REGIMENTO DA 2ª CONFERÊNCIA NACIONAL DAS CIDADES. Resoluções 24 e 26 do Conselho das Cidades CAPITULO I DOS OBJETIVOS

REGIMENTO DA 2ª CONFERÊNCIA NACIONAL DAS CIDADES Resoluções 24 e 26 do Conselho das Cidades CAPITULO I DOS OBJETIVOS Art. 1º - A 2ª Conferência Nacional das Cidades convocada pelo Decreto presidencial de 11 de fevereiro de 2005, será realizada no dia 30 de novembro a 3 de dezembro de 2005 e terá as seguintes finalidades: I Propor diretrizes para a Política Nacional de Desenvolvimento Urbano, especialmente, sobre as seguintes temáticas: a) financiamento das políticas urbanas nos âmbitos federal, estadual e municipal; b) participação e controle social; c) questão federativa; d) política urbana regional e Regiões Metropolitanas. II Propor orientações e recomendações sobre a aplicação da Lei 10.257 de 2001, especialmente, sobre a elaboração de planos diretores; III Recomendar aos Estados e Distrito Federal diretrizes de políticas de desenvolvimento urbano regional; IV- Indicar prioridades de atuação ao Ministério das Cidades; V - Propor a natureza, a composição e novas atribuições do Conselho das Cidades - ConCidades; VI Realizar balanço dos resultados das deliberações da 1ª Conferência Nacional e da atuação do Conselho das Cidades; VII - Avaliar o sistema de gestão e implementação da política urbana, tendo por base a relação com a sociedade na busca da construção de uma esfera público-participativa; VIII - Avaliar os instrumentos de participação social na elaboração e implementação das diversas políticas públicas; IX Deliberar a periodicidade, a convocação e a organização das próximas Conferências Nacionais das Cidades

X Apresentar subsídios para a estruturação do Sistema Nacional de Gestão Democrática das Cidades, compreendendo a política de desenvolvimento urbano e suas políticas específicas de habitação; de saneamento ambiental e de trânsito, transporte e mobilidade urbana. CAPÍTULO II DA REALIZAÇÃO Art. 2 - A 2ª Conferência Nacional das Cidades que será integrada por representantes, democraticamente, escolhidos na forma prevista neste Regimento, tem abrangência nacional e, conseqüentemente, suas análises, formulações e proposições devem ter essa dimensão. 1º - A 2ª Conferência Nacional das Cidades tratará de temas de âmbito nacional, considerando as propostas consolidadas das Conferências Estaduais. 2º - Todos os (as) delegados(as) com direito a voz e voto presentes à 2ª Conferência Nacional das Cidades, devem reconhecer a precedência das questões de âmbito nacional e atuar sobre elas, em caráter avaliador, formulador e propositivo. Art. 3 - A realização da 2ª Conferência Nacional das Cidades será antecedida por etapas, nos âmbitos municipal, estadual, e do Distrito Federal. Parágrafo Único - Serão admitidas Conferências realizadas por agrupamentos regionais de municípios, ou por quaisquer outras formas de associação entre os mesmos. Art. 4 - As etapas antecedentes da 2ª Conferência Nacional das Cidades serão realizadas nos seguintes períodos: I - Etapa Municipal de 20 de abril de 2005 a 31 de julho de 2005; II - Etapa Estadual de 1 de agosto de 2005 até 2 de outubro de 2005; 1º - A não realização da etapa no âmbito municipal, não será impedimento para a realização da Conferência Estadual. 2º - A não realização da etapa estadual, em todas as unidades federadas, não constituirá impedimento à realização da 2ª Conferência Nacional na data prevista. 3º - A 2ª Conferência Nacional será realizada em Brasília, sob os auspícios do Ministério das Cidades, e as demais Conferências, em locais e recursos definidos nas respectivas esferas.

CAPÍTULO III DO TEMÁRIO Art. 5 - A 2ª Conferência Nacional das Cidades terá como Lema: Reforma Urbana: Cidade para Todos e como Tema: Construindo a Política Nacional de Desenvolvimento Urbano. Parágrafo Único - O tema deverá ser desenvolvido de modo a articular e integrar as diferentes políticas urbanas, de maneira transversal. Art. 6 - Os Relatórios das Conferências Estaduais devem ser entregues à Coordenação- Executiva Nacional de que trata o art. 12, deste Regimento, até 10 (dez) dias após a realização das mesmas, para que possam ser consolidados e sirvam de subsídio às discussões na 2ª Conferência Nacional das Cidades. Art. 7º O Ministério das Cidades, em conjunto com a Coordenação-Executiva da 2ª Conferência Nacional das Cidades, se responsabilizará pela elaboração do documento sobre o temário central e textos de apoio que subsidiarão as discussões da 2ª Conferência. Parágrafo Único O Ministério das Cidades, em conjunto com a Coordenação-Executiva Nacional, sistematizará o Relatório Final e os Anais da 2ª Conferência Nacional das Cidades, submetendo-o ao Plenário do Conselho das Cidades, assim como promover a sua publicação e divulgação. Art. 8º - A 2ª Conferência será composta de mesas de debates, grupos temáticos e plenária. Art 9º - A 2 a Conferência Nacional produzirá um relatório final, a ser encaminhado ao Presidente da República. CAPÍTULO IV DA ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO Art. 10 - A 2ª Conferência Nacional das Cidades será presidida pelo Ministro de Estado das Cidades e na sua ausência ou impedimento eventual, pelo Secretário Executivo do Ministério das Cidades. Art. 11 - Para a organização e desenvolvimento de suas atividades, a 2ª Conferência Nacional das Cidades contará com uma Comissão Preparatória e uma Coordenação-Executiva. Art. 12 - A Comissão Preparatória será composta pelo Plenário do Conselho das Cidades.

Art. 13 - A Coordenação-Executiva será composta por 25 membros, eleitos dentre os segmentos do Conselho das Cidades, conforme anexo I. Parágrafo único - O Presidente do Conselho designará um(a) Coordenador(a) Geral da Coordenação Executiva. Art. 14 - Compete à Comissão Preparatória: I - coordenar, supervisionar, e promover a realização da 2a. Conferência Nacional das Cidades, atendendo aos aspectos técnicos, políticos e administrativos; II - propor os critérios e modalidades de participação e representação dos(as) interessados(as), bem como o local de realização da Conferência; III - atuar junto à Coordenação-Executiva, formulando, discutindo e propondo as iniciativas referentes à organização da 2ª Conferência Nacional das Cidades; IV - mobilizar os (as) parceiros(as) e filiados(as), de suas entidades e órgãos membros, no âmbito de sua atuação nos estados, para preparação e participação nas Conferências locais e estaduais; V - A Comissão Preparatória acompanhará e deliberará sobre as atividades da Coordenação- Executiva, devendo o(a) Coordenador(a) Geral apresentar relatórios em todas as reuniões ordinárias. Art. 15 - À Coordenação-Executiva compete: I - elaborar a proposta de programação da 2ª Conferência Nacional das Cidades; II - dar cumprimento às deliberações da Comissão Preparatória; III estimular, apoiar e acompanhar as Conferências Municipais e Estaduais nos seus aspectos preparatórios à 2ª Conferência Nacional das Cidades; IV validar as conferências estaduais; V - definir os nomes dos(as) expositores(as) e a pauta da etapa nacional; VI - designar facilitadores(as) e relatores(as); VII elaborar e executar o projeto de divulgação para a 2ª Conferência Nacional das Cidades;

VIII - participar da elaboração do documento sobre o temário central, do relatório final e anais da 2ª Conferencia; IX - promover contato formal com o Congresso Nacional, visando informá-lo do andamento da organização da 2ª Conferência Nacional das Cidades, assim como divulgá-la perante os parlamentares. CAPÍTULO V DOS PARTICIPANTES Art. 16 - A 2ª Conferência Nacional das Cidades, em suas diversas etapas, deverá ter a participação de representantes dos segmentos constantes do Art. nº 19. Art. 17 - Os participantes da 2ª Conferência Nacional das Cidades se distribuirão em 3 categorias: I conselheiros do ConCidades com direito a voz e voto II - delegados(as) com direito a voz e voto; III - observadores(as) sem direito a voz e voto. Parágrafo Único - Os critérios para escolha dos(as) observadores(as) serão definidos pela Coordenação-Executiva. Art. 18 - Serão delegados à 2ª Conferência Nacional das Cidades: I - os(as) eleitos(as) nas Conferências Estaduais, de acordo com a tabela do anexo II; II - os(as) indicados(as) pelos diversos segmentos, respeitadas as proporcionalidades, conforme anexo III. Parágrafo único A cada delegado titular eleito será escolhido um suplente correspondente, que será credenciado (a) na ausência do(a) titular. Art. 19 - A representação dos diversos segmentos na 2ª Conferência Nacional das Cidades, em todas as suas etapas, deve ter a seguinte composição:

I - gestores, administradores públicos e legislativos - federal, estaduais, municipais e Distrito Federal, 42,3%; II - movimentos sociais e populares, 26,7%; III - trabalhadores, através de suas entidades sindicais, 9,9%; IV - empresários relacionados à produção e ao financiamento do desenvolvimento urbano, 9,9%; V - entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa, 6%; VI Ong s com atuação na área, 4,2%; VII Conselhos Federais, 1%; 1º As vagas definidas no Inciso I serão assim distribuídas: 10% para o Poder Público Federal, 12% para o Estadual e 20,3% para o municipal. 2º O legislativo integrante do inciso I, terá a representação de um terço dos delegados correspondentes a cada nível da Federação. Art. 20 - A 2ª Conferência Nacional das Cidades será composta por 2.500 delegados(as) e 71 conselheiros do ConCidades. 1 - Os 250 representantes do Poder Público Federal serão indicados pelo Executivo e pelo Congresso Nacional. 2 - Os demais 2250 delegados serão assim distribuídos: I - 561 delegados (as) indicados (as) pelas entidades nacionais (25%); II - 1689 delegados (as) eleitos nas Conferências Estaduais (75%). Art. 21 - As entidades e/ou categorias de caráter nacional dos segmentos citados no art. nº 19, incisos II a IV, deverão indicar 25% do total indicado para cada segmento, conforme detalhado no Anexo III.

CAPÍTULO VI DOS RECURSOS FINANCEIROS Art. 22 - As despesas com a organização geral para a realização da 2ª Conferência Nacional das Cidades correrão por conta de recursos orçamentários próprios do Ministério das Cidades. CAPÍTULO VII DAS CONFERÊNCIAS ESTADUAIS E MUNICIPAIS SEÇÃO I Das Conferências Estaduais Art 23 - A realização da Conferência Estadual é fator indispensável para a participação de delegados estaduais na Conferência Nacional das Cidades. Art 24 - Para a realização de uma Conferência Estadual, deverá ser constituída uma Comissão Preparatória com a participação de representantes dos diversos segmentos, conforme estabelecido no art. nº 19 deste Regimento. Art 25 - O Executivo Estadual envolvido tem até o dia 31 de março de 2005 a prerrogativa de convocar a Conferência Estadual, através de ato publicado em Diário Oficial. 1 - Se o Executivo não a convocar até o prazo estabelecido no caput, entidades estaduais e/ou nacionais representativas de no mínimo 4 segmentos, estabelecidos no art. n º 19, poderão convocála através de veículos de comunicação de ampla divulgação. 2º Após o prazo estabelecido no caput, o Executivo envolvido, apesar de perder a prerrogativa de somente ele convocar a Conferência, poderá ainda fazê-lo até o prazo de 10 de abril de 2005, conforme estabelecido neste regimento. 3 - No caso de ser convocada pela sociedade civil, o prazo para fazê-lo é de 21 de março 2005 a 10 de abril de 2005, bem como para elaborar o regimento interno. 4 - Em caso de existência de dois editais de convocação será validada a Conferência cujo edital tenha sido publicado com data anterior. 5º - O Regimento interno deverá ser elaborado pela Comissão Preparatória até o dia 10 de abril de 2005.

Art 26 - As Conferências Estaduais devem acontecer no período compreendido entre 1 de agosto a 2 de outubro de 2005. Art 27 - Cabe à Comissão Preparatória Estadual: I definir Regimento Estadual contendo os critérios de participação na Conferência Estadual, para a eleição de delegados, para a realização das Conferências Municipais e Regionais respeitadas as diretrizes e as definições deste regimento, bem como a proporcionalidade da população e dos segmentos; II - definir data, local, temário e pauta da Conferência Estadual; III validar as Conferencias Municipais e/ou Regionais; IV sistematizar os Relatórios das Conferências Municipais e/ou Regionais; 1 - A Comissão Preparatória Estadual deve enviar as informações do inciso I e II à Coordenação- Executiva Nacional, até 10 de abril de 2005, a fim de validá-la. 2 - O temário das Conferências Estaduais deve contemplar o temário nacional, sem prejuízo das questões municipais regionais e estaduais. 3 - Cada estado terá direito a um número máximo de delegados(as) para a etapa nacional, conforme o Anexo II, constante deste Regimento. Art 28 - Os resultados da Conferência Estadual e a relação de delegados(as) para a 2ª Conferência Nacional das Cidades devem ser remetidos à Coordenação-Executiva Nacional, até 10 dias após a realização da mesma, em formulário próprio a ser distribuído pelo Ministério das Cidades. Art 29 - Os casos omissos e conflitantes deverão ser decididos pela Comissão Preparatória Estadual, cabendo recurso à Coordenação-Executiva Nacional. Art. 29-A - Será criada uma Comissão Nacional Recursal e de Validação das Conferências Estaduais das Cidades, denominada de CNRV, no âmbito da Coordenação-Executiva da 2ª Conferência Nacional das Cidades e coordenada pelo Ministério das Cidades com as seguintes finalidades: I - validar as Conferências Estaduais, conforme as disposições deste regimento II - analisar e decidir o encaminhamento de recursos à Coordenação-Executiva Nacional sobre decisões da comissão preparatória estadual que excluam entidades da sociedade civil ou invalidem conferências. III - nos demais casos, somente serão aceitos recursos à Coordenação-Executiva Nacional, se endossados por no mínimo 03 (três) entidades componentes das Comissões Preparatórias Estaduais ou da Comissão Preparatória Nacional; Art. 29-B - A CNRV será composta por 06 (seis) conselheiros, indicados por cada um dos segmentos que compõem o Conselho das Cidades,

Art. 29-C - A CNRV se reunirá por solicitação da Coordenação-Executiva Nacional num prazo de antecedência mínima de 24 horas. Art. 29-D - As decisões da CNRV são irrecorríveis. Art. 29-E - As comissões estaduais deverão comunicar suas decisões aos recorrentes, sobre os recursos impetrados até 07 (sete) dias corridos antes do início das respectivas conferências estaduais; Art. 29-F - Os interessados poderão recorrer a Coordenação-Executiva Nacional em um prazo máximo de 48 horas após a tomada de ciência da decisão recorrível; Art. 29-G - Os recursos poderão ser recebidos por correio eletrônico ou fax, mas a documentação pertinente deverá ser enviada a Coordenação-Executiva Nacional por Sedex, sendo que a postagem deverá ocorrer no prazo estabelecido no item anterior; Art. 29-H - As entidades recorrentes e a Comissão Preparatória Estadual pertinente serão avisadas da reunião da comissão nacional que analisará o deferido recurso com um prazo de no mínimo 24 horas de antecedência; Parágrafo Único As reuniões da CNRV se realizarão em um prazo máximo de 48 horas antes do início das respectivas conferências; Art. 29-I - As entidades interessadas e a Comissão Preparatória Estadual pertinente poderão apresentar suas defesas nas reuniões previstas no item anterior. Art. 29-J -As decisões da CNRV serão comunicadas aos interessados e a Comissão Preparatória Estadual correspondente, em um prazo máximo de 24 horas antes do início das respectivas conferências. SEÇÃO II Das Conferências Municipais e Regionais Art 30 - As Conferências Municipais podem ser realizadas em nível municipal, regional ou a partir de agrupamentos de municípios. Parágrafo Único - O nível de agrupamento entre municípios para a realização das Conferências Municipais e Regionais ficará a cargo dos municípios envolvidos, em articulação com a Executiva Estadual. Art 31 - Para a realização de cada Conferência Municipal ou Regional, deverá ser constituída uma Comissão Preparatória com a participação de representantes dos diversos segmentos, conforme proporcionalidade estabelecida no art.nº19 deste Regimento. Art 32 - O(s) Executivo(s) Municipal(is) envolvido(s) tem a prerrogativa de convocar a Conferência Municipal até o dia 10 de maio de 2005, através de ato do executivo municipal publicado em Diário Oficial e, explicitar, na divulgação do evento, a sua condição de "etapa preparatória Municipal e/ou Regional da 2ª Conferência Nacional das Cidades".

1º Sendo uma conferência regional, a convocação poderá ser de forma conjunta dos executivos envolvidos e publicada no diário oficial de todos os municípios e/ou meio de comunicação local amplo. 2º - Caso o Executivo não a convoque até o prazo estabelecido no caput, entidades representativas em nível municipal ou estadual de, no mínimo, quatro dos segmentos, conforme estabelecidos no art. nº 19, poderão fazê-la, no prazo de 11 de maio até 30 de junho de 2005, divulgando-a através de meio de comunicação local amplo. 3º Após o prazo estabelecido no caput, o(s) Executivo(s) envolvido(s), apesar de perder a prerrogativa de somente ele convocar a Conferência, poderá ainda fazê-lo até o prazo de 30 de junho de 2005. 4º Em caso de existência de duas convocações será validada a Conferência cujo edital tenha sido publicado com data anterior. Art. 33 As Conferências Municipais e Regionais devem acontecer no período de 20 de abril a 31 de julho de 2005. Art 34 - Cabe à Comissão Preparatória Municipal ou Regional: I Definir Regimento Municipal ou Regional, contendo critérios de participação para a Conferência, para a eleição de delegados para a etapa estadual, respeitadas as definições deste regimento e do regimento estadual, bem como a proporcionalidade de distribuição dos segmentos, conforme art. nº 19. II - Definir data, local, temário e pauta da Conferência; 1 - A Comissão Preparatória Municipal ou Regional deve enviar essas informações à Comissão Preparatória Estadual, no máximo, até 10 dias após a convocação da referida Conferência, a fim de validá-la. 2º A Comissão Preparatória Municipal ou Regional deve enviar as mesmas informações para a Comissão Executiva Nacional para registro. 3 - O temário da Conferência Municipal ou Regional deve contemplar o temário nacional, sem prejuízo das questões municipais regionais e estaduais. Art 35 - Os resultados das Conferências devem ser remetidos à Comissão Preparatória Estadual e à Comissão-Executiva Nacional, em até 5 dias após a realização da mesma, em formulário próprio a ser distribuído pelo Ministério das Cidades.

Art 36 - Os casos omissos e conflitantes deverão ser decididos pela Comissão Preparatória Municipal, cabendo recurso à Comissão Preparatória Estadual. Anexo I COORDENAÇÃO-EXECUTIVA NACIONAL Segmentos poder público federal 4 Poder público estadual 3 Poder público municipal 3 Movimentos populares 6 Empresários 3 Trabalhadores 3 Ong s 1 profissionais/acadêmicos 2 25

Anexo II Nº de Delegados a serem eleitos nas Conferências Estaduais: ESTADO E SIGLA População 2000 total delegados ppubl federal 10% ppub estadual 12 % ppubl municipal 20,2% movimento s 26,8% empresário s 9,9% trabalhadore s 9,9% ong s 4,2% profis e academico s 6% Conse lhos profiss 1% Roraima (RR) 324.152 32 0 4 7 10 4 4 1 2 0 Amapá (AP) 475.843 32 0 4 7 10 4 4 1 2 0 Acre (AC) 557.226 33 0 4 8 10 4 4 1 2 0 Tocantins (TO) 1.155.913 36 0 5 8 11 4 4 2 2 0 Rondônia (RO) 1.377.792 37 0 5 8 11 4 4 3 2 0 Sergipe (SE) 1.781.714 39 0 5 9 12 4 4 2 3 0 Distrito Federal(DF) 2.043.169 41 0 5 9 12 5 5 2 3 0 Mato Grosso do Sul(MS) 2.074.877 41 0 5 9 12 5 5 2 3 0 Mato Grosso (MT) 2.502.260 43 0 6 9 13 5 5 2 3 0 Rio Gde do Norte (RN) 2.771.538 44 0 6 9 13 5 5 2 3 1 Amazonas (AM) 2.813.085 45 0 6 10 13 5 5 2 3 1 Alagoas (AL) 2.819.172 45 0 6 10 13 5 5 2 3 1 Piauí (PI) 2.841.202 45 0 6 10 13 5 5 2 3 1 Espírto Santo (ES) 3.094.390 46 0 6 10 14 5 5 2 3 1 Paraíba (PB) 3.439.344 48 0 7 11 14 5 5 2 3 1 Goiás (GO) 4.996.439 56 0 8 12 17 6 6 2 4 1 Santa Catarina (SC) 5.349.580 58 0 8 13 17 6 6 3 4 1 Maranhão (MA) 5.642.960 59 0 8 13 18 6 6 3 4 1 Pará (PA) 6.189.550 62 0 8 14 18 7 7 3 4 1 Ceará (CE) 7.418.476 68 0 9 16 20 7 7 3 5 1 Pernambuco (PE) 7.911.937 71 0 9 16 21 8 8 3 5 1 Paraná (PR) 9.558.454 80 0 11 18 23 9 9 4 5 1 Rio Grande do Sul (RS) 10.181.749 83 0 11 19 25 9 9 4 5 1 Bahia (BA) 13.066.910 98 0 13 22 29 11 11 5 6 1 Rio de Janeiro (RJ) 14.367.083 104 0 14 24 31 11 11 5 7 1 Minas Gerais (MG) 17.866.402 122 0 16 27 36 14 14 6 8 1 São Paulo (SP) 36.969.476 221 0 30 50 66 24 24 10 15 2 eleitos 169.590.693 1689 0 225 378 502 187 187 79 112 19 Anexo III Delegados a serem indicados pelas entidades nacionais, dos segmentos, para a Conferência Nacional ESTADO E SIGLA total delegado s ppub estadua l 12 % ppubl municipa l 20,2% movimento s 26,8% empresário s 9,9% trabalhadore s 9,9% ong s 4,2% profis e acadêmico s 6% Conselhos federais 1% indicados 561 75 126 167 62 62 26 37 6