PADRONIZAÇÃO DE CRITÉRIOS PARA CONCESSÃO DE CARGOS COMISSIONADOS E FUNÇÕES GRATIFICADAS Reitoria 2013
MOTIVAÇÕES/ PRINCÍPIOS quadro atual de ausência de critérios na distribuição de funções gratificadas; disposições da legislação sobre a matéria; princípios de igualdade, isonomia e impessoalidade, bem como as premissas morais de justiça e equidade; princípios técnicos de administração e as estruturas administrativas existentes na UNIFESP. 2
FUNDAMENTAÇÕES Fundamentação Legal Fundamentação Técnica SIORG 3
Inciso V, do artigo 37 da Carta Constitucional V as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira, nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento; 4
Lei nº 11.526, de 04 de outubro de 2007 Art. 2o O servidor ocupante de cargo efetivo, o militar ou o empregado permanente de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, dos Municípios ou do Distrito Federal investido nos cargos a que se refere o art. 1o desta Lei poderá optar por uma das remunerações a seguir discriminadas: (Redação dada pela Lei nº 12.094, de 2009) I - a remuneração do cargo em comissão, acrescida dos anuênios; II - a diferença entre a remuneração do cargo em comissão e a remuneração do cargo efetivo, do posto ou graduação, ou do emprego; ou (Redação dada pela Lei nº 12.094, de 2009) III - a remuneração do cargo efetivo, do posto ou graduação, ou do emprego, acrescida do percentual de 60% (sessenta por cento) do respectivo cargo em comissão. (Redação dada pela Lei nº 12.094, de 2009) 5
Lei nº 9.640, de 25 de maio de 1998 Art. 9 o O servidor investido em Função Gratificada nas Instituições Federais de Ensino perceberá o valor da remuneração do seu cargo efetivo, acrescido da remuneração total da respectiva função. 6
Princípios da Administração A Administração Pública Federal hoje se enquadra no modelo Gerencial. Este modelo privilegia o desempenho organizacional, os resultados e o gerenciamento dos recursos, humanos, materiais, financeiros e informacionais, e vê o cidadão como cliente do serviço prestado. 7
A literatura um modelo misto, já que uma instituição pública prevê a divisão do trabalho através de departamentos e cargos bem definidos, com funções e responsabilidades alinhadas e compatíveis, com procedimentos detalhados e com imperativa necessidade de observar os ditames legais. No que se refere à tomada de decisões, obedece à hierarquia da estrutura organizacional. 8
A Departamentalização pode ser: - por funções; - pela localidade da organização; - pelos clientes em questão; - por processos, - Por serviços e produtos; - por projetos. 9
SECRETARIA DE GESTÃO COM PESSOAS FUNÇÃO GESTÃO DE PESSOAS DIRETORIAS DEPTO ADMINISTRAÇÃO (RH) PROCESSOS DIVISÕES PRODUTO PGTO, FREQ SEÇÕES SUB PRODUTOS OU CLENTES PROJETOS (PGTO APOSENTADOS, EFETIVOS) 10
Ouvir as opiniões dos servidores, permitir uma maior participação no processo decisório e autonomia são características que flexibilizam o modelo hierárquico = CÂMARAS TÉCNICAS 11
SIORG A Administração Pública Federal utiliza um sistema onde devem ser registradas todas as estruturas de seus órgãos, disponibilizando para consulta aberta à comunidade. A UNIFESP precisa atualizar sua estrutura neste sistema, informando o responsável por cada uma delas. 12
OBJETIVOS - SIORG Modernizar os Sistemas de Informações Organizacionais da APF (Administração Pública Federal); Maior transparência da estrutura organizacional da APF para a sociedade; Agilizar e tornar mais confiável as informações, proporcionando ao administrador melhor acompanhamento das políticas e diretrizes definidas pelo Governo Federal, contribuindo para o processo de Reforma do Estado; Recuperar em tempo real o histórico das estruturas organizacionais do Estado. 13
CARACTERÍSTICAS - SIORG Todas as informações são oficiais (publicadas no Diário Oficial); Todas as informações são de domínio público; 14
DA DESCRIÇÃO SUCINTA DOS PRINCIPAIS CARGOS
Coordenador de área Acadêmica / Administrativa FG1 Coordenar as rotinas administrativas e/ou acadêmicas, o planejamento e a gestão dos recursos organizacionais, sejam estes: materiais, patrimoniais, financeiros, tecnológicos ou humanos 16
Diretor de Departamento Administrativo CD4 Planejar, organizar, dirigir e controlar as atividades de seu departamento, fixando políticas de gestão dos recursos financeiros, materiais, humanos, além da estruturação, racionalização, e adequação dos serviços tendo em vista os objetivos da Instituição. 17
Chefe de Divisão FG2 Chefe é aquele que dispõe de autoridade formal, mediante a investidura de um cargo, cujas atribuições outorgam capacidade para representar, deliberar e decidir, dentro das limitações de sua competência Gerenciar as atividades de sua divisão e assessorar a Diretoria de Departamento nas atividades administrativas, a fim de atender as necessidades relacionadas à sua divisão, visando o melhor desempenho de sua equipe de trabalho e a efetividade na execução dos serviços. 18
Assessor I, II, III e IV Assessorar diretamente as autoridades/diretores em diversos níveis. Coletar informações para consecução de objetivos e metas da Instituição, redigir textos profissionais especializados, interpretar e sintetizar textos e documentos, apoiar na elaboração de discursos, conferências, palestras. Auxiliar em assuntos técnicos, normativos e estratégicos; realizar diagnósticos, propor soluções. 19
Secretárias (executiva) I, II, III, IV e V Assessorar direções, gerenciando informações, auxiliando na execução de tarefas administrativas e em reuniões, marcando e cancelando compromissos; coordenar e controlar equipes e atividades; controlar documentos e correspondências; atender usuários externos e internos; organizar eventos e viagens e prestar serviços em idioma estrangeiro. Assessorar nas atividades de ensino, pesquisa e extensão. 20
As funções de Reitor, Vice Reitor, Pro Reitores, Pro Reitores Adjuntos, Diretores e Vice Diretores de Campus e Unidades, Chefes de Departamento Acadêmico são as descritas no regimento interno da UNIFESP. 21
Dos Critérios de Distribuição de Funções Gratificadas e Cargos Comissionados
FUNÇÃO Comissionamento/ Gratificação Reitor Vice-Reitor/ Pro Reitores / Chefia de Gabinete Pro Reitores Adjuntos; Secretários especiais; Assessor Técnico, Diretores de Campi, Diretores de Unidades Universitárias Diretores de Departamentos; Vice Diretores de Campus; Diretores Administrativos de Campus; Gerente Administrativo do Complexo da Reitoria e Administração Central, Assessores I Coordenadorias, Chefias de Departamento Acadêmico; Presidentes de Comissões Institucionais, Assessor II Coordenador II, Chefes de Divisão, Assessor III Chefes de Seção ; Pregoeiros I Cd1 Cd2 Cd3 Cd4 Fg1 Fg2 Fg3 Chefes de Setor; Equipe de Apoio em Pregão, Fg4 Pregoeiros II Secretárias em seus Diversos Níveis Fg 1, 2, 3, 4, 5 23
Tabela de Remuneração dos Cargos de Direção das IFES - CD Lei nº 12.778, de 28.12.2012 - Vigência a partir de 01.01.2013Valores em Reais (R$) TIPO INTEGRAL OPÇÃO - 60% CD-1 9.575,95 5.745,57 CD-2 8.004,90 4.802,94 CD-3 6.284,22 3.770,53 CD-4 4.563,53 2.738,12 Os ocupantes de Cargo de Direção podem optar por receber o valor integral da remuneração do CD ou a remuneração do cargo acrescido de 60% da remuneração do CD. 24
Tabela de Remuneração das Funções Gratificadas - FG Lei nº 12.778, de 28.12.2012 - Vigência a partir de 01.01.2013Valores em Reais (R$) Código FG GADF¹ AGE² TOTAL FG-1 109,37 181,55 486,34 777,26 FG-2 93,41 155,07 274,42 522,90 FG-3 77,39 128,47 218,08 423,94 FG-4 52,89 87,8 75,09 215,78 FG-5 43,54 72,28 59,27 175,09 FG-6 32,25 53,54 42,61 128,40 FG-7 30,79 51,1 81,89 FG-8 22,77 37,8 60,57 FG-9 18,48 30,67 49,15 ¹ Gratificação de Atividade pelo Desempenho de Função (art. 15 da Lei Delegada no 13, de 27 de agosto de 1992). ² Adicional de Gestão Educacional. 25
ESTRUTURAS DOS CAMPI 26
PRINCIPAISESTRUTURAS EXISTENTES ADMINISTRAÇÃO EXISTENTES FG SJC DIA GUA OSAS BX SANT SP TOTAL DIVISÕES INFRAESTRUTURA 2 6 DIVISÃO DE CONTROLADORIA 2 5 DIVISÃO DE MATERIAIS E COMPRAS 2 5 DIVISÃO DE TI 2 6 DIVISÃO DE CONTRATOS 2 6 DIVISÃO DE RH 2 6 DIVISÃO DE SERVIÇOS GERAIS 2 1 DIVISÃO DE COMPRAS 2 1 DIVISÃO DE FINANÇAS 2 1 DIVISÃO DE GESTÃO DE MATERIAIS 1 DIVISÃO DE ORÇAMENTO E CONTÁB. 2 1 SECRETÁRIAS DE DIRETORIA ACADÊMICA 2 6 TOTAL 7 7 7 7 7 10 45 27
NOVAS ESTRUTURAS PARA CAMPUS ESTRUTURA FG SJC DIA GUA OSAS BX SANT SP TOTAL Bibliotecas 2 6 Div. Gestão Ambiental 2 6 Secretaria Acadêmica 2 5 Div. Serviços Gerais 2 5 4 4 4 4 4 2 22 28
PROPOSTA FG SJC DIA GUA OSAS BX SANT SP TOTAL DIVISÕES INFRAESTRUTURA 2 6 DIVISÃO DE CONTROLADORIA 2 5 DIVISÃO DE MATERIAIS E COMPRAS 2 5 DIVISÃO DE TI 2 6 DIVISÃO DE CONTRATOS 2 6 DIVISÃO DE RH 2 6 DIVISÃO DE SERVIÇOS GERAIS 2 1 DIVISÃO DE COMPRAS 2 1 DIVISÃO DE FINANÇAS 2 1 DIVISÃO DE GESTÃO DE MATERIAIS 2 1 SECRETARIA DE DIRETORIA 2 6 BIBLIOTECAS 2 6 DIVISÃO DE GESTÃO AMBIENTAL 2 6 SECRETARIA ACADÊMICA 2 6 DIVISÃO DE ORÇAMENTO E CONTÁB. 2 1 TOTAL 11 11 11 11 11 13 67 29
Observações Pregoeiros I FG3 Pregoeiros II FG4 Equipe de Apoio de Pregão FG4 Campus SPaulo possui uma série de seções e setores 30
QTD X CAMPI X TOTAL X % FUNÇÃO QTD OSA QTD SJC QTD GUA QTD DIA QTD BX.SANT. QTD CSP QTD TOT CAMPI QTD TOTAL EXIST. CD3 1 1 1 1 1 3 8 20 40,0 CD4 2 2 2 2 2 2 12 38 31,6 FCC 6 9 11 10 13 41 90 131 68,7 FG1 0 1 6 3 6 32 48 69 69,6 FG2 7 7 7 7 7 36 71 184 38,6 FG3 2 1 2 3 3 6 17 32 53,1 FG4 4 1 2 1 1 15 24 40 60,0 FG5 0 0 0 0 0 18 18 57 31,6 FG7 0 0 0 0 0 23 23 38 60,5 FG9 0 0 0 0 0 7 7 17 41,2 TOTAL 22 22 31 27 33 183 318 626 50,8 % 31
PARTICIPAÇÃO POR CAMPI FG9 FG7 FG5 FG4 FG3 FG2 FG1 QTD OSA QTD SJC QTD GUA QTD DIA QTD BX.SANT. QTD CSP FCC CD4 CD3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 32
ACRESCENTANDO A PROPOSTA (DGA, DSG, DIB e SACD + CamGrad + CamExt+CamPPG) FUNÇÃO QTD OSA QTD SJC QTD GUA QTD DIA QTD BX.SANT. QTD CSP QTD TOT CAMPI QTD TOTAL EXIST. CD3 29 1 1 1 1 3 8 20 40,0 CD4 2 2 2 2 2 2 12 38 31,6 FCC 6 9 11 10 13 41 90 131 68,7 FG1 0 1 6 3 6 32 48 69 69,6 FG2 14 14 14 14 14 44 114 184 62,0 FG3 2 1 2 3 3 6 17 32 53,1 FG4 4 1 2 1 1 15 24 40 60,0 FG5 0 0 0 0 0 18 18 57 31,6 FG7 0 0 0 0 0 23 23 38 60,5 FG9 0 0 0 0 0 7 7 17 41,2 TOTAL 22 29 38 34 40 191 361 626 57,7 % 33
OBSERVAÇÕES A proposta prevê a garantia de estruturas mínimas idênticas nos diversos campi; A criação de novas estruturas só poderá ser autorizada mediante existência de funções gratificadas, bem como outras estruturas (espaço, mobiliário, servidores), e deverão ser propostas pelo Campus, mediante justificativa fundamentada, avaliadas sua compatibilidade pela Pro Reitoria de Planejamento, encaminhada para aprovação das instâncias pertinentes Conselho de Administração e CONSU; 34
Para indicação de servidor para ocupar Cargo Comissionado ou Função Gratificada é necessária a análise da adequação de seu perfil e qualificação, devendo ter formação e/ou experiências compatíveis com a atividade a ser exercida. 35