PARECER ÚNICO SUPRAM SM PROTOCOLO Nº 0044466/2013 Indexado ao(s) Processo(s) Licenciamento Ambiental Nº 00227/2012/001/2012 LO Transporte DEFERIMENTO Outorga: não se aplica - x - - x - Intervenção Ambiental: não se aplica - x - - x - Reserva legal: não se aplica - x - - x - Empreendimento: D & D AMBIENTAL LTDA CNPJ: 03.236.115/0001-78 Município: Pouso Alegre - MG Unidade de Conservação: não se aplica Bacia Hidrográfica: não se aplica Sub Bacia: não se aplica Atividades objeto do licenciamento: Código DN 74/04 Descrição Classe F-02-01-1 Transporte rodoviário de resíduos perigosos - classe I 01 veículo Medidas mitigadoras: SIM NÃO Medidas compensatórias: SIM NÃO Condicionantes: 03 Automonitoramento: SIM NÃO 3 Responsável Técnico pelo empreendimento: - x - Responsável Técnico pelos Estudos Técnicos Apresentados Engenheiro Eletricista Diego Henrique Rezende Registro de classe - x - Registro de classe CREA 114487/D Processos no Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM SITUAÇÃO - x - - x - Relatório de vistoria/auto de fiscalização: não se aplica DATA: - x - Data: 10/01/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Claudinei da Silva Marques MASP 1.243.815-6 Original Assinado Jandyra Luz Teixeira MASP 1.150.868-6 Original Assinado Fabiano do Prado Olegário MASP 1.196.883-1 Original Assinado Ciente: Josiane de Freitas Diretora Regional de Apoio Técnico SUPRAM SM MASP 1.209.504-8 Original Assinado Página: 1/12
1. INTRODUÇÃO A empresa denominada D & D Ambiental, CNPJ nº 03.236.115/0001-78, localizado na Rua Professor Geraldo Camargo, n.º 999, Ipiranga, Pouso Alegre-MG, solicitou à Unidade Regional Colegiada Sul de Minas do Conselho Estadual de Política Ambiental COPAM a Licença de Operação para transportar os resíduos perigosos classe I, Borras de tinta e verniz; EPI s contaminados; Panos contaminados com tinta/óleo; Embalagens de tintas; Embalagens de produtos químicos; Mantas filtrantes contaminados com óleo;óleo contaminado com água; Verniz contaminado com água;tinta com água; Lâmpadas usadas; Resíduos da produção/preparação de produtos farmacêuticos; Resíduos de medicamentos e produtos Farmacêuticos; Resíduos oriundos da produção/fabricação/utilização de produtos químicos destinados para preservação de madeira; Resíduos oriundos da produção formulação e utilização de solventes orgânicos; Resíduos oriundos de operações de tratamento térmico e de tempera que contenha cianetos; Resíduos oriundos de óleos minerais não conformes; Mistura ou emulsões residuais que contenham água, óleo e hidrocarbonetos; Resíduos de alcatrão resultantes de refino, destilação ou qualquer outro tratamento pirolítico; Resíduos oriundos de produção, formulação e utilização, de tintas em geral, corantes, pigmentos, lacas e verniz; Resíduos oriundos de produção, formulação e utilização, de resinas látex, plastificantes, colas/adesivos; Resíduos de substancias químicas produzidas em atividades de pesquisa e desenvolvimento ou de ensino que não estejam identificadas e/ou sejam novos e cujos efeitos sobre o homem e/ou o meio ambiente sejam desconhecidos; Resíduos de natureza explosiva, não sujeitos a legislação específica. O processo foi formalizado em Varginha no dia 02 de abril de 2012 processo de Licença de Operação, e nos estudos foi apresentada à caracterização de 23 (vinte três) empresas geradoras, receptor dos resíduos, a descrição dos veículos com certificação do INMETRO, a comprovação de participação dos condutores em treinamento específico para transporte de produtos e resíduos perigosos, medidas de controle e prevenção de acidentes, acondicionamento da carga, plano e periodicidade das viagens, relatórios de inspeção e manutenção dos veículos/equipamentos, listagem dos equipamentos conforme Norma NBR/ABNT 9.735/05 (conjunto de equipamentos para emergências no transporte terrestre de produtos perigosos) e os procedimentos operacionais para situações de emergência. Os resíduos serão transportados para as seguintes empresas: 1 Brasquip Ambiental S.A Rua Solange Aparecida Montan, 211, Pólo Industrial, Jardim Alvorada CEP: 06610-015 Licença de Operação: 32005830 3 Flucor Service Rua Julio Mobaid, 56 Vila São Francisco - Mogi das Cruzes SP CEP: 08735-270 Licença de Operação: 26002975 2 Environ Cestari Resíduos Industriais Rua Tamotsu Iwasse, 188, Bonsucesso Guarulhos SP. CEP: 07176-000 Licença de Operação: 15004632 4 Opersan Resíduos Industriais Av. Antonieta Piva Barranqueiros, 280, Distrito Industrial Jundiaí SP. CEP: 13212-000 Licença de Operação: 36004296 Página: 2/12
5 Pró-Ambiental Tecnologia Rodovia Fernão Dias, Km 691, Engenho da Serra Lavras MG CEP: 37200-000 Licença de Operação: 247/2006 7 Suzaquim Indústrias Químicas Rua Raphael da Anunciação Fontes, 349, Chácaras Ceres Suzano SP CEP: 08655-243 Licença de Operação: 26003348 6 Silcon Ambiental Estrada Municipal PLN 190, S/N, Parque da Represa Paulínia SP. CEP: 13140-000 Licença de Operação: 37001006 8 Resicontrol Soluções Ambientais Avenida Garabed Gananiam, Aparecidinha, 296 Aparecidinha Sorocaba SP. CEP: 18087-340 Licença de Operação: 6005650 9 Cia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo Rua Taiaçupeba, 700, Vila Urupês Suzano SP. CEP: 08615-030 Licença de Operação: 26002311 Foram solicitadas informações complementares ao empreendedor em 03/09/2012, onde foi solicitada a caracterização dos resíduos (caracterização comercial, n ONU, classe e acondicionamento para transporte) bem como a rota utilizada entre o gerador e a destinação final. Foi protocolada em 21/12/2012 a destinação e rota de apenas 09 (nove) empresas receptoras de resíduos. Os estudos foram elaborados pela Engenheiro Eletricista Diego Henrique Rezende, CREA 114487/D e ART n.º 2012/516276, constante da página 76 do processo em questão. Ressalta-se que a proposição das medidas mitigadoras e demais informações técnicas e legais foram apresentadas nos estudos e quando as mesmas forem sugeridas pela equipe interdisciplinar que realizou a análise será explicitado no parecer o seguinte texto: A SUPRAM Sul de Minas recomenda/determina. Página: 3/12
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 2.1. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO O transporte terrestre de resíduos perigosos encontra-se regulamentado pelo Decreto n.º 96.044/1988 do Ministério dos Transportes e pela Resolução n.º 420/2004 da Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT, com subsídio das normas técnicas NBR/ABNT. Por tratar-se de atividade de transporte de resíduos, não há necessidade da comprovação de Reserva Legal, Autorização para Exploração Florestal, anuência para intervenção em área de preservação permanente ou utilização de recursos hídricos. 2.2. INFORMAÇÕES SOBRE O TRANSPORTE Conforme Termo de Referência para Transporte de Produtos/resíduos perigosos o empreendedor apresentou a caracterização dos veículos, conforme quadro abaixo, e os mesmos deverão estar devidamente paramentados com os códigos de segurança da ABNT, identificação de cargas perigosas e todos os equipamentos de segurança necessários. Caracterização dos veículos utilizados no transporte objeto do licenciamento TIPO MARCA PLACA ANO CERTIFICADO INMETRO NÚMERO VALIDADE/DATA Caminhão Tanque VW HEH-0016 2006 0.098.945 Setembro 2012 No momento da formalização os certificados do INMETRO estavam com o prazo de validade em dia. Caracterização dos resíduos Nome Nome comercial Nº ONU Classe Material relacionado com tintas Derivados de petróleo Vernizes Borra de tinta e verniz Óleo contaminado com água Verniz contaminado com água Acondicionamento para o transporte (a granel ou embalado) 1263 I A granel/embalado 1268 I A granel/embalado 1263 I A granel/embalado Material relacionado com tintas Líquidos Inflamáveis, preparações, N.E. Tintas com água 1263 I A granel/embalado Resíduos oriundos da produção, formulação e utilização de 1142 I A granel/embalado Página: 4/12
Cianetos, Soluções Derivados de petróleo, N.E. Derivados de petróleo, N.E. Alcatrão, líquido Tintas, líquidos corrosivos, etc. solventes orgânicos Resíduos oriundos de operações de tratamento térmico e de tempera que contenha cianetos Resíduos oriundos de óleos minerais não conformes Mistura ou emulsões residuais que contenham água, óleo e hidrocarbonetos Resíduos de alcatrão, resultantes de refino, destilação ou qualquer outro tratamento pirolítico Resíduos oriundos de produção, formulação e utilização de tintas em geral, corantes, pigmentos, lacas e verniz 1935 I 1268 I 1268 I 1999 I 1760 I A granel/embalado A granel/embalado A granel/embalado A granel/embalado A granel/embalado Gerador e destinatário dos resíduos e rotas adotadas para o transporte A empresa geradora dos resíduos a serem transportados, bem como a empresa receptora do mesmo, possui regularização ambiental e estão caracterizadas a seguir: PRODUTOS FORNECEDORES CONSUMIDORES ROTA/FREQUÊNCIA NOME ENDEREÇO NOME ENDEREÇO Borras de tinta e verniz; Mistura ou emulsões residuais que contenham água, óleo e hidrocarbone tos; Óleo contaminado com água; Resíduos de alcatrão resultantes de refino, destilação ou qualquer outro tratamento AEES Power System do Brasil Sistemas Elétricos e Eletrônicos Alstom Grid Energia (Av. Av. Padre Lourenço da Costa, 1630, Distrito Industrial, Itajubá MG CEP: 37502-454 Nossa Senhora da Piedade, 1021, bairro da Piedade, Itajubá MG CEP: Brasquip Ambiental S.A Environ Cestari Resíduos Industriais. Flucor Service Rua Solange Aparecida montam, 211, Pólo Industrial, Jardim Alvorada, Jandira SP. Rua Tamotsu Iwasse, 188, Bonsucesso, Guarulhos SP. Rua Julio Mobaid, 56, Vila São BR-459; BR 381(Fernão Dias), BR-116 (Pres. Dutra), BR-374 (Pres. Castelo Branco) BR-459; BR-116 (Pres.Dutra) BR-459, BR- 116(Pres.Dutra); SP-70 Página: 5/12
pirolítico; Resíduos de substâncias químicas; Resíduos oriundos da produção, formulação e utilização de solventes orgânicos; Resíduos oriundos de óleos minerais não conformes; Resíduos oriundos de operações de tratamento térmico e de tempera que contenha cianetos; Resíduos oriundos de produção, formulação e utilização de tintas em geral, corantes, pigmentos, lacas e verniz; Tinta com água; Verniz contaminado com água; Linear Equipamentos Eletrônicos Rexam Beverage Can South America S/A Silver Indústria e Acessórios Construção Civil Sobral Invicta S.A. 37.504-358 Praça Linear, 100, Centro, Santa Rita do Sapucaí MG CEP: 37540-000 Avenida dos Alecrins, 1130, Distrito Industrial, Pouso Alegre MG CEP: 37550-000 BR-381, Km 851, Distrito Industrial, Pouso Alegre MG CEP: 37550-000 Av. Manoel Antônio Sobral, 701 Pouso Alegre MG CEP: 37550-000 Opersan Resíduos Industriais Pró-Ambiental Tecnologia Silcon Ambiental Suzaquim Indústrias Químicas Resicontrol Soluções Ambientais Cia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo Francisco, Mogi das Cruzes SP. Avenida Antonieta Piva Barranqueiros, 280, Distrito Industrial Jundiaí SP. Rodovia Fernão Dias, km 702, Lavras MG. Estrada Municipal PLN 190, S/N, Parque da Represa, Paulínia SP Rua Raphael da Anunciação Fontes, 349, Chácaras Ceres, Suzano SP. Avenida Garabed Gananiam, Aparecidinha, 296, Sorocaba SP. Rua Taiaçupeba, 700, Vila Urupês, Suzano SP. (Gov. Carvalho Pinto); SP-70 (Ayrton Senna) BR-459; BR-381(Fernão Dias); SP-63(Alkindar Monteiro); SP-360(Eng. Constâncio Cintra) MG-383; MG-347; BR- 460; BR-267; BR-040 BR-459; BR-116(Pres. Dutra); SP-70(Gov. Carvalho Pinto); SP- 70(Ayrton Senna) BR-459; BR-116(Pres. Dutra); SP-70(Gov. Carvalho Pinto); SP- 70(Ayrton Senna) BR-459; BR-116(Pres. Dutra); SP-70(Gov. Carvalho Pinto); SP- 70(Ayrton Senna) BR-459; BR-116(Pres. Dutra); SP-70(Gov. Carvalho Pinto); SP- 70(Ayrton Senna) Página: 6/12
Caracterização dos condutores Os motoristas que irão conduzir os veículos foram habilitados e treinados, com carteira de M.O.P.E Movimentação e Operação de Produtos Perigosos. Consta no processo cópias dos comprovantes do treinamento específico para o transporte dos resíduos perigosos conforme o quadro a seguir: NOME CURSO MOPE DATA DE REALIZAÇÃO INSTITUIÇÃO Luiz Carlos de Souza FEVEREIRO/2011 SEST - SENAT Djacir Wilson Gonçalves FEVEREIRO/2011 SEST - SENAT Valdir Rezende FEVEREIRO/2011 SEST SENAT 3. IMPACTOS IDENTIFICADOS Dentre os danos ambientais causados pela atividade de transporte de produtos ou resíduos perigosos, existe a possibilidade de acidentes, o rompimento da carroceria e dos recipientes, que podem acarretar a contaminação do solo e de coleções hídricas pelo contato direto com estes resíduos. Há também a possibilidade de contaminação de pessoas desavisadas no trato com estes resíduos. 4. MEDIDAS MITIGADORAS E DE CONTROLE AMBIENTAL Como forma de mitigar danos ambientais, a empresa apresentou as medidas de controle e prevenção de acidentes, contendo os procedimentos para coleta dos resíduos de serviços de saúde e a rotina operacional da atividade. O plano apresentado está juntado ao processo. Para os veículos deverão estar disponíveis e em condições de uso os seguintes equipamentos tacógrafo, extintores de incêndio para o veiculo e carga, calços de madeira em cunha, no mínimo 4 cones de sinalização, corda de isolamento, triângulo, macaco, chave de roda, lanterna com pilhas, marreta de madeira ou borracha, placas de segurança e de identificação dos resíduos transportados conforme numeração da ONU, pá, enxada e caixa de ferramentas para pequenos reparos. Para os motoristas deverão estar disponíveis os seguintes EPI s botas de borracha de cano longo, óculos de segurança com as laterais, máscaras com filtros, luvas de PVC, capaz com capuz de PVC e capacete de segurança. Página: 7/12
5. CONTROLE PROCESSUAL Este processo contém um requerimento de licença de operação - LO para a atividade de transporte de resíduos perigosos; A licença de operação, em conformidade com a previsão expressa na Resolução CONAMA, nº237/1997, artigo 8º, inciso III, autoriza a operação de atividade, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores; No caso de licenciamento da atividade de transporte o procedimento de regularização ambiental suprimiu as fases anteriores de licença previa - LP e de instalação LI. A supressão das fases de LP e LI se justifica em razão da característica da atividade, ou seja, o transporte ocorre nas rodovias, perde-se o objeto de avaliação da LP que é, de regra, a viabilidade locacional; na LI verifica-se se a instalação da atividade está de acordo com o proposto nos estudos e planos, na atividade de transporte NÃO ocorre essa fase de instalação. Portanto a LO de transporte é concedida de forma isolada, sem que se exista a obrigação de verificação do cumprimento do que consta nas licenças anteriores; A concessão isolada da LO está prevista no parágrafo único do artigo 8º da Resolução CONAMA, nº237/1997: Parágrafo único - As licenças ambientais poderão ser expedidas isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza, características e fase do empreendimento ou atividade. Feitos esses esclarecimentos iniciais passa-se a verificação da conformidade deste processo; O processo encontra-se formalizado e instruído com a documentação exigida no Formulário de Orientação Básica - FOB; Entretanto, no momento da formalização do processo foi apresentada relação de resíduos a serem transportados, no anexo II do Plano de Controle Ambiental PCA foram relacionadas vinte e três empresas geradoras de resíduos e dezesseis empresas receptoras de resíduos. Essas informações, resíduos a serem transportados, empresa geradora e receptora foram apresentadas novamente por ocasião do atendimento de informação complementar e verificou-se alteração quantitativa quanto aos resíduos, empresas geradora e receptora; Este parecer se restringe as informações sobre resíduos e empresas geradoras e receptoras constantes na informação complementar, documento protocolado sob o nº R333382/2012; A inclusão e ou modificação de tipo de resíduo, de rota que se estabeleça entre novas empresas geradoras e receptoras, diferentes do que está caracterizado e informado no ofício de informação complementar, cujas informações subsidiam a confecção deste parecer, deverá ser solicitada previamente à SUPRAM, via ofício e, com a apresentação das informações e documentos pertinentes previstos no PCA. O órgão ambiental após analise da solicitação pleiteada comunica a decisão via ofício; A empresa comprovou enquadramento como microempresa e por esta razão está isenta do pagamento da taxa de análise deste processo, conforme previsão do artigo 6º da Deliberação Normativa COPAM nº74/04: Página: 8/12
Art. 6 - Isentam-se do ônus da indenização dos custos de análise de licenciamento e de autorização de funcionamento as micro-empresas, as associações ou cooperativas de catadores de materiais recicláveis, e as unidades produtivas em regime de agricultura familiar, assim definidas, respectivamente, em lei estadual e federal, mediante apresentação de documento comprobatório atualizado emitido pelo órgão competente. O FCE foi assinado por administrador da empresa, sendo assim verifica-se a condição para a assinatura que é o vínculo com a empresa; Foi apresentada publicação em periódico local ou regional do pedido de Licença, conforme determina a Deliberação Normativa COPAM nº 13/95; No item 3 deste parecer estão identificados os impactos negativos ao meio ambiente, que a atividade da transporte tem o potencial de ocasionar; No item 4 constam as medidas mitigadoras ou seja, medidas efetivamente adotadas pela empresa para diminuir os impactos negativos da sua atividade sobre as pessoas que lidam com o resíduo perigo e, ao meio ambiente, sobretudo no caso de acidente. A implantação efetiva de medidas de controle ambiental, bem como a demonstração da eficácia destas medidas para prevenção e controle da ocorrência de danos para os operadores do transporte, bem como para o meio ambiente possibilita a demonstração da viabilidade ambiental da empresa. Devendo ser entendida viabilidade ambiental a adoção de medidas de prevenção de danos aos operadores e ao meio ambiente e a demonstração de existência de medidas efetivas de controle da situação adversa que a atividade de transporte de produtos perigosos pode gerar; No item sub-item 4 foi informado que a empresa apresentou as medidas de controle e prevenção de acidentes sobre as quais inexiste manifestação técnica neste parecer que as desabone; Infere-se que a empresa preenche o requisito para obter a licença de operação, requisito este expresso no inciso III, parte final, do artigo 9º do Decreto Estadual nº 44.844/08, qual seja, adoção de medidas de controle constantes do plano mencionado no item 4. A Resolução SEMAD 412/1995, que disciplina procedimentos administrativos dos processos de licenciamento e autorização ambientais, determina que o Conselho NÃO poderá deliberar sobre o pedido de licença caso seja constato débito de natureza ambiental: Art. 13 - O encaminhamento do processo administrativo de licença ambiental para julgamento na instância competente só ocorrerá após comprovada a quitação integral da indenização prévia dos custos pertinentes ao requerimento apresentado e a inexistência de débito ambiental. Página: 9/12
Realizada consulta no Sistema Integrado de Informação Ambiental SIAM verifica-se a inexistência de débito de natureza ambiental estando, portanto o processo apto para deliberação pelo Conselho. DE ACORDO COM PREVISÃO DO DECRETO ESTADUAL Nº 44.844/2008, EM SEU ANEXO I, CÓDIGO 124, CONFIGURA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA GRAVÍSSIMA DEIXAR DE COMUNICAR A OCORRÊNCIA DE ACIDENTES COM DANOS AMBIENTAIS ÀS AUTORIDADES AMBIENTAIS COMPETENTES. NO CASO DE ACIDENTE ENTRE EM CONTATO COM O (NEA SISEMA) (31) 98223947 e (31) 9825-3947. Página: 10/12
5. CONCLUSÃO Diante do exposto, este Parecer Único sugere a concessão da Licença de Operação à empresa D & D AMBIENTAL LTDA, CNPJ N.º 03.326.115/0001-78, Processo COPAM n.º 00227/2012/001/2012, para o Transporte Rodoviário de Resíduos Perigosos classe 1, 01 veículo, pelo prazo de 06 (seis) anos, condicionada ao cumprimento dos itens relacionados no Anexo I deste parecer. Cabe ressaltar que esta licença somente tem validade dentro do território do Estado de Minas Gerais e que a Licença Ambiental em apreço não dispensa nem substitui a obtenção, pelo requerente, de outras licenças legalmente exigíveis. Sob nenhuma hipótese os veículos listados nesse parecer poderão transportar resíduos com o certificado de inspeção do INMETRO vencido, bem como, com as carteiras dos condutores de movimentação de cargas perigosas vencidas. Todos os veículos deverão transitar com cópia do Certificado de Licença de Operação de Transporte e desse Parecer Único. Data: 10/01/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Claudinei da Silva Marques MASP 1.243.815-6 Original Assinado Jandyra Luz Teixeira MASP 1.150.868-6 Original Assinado Fabiano do Prado Olegário MASP 1.196.883-1 Original Assinado Ciente: Josiane de Freitas Diretora Regional de Apoio Técnico SUPRAM SM MASP 1.209.504-8 Original Assinado Página: 11/12
ANEXO I Processo COPAM Nº: 00227/2012/001/2011 Classe/Porte: 3/M Empreendimento: D & D AMBIENTAL LTDA CNPJ: 03.236.115/0001-78 Atividade: Transporte Rodoviário de Resíduos Perigosos classe I Endereço: Rua Professor Geraldo Camargo, 999 Localização: Ipiranga Município: Pouso Alegre - MG Referência: CONDICIONANTES DA LICENÇA VALIDADE: 06 anos ITEM DESCRIÇÃO PRAZO 1 Em caso de acidente com vazamento de produtos perigosos o acionamento do Núcleo de Emergência Ambiental NEA do Sistema Estadual de Meio Ambiente SISEMA é obrigatório. Será exigido apresentação de relatório constando todas as informações presentes no Termo de Referência para elaboração do relatório de atendimento a emergência ambiental constante no portal http://www.semad.mg.gov.br/emergenciaambiental/comunicacao-de-acidente. Vigência da licença 2 A licença tem validade somente para o veículo listados no PCA. A eventual troca e/ou acréscimo de veículos deverá Vigência da licença ser comunicada a esta SUPRAM Sul de Minas OBSERVAÇÃO: As recomendações constantes do parecer único e não apresentadas como condicionantes, deverão ser observadas pelo empreendedor. Se necessário, a critério do órgão seccional, poderão ser objeto de determinação e cumprimento no processo de acompanhamento e fiscalização da referida licença. Data: 10/01/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Claudinei da Silva Marques MASP 1.243.815-6 Original Assinado Jandyra Luz Teixeira MASP 1.150.868-6 Original Assinado Fabiano do Prado Olegário MASP 1.196.883-1 Original Assinado Ciente: Josiane de Freitas Diretora Regional de Apoio Técnico SUPRAM SM MASP 1.209.504-8 Original Assinado Página: 12/12