GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS

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1 PORTARIA Nº 004/13 GS/SEARP GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS O Secretário de Estado de Articulação de Políticas Públicas aos Movimentos Sociais e Populares, no exercício de suas atribuições legais e, CONSIDERANDO, o estabelecido no inciso V, do art. 3º, da Lei nº 3.685, de 15 de dezembro de 2011, que assevera que compete ao CONCIDADES/AM, responsabilizar-se, junto com o poder público, pela convocação, organização e realização da Conferência Estadual das Cidades; CONSIDERANDO, o disposto no Decreto Estadual nº , de 11 de outubro de 2012, que convocou a 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas, a realizar-se nos dias 25, 26 e 27 de setembro de 2013, na cidade de Manaus- Am; CONSIDERANDO, finalmente, o teor da Portaria nº 022/12 GS/SEARP, que instituiu a COMISSÃO PREPARATÓRIA para a realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas; R E S O L V E I APROVAR o Regimento Interno da 5º Conferência Estadual das Cidades do Amazonas, nos termos dos Anexos a esta Portaria Normativa. II Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicação. REGISTRE-SE, PUBLIQUE-SE E CUMPRA-SE. Gabinete do Secretário de Estado de Articulação de Políticas Públicas aos Movimentos Sociais e Populares - SEARP, em Manaus, 28 de fevereiro de JOSÉ RAIMUNDO SOUSA DE FARIAS Secretário de Estado de Articulação de Políticas Públicas aos Movimentos Sociais e Populares 1

2 REGIMENTO INTERNO DA 5ª CONFERÊNCIA ESTADUAL DAS CIDADES DO AMAZONAS CAPITULO I DOS OBJETIVOS E FINALIDADES Art. 1º São objetivos da 5ª Conferência Estadual das Cidades: I - propor a interlocução entre autoridades e gestores públicos dos três entes federados com os diversos segmentos da sociedade sobre assuntos relacionados à Política e Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano; II - sensibilizar e mobilizar a sociedade amazonense para o estabelecimento de agendas, metas e planos de ação para enfrentar os problemas existentes nas cidades do Estado do Amazonas. III - propiciar a participação popular de diversos segmentos da sociedade, considerando as diferenças de sexo, idade, raça e etnia para a formulação de proposições, realização de avaliações sobre as formas de execução da Política e do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano e suas áreas estratégicas; e IV - propiciar e estimular a organização de conferências das cidades como instrumento para garantia da gestão democrática das políticas de desenvolvimento urbano na região, no estado e municípios do Amazonas. Art. 2º A 5ª Conferência Estadual das Cidades, convocada pelo Governo do Estado do Amazonas e CONCIDADES/AM, será realizada nos dias 25,26 e 27 de setembro de 2013 e terá as seguintes finalidades: I - avançar na construção da Política e do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano; II - indicar prioridades de atuação na política de desenvolvimento urbano ao Governo do Estado e ao Ministério das Cidades; III - avaliar e realizar balanço dos resultados das deliberações da 5ª Conferência Estadual das Cidades, das dificuldades e desafios na implementação da Política e do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano. 2

3 CAPÍTULO II DA REALIZAÇÃO Art. 3 A 5ª Conferência Estadual das Cidades, que será integrada por representantes indicados e eleitos na forma prevista deste Regimento, tem abrangência estadual e, consequentemente, suas análises, formulações e proposições devem ter a dimensão estadual e nacional na sua implementação. 1º A 5ª Conferência Estadual das Cidades tratará de temas de âmbito estadual, considerando os avanços, as dificuldades, os desafios e as propostas consolidadas nas Conferências Municipais. 2º Todos os delegados com direito a voz e voto, presentes à 5ª Conferência Estadual das Cidades, devem reconhecer a precedência das questões de âmbito estadual e atuar sobre elas em caráter avaliador, formulador e propositivo. Art. 4º A realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades será antecedida por etapas, nos âmbitos municipais, em consonância com este Regimento. Art. 5 As etapas preparatórias da 5ª Conferência Nacional das Cidades serão realizadas nos seguintes períodos: I - Etapa Municipal de 01 março a 01 de junho de 2013; II - Etapa Estadual 25, 26 e 27 de setembro de A não realização da etapa nos âmbitos municipais, não será impedimento para realização da Conferência Estadual. 2 A 5ª Conferência Estadual será realizada em Manaus, sob a coordenação e responsabilidade da Secretaria de Estado de Articulação de Políticas Públicas aos Movimentos Sociais e Populares SEARP e do CONCIDADES/AM. 3º A 5ª Conferência Nacional será realizada em Brasília, sob a responsabilidade do Ministério das Cidades, e as demais Conferências em locais e com recursos definidos nas respectivas esferas. 3

4 CAPÍTULO III DO TEMÁRIO Art. 6º A 5º Conferência Estadual das Cidades terá como temática: Quem muda a cidade somos nós: Reforma Urbana Já! Parágrafo único. O tema deverá ser desenvolvido de modo a articular e integrar as diferentes políticas urbanas, de maneira transversal, e em consonância com a diversidade estadual e amazônica. Art. 7º A 5ª Conferência Estadual será composta de mesas de debates, painéis, palestras, grupos de debates e plenária. Art. 8º A 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas produzirá um relatório final, a ser encaminhado ao Governo do Estado do Amazonas, às Prefeituras, Câmaras Municipais, Assembléia Legislativa, Ministério das Cidades e Coordenação Nacional da 5ª Conferência Nacional das Cidades para publicação e divulgação. CAPÍTULO IV DA ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO Art. 9º A 5ª Conferência Estadual das Cidades será presidida pelo Secretário de Estado de Articulação de Políticas Públicas aos Movimentos Sociais e Populares - SEARP e na sua ausência ou impedimento eventual por um membro da Comissão Preparatória desta Conferência indicado pelo Secretário. Art. 10 A organização e realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades serão coordenadas pelo Conselho Estadual das Cidades, através da Comissão Preparatória Estadual, com apoio da Secretaria-Executiva do Concidades/AM. Art. 11 Para a organização e desenvolvimento de suas atividades, a 5ª Conferência Estadual das Cidades contará com uma Comissão Preparatória Estadual, composta por 22 (vinte e dois) membros, conforme Portaria 002/12 - GS/SEARP. Art. 12 Compete ao Conselho Estadual das Cidades do Amazonas, através da Comissão Preparatória Estadual da 5ª Conferência Estadual das Cidades: I - definir o Regimento da Conferência Estadual, respeitadas suas diretrizes e definições, bem como a proporcionalidade da população e dos segmentos, contendo os critérios; 4

5 a) de participação de representantes dos diversos segmentos conforme estabelecido no Art. 27 deste regimento; b) para a eleição de delegados estaduais, entre os eleitos nas Conferências Municipais; c) para a realização das Conferências Municipais; e d) de indicação de representantes de entidades nacionais e estaduais, de acordo com a Comissão Preparatória Estadual. II - criar um grupo de trabalho de mobilização que desenvolverá atividades de sensibilização e adesão dos municípios à 5ª Conferência Estadual; III - definir data, local e pauta da Conferência Estadual; IV - validar as Conferências Municipais, mediante a criação de uma Comissão Estadual Recursal e de Validação; V - sistematizar os relatórios das Conferências Municipais, mediante a criação de um Grupo de Trabalho; VI incentivar a realização de seminários metropolitanos para estimular o debate e mobilizar a sociedade; VII coordenar, supervisionar, atendendo os aspectos administrativos, técnico e político, e elaborar documento sobre o temário central e textos de apoio que subsidiarão as discussões da 5ª Conferência Estadual das Cidades; VIII - elaborar a proposta de programação da 5ª Conferência Estadual das Cidades; IX - estimular, apoiar e acompanhar as Conferências Municipais nos seus aspectos preparatórios à 5ª Conferência Estadual das Cidades; X - organizar as atividades preparatórias de discussão do temário da 5ª Conferência Estadual, no âmbito dos Municípios; XI - consolidar os relatórios das Conferências Municipais para subsidiar as discussões sobre a 5ª Conferência Estadual; XII - validar as Conferências Municipais; XIII - definir os nomes dos expositores e a pauta da etapa Estadual; XIV - designar facilitadores e relatores; 5

6 XV - elaborar e executar o projeto de divulgação para a 5ª Conferência Estadual das Cidades, e XVI - sistematizar o relatório final e os anais da 5ª Conferência Estadual das Cidades. Parágrafo único. O temário da Conferência Estadual deverá contemplar os planos nacional e estadual de desenvolvimento urbano. Art. 13 Os resultados da 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas e a relação de delegados para a 5ª Conferência Nacional das Cidades devem ser remetidos à Coordenação Executiva Nacional, até 15 (quinze) dias após a sua realização, em formulário próprio a ser distribuído pelo Ministério das Cidades. Parágrafo único. O resultado dos grupos de trabalho da Comissão Preparatória Estadual da 5ª Conferência Estadual das Cidades será submetido ao Plenário da Comissão Preparatória Estadual para aprovação e encaminhamento. Art. 14 Os casos omissos e conflitantes deverão ser decididos pela Comissão Estadual Recursal e de Validação - CERV, cabendo recurso à Coordenação Executiva Nacional. Art. 15 Atribuições da Comissão Preparatória Estadual: I - coordenar, supervisionar, e promover a realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades, atendendo os aspectos técnicos, políticos e administrativos; II - formular, discutir e propor iniciativas referentes à organização da 5ª Conferência Estadual das Cidades; III - mobilizar os parceiros e filiados, de suas entidades e órgãos membros, no âmbito de sua atuação, para preparação e participação nas Conferências Municipais e da Estadual; IV - acompanhar e deliberar sobre as atividades desenvolvidas pelos Grupos de Trabalhos, devendo ser apresentados relatórios em todas as reuniões ordinárias; V propor os critérios e modalidades de participação e representação dos (as) interessados (as), bem como o local e data da realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades; VI estimular, apoiar e acompanhar as Conferências Municipais visando garantir apoio e engajamento para realização da 5ª Conferência Estadual; e 6

7 VII julgar os casos omissos e eventuais recursos apresentados pelas comissões preparatórias municipais. SEÇÃO I COMISSÃO ESTADUAL RECURSAL E DE VALIDAÇÃO Art. 16 Será criada uma Comissão Estadual Recursal e de Validação da Conferência Estadual das Cidades, denominada CERV, no âmbito da Comissão Preparatória Estadual da 5ª Conferência Estadual das Cidades, com as seguintes finalidades: I - validar as Conferências Municipais, conforme o disposto neste Regimento; e II - analisar e decidir o encaminhamento de recursos sobre decisões das Comissões Preparatórias Municipais que excluam entidades da Sociedade Civil ou invalidem conferências. Parágrafo único. Nos demais casos, somente serão aceitos recursos à Comissão Preparatória Estadual se endossados por, no mínimo, 03 (três) entidades componentes das Comissões Preparatórias Municipais ou da própria Comissão Preparatória Estadual. Art. 17 A CERV se reunirá por solicitação da Comissão Preparatória Estadual, num prazo de antecedência mínima de 24 horas. Art. 18 Os recursos referentes às etapas municipais serão analisados no âmbito da Comissão Preparatória Estadual, em caráter recorrível. Art. 19 Os interessados poderão recorrer à Coordenação Executiva Nacional em um prazo máximo de 48 horas após a tomada de ciência da decisão recorrível em âmbito estadual. Art. 20 Os recursos poderão ser recebidos via correio eletrônico ou fax, mas a documentação pertinente deverá ser enviada à Comissão Preparatória Estadual por meio de serviço de entrega expressa, sendo que a postagem deverá ocorrer no prazo estabelecido no item anterior. Art. 21 As entidades demandantes e a Comissão Preparatória Estadual pertinente serão avisadas da reunião da Comissão Nacional que analisará o referido recurso com um prazo de, no mínimo, 24 horas de antecedência. Art. 22 As decisões da Comissão Nacional Recursal e de Validação - CNRV serão comunicadas aos interessados e à Comissão Preparatória Estadual correspondente em um prazo máximo de 24 horas anteriores ao início das respectivas conferências. 7

8 Art. 23 A CNRV é a instância máxima de deliberação acerca da validação das Conferências, sendo suas decisões irrecorríveis. CAPÍTULO V DOS PARTICIPANTES Art. 24 A 5ª Conferência Estadual das Cidades deverá ter a participação de representantes dos segmentos constantes do Art. 27, deste Regimento. Art. 25 Os participantes da 5ª Conferência Estadual das Cidades se distribuirão em 02 (duas) categorias: I delegados (as), com direito a voz e voto; II observadores e convidados com direito a voz e sem direito a voto. Parágrafo único. Os critérios para escolha dos observadores e convidados serão definidos pela Comissão Preparatória Estadual. Art. 26 Serão delegados (as) à 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas: I os eleitos nas Conferências Municipais, de acordo com as Tabela III e IV, do Anexo III; II os indicados pelo poder público estadual; II os Conselheiros (titulares e suplentes) do Conselho das Cidades de âmbito estadual, como delegados natos. 1º O delegado titular eleito terá um suplente do mesmo segmento, que será credenciado somente na ausência do titular. 2º As Comissões Preparatórias Municipais encaminharão formalmente os dados dos suplentes, homologados pelas Conferências Municipais e referendados pelos segmentos, que assumirão no lugar dos titulares ausentes, depois de vencido o prazo de credenciamento dos titulares, ou com apresentação de documento formal da Comissão Municipal, informando da ausência do titular. 8

9 Art. 27 A representação dos diversos segmentos na 5ª Conferência Estadual das Cidades do Amazonas, em todas as suas etapas, deve ter a seguinte composição: I - gestores, administradores públicos e legislativos - federais, estaduais e municipais, 42,3% II - movimentos populares, 26,7%; III - trabalhadores, por suas entidades sindicais, 9,9%; IV - empresários relacionados à produção e ao financiamento do desenvolvimento urbano, 9,9%; V - entidades profissionais, acadêmicas e de pesquisa e conselhos profissionais, 7%, e VI - ONG s com atuação na área do Desenvolvimento Urbano, 4,2%. Parágrafo único: todas as entidades dos segmentos deverão ter atuação na política de desenvolvimento urbano. 1º As vagas definidas no Inciso I serão assim distribuídas: 10% para o Poder Público Federal, 12% para o Estadual e 20,3% para o Municipal. 2º O legislativo integrante do inciso I terá a representação de um terço dos delegados correspondentes a cada nível da Federação. Art. 28 A 5ª Conferência Estadual das Cidades será composta por delegados (as) eleitos nas Conferências Municipais, conforme exposto neste regimento. Parágrafo único. Os delegados a serem eleitos na etapa municipal para a etapa estadual e da Estadual para a etapa nacional deverão, necessariamente, estar presentes nas respectivas Conferências. Art. 29 A 5ª Conferência Estadual das Cidades elegerá delegados (as) e respectivos suplentes de cada segmento para a Conferência Nacional das Cidades de acordo com a Tabela II, do Anexo II. 9

10 CAPÍTULO VI DOS RECURSOS FINANCEIROS Art. 30 As despesas com a organização da etapa Estadual para a realização da 5ª Conferência Estadual das Cidades correrão por conta de recursos orçamentários próprios do Governo do Estado do Amazonas. CAPÍTULO VII DAS CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS Art. 31 Para a realização de cada Conferência Municipal deverá ser constituída uma Comissão Preparatória pelo Executivo Municipal e Conselho Municipal das Cidades, com a participação de representantes dos diversos segmentos, conforme proporcionalidade estabelecida no art. 27 deste Regimento. Parágrafo único. Nos Municípios que não possuem Conselho Municipal das Cidades ou outro correlato à Política de Desenvolvimento Urbano, formalmente constituídos, a Comissão Preparatória será formada pelos segmentos, conforme estabelecido no art. 27 deste Regimento. Art. 32 O Executivo Municipal envolvido tem a prerrogativa de convocar a Conferência Municipal até o dia 22 de fevereiro de 2013 mediante ato publicado em meio de divulgação oficial e/ou veículos de ampla divulgação, explicitando, na divulgação do evento, a sua condição de "Etapa Preparatória Municipal da 5ª Conferência Estadual das Cidades". 1º Caso o Executivo não a convoque até o prazo estabelecido, o legislativo ou entidades representativas em nível municipal, de no mínimo, quatro dos segmentos, conforme estabelecido no art. 27 deste Regimento, poderão fazê-la no período do dia 23 de fevereiro ao dia 30 de março de 2013, divulgando-a pelo meio de comunicação local. 3º Após os prazos estabelecidos, o Executivo envolvido, apesar de perder a prerrogativa de somente ele convocar a Conferência, poderá ainda fazê-lo até o prazo de 30 de março de Art. 33 Cabe às Comissões Preparatórias Municipais: I - definir regimento municipal, contendo critérios de participação para a Conferência, para a eleição de delegados para a etapa estadual, respeitadas as definições do regimento da Conferência Estadual e do regimento nacional, bem como a proporcionalidade de distribuição dos segmentos, conforme art

11 deste Regimento; e GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS II - definir data, local e pauta da Conferência Municipal. 1º As Comissões Preparatórias Municipais devem enviar as informações dos incisos I e II à Comissão Preparatória Estadual, no máximo, até 10 (dez) dias úteis após a convocação da referida Conferência, a fim de validá-la. 2º As Comissões Preparatórias Municipais devem enviar as mesmas informações para a Coordenação Executiva Nacional para registro. 3º O temário da Conferência Municipal deve contemplar o temário nacional e direcionar as propostas para todas as esferas da federação. 4º A Comissão Preparatória Municipal deverá produzir um relatório final, a ser encaminhado para o Governo Municipal, que promoverá sua publicação e divulgação. Art. 34 Os resultados das Conferências devem ser remetidos à Comissão Preparatória Estadual e à Coordenação Executiva Nacional, em até 10 (dez) dias úteis após sua realização, em formulário próprio a ser distribuído pelo Ministério das Cidades. Art. 35 Os casos omissos e conflitantes deverão ser decididos pelas Comissões Preparatórias Municipais, cabendo recurso à Comissão Preparatória Estadual e à CNRV. 11

12 ANEXO I Tabela I Cronograma 5ª Conferência Nacional das Cidades Etapa Período Constituição da Comissão Até 10 de novembro de 2012 Preparatória Estadual Convocatória da Conferência Até 10 de outubro de 2012 Estadual pelo Governo - Poder Executivo Envio de Informações da Convocação Até 14 de dezembro de 2012 da Conferência Estadual para a Coordenação Executiva Nacional Convocatória da Conferência De 11 de outubro de 2012 a 30 de Estadual pela Sociedade Civil novembro de 2012 Convocação excepcional da De 11 de outubro de 2012 a 31 de Conferência Estadual pelo Executivo dezembro de 2012 fora do prazo Elaboração do Regimento da Etapa Até 31 de dezembro de 2012 Estadual Realização da Etapa Estadual De 1ª de julho de 2013 a 28 de setembro de 2013 Envio dos Relatórios Estaduais para a Coordenação Executiva Nacional Convocatória da Conferência Municipal pelo Governo - Poder Executivo Convocação excepcional da Conferência Municipal pelo Executivo fora do prazo Convocatória da Conferência Municipal pela Sociedade Civil Até 15 dias após a realização da Conferência Estadual Até 22 de fevereiro de 2013 De 23 de fevereiro de 2013 a 30 de março de 2013 De 23 de fevereiro de 2013 a 30 de março de 2013 Realização da Etapa Municipal De 1º de março de 2013 a 1º de junho de ª Conferência Nacional das Cidades Dias 20, 21, 22, 23 e 24 de novembro de

13 ANEXO II TABELA II - QUADRO DE DELEGADOS CONFORME PROPORCIONALIDADE POPULACIONAL, POR SEGMENTO. ESTADO Amazonas População IBGE 2008 Total Delegad os P.P. Fed. 10% P.Pub. Est. 12 % P.Pub. Mun. 20,2% Movim. Empres. Prof. Trabal. ONG Popular 9,9% Acade 9,9% 4,2% 26,8% m. 7% Fonte: IBGE, 2010 ANEXO III TABELA III - QUADRO SIMPLIFICADO DO NÚMERO DE DELEGADOS POR ENQUADRAMENTO POPULACIONAL DO MUNICÍPIO. População Municipal Nº de Delegados Até habitantes 3 De a hab. 6 De a hab. 12 De a hab. 24 De a hab. 60 Acima de hab

14 Nº de Delegados Poder Público Mov. Populares Trabalhadores Empresários Acadêmicos ONGS GOVERNO DO ESTADO DO AMAZONAS TABELA IV QUADRO NUMÉRICO DE DELEGADOS POR SEGMENTO E POR ENQUADRAMENTO POPULACIONAL DO MUNICÍPIO Populaçã o Municipal Até habitantes De a hab. De a hab. De a hab. De a hab. Acima de hab. 100 % 42,3 % 26, 7% 9,9 % 9,9 % 7 % 4,2 % * * ** **