ROTEIRO PROPOSITIVO Proposta Preliminar de Estrutura e Organização do Documento-Referência Introdução: Proposta preliminar construída a partir do documento final da Conae 2014, do PNE e das contribuições encaminhadas ao FNE pelos seguintes segmentos e entidades: Anped, Anpae, CNTE, Contag, Consed, CUT, MECe Inep. SUMÁRIO APRESENTAÇÃO _ Contextualizar historicamente a Conae: resgate e balanço; - Dirigir-se ao leitor informando os objetivos da Conae-2018, importância da participação social, especialmente da participação popular para o sucesso da conferência. - Contextualizar o documento no processo de organização da Conae- 2018 dando centralidade a aprovação e implementação do PNE, Planos estaduais, distrital e municipais de educação ressaltando a institucionalização do SNE. - Informar os procedimentos metodológicos relativos à participação dos/as delegados/as, apresentação e aprovação de propostas para a Conae 2018. INTRODUÇÃO Breve histórico das conferências nacionais de educação e sua incidência nas políticas e planos educacionais (Coneb, 2008; Conae 2010 e 2014). O Plano Nacional de Educação e ações de monitoramento e avaliação do Fórum nacional de Educação. A criação dos GTTs e seus documentos de trabalho. O Sistema Nacional de Educação como forma de organização do estado brasileiro para assegurar o direito à educação e, o Plano Nacional de Educação como forma de planejamento e de articulação desse sistema para cumprir suas finalidades. Definições conceituais das principais categorias teóricas subjacentes ao Tema Central da Conae-2018 e explicitação do anexo contendo documento didático sobre Linha de Base. 1
OBJETIVOS DA CONFERÊNCIA Geral: Monitorar e avaliar cumprimento do PNE : lei, metas e estratégias e propor políticas e ações corretivas indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atribuições concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de educação. Específicos: 1. Acompanhar e avaliar as deliberações da Conferência Nacional de Educação/2014, verificando seu impacto e procedendo as atualizações necessárias para a elaboração da política nacional de educação. 2. Monitorar, avaliar a implementação do PNE com destaque específico ao cumprimento das metas e estratégias intermediárias sem prescindir de uma análise global do plano, procedendo a indicações de ações no sentido de avanços das políticas públicas educacionais. 3. Os planos estaduais, distrital e municipais de educação e os avanços nas políticas públicas educacionais. TEMA CENTRAL: A Consolidação do SNE e o PNE: monitoramento, avaliação e proposição de políticas para a garantia do direito a educação de qualidade social, pública, gratuita e laica. EIXO I - O PNE na Articulação do Sistema Nacional de Educação: instituição, democratização, cooperação federativa, regime de colaboração, avaliação e regulação da educação. PNE como política de Estado (lei, diretrizes, metas e estratégias ) ações de monitoramento contínuo e avaliações periódicas desenvolvidas pelo Fórum Nacional de Educação Federalismo cooperativo: Regime de colaboração e cooperação federativa SNE: proposta de sistema (estrutura, composição e atribuições): descentralização qualificada, papel da União e articulação entre os entes 2
federados; Avaliação e regulação da educação nacional: Sistema e melhoria da qualidade; EIXO II - Planos decenais e o SNE: Qualidade, avaliação e regulação das políticas educacionais Planos, SNE e Qualidade, sistema de avaliação e regulação das políticas educacionais: concepções e proposições; Qualidade, avaliação, regulação e responsabilidade educacional e a garantia do direito a educação; Qualidade da educação: concepções, dimensões, insumos e proposições; Qualidade da educação básica: dimensões, insumos e proposições; Qualidade da educação superior: dimensões, insumos e proposições; Avaliação e regulação da educação: concepções e sistema nacional Os setores públicos e privados: participação, regulação e controle social; Subsistema de Avaliação e regulação da educação básica: concepções, sistema, proposições; Subsistema de Avaliação e regulação da educação superior; concepções, sistema, proposições; EIXO III Planos Decenais, SNE e Gestão Democrática, Participação Popular e controle social Gestão democrática, autonomia, participação popular e controle social : concepções, diretrizes nacionais e ênfase à egulamentação pelos entes federados; O SNE, o FNE e importância dos conselhos, fóruns e instâncias interfederativas na gestão e proposição de políticas educacionais; Mecanismos de participação e de controle social da gestão democrática na educação básica: participação dos diferentes segmentos, formas de provimento ao cargo de gestor do sistema e das instituições educativas, coordenação pedagógica; órgãos colegiados; movimentos estudantis e o controle social; Mecanismos de participação e de controle social da gestão democrática na educação superior: participação dos diferentes segmentos; formas de provimento ao cargo de Reitor, diretor e gestores; órgãos colegiados; movimento estudantil e o controle social; EIXO IV - Planos decenais, SNE e a Democratização da educação: Acesso, Permanência e gestão 3
Os planos decenais, a Democratização da educação concepções, políticas e programas; Democratização do acesso, permanência e gestão: contexto e perspectivas; Os Planos Decenais e as Políticas de democratização do acesso, permanência e sucesso na educação básica: ênfase na educação básica obrigatória sem prescindir de análise global das etapas e modalidades; Planos e Políticas de democratização do acesso, permanência e sucesso nas Modalidades educativas Eja, especial, indígena, quilombola, campo: concepções e proposições Planos e Políticas de Educação integral: concepções e proposições; Os Planos Decenais e as Políticas de democratização do acesso, permanência e sucesso na educação superior: expansão, interiorização, internacionalização e inovação; Diversificação, Diferenciação e Financeirização da Educação Superior; Políticas educacionais e democratização da Educação Superior: concepções, Diretrizes Curriculares Nacionais; Os Planos de Educação e o PNPG e democratização da Pós-graduação: expansão, interiorização, internacionalização e inovação EIXO V - Planos decenais, SNE e Educação e Diversidade: Democratização, Direitos Humanos, justiça social e inclusão Desigualdades, justiça social, direitos humanos e inclusão; concepções e análise histórica do cenário brasileiro; Direitos humanos e educação: concepções norteadoras, avanços e perspectivas Educação e diversidade: concepções norteadoras, direito a educação;,políticas afirmativas e identitárias, Inclusão: concepções, políticas e programas e garantia do direito à educação; EIXO VI Planos Decenais, SNE e Políticas Intersetorias de desenvolvimento e educação: cultura, ciência, trabalho, meio ambiente, saúde, tecnologia e inovação Planos e políticas intersetoriais: concepções, avanços, limites e proposições; Educação e desenvolvimento : Trabalho, renda e inclusão ; Educação, Cultura, ciência, tecnologia e inovação: concepções e proposições intersetoriais; Educação, meio ambiente e saúde: concepções e proposições intersetoriais EIXO VII - Planos Decenais, SNE e Valorização dos Profissionais da Educação: formação, carreira, remuneração e condições de trabalho e saúde 4
Valorização dos Profissionais da educação: concepções e configuração da categoria; Política nacional de formação dos profissionais da educação (Formação inicial e continuada: diretrizes e programas); Diretrizes Nacionais de Carreira e Piso salarial nacional, equiparação salarial do magistério e superação das assimetrias entre os entes federados; Condições de trabalho e saúde dos profissionais da educação EIXO VIII Planos Decenais, SNE e Financiamento da educação, gestão, transparência e controle social O PNE e o Financiamento, vinculação, subvinculação e novos recursos para a educação nacional; O papel dos entes federados e dos legislativos e ampliação dos recursos para a educação; Financiamento, controle social e transparência na aplicação dos recursos; Financiamento da educação básica: concepções; subvinculação, fundeb, CAQi; Financiamento da Educação Superior: subvinculação, fundo, papel da União, Estados/DF; financiamento e políticas de assistência estudantil; 5