Mariana Figueiredo de Castro Pereira POLÍTICA SOCIOAMBIENTAL: Construindo o conceito através do Projeto EcoBarreiras Dissertação de Mestrado Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Serviço Social da PUC-Rio como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Serviço Social. Orientador: Prof. Rafael Soares Gonçalves Rio de Janeiro Abril de 2010
Mariana Figueiredo de Castro Pereira Política socioambiental: Construindo o conceito através do Projeto EcoBarreiras Dissertação apresentada como requisito parcial para obtenção do grau de Mestre pelo Programa de Pós-Graduação em Serviço Social do Departamento de Serviço Social do Centro de Ciências Sociais da PUC-Rio. Aprovada pela Comissão Examinadora abaixo assinada. Prof. Rafael Soares Gonçalves Orientador Departamento de Serviço Social - PUC-Rio Profª Denise Pini Rosalem Departamento de Serviço Social - PUC-Rio Profª Maria de Fátima Cabral UFRJ Profª. Mônica Herz Vice-Decana de Pós-Graduação do CSS PUC-Rio Rio de Janeiro, 15 de abril de 2010
Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem autorização da universidade, do autor e do orientador. Mariana Figueiredo de Castro Pereira Graduou-se em Serviço Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro 2005, Brasil. Possui especialização em Responsabilidade Social e Terceiro Setor pelo Instituto de Economia da UFRJ. Trabalhou como coordenadora social de projetos e supervisora de estágio na Organização Filantrópica Médicos Sem Fronteiras e no Instituto Serra Azul. No momento tem dedicado seus estudos e trabalhos às seguintes áreas: meio ambiente; políticas públicas; movimentos sociais; cultura popular e comunitária; educação ambiental e fundamentos éticos do serviço social. Ficha Catalográfica Pereira, Mariana Figueiredo de Castro Política socioambiental: construindo o conceito através do Projeto EcoBarreiras / Mariana Figueiredo de Castro Pereira ; orientador: Rafael Soares Gonçalves. 2010. 85 f. : il. (color.) ; 30 cm Dissertação (mestrado) Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Departamento de Serviço Social, 2010. Inclui bibliografia. 1. Serviço social Teses. 2. Políticas sociais. 3. Política ambiental brasileira. 4. Questões socioambientais. I. Gonçalves, Rafael Soares. II. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Departamento de Serviço Social. III. Título. CDD: 361
Agradecimentos Ao meu orientador, Prof. Dr. Rafael Soares Gonçalves, que me acolheu no meio do processo, e com muita paciência, me incentivou e ajudou. Muito mais como professor, considero-o parceiro neste trabalho, e sinto-me grata em ter sido sua orientanda. Ao CNPq e à PUC-Rio, pelos auxílios concedidos, sem os quais este trabalho não poderia ter sido realizado. À todos os professores, em especial à Profa. Maria de Fatima Cabral, da UFRJ, e à Profa. Denise Pini, do Departamento de Serviço Social da PUC pelos ensinamentos e pela ajuda. Aos meus pais, Hilário e Márcia, e à minha irmã, Letícia, pelo carinho e dedicação, me ajudando a me reerguer sempre que eu estava desestimulada ou cansada, e sempre confiando na minha capacidade. A vocês eu devo muito! Agradeço a família e aos amigos, que sempre me ajudaram nas horas difíceis estando presentes em todos os momentos. Aos amigos conquistados durante o curso que me permitiram vivenciar maravilhosas experiências. E finalmente agradeço a Deus. Obrigado por tudo!
Resumo Pereira, Mariana Figueiredo de Castro; Gonçalves, Rafael Soares (Orientador). Política socioambiental: construindo o conceito através do Projeto EcoBarreiras. Rio de Janeiro, 2010. 85p. Dissertação de Mestrado - Departamento de Serviço Social, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Esta pesquisa tem como objetivo compreender até que ponto é possível estabelecer nexos e limites entre as expressões da questão social e os problemas ambientais, considerando que as novas demandas sociais e os conflitos em torno da questão urbana relacionadas à preservação ambiental colocam ao mundo um grande desafio de avançar na discussão da cidadania plena e do norteamento das políticas sociais na contramão das propostas do projeto neoliberal. Portanto, o objeto de estudo dessa dissertação centra-se na tentativa de construir o debate sobre o que caracteriza uma política pública socioambiental, não só como categoria teórica, mas analisando pela pesquisa empírica atravpés do Projeto EcoBarreiras, do Governo do Estado do RJ. Palavras-chave Políticas sociais; Política ambiental brasileira; questões socioambientais.
Abstract Pereira, Mariana Figueiredo de Castro. Gonçalves; Rafael Soares (Advisor). Social-Environmental Politic: constructing the concept trough the EcoBarreiras project. Rio de Janeiro, 2010. 85p. MSc. Dissertation - Departamento de Serviço Social, Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. This research has the purpose to understand which are the limits and relations between the social problem and the environmental issues, considering that the conflicts around the urban and the city dilemmas are related with the preservation of nature, putting a challenge about the citizenship and social politics that goes to another directions from the capitalism. The object of this dissertation is centered on the construction about the debate of what characterizes a Socialenvironmental politic, not only as a category, but analyzing the practical meaning by the EcoBarreiras project, from the government of Rio de Janeiro. Keywords issues. Social politics; Brazilian environmental politics; socialenvironmental
Sumário 1. Introdução 09 2. Construindo o conceito Políticas Socioambientais 2.1. Política Social brasileira 15 2.2. Política ambiental brasileira 24 2.3 Desenvolvimento Sustentável, Sustentabilidade ou Ecodesenvolvimento: a heterogenia de terminologias 31 3. A cidade como lócus de questões socioambientais 44 3.1 O caso da cidade do Rio de Janeiro 46 4. Projeto EcoBarreiras 55 4.1 Análise do Projeto 60 5.Conclusões 76 6. Referências bibliográficas 80
Lista de Figuras Figura 1 - Ecobarreira Canal de Sernambetiba 55 Figura 2 - Ecobarreira Arroio Fundo Figura 3 - foto localizada na Cooperativa Coopar Figura 4 - foto localizada na favela Cidade Deus Figura 5 - foto localizada no Canal de Sernambetiba 56 62 63 71