SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA E AGRONOMIA DE GOIÁS CREA-GO RELATÓRIO E VOTO FUNDAMENTADO CREA-GO Processo: 215454/2012 Folha: Assinat.: Órgão Plenário Processo n. 215454/2012 Assunto CERTIDAO DE ACERVO TECNICO Interessado(a) ANA PAULA SILVA SANTOS Local Goiânia Data RELATÓRIO Trata-se este Processo de uma solicitação de Certidão de Acervo Técnico CAT com registro de Atestado feito em nome da Engenheira Civil Ana Paula Silva Santos. Foram juntados aos autos, entre outros, os seguintes documentos: 1) Requerimento de Certidão de Acervo Técnico CAT, à folha 01, assinado pela Profissional, indicando atividade concluída, referente à Anotação de Responsabilidade Técnica de número 000...1510, à folha 30, quitada em 21/05/2012, de atuação em execução de rede de esgoto, extensão de 16.304,64 metros, tendo sido a baixa da referida ART solicitada em 19/09/2012, por conclusão dos serviços; 2) Atestado Técnico, assinado pelo Engenheiro Civil José Welinton Silva Moreira, sem data de expedição, às folhas 03 a 07, onde consta que a empresa RDO Engenharia Ltda, Contratada, executou para a Prefeitura Municipal de Piracanjuba-GO, Contratante, através dos seus responsáveis técnicos, dentre eles a Engenheira Civil Ana Paula Silva Santos, os serviços de coleta de esgoto sanitário nos setores Pouso Alto e Magalhães daquele município, cuja execução ocorreu no período de 24/02/2010 a 24/03/2012; e 24. 3) Contrato de empreitada que entre si celebram Contratante e Contratada, às folhas 10 a A Engenheira Ana Paula Silva encontra-se registrada, neste Conselho, conforme dados, à página 28, desde 09/03/2005, sob o número 11766/D-GO, e não possui, atualmente, quaisquer débitos, tendo sido a citada Profissional pertencente ao quadro técnico da RDO Engenharia Ltda entre 10/01/2012 a 09/10/2014, de acordo com comprovante, em anexo. A Pessoa Jurídica, supracitada, possui o registro 10182/RF no Crea-GO desde 10/08/2004, extrato, à página 29, de atuação nas áreas da Engenharia Civil, Geologia e de Segurança do Trabalho, conforme objetivos sociais, à folha 27. Assim, em análise ao teor da documentação anexa ao Processo, foi solicitado, consoante Despacho, à folha 33, que fosse provado ter o signatário poderes para assinar pela Prefeitura de Piracanjuba-GO, bem como comprovar a participação da Profissional no quadro técnico da empresa entre 24/02/2010 a 24/03/2012, além de ser necessário atender o disposto no artigo 58 da Resolução 1.025/09, do Confea, As informações acerca da execução da obra ou prestação de serviço, bem como os dados técnicos qualitativos e quantitativos do atestado devem ser declarados por profissional que possua habilitação nas profissões abrangidas pelo Sistema Confea/Crea. Parágrafo único. No caso em que a contratante não possua em seu quadro técnico profissional habilitado, o atestado deverá ser objeto de laudo técnico. Encaminhada as exigências, comprovante, à página 34, a solicitante da CAT, Engenheira Ana Paula Silva Santos, manifestou-se, apresentando, agora, os seguintes documentos: a) Relatório de Visita Técnica, às páginas 39 e 40; b) Contrato de Prestação de Serviços, às folhas 41 e 42; 1 de 4 13-02-2015 14:03
c) Dados da Carteira de Trabalho e Previdência Social, às folhas 43 e 44, onde informa a data de admissão a partir de 01/02/2011; d) Atestado de Capacidade Técnica, às folhas 45 a 49, assinado pelo Engenheiro Civil e Fiscal José Welinton Silva Moreira, juntamente com a ART de fiscalização, à página 50, e também pelo Prefeito Municipal Ricardo de Pina Cabral. Durante reanálise, Despacho, à folha 52, solicitou-se a análise da Câmara Especializada de Engenharia Civil CEEC, deste Regional, visto que os serviços tinham sido realizados de 24/02/2010 a 24/03/2012, e a Profissional, solicitante da CAT, apenas tinha comprovada a sua atuação pela empresa após 01/02/2011, segundo a sua Carteira de Trabalho. Em reunião Ordinária realizada no dia 05/11/2012, comprovante, à página 59, a CEEC Decidiu aprovar por unanimidade de votos o Parecer do Relator, que sugeriu o Indeferimento da emissão da Certidão de Acervo Técnico a favor da Engenheira Ana Paula por considerar que o Profissional, fiscal da obra, assinante do Atestado Técnico, não pertencia ao quadro técnico da prefeitura de Piracanjuba-GO, e também o fato de que não havia sido apresentado laudo técnico dos serviços realizados. Informada a Profissional da Decisão, por meio do ofício n 434/2012-CAC-CEECA, à folha 60, com possibilidade de recurso ao Plenário do Crea-GO, no prazo de sessenta dias, se desejasse, a Engenheira manifestou-se, intempestivamente, defesa, à página 64, discordando sobre o Parecer da CEEC, uma vez que havia apresentado todos os documentos solicitados. No recurso anexou, novamente, outros documentos, a saber: a) CAT n 586/2012, à página 65, do Engenheiro Civil Osmar Rodrigues de Oliveira Júnior, documento esse, não relacionado à solicitação da CAT, objeto do presente Processo; b) Atestado de Capacidade Técnica, às folhas 66 a 72, assinado pelo Engenheiro Civil José Welinton Silva Moreira, Fiscal da obra, conforme ART 000...7610, à folha 76; c) Decreto n 242/08 nomeando o Sr. José Welinton Silva Moreira, sob o regime estatutário, para ocupar o cargo de Engenheiro Civil na prefeitura do município de Piracanjuba-GO. Posteriormente, em 15/10/2014, haja vista os fatos acima expostos, foi solicitado à Área de Análise de Processos, do Departamento de Registro, deste Conselho Regional, consoante Despacho, à página 78, uma nova apreciação do presente Processo, devendo o mesmo ser, em seguida, face às circunstâncias, submetido ao julgamento do Plenário do Crea-GO. É o relatório. VOTO FUNDAMENTADO Considerando que a solicitação de Certidão de Acervo Técnico CAT, à folha 01, foi realizada em nome da Engenheira Civil Ana Paula Silva Santos, denominada Interessada, sendo ela apontada no Atestado de Capacidade Técnica, às folhas 03 a 07, como a Responsável pela execução dos serviços de coleta de esgoto sanitário nos setores Pouso Alto e Magalhães no município de Piracanjuba-GO; Considerando que, para fins de comprovação da Responsabilidade Técnica dos serviços, a Profissional registrou a ART de número 000...1510, à folha 30, quitada em 21/05/2012, de atuação em execução de rede de esgoto, quantitativo de 16.304,64 metros, cuja baixa foi solicitada em 19/09/2012, indicando etapa concluída; Considerando que a referida Profissional é possuidora do registro 11766/D-GO desde 09/03/2005, sendo ela integrante do quadro técnico da RDO Engenharia a partir de 10/01/2012, essa, por sua vez, também inscrita neste Regional desde 10/08/2004 através do número 10182/RF; Considerando que durante a análise do Atestado de Capacidade Técnica - ACT, acima citado, exigiu-se, de acordo com o Despacho, à página 33, que o signatário do ACT, Engenheiro Civil José Welinton Silva Moreira, provasse ter poderes para representar a Prefeitura Municipal de Piracanjuba-GO, bem como fosse demonstrado em que momento a Engenheira Ana Paula, solicitante da CAT, havia iniciado no quadro técnico da empresa RDO Engenharia Ltda, visto que, conforme Atestado, supramencionado, os serviços foram realizados entre 24/02/2010 a 24/03/2012, e o ingresso da citada Engenheira no corpo técnico da empresa, consoante dados, à página 25, ocorreu somente a partir de 10/01/2012; Considerando que, ainda quanto às exigências, supramencionadas, foi também mencionado que deveria ser atendido o disposto no artigo 58 da Resolução n 1.025/2009, Confea, As informações acerca da execução da obra ou prestação de serviço, bem como os dados técnicos qualitativos e quantitativos do atestado devem ser declarados por profissional que possua habilitação nas profissões abrangidas pelo Sistema Confea/Crea. Parágrafo único. No caso em que a contratante não possua em seu 2 de 4 13-02-2015 14:03
quadro técnico profissional habilitado, o atestado deverá ser objeto de laudo técnico ; Considerando que a Interessada, na tentativa de regularizar as inconformidades juntou, entre outros documentos, o Contrato de Prestação de Serviços, celebrado entre a Engenheira Ana Paula e a empresa RDO, às páginas 41 e 42, dados da Carteira de Trabalho e Previdência Profissional, às folhas 43 e 44, onde consta data de admissão em 01/02/2011, e outro Atestado, às folhas 45 a 49, assinado, agora, pelo Prefeito do município de Piracanjuba, Sr. Ricardo de Pina Cabral, e novamente pelo Engenheiro Civil José Welinton Silva Moreira, responsável pela fiscalização dos serviços constantes em tal Atestado, conforme ART de fiscalização, à página 50; Considerando que, diante dos fatos, requereu-se que o presente Processo fosse encaminhado para análise da Câmara Especializada de Engenharia de Engenharia Civil CEEC, deste Regional, de acordo com o Despacho, à página 52, o que ocorreu, sendo Decidido pela CEEC, em reunião Ordinária do dia 05/11/2012, extrato, à página 59, Indeferir a emissão da CAT por considerar que o Atestado havia assinado pelo Profissional e Fiscal da Obra, supracitado, sem para tanto integrar o corpo técnico da Prefeitura de Piracanjuba-GO, bem assim, não haver laudo técnico do serviço executado; Considerando que a Interessada, Oficiada da Decisão, comprovante, à página 60, manifestou-se, recurso, à folha 64, discordando da CEEC, por entender que todos os esclarecimentos foram prestados, tendo apresentado, na ocasião, entre outros documentos, um outro Atestado, às folhas 66 a 72, de mesmas características dos anteriores, assinado pelo mesmo Engenheiro Civil José Welinton Silva Moreira, responsável pela fiscalização da obra, conforme ART anexa, à página 76, tendo apresentado também o Decreto n 242/08, de 02/06/2008, que nomeou o Engenheiro José Welinton como servidor da Prefeitura de Piracanjuba-GO; Considerando que, perante esses documentos, verifica-se que a exigência contida no Despacho, à folha 33, para que fosse provado ter o signatário poderes para assinar pela Prefeitura de Piracanjuba-GO, foi atendida, uma vez que o Profissional, conforme Decreto n 242/08, informa que ele ocupa o cargo de Engenheiro, e pela sua formação, entende-se ser a de Engenheiro Civil, não sendo também necessário, nesta situação, apresentar laudo técnico, por ser a modalidade do Engenheiro da Prefeitura de Piracanjuba-GO, compatível com os serviços descritos em todos os Atestados, de mesmas características, inclusive no último, às páginas 66 a 72; Considerando que, no que diz respeito a outra exigência, para comprovar a participação da Engenheira Ana Paula, solicitante da CAT, no quadro técnico da empresa entre 24/02/2010 a 24/03/2012, a Profissional apresentou cópia da sua Carteira de Trabalho e Previdência Social, às folhas 43 e 44, a qual descreve a data de sua admissão na RDO Engenharia a partir de 01/02/2011, portanto, conforme Atestado, às páginas 66 a 72, após o início de realização dos trabalhos, em 24/02/2010; Considerando que, consoante documento anexo aos autos, a Profissional participou do quadro técnico da Pessoa Jurídica RDO Engenharia entre 10/01/2012 a 09/10/2014; Considerando, entretanto, que o Manual de Procedimentos Operacionais, acerca da Resolução n 1.025/2009, do Confea, primeira revisão em 28/01/2011, dispõe, especificamente, à página 92, que nos casos em que o vínculo do profissional com a empresa contratada divergir da data de início da obra ou serviço, deverá, então, constar no campo informações complementares a ressalva sobre o período do vínculo do profissional com a empresa contratada; Considerando, ainda que haja divergências da data de início dos trabalhos com a época de contratação da referida Engenheira, há indícios sim da participação dela nos serviços registados tanto no Atestado, às páginas 66 a 72, quanto na ART, à página 30, atuação de execução de rede de esgoto, quantitativo de 16.304,64 metros; Considerando que a Certidão de Acervo Técnico CAT é o instrumento que certifica, para os efeitos legais, que consta dos assentamentos do Crea a Anotação da Responsabilidade Técnica pelas atividades consignadas no acervo técnico do profissional, consoante artigo 49 da Resolução 1.025/09, do Confea; Considerando que aquele dispositivo legal, artigo 55, veda a emissão da CAT em nome de pessoa jurídica; e Considerando, diante do exposto, que os requisitos, mesmo que divergentes, para emissão de CAT, exigidos pela legislação do Sistema Confea/Crea, bem como por este Conselho Regional, foram atendidos, sugerimos ao Plenário do Crea-GO o Deferimento do presente requerimento de emissão de Certidão de Acervo Técnico CAT com registro de atestado solicitado pela Engenheira Civil Ana Paula Silva 3 de 4 13-02-2015 14:03
Santos, ressaltando que a CAT deve ser emitida conforme serviços constantes na ART, e que o vínculo da Profissional com a empresa contratada ocorreu no período de 01/02/2011 a 09/10/2014. É o meu voto. TI/CREA-GO, Sistema Central de Fiscalização, fiscal_gdm RG. 114/02 Conselheiro Relator 4 de 4 13-02-2015 14:03