DIREITO E PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA

Prof. Hermes Arrais Alencar DIREITO E PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA Procurador Federal - Advocacia-Geral da União Mestre em Direito Previdenciário pela PUC-SP autor das obras: Cálculo de Benefícios Previdenciários, 7ª Ed, Atlas, 2015; Benefícios Previdenciários, 4ªed, Leud, 2009; Desaposentação e o instituto da Transformação, Editora Conceito, 2ed, 2012; Direito Previdenciário para Concursos Públicos 2015 3ª ed. Ed. Atlas. DIREITO PREVIDENCIÁRIO PARA CONCURSOS PÚBLICOS 3ªEd, Atlas, 2015 Autor Hermes Arrais Alencar Hermes Arrais Alencar Obra: Cálculo de Benefícios TESES REVISIONAIS, RGPS Tema: Principais ações revisionais mais antigas Da Teoria à Prática 7ª Edição - 2015 1

BENEFICIO JÁ CONCEDIDO Carta de concessão do benefício 7 Carta de Concessão / Memória de Cálculo do Benefício Nome: NIT: ROQUE 108206-3 APS: Número do Benefício: Data de Concessão do benefício: 14.0.01.010 131.0xx.254-7 23/09/2003 Comunicamos que lhe foi concedido APOSENTADORIA POR IDADE (41) número 131.xxxxxx7 requerido em 17/08/2003 com renda mensal de R$ 358,90 calculada conforme abaixo, com início de vigência a partir de 17/08/2003. Os pagamentos serão efetuados no 1º dia útil de cada mês. Confira o seu nome, o endereço impresso abaixo, e, em caso de erro, compareça à Agência da Previdência Social para que sejam providenciadas as devidas correções. Órgão Pagador / Agência Bancária: ITAU - CENTRO 9 Lei 9.876/99 PBC todo período contributivo (regra transição: jul/94) SB = m.a.s.80% > SC SB = m.a.s.80% > SC x FP 11 2

DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto 77.077) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial PBC 48 meses 36 SC II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte PBC 18 meses III Acidente Trabalho 12 SC SC dia do Acidente, salvo se SB + benéfico 13 1) 08/84 761.260,08 2) 09/84 702.939,89 3) 10/84 1.077.568,71 4) 11/84 1.104.883,00 5) 12/84 1.114.818,00 Ben.Previd 6) 01/85 1.570.846,00 m.a.s = 7) 02/85 1.552.297,00 1.498.994,89 8) 03/85 1.512.812,00 9) 04/85 1.016.988,00 10)05/85 2.172.203,00 11)06/85 2.270.597,00 12)07/85 3.130.726,00 SC Acidente 14 DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto 77.077) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte 12 SC TODOS SEM CORREÇÃO III Acidente Trabalho SC dia do Acidente 15 Súmula n. 456, do Superior Tribunal de Justiça (STJ): É incabível a correção monetária dos salários de contribuição considerados no cálculo do salário de benefício de auxílio-doença, aposentadoria por invalidez, pensão ou auxílioreclusão concedidos antes da vigência da CF/1988. DIB antes da CF/88 CLPS 76 (Decreto 77.077) I Ap.Idade; ap TS; ap Especial 36 SC sendo 24SC SEM CORREÇÃO II Ap Invalidez; Aux.Doença; Aux.Reclusão; Pensão por Morte 12 SC TODOS SEM CORREÇÃO DIB jan/84 36 SC de jan a dez 1983 12 SC sem CM PBC 48 m de jan a dez 1982 de jan a dez 1981 24 SC CM de jan a dez 1980 III Acidente Trabalho - SC dia do Acidente 17 18 3

1) Retroação critério CF/88 CM todos os 36 SC Aplicação Lei + benéfica Tempus Regit Actum 2) CM art. 3º, 1º, Lei 5.890/73 Coordenação Serviços Atuariais MTPS Lei 6.423/77 - ORTN OTN BTN (Súmula 7 TRF-3; Súmula 2 TRF-4) 19 Benefícios abrangidos: I Ap.Idade; Ap TS; Ap Especial PBC 48 m 36 SC 24 SC CM Excluídos; Enunciado 9 TR/SP aposentado Obs. Pensão por morte segurado 20 DIB PERÍODO termo a quo : 17.06.1977 termo ad quem : 05.10.88 21 ARBITRAMENTO 03/1987 20,2569% 05/1987 16,2894% 06/1987 35,0330% 02/1988 25,8318% 03/1988 42,4885% 04/1988 31,2835% 05/1988 47,9340% 06/1988 62,5540% 22 Índices negativos 01/1981-19,7275% 02/1981-16,8133% 03/1981-13,0972% 04/1981-15,4359% 05/1981-11,9844% Art. 194, IV, CF Art. 115. Podem ser descontados dos benefícios: I (...) II - pagamento de benefício além do devido; Port. Interministerial AGU/MPS nº 28/2006 MP 2.180-35 Art. 12. Não estão sujeitas ao duplo grau de jurisdição obrigatório as sentenças proferidas contra a União, suas autarquias e fundações públicas, quando a respeito da controvérsia o Advogado-Geral da União ou outro órgão administrativo competente houver editado súmula ou instrução normativa determinando a não-interposição de recurso voluntário. 23 24 4

CARTA DE CONCESSÃO INPS DIB set/82 Coeficiente 95% Espécie B/46 RMI: 95.523,89 RMI = SB x % SB = RMI : % 25 26 RMI = SB x % 95.523,89 = SB x 95% SB = RMI : 95 x 100 SB = 100.551,46 (set/82 = Menor VT 141.450,00) Tabela SC: 11,2509% SB com revisão L 6423 = 111.864,40 Nova RMI = 106.271,18 SC 08/82 VALOR 108.670,15 ORTN: 2.094,99 CM = ORTN na DIB ago/85 ( x 49.396,88 ) SC 09/82 VALOR: 108.949,22 ORTN: 2.241,64 CM = (x 49.396,88 = ORTN ago/85) 27 28 RMI m.a.s SC real: 105.564,33 Art. 23. O valor do benefício de prestação continuada é calculado daforma seguinte: I - quando, o salário-de-benefício é igual ou inferior ao menor valor-teto, são aplicados os coeficientes previstos nesta Consolidação; 29 II - quando é superior ao menor valor-teto, o salário-debenefício é dividido em duas parcelas, a primeira igual ao menor valor-teto e a segunda correspondente ao que excede o valor da primeira, aplicando-se: a) à primeira parcela os coeficientes previstos nesta Consolidação; b) à segunda um coeficiente igual a tantos 1/30 (um trinta avos) quantos forem os grupos de 12 (doze) contribuições acima do menor valor-teto, respeitado o limite máximo de 80% (oitenta por cento) do valor dessa parcela; 5

III - na hipótese do item II o valor da renda mensal é a soma das parcelas calculadas na forma das letras "a" e "b", não podendo ultrapassar 90% (noventa por cento) do maior valor-teto. INPS DIB março/1987 B/46 Coef 95% m.a.s. SC = 11.459,62 Menor VT 10.400, a) Coef (95%) x Menor VT (10.400,)= 9.880, b)10/30 x 1.059,62 (m.a.s SC MVT)=353,21 32 Revisão Lei 6.423/77 DIB março/1987 B/46 Coef 95% m.a.s. SC = 11.459,62 Menor VT 10.400, Nova mas: 13.780,98 Tabela SC = 20,2569% a) Coef (95%) x Menor VT (10.400,)= 9.880, b)10/30 x 3.380,98 (m.a.s SC MVT)=1.126,9 RMI = a + b Nova RMI = 11.006,99 (7,54%) INPS DIB junho/1988 B/42 Coef 80% m.a.s. SC = 91.011,26 Menor VT= 53.170, Maior VT 106.340, a) 80% x Menor VT (53.170,) = 42.536,00 b)13/30 x 37.841,26 = 16.397,88 RMI = a + b RMI = 58.933,88 RMI mas SC real: 10.923,76 (6,74% ) 33 34 Revisão Lei 6.423/77 DIB junho/1988 B/42 Coef 80% m.a.s. SC = 91.011,26 Tabela SC 62,554% M.a.s real = 152.686,69 (anexo apostila) Menor VT= 53.170, Maior VT 106.340, a) 80% x Menor VT (53.170,) = 42.536,00 b)13/30 x 53.170 = 23.040,33 RMI = a + b Nova RMI = 65.576,33 35 REAJUSTE A PARTIR DE JANEIRO DE 2015 DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO REAJUSTE (%) Até janeiro de 2014 6,23 em fevereiro de 2014 5,56 em março de 2014 4,89 em abril de 2014 4,04 em maio de 2014 3,23 em junho de 2014 2,62 em julho de 2014 2,35 em agosto de 2014 2,22 em setembro de 2014 2,04 em outubro de 2014 1,54 em novembro de 2014 1,15 em dezembro de 2014 0,62 6

Súmula 260 do hoje extinto TFR: No primeiro reajuste do benefício previdenciário deve-se aplicar o índice integral do aumento verificado, independentemente do mês de concessão, considerando nos reajustes subseqüentes, o salário-mínimo então atualizado. Art. 58. Os benefícios de prestação continuada, mantidos pela previdência social na data da promulgação da Constituição, terão seus valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo, expresso em número de salários mínimos, que tinham na data de sua concessão, obedecendo-se a esse critério de atualização até a implantação do plano de custeio e benefícios referidos no artigo seguinte. 37 38 STF Súmula nº 687 A revisão de que trata o art. 58 do ADCT não se aplica aos benefícios previdenciários concedidos após a promulgação da Constituição de 1988. DIB de 05.abril de 1991 até véspera da Lei 9.876 DER (DIB) 1 SC x CM = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC xcm = + SB x % = RMI m.a.s SC = SB DER (DIB) 1 SC (teto)= SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC xcm = + m.a.s SC = SB (teto) Art. 135. Os salários-de-contribuição utilizados no cálculo do valor de benefício serão considerados respeitando-se os limites mínimo e máximo vigentes nos meses a que se referirem. SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) 41 42 7

DER (DIB) 1 SC (teto) = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB (teto) SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) 43 Art. 29 (...) 2º O valor do salário-de-benefício não será inferior ao de um salário mínimo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribuição na data de início do benefício. 44 DER (DIB) 1 SC (teto) = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB (teto) SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) Art. 33. A renda mensal do benefício de prestação continuada que substituir o salário-de-contribuição ou o rendimento do trabalho do segurado não terá valor inferior ao do salário-mínimo, nem superior ao do limite máximo do salário-de-contribuição, ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei. 45 46 DER (DIB) 1 SC (teto) = SC atualizado PBC 2 SC x CM = + 48m 3 SC x CM = + (...) x (...) = + 36 SC x CM = + m.a.s SC = SB (teto) Art. 41 (...) 3º Nenhum benefício reajustado poderá exceder o limite máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento, respeitados os direitos adquiridos. 47 48 SB x % = RMI (teto) Reajuste RMr (teto) 8

Revisão art. 26 L 8.870/94 Período: DIB 05.abr.91 a 31.dez.93 Requisito: SB limitado ao teto Efeitos financeiros: abril/94 Vedação: Não pode a revisão superar o valor-teto de abril de 1994: R$ 582,86 Revisão art. 26 Lei 8.870/94 DIB: agosto/93 Valor-teto 50.613,12 m.a.s dos SC = 70.000 SB = teto (50.613,12) RMI = SB x % (50.613,12 x 70%) RMI = CR$ 35.429,18 Índice-teto = (m.a.s dos SC) / teto Índice-teto = 1,3830 50 09/1993 35.429,18 x 1,3222 46.844,46 10/1993 46.844,46 x 1,2517 58.635,21 11/1993 58.635,21 x 1,2492 73.247,10 12/1993 73.247,10 x 1,2489 91.478,30 01/1994 91.478,30 x 1,752841 160.346,91 02/1994 160.346,91 x 1,3025 208.851,85 03/1994 208.851,85 / (*) URV 315,96 05/1995 315,96 x 1,428572 451,37 05/1996 451,37 x 1,150000 519,07 06/1997 519,07 x 1,077600 559,34 Reajuste em setembro de 1993: DIB ÍND. REAJUSTE Até 05/93 1.7073 06/93 1.3298 07/93 1.4330 08/93 1.3222 *conversão da moeda: dividir 661,0052 51 52 Índices Reajuste 10/93 1,2517 11/93 1,2492 12/93 1,2489 01/94 1,7528 02/94 1,3025 05/95 1,4286 05/96 1,1500 Revisão art. 26 Lei 8.870/94 DIB: agosto/93 RMI CR$ 35.719,69 reajuste Índice Renda Mensal Set/93 1,3222 CR$ 46.844,46 out/93 1,2517 CR$ 58.635,21 nov/93 1,2492 CR$ 73.247,10 dez/93 1,2489 CR$ 91.478,30 jan/94 1,7528 CR$ 160.346,91 fev/94 1,3025 CR$ 208.851,85 Mar/94 (*) URV 315,96 Mês de abril de 1994 (R$ 315,96 x 1,3830 ) Nova RM 436,97(Limite-teto: R$ 582,86) 53 54 06/97 1,0776 (*)divisor 661,0052:URV 9

05/1995 436,97 x 1,428572 624,24 ( sem índice-teto 451,37) 05/1996 624,24 x 1,150000 717,87 06/1997 717,87 x 1,077600 773,57 06/1998 773,57 x 1,048100 810,77 06/1999 810,77 x 1,046100 848,14 06/2000 848,14 x 1,058100 897,41 06/2001 897,41 x 1,076600 966,15 06/2002 966,15 x 1,092000 1.055,03 ( sem índice-teto 762,86) Revisão art. 21, 3º, L 8.880/94 Período: DIB a partir de março 1994 Requisito: SB limitado ao teto Efeitos financeiros: 1º reajuste Vedação: Não pode a revisão superar o valor-teto no mêsdo 1º reajuste 55 Revisão art. 21 Lei 8.880/94 DIB: julho/94 Valor-teto R$ 582,86 m.a.s dos SC = R$ 600,00 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 Índice-teto = (m.a.s dos SC) / teto Revisão art. 21, 3º, Lei 8.880/94 DIB: julho/94 RMI R$ 466,28 reajuste Índice Renda Mensal Maio/95 1,4286 R$ 666,12 Índice-teto: 1,0294: R$ 685,71 Novo teto em maio/95: R$ 832,66 Nova Renda mensal: R$ 685,71 Índice-teto = 1,0294 57 58 Revisão IRSM Revisão IRSM DIB: julho/94 Valor-teto R$ 582,86 Período: DIB a partir 1º março 1994 Requisito: SC anteriores a mar/94 no PBC Vedação: SB deve respeitar limite-teto Cálculo adm INSS m.a.s dos SC = R$ 600,00 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 Cálculo Judicial m.a.s dos SC = R$ 808,02 SB = teto (R$ 582,86) RMI = SB x % (582,86 x 80%) RMI = R$ 466,28 60 10

Comp. INSS Judicial teto set/94 466,28 466,28 582,86 out/94 466,28 466,28 582,86 nov/94466,28 466,28 582,86 dez/94 466,28 466,28 582,86 jan/95 466,28 466,28 582,86 fev/95 466,28 466,28 582,86 mar/95 466,28 466,28 582,86 abr/95 466,28 466,28 582,86 61 Maio 95 1º Reajuste + Índice-teto INSS R$ 600 / 582,86 = Índice-teto = 1,0294 Reajuste maio/95 466,28 x 1,4286 x 1,0294 = R$ 685,45 Nova Renda = R$ 685,45 Judicial R$ 808,02 / 582,86 = Índice-teto = 1,3863 Reajuste maio/95 466,28 x 1,4286 x 1,3863 = R$ 923,45 Nova Renda = R$ 832,66 (Teto em 05/95 R$ 832,66) Reajuste Faria jus Pago Teto mai/95 923,45 832,66 832,66 mai/96 (15%) 1.061,97 957,56 957,56 jun/97 (7,76%) 1.144,38 1031,87 1031,87 jun/98 (4,81%) 1.199,42 1081,50 1081,50 dez/98 (nihil) 1.199,42 1081,50 1200,00 majoração teto 1,1096) 06/99 (4,61%) 1.254,72 1.131,33 1.255,32 EC 20 Art. 14 - O limite máximo para o valor dos benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 da Constituição Federal é fixado em R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais), devendo, a partir da data da publicação desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em caráter permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos índices aplicados aos benefícios do regime geral de previdência social. 63 64 EC 41 19.dez.2003 Art. 5º O limite máximo para o valor dos benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 da Constituição Federal é fixado em R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), devendo, a partir da data de publicação desta Emenda, ser reajustado de forma a preservar, em caráter permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos índices aplicados aos benefícios do regime geral de previdência social. (teto anterior R$ 1.886,46) Art. 41 (...) 3º Nenhum benefício reajustado poderá exceder o limite máximo do salário-de-benefício na data do reajustamento, respeitados os direitos adquiridos. 65 66 11

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) Art. 201 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e conseqüente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 67 68 RE/564354 - RECURSO EXTRAORDINÁRIO Relator: MIN. CÁRMEN LÚCIA Repercussão Geral STF 08 de setembro de 2010 E benefícios no período do Buraco negro? 70 BURACO NEGRO DIB 15/05/90 36 SC CM = 1.414.696,30 Média dos 36 SC CM = 39.297,11 Teto SB = 27.374,76 RMI revista art. 144 = 100% SB = 27.374,76 RMI anterior 13.587,59 Índice de retenção do teto = 1,4355 Nome: Jose Especie: 42 LT: Data Inicial: 15/05/1990 Valor: 27.374,76 DIB Anterior: Valor Reajustado p/ 03/2011: 1.671,19 ------------REAJUSTES APLICADOS------------ DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO OBSERVACAO 06/1992 27.374,76 x 36,520200 999.731,71 OS-121/92 06/1992 999.731,71 x 1,372860 1.372.491,67 OS-121/92 09/1992 1.372.491,67 x 2,247869 3.085.181,47 01/1993 3.085.181,47 x 2,412128 7.441.852,60 03/1993 7.441.852,60 x 1,366700 10.170.779,94 05/1993 10.170.779,94 x 1,917074 19.498.137,78 07/1993 19.498.137,78 x 1,404590 27.386.889,34 08/1993 27.386.889,34 x 1,192600 32.661.604,22 71 72 12

------------REAJUSTES APLICADOS------------ DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 08/1993 32.661.604,22 / 1000,000000 32.661,60 09/1993 32.661,60 x 1,707363 55.765,20 10/1993 55.765,20 x 1,251700 69.801,30 11/1993 69.801,30 x 1,249200 87.195,78 12/1993 87.195,78 x 1,248900 108.898,80 01/1994 108.898,80 x 1,752841 190.882,28 02/1994 190.882,28 x 1,302500 248.624,16 03/1994 248.624,16 / 661,005200 376,13 ------------REAJUSTES APLICADOS------------ DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 05/1995 376,13 x 1,428572 537,32 05/1996 537,32 x 1,150000 617,91 06/1997 617,91 x 1,077600 665,85 06/1998 665,85 x 1,048100 697,87 06/1999 697,87 x 1,046100 730,04 06/2000 730,04 x 1,058100 772,45 06/2001 772,45 x 1,076600 831,61 06/2002 831,61 x 1,092000 908,11 73 74 ------------REVISÃO TETO EC/20/98----------- DATA VALOR ANTERIOR INDICE VALOR CORRIGIDO 05/1995 376,13 x 1,428572 537,32 05/1996 537,32 x 1,150000 617,91 06/1997 617,91 x 1,077600 665,85 06/1998 665,85 x 1,048100 697,87 (EC 20/98) 12/98 697,87 x 1,4355 (reposição teto) 1.001,83 Processo 00005481420114036307 JUIZADO ESPECIAL CÍVEL Relator(a) JUIZ(A) FEDERAL VANESSA MELLO Sigla do órgão TRSP Órgão julgador 3ª Turma Recursal DATA: 21/09/2012 75 II - VOTO Cuidam os autos de recurso interposto em face de sentença proferida no Juizado Especial Federal da Terceira Região, concernente ao reajustamento de valor de benefícios previdenciários. O juízo de primeiro grau julgou extinto o processo com resolução do mérito, reconhecendo a decadência do direito de revisão. 13

No que atine à decadência, observo que não é aplicável o art. 103 da LBPS. Como bem se vê, a doutrina de Hermes Arrais Alencar já salienta que: as ações de revisões lastreadas no art. 26 da Lei 8870/94, art. 21, 3º da Lei 8880/94 e do teto das ECs 20/98 e 41/2003 NÃO ESTÃO SUJEITAS À DECADÊNCIA, porque nessas revisões não há alteração do ato de concessão do benefício, não há modificação da RMI, logo, diante da interpretação restritiva do art. 103 (por versar norma excludente de direitos), não estão enquadradas no prazo decadencial. Observe-se que disso não discorda nem mesmo a Administração Pública, conforme se observa da Instrução Normativa nº 45 INSS/Pres. Art. 436 (Hermes Arrais Alencar, Cálculo de Benefícios Previdenciários - Teses Revisionais, 3ª Ed., Editora Atlas, p. 233/234). II - VOTO Assim, destaco que não há que se falar em decadência do direito de se pedir revisão, pois não se trata de recálculo de renda mensal inicial, mas sim de readequação do valor recebido aos tetos estipulados pelas Emendas Constitucionais nº 20/1998 e nº 41/2003. Feitas essas considerações, entendo que a r. sentença de primeiro grau deve ser reformada, no sentido de se afastar o reconhecimento da decadência do direito à revisão do benefício do qual a parte autora é titular. 14