BALÕES: RISCOS À AVIAÇÃO Cartilha de orientações gerais às Forças de Segurança Pública 1
Tendo em vista o arcabouço legal delimitado no Manual de Orientação às Forças de Segurança Pública, esta Cartilha tem como objetivo ser um guia de referência rápida aos Policiais para agirem em casos de fabricação, transporte, venda e/ou soltura de balões juninos. As informações aqui contidas orientam as melhores práticas para verificar se há crime de atentado contra a segurança do transporte aéreo, crime ambiental ou, eventualmente, outro crime e também descrevem como verificar a documentação pertinente na hipótese em que a prática de soltar balões é autorizada. 2
ORIENTAÇÕES 1 BALÃO CAPAZ DE PROVOCAR INCÊNDIOS E/ OU ATENTAR CONTRA A SEGURANÇA DO TRANSPORTE AÉREO: Na abordagem deve-se verificar o tipo de balão que o indivíduo está fabricando, transportando, vendendo, soltando ou tenha acabado de soltar. Na hipótese de o balão ser capaz de causar incêndios, ficará configurado crime ambiental, nos termos do art. 42 da Lei n. 9.605/98 e, eventualmente, crime de atentado contra a segurança do transporte aéreo, conforme art. 261 do Código Penal, devendo o Policial agir conforme suas atribuições. 3
2 BALÃO SEM CHAMA, DE PESQUISA CIENTÍFICA, DE PREVISÃO METEOROLÓGICA, DE PROTEÇÃO DO MEIO- AMBIENTE OU PARA OUTRAS FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO: 2.1. Na hipótese de o balão não possuir elementos capazes de causar incêndios, ou caso seja alegado interesse público para sua soltura, o Policial deverá verificar se há autorização com parecer FAVORÁVEL à realização do evento, emitida por um órgão do Comando da Aeronáutica (COMAER). Deverão ser constatadas as seguintes informações no documento: I - Informações acerca do evento: a) Local de lançamento: b) Área de sobrevoo: [Exemplo: área com raio de 3 NM (5,4 Km), com centro nas coordenadas XX XX.XX S/ YYY YY.YY W (referência geográfica), limitado verticalmente do solo a 3000 pés de altura (1000 m)]. c) Data e hora do evento: d) Data alternativa: 4
II - Informações acerca dos objetos lançados: a) Número de balões:. b) Classificação dos balões (ICA 100-12, Anexo B, item 1): c) Descrição dos balões: d) Descrição da carga externa (se houver): e) Dispositivos de interrupção de voo: 1) Janela de desinflação acionada por tempo (automática); 2) Esvaziamento calculado do balão, por esfriamento do ar (automático). III - Informações acerca do responsável pelo evento: a) Nome ou Razão Social: b) Endereço: c) Telefone: Nota 1: Balões meteorológicos lançados de sítios aeronáuticos (área de aeroporto) não são objeto de autorização específica, dado que tal lançamento é de natureza rotineira. 5
2.2. Caso seja constatado que não houve parecer FAVORÁVEL por um órgão do COMAER à soltura do balão, ou no caso de haver qualquer diferença entre o ato praticado e o documento de autorização (divergência de datas, horários, quantidade de balões, tamanho, local, etc.) situação que invalidará autorização eventualmente concedida e caso, ainda assim, haja a soltura do balão, ficará caracterizado crime de atentado contra a segurança do transporte aéreo, tipificado no artigo 261 do Código Penal, devendo o Policial agir conforme suas atribuições. 2.3. Sendo apresentada autorização, a comprovação da autenticidade do documento e dos dados constantes no mesmo, deverá ser averiguada pelo Policial, por meio de consulta ao site do Centro de Gerenciamento da Navegação Aérea (CGNA), <http://portal.cgna.gov.br>, na aba EVENTOS ESPECIAIS (onde haverá uma réplica do documento) ou em contato direto com o CGNA, por meio dos seguintes telefones: (21) 2101-6449 ou (21) 2101-6409. 2.4. Caso seja constatada falsidade, no todo ou em parte, do documento, ficará caracterizado crime de falsificação de documento público, nos termos do artigo 297 do Código Penal e, além disso, caso já tenha ocorrido a soltura do balão, também será configurado crime de atentado contra a segurança do transporte aéreo, conforme artigo 261 do Código Penal, devendo o Policial agir conforme suas atribuições. 6
3 BALÃO SOLTO, SEM AUTORIZAÇÃO OU QUE POSSA CAUSAR INCÊNDIOS: Na hipótese de ter ocorrido a soltura de balão que possa provocar incêndio, ou sem autorização válida emitida por um órgão do COMAER, além das atitudes mencionadas, o Policial deverá entrar em contato com o CGNA, órgão do COMAER, por meio dos telefones: (21) 2101-6449 ou (21) 2101-6409, para reportar a soltura de balões e transmitir o máximo possível de detalhes, tais como: quantidade de balões, tamanho aproximado, existência de banners, armações, a posição geográfica do evento, etc., a fim de que sejam tomadas as medidas cabíveis. 7
MINISTÉRIO DA DEFESA MINISTÉRIO DA JUSTIÇA MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES, PORTOS E AVIAÇÃO CIVIL 8