PARECER ÚNICO SUPRAM SM PROTOCOLO Nº 0050762/2013 Indexado ao(s) Processo(s) Licenciamento Ambiental Nº LO - Transporte e reciclagem 19797/2008/003/2012 de lâmpadas DEFERIMENTO Outorga: concessionária local - x - - x - AIA: não se aplica - x - - x - Reserva legal: área urbana - x - - x - Empreendimento: Santa Maria Comércio e Reciclagem de Resíduos Industriais Ltda CNPJ: 03.550.974/0002-18 Município: Guaxupé Unidade de Conservação: não Bacia Hidrográfica: rio Grande Sub Bacia: rio Pardo e rio Guaxupé Atividades objeto do licenciamento: Código DN 74/04 Descrição Classe F-02-01-1 Transporte rodoviário de resíduos perigosos - classe I 01 veículo 3 F-05-06-1 Reciclagem de lâmpadas 3 Medidas mitigadoras: SIM NÃO Medidas compensatórias: SIM NÃO Condicionantes: 02 Automonitoramento: SIM NÃO Responsável Técnico pelo empreendimento: - x - Responsável Técnico pelos Estudos Técnicos Apresentados Engenheiro Agrônomo José Antonio Coelho Registro de classe - x - Registro de classe CREA 18307 Processos no Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM SITUAÇÃO 19797/2008/001/2009 LIC - Depósito de recicláveis Concedida 19797/2008/002/2009 LO - Depósito de recicláveis Concedida Relatório de vistoria/auto de fiscalização: 147/2012 DATA: 20/07/2012 Data: 02/1/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Jandyra Luz Teixeira MASP 1150868-6 Original assinado Paula Mendes dos Santos MASP 1179151-4 Original assinado Ronaldo Carvalho de Figueiredo MASP 970508-8 Original assinado Ciente: Josiane de Freitas Original assinado Diretora Regional de Apoio MASP 1209504-8 Técnico Página: 1/10
1. INTRODUÇÃO O empreendimento Santa Maria Comércio e Reciclagem de Resíduos Industriais Ltda, atua na comercialização de materiais recicláveis e localiza-se na Rua Sebastião Monteiro Ferraz, n.º 406, Pólo Industrial do município de Guaxupé/MG. Em 16/03/2012 a empresa formalizou na SUPRAM-SM documentação requerendo Licença Prévia concomitante com Licença de Instalação para a atividade de Reciclagem de lâmpadas. Entretanto, em vistoria realizada para subsidiar a análise do processo de regularização ambiental, verificou-se que a atividade objeto do mesmo será realizada através de unidade móvel, ou seja, um veículo equipado exclusivamente para a reciclagem de lâmpadas. Sendo assim, para a correta orientação do processo foi solicitado como informação complementar que se protocolasse na SUPRAM SM, novo FCE transporte, juntamente com ofício solicitando reorientação do mesmo para Licença de Operação para as seguintes atividades: transporte de resíduos perigosos e reciclagem de lâmpadas. Em 8/11/2012 o empreendedor protocolou o novo FCE juntamente com as informações relacionadas à atividade de transporte de carga perigosa. A atividade do empreendimento é o Transporte rodoviário de resíduos perigosos, código F-02-01-1, pela Deliberação Normativa COPAM Nº 74/2004 e a Reciclagem de lâmpadas código F-05-06-1, configurando-se como empreendimento classe 3. Por se tratar de uma unidade móvel o equipamento denominado Papa-Lâmpadas será instalado dentro de um veículo do tipo carro carroceria fechada. Está prevista a recuperação/reciclagem de cerca de 2.500 unidades/dias de lâmpadas fluorescentes através de uma unidade móvel que será detalhado no corpo deste parecer, sendo as empresas geradoras dessas lâmpadas localizadas em sua maioria na área de abrangência da SUPRAM Sul de Minas. Os estudos ambientais Relatório de Controle Ambiental - RCA e Plano de Controle Ambiental - PCA foram elaborados pelo Engenheiro Agrônomo José Antonio Coelho, CREA 18307 e RT n.º 464434 (fl. 43). Ressalta-se que as recomendações técnicas para a implementação das medidas mitigadoras e demais informações técnicas e legais foram apresentadas nos estudos. Quando as mesmas forem sugeridas pela equipe interdisciplinar ficará explicito no parecer: A SUPRAM Sul de Minas recomenda/determina:. Página: 2/10
2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 2.1. CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO O transporte terrestre de resíduos perigosos encontra-se regulamentado pelo Decreto n.º 96.044/1988 do Ministério dos Transportes e pela Resolução n.º 420/2004 da Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT, com subsídio das normas técnicas NBR/ABNT. Por tratar-se de atividade de transporte de resíduos (lâmpadas fluorescentes), não há necessidade da comprovação de Reserva Legal, Autorização para Supressão Florestal, anuência para intervenção em área de preservação permanente ou utilização de recursos hídricos. Será necessária a contratação e treinamento de 01 funcionário para manusear corretamente e de forma segura o equipamento Papa-Lâmpadas e para conduzir o veículo. A jornada de trabalho prevista será de 8 horas/dia, trabalhando 05 dias na semana com horário comercial. 2.1.1. RECICLAGEM DE LÂMPADAS O equipamento papa-lâmpadas é um moinho ambulante para triturar as lâmpadas com aparatos para este fim. Papa-Lâmpadas (Fonte: http://www.cetric.com.br) O equipamento é composto de um tambor metálico para armazenamento das lâmpadas trituradas, reduzindo a área de armazenagem e os riscos de estocagem. Possui sistema de filtragem específico, um para os fragmentos de vidro e pó fosfórico e outro para o mercúrio. De acordo com as informações apresentadas, funciona com sistema de operação a vácuo, isentando o operador de riscos de retrocesso de fragmentos e contaminação pelo vapor do mercúrio. Página: 3/10
O empreendedor transportará o equipamento Papa-Lâmpadas até a unidade geradora de lâmpadas queimadas, podendo ser elas escola, órgão público ou instituição/empresa privada, e ali se encarregará de todo o processo de descarte, desde a manipulação das lâmpadas, descontaminação, até a destinação e disposição final dos resíduos gerados. Página: 4/10
O equipamento acoplado a um tambor com capacidade para 200 litros, contem um aspirador de pó que promove um fluxo do interior do tambor para os seus filtros internos, retendo partículas de pó fosfórico e vidro que representam em torno de 2% e 93% do volume total, sendo que após isso, o fluxo segue em direção a um filtro de carvão ativado, para a retenção do mercúrio. A introdução das lâmpadas é realizada através de um tubo, onde ao final de seu curso se encontra um motor elétrico que opera em posição invertida, com o eixo para dentro do tambor, cerca de 10 cm da tampa, cuja extremidade há uma roldana contendo 03 tiras de correntes, com cerca de 15 cm de comprimento. Tem por finalidade quebrar a lâmpada quando esta ultrapassa a tampa para dentro do tambor. Ao ser quebrado parte dos materiais que constitui as lâmpadas, tais como vidro e alumínio, se depositam no fundo do tambor e as micro partículas de vidro e alumínio, ficam em suspensão dentro do tambor, sendo sugadas pelo aspirador que tem em seu interior. O objetivo desta sucção é coletar o pó de fósforo e as micro partículas de vidro e permitir que o vapor de mercúrio passe através de todo seu interior, sendo enviado em fluxo contínuo para um container metálico, constituído de um filtro à base de carvão ativado que adsorve 1 o mercúrio e libera na atmosfera através de uma tela micro-furada apenas ar já descontaminado. 2.1.2. INFORMAÇÕES SOBRE O TRANSPORTE Conforme Termo de Referência para Transporte de Produtos/resíduos perigosos o empreendedor apresentou a caracterização do veículo, conforme quadro abaixo, e o mesmo deverá estar devidamente paramentado com os códigos de segurança da ABNT, identificação de cargas perigosas e todos os equipamentos de segurança necessários. Caracterização do veículo utilizado no transporte objeto do licenciamento TIPO MARCA/MODELO PLACA ANO CERTIFICADO INMETRO Nº VALIDADE / DATA Caminhonete Hyundai HR HDB HHK 3325 2009 893387 11/2013 Caracterização dos resíduos Lâmpadas queimadas Nome Nº ONU Classe fluorescentes Caracterização dos condutores Acondicionamento para o transporte (fracionado ou granel) 3077 I Fracionado Os motoristas que irão conduzir o veículo foram habilitados e treinados, com carteira de M.O.P.E Movimentação e Operação de Produtos Perigosos. Consta no processo cópias 1 Adsorção é um processo de separação no qual certos componentes de uma fase fluida são transferidos para uma superfície de um sólido adsorvente. Disponível em: https://moodle.ufsc.br/mod/resource/view.php?id=293021. Acesso em 02/1/2012. Página: 5/10
dos comprovantes do treinamento específico, para o transporte dos resíduos perigosos conforme o quadro a seguir: CNH Curso MOPPE Nome Data N.º Validade realização Local Instituição Evanildo Pereira Monteiro 0243112800-12/2009 Varginha SEST/SENAT Lindomar Sebastião Jorge 01239435764 15/10/2017 CNH consta habilitação em cargas perigosas Nilson Ernane Euzébio 03674016881 19/5/2013 CNH consta habilitação em cargas perigosas Luiz Carlos Pereira 01289167190 8/9/2016 CNH consta habilitação em cargas perigosas Vitor Rodrigues Naves 02076778186 20/8/2015 CNH consta habilitação em cargas perigosas Júlio César Pereira 03420299400 12/9/2016 CNH consta habilitação em cargas perigosas 3. IMPACTOS IDENTIFICADOS Dentre os danos ambientais causados pela atividade de transporte de resíduos perigosos, existe a possibilidade de acidentes, o rompimento da carroceria e dos recipientes, que podem acarretar a contaminação do solo e de coleções hídricas pelo contato direto com estes resíduos. Há também a possibilidade de contaminação de pessoas desavisadas no trato com estes resíduos. Em se tratando de lâmpadas fluorescentes essas apresentam grande risco ambiental pelo fato de possuir em sua composição química elementos conhecidamente prejudiciais à saúde humana, poluentes do ar, água e solo. Resíduos sólidos Conforme os estudos apresentados, os resíduos a serem gerados quando do processamento das lâmpadas podem ser enquadrados como Classe I e II, conforme a ABNT NBR 10004 e a estimativa das quantidades a serem geradas mensalmente estão relacionadas abaixo: Resíduos Classe NBR 10004 Quantidade a ser gerada Filtros Contaminados I (Perigoso) 15 kg/mês Mercúrio e demais metais I (Perigoso) 150 kg/mês Vidros Quebrados IIB 2 ton/mês Alumínio IIB 260 kg/mês A quantidade de resíduos acima estimados refere-se à maior capacidade possível em um mês de 22 dias úteis de trabalho. Página: 6/10
Emissões Atmosféricas As emissões atmosféricas referem-se ao mercúrio existente nas lâmpadas. O mercúrio na natureza está presente na forma de metilmercúrio, mais conhecido também por metil Hg (CHxHg), além de ser a forma química mais comum, é a mais tóxica para o seres vivos e ainda é bio-acumulativo. A intoxicação por mercúrio pode causar sintomas como dor de estômago, diarréia, gosto de metal na boca, dentes moles com inflamação e sangramento nas gengivas. Contaminações por metilhg possuem sintomas ligados ao sistema nervoso como por exemplo distúrbios visuais (visão turva e diminuição do campo visual), ataxia (falta de coordenação motora), insensibilidade na pele, perda de audição, dificuldade para falar, deterioração mental, tremores musculares, paralisia e morte. 4. MEDIDAS MITIGADORAS Como forma de mitigar danos ambientais, a empresa apresentou as normas de trabalho da empresa; procedimentos de seleção e treinamento dos condutores; procedimentos de inspeção e manutenção dos veículos; relação dos equipamentos e acessórios de segurança e emergência instalados no veículo e equipamento; as medidas de controle e prevenção de acidentes e a listagem da documentação constante do envelope de emergência e os mesmos encontram-se juntados ao processo (fls. 59 a 66). Resíduos Sólidos Os resíduos gerados que não podem ser reaproveitados e/ou comercializados serão encaminhados para empresas aptas a recebê-los e destiná-los de forma correta. Os resíduos recicláveis quando do processamento das lâmpadas serão segregados armazenadas dentro de galpão coberto, concretado, para posterior comercialização para empresas licenciadas conforme atividade da reciclagem. O equipamento Papa-Lâmpadas processa todos os tipos/modelos de lâmpadas fluorescentes contendo mercúrio, assim como também as incandescentes. Todo material proveniente da trituração permanece num tambor metálico que tem capacidade para cerca de 900 lâmpadas trituradas. O empreendedor informa que os resíduos gerados a partir da descaracterização das lâmpadas fluorescentes classe I - perigosos (filtros contaminados e Mercúrio) serão encaminhados para a empresa Essencis MG Soluções Ambientais S/A CTR Betim, localizada na BR 381, KM 499, Betim/MG, detentora da Licença Ambiental, Certificado nº. 041, emitida em 25/06/2008, pelo COPAM Conselho Estadual de Política Ambiental do Estado de Minas Gerais, com validade até 29/03/2014. Os recicláveis como (terminais de alumínio, pinos de latão, componentes de ferro metálico, vidro, e isolamento baquelítico) serão enviados para empresa de reciclagem devidamente licenciadas. Página: 7/10
Emissões Atmosféricas Para controlar as emissões provenientes do processo de descaracterização de lâmpadas fluorescentes serão utilizados três estágios de filtragem. Na primeira etapa, as lâmpadas são trituradas no interior do tambor, em seguida, o primeiro filtro captura o pó de fósforo e as micropartículas de vidro e o segundo filtro retém substâncias, como mercúrio, bário, cádmio, zinco e micropartículas alumínio, entre outros. Ali, o filtro de carvão ativado fica impregnado pelos vapores de mercúrio, que é passado para uma embalagem especial, hermeticamente fechada. Posteriormente o vapor de mercúrio pode ser convertido à forma líquida para ser utilizado, por exemplo, em indústrias farmacêuticas. Os conjuntos de filtros possuem 99% de eficiência para remoção de material particulado acima de 0,3µm e vapor de mercúrio com menos de 0,005 mg/nm³. O filtro do carvão ativado ao final de sua vida útil possuirá em seu interior 1g/Nm³ de mercúrio combinado com carvão ativado. Este filtro será devidamente destinado e com disposição final de forma ambientalmente correta. Ressalta-se que o filtro bag acondiciona em torno de 800 a 1000 lâmpadas conforme o tipo de lâmpada. E cada tambor do equipamento Papa-lâmpadas acondiciona aproximadamente 1000 lâmpadas dependendo do tipo de lâmpada. Durante a atividade de reciclagem das lâmpadas, o mercúrio a ser gerado durante o processamento ficará retido nos filtros de carvão ativado que posteriormente serão destinados para empresas aptas e licenciadas a recebê-los e destiná-los de forma correta. 5. CONTROLE PROCESSUAL O processo encontra-se formalizado e instruído com a documentação exigível. O FCE foi assinado por pessoa cujo vínculo com o empreendimento foi comprovado. Os custos de análise foram recolhidos conforme Resolução SEMAD nº 870/2008. O empreendedor comprova a publicação do pedido de Licença de Operação, em periódico local ou regional, conforme determina a Deliberação Normativa COPAM nº 13/95 (fls. 90/91). Ressalta-se que, por tratar-se de atividade de transporte de resíduos, não há necessidade da comprovação de Reserva Legal, Autorização para Exploração Florestal, anuência para intervenção em área de preservação permanente ou utilização de recursos hídricos. Está juntada ao processo em pauta a regularização ambiental da empresa receptora dos resíduos. Conforme determina a Deliberação Normativa nº. 17, de 17 de dezembro de 1996, a validade da Licença de Operação deverá ser de 06 (seis) anos. Página: 8/10
DE ACORDO COM PREVISÃO DO DECRETO ESTADUAL Nº 44.844/2008, EM SEU ANEXO I, CÓDIGO 124, CONFIGURA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA GRAVÍSSIMA DEIXAR DE COMUNICAR A OCORRÊNCIA DE ACIDENTES COM DANOS AMBIENTAIS ÀS AUTORIDADES AMBIENTAIS COMPETENTES. NO CASO DE ACIDENTE ENTRE EM CONTATO COM O NEA: 31 3915 1237; 31 9822 3947 e 31 9825 3947. 6. CONCLUSÃO Diante do exposto, este parecer sugere o deferimento da Licença de Operação, ao empreendimento SANTA MARIA COMÉRCIO E RECICLAGEM DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS LTDA, Processo COPAM n.º 19797/2008/003/2012, para a atividade de Transporte Rodoviário de Resíduos Perigosos classe 1 e para a Reciclagem de lâmpadas, pelo prazo de 6 (seis) anos, condicionada ao cumprimento dos itens relacionados no Anexo I deste parecer. Cabe ressaltar que esta licença somente tem validade dentro do território do Estado de Minas Gerais e que a Licença Ambiental em apreço não dispensa nem substitui a obtenção, pelo requerente, de outras licenças legalmente exigíveis. Sob nenhuma hipótese os veículos listados nesse parecer poderão transportar resíduos com o certificado de inspeção do INMETRO vencido, bem como, com as carteiras dos condutores de movimentação de cargas perigosas vencidas. A implementação das medidas mitigadoras, o funcionamento e monitoramento das mesmas são de inteira responsabilidade do empreendedor e/ou do responsável técnico pelo empreendimento. Eventuais pedidos de alteração nos prazos de cumprimento das condicionantes estabelecidas nos anexos deste parecer poderão ser resolvidos junto à própria SUPRAM, mediante análise técnica e jurídica, desde que não impliquem em alteração do mérito/conteúdo das condicionantes. Data: 2/1/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Jandyra Luz Teixeira MASP 1150868-6 Original assinado Paula Mendes dos Santos MASP 1179151-4 Original assinado Ronaldo Carvalho de Figueiredo MASP 970508-8 Original assinado Ciente: Josiane de Freitas Original assinado Diretora Regional de Apoio MASP 1209504-8 Técnico Página: 9/10
ANEXO I Processo COPAM Nº: 19797/2008/003/2012 Classe/Porte: 3/G Empreendimento: SANTA MARIA COMÉRCIO E RECICLAGEM DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS LTDA CNPJ: 03.550.974/0002-19 Atividade: Transporte Rodoviário de Resíduos Perigosos classe 1 e Reciclagem de lâmpadas Endereço: Rua Sebastião Monteiro Ferraz, 406 Localização: Distrito Industrial Município: Guaxupé - MG Referência: CONDICIONANTES DA LICENÇA VALIDADE: 06 anos ITEM DESCRIÇÃO PRAZO * Enviar semestralmente à, relatórios de Até o dia 10 do controle, comprovando a destinação dos resíduos sólidos 1 mês subseqüente gerados, contendo, a identificação, registro profissional e ao semestre a assinatura do responsável técnico pelas informações 2 Em caso de acidente com vazamento de resíduos perigosos o acionamento do Núcleo de Emergência Ambiental NEA do Sistema Estadual de Meio Ambiente SISEMA é obrigatório. Será exigido apresentação de relatório constando todas as informações presentes no Termo de Referência para elaboração do relatório de atendimento a emergência ambiental constante no portal http://www.semad.mg.gov.br/emergenciaambiental/comunicacao-de-acidente. Vigência da licença Data: 2/1/2013 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Jandyra Luz Teixeira MASP 1150868-6 Original assinado Paula Mendes dos Santos MASP 1179151-4 Original assinado Ronaldo Carvalho de Figueiredo MASP 970508-8 Original assinado Ciente: Josiane de Freitas Original assinado Diretora Regional de Apoio MASP 1209504-8 Técnico Página: 10/10