTE II Critérios de Selecção A. PROJECTOS INDIVIDUAIS OU EM COOPERAÇÃO 1. Os projectos individuais de empresas ou em Cooperação, são seleccionados com base no Mérito do Projecto (MP), calculado em função dos seguintes critérios: A. Coerência e pertinência do projecto, no quadro de uma actuação em torno dos factores dinâmicos de competitividade e, no caso dos projectos em cooperação, a avaliação das perspectivas de aprofundamento futuro da cooperação; B. Grau de Integração dos investimentos previstos no projecto, tendo em vista a melhoria da qualificação e competitividade da empresa; C. Carácter inovador das iniciativas constantes do projecto; D. Contributo do projecto para a qualificação e valorização dos recursos humanos; E. Grau de abordagem aos mercados internacionais, com o objectivo de avaliar o impacto do projecto na orientação da empresa para os mercados externos; F. Sustentabilidade do projecto medido pelo peso dos novos capitais próprios para financiamento do projecto, sobre as despesas elegíveis. Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 5
2. O Mérito dos Projectos (MP) é determinado pela soma ponderada das pontuações parcelares, atribuídas numa escala compreendida entre 1 e 5, obtidas em cada um dos critérios. 3. Os ponderadores específicos dos critérios serão definidos nos avisos de abertura, sendo que variam entre um mínimo de 0,1 e um máximo de 0,3, num total de 1. 4. Os critérios de segundo nível, bem como os respectivos ponderadores, cuja soma em cada critério deve ser igual a 1, serão estabelecidos nos avisos de abertura por forma a melhor corresponderem aos objectivos específicos dos respectivos concursos. 5. Os projectos que obtenham uma pontuação superior a 1 nos critérios A, B e C e uma pontuação global superior a 2,5 serão submetidos à hierarquização estabelecida no artigo 20º do Regulamento do SI Qualificação de PME. B. PROJECTOS CONJUNTOS 1. Os projectos conjuntos, são seleccionados com base no Mérito do Projecto (MP), calculado em função dos seguintes critérios: A. Consistência, nível de pré-adesão das PME e grau de inovação das acções propostas no Plano Conjunto; B. Competência e experiência da equipa coordenadora e entidades externas contratadas; C. Efeitos de demonstração e de disseminação dos resultados a outras empresas e sectores; D. Grau de integração e homogeneidade das PME participantes na cadeia de valor; E. Grau de Integração dos investimentos previstos no projecto, tendo em vista a melhoria da qualificação e competitividade da empresa; F. Grau de abordagem aos mercados internacionais, com o objectivo de avaliar o impacto do projecto na orientação das PME para os mercados externos. 2. O Mérito dos Projectos (MP) é determinado pela soma ponderada das pontuações parcelares, atribuídas numa escala compreendida entre 1 e 5, obtidas em cada um dos critérios. 3. Os ponderadores específicos dos critérios serão definidos nos avisos de abertura, sendo que variam entre um mínimo de 0,1 e um máximo de 0,3, num total de 1. Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 6
4. Os critérios de segundo nível, bem como os respectivos ponderadores, cuja soma em cada critério deve ser igual a 1, serão estabelecidos nos avisos de abertura por forma a melhor corresponderem aos objectivos específicos dos respectivos concursos. 5. Os projectos que obtenham uma pontuação superior a 1 nos critérios A e B e uma pontuação global superior a 2,5 serão submetidos à hierarquização estabelecida no artigo 20.º do Regulamento do SI Qualificação de PME. Proposta de Critérios de Selecção do SI Qualificação PME Pág. 7