SUMÁRIO Sumário A ESTRUTURA DO LIVRO 17 DIREITO ADMINISTRATIVO 21 1. Agentes Públicos... 21 1.1. Disposições Gerais... 21 1.2. Cargo em Comissão... 27 1.3. Concurso Público... 27 2. Bens Públicos... 35 3. Contratos Administrativos... 35 4. Entes da Administração... 36 4.1. Autarquias... 36 4.2. Agências Executivas/Reguladoras... 36 5. Improbidade Administrativa... 36 6. Intervenção do Estado na Propriedade... 42 6.1. Desapropriação... 42 6.2. Outros Tipos de Intervenção... 44 7. Licitações... 45 7.1. Disposições Gerais... 45 7.2. Dispensa/Inexigibilidade... 45 8. Poderes Administrativos... 46 9. Prescrição Administrativa... 46 10. Princípios do Direito Administrativo... 47 11. Processo Administrativo... 47 11.1. Processo Administrativo Disposições Gerais... 47 11.2. Processo Administrativo Disciplinar... 49 12. Responsabilidade Civil do Estado... 51 13. Serviços Públicos... 54 13.1. Concessão, Permissão e Autorização de Serviços Públicos... 54 13.2. Tarifas... 54 DIREITO AMBIENTAL 55 1. Áreas de Preservação Permanente (APP) e de Proteção Ambiental (APA)... 55 2. Normas de Proteção Ambiental... 55 2.1. Código Florestal (Lei 12.651/12)... 55 3. Responsabilidade Ambiental... 56 4. Tutela do Meio Ambiente... 59 5 Informativos em frases.indd 5 22/06/2015 17:55:43
MILA GOUVEIA 4.1. Tutela Administrativa... 59 4.2. Tutela Civil Coletiva... 59 4.3. Tutela Penal... 60 5. Temas Esparsos... 62 DIREITO CIVIL 63 1. Das Pessoas... 63 1.1. Das Pessoas Naturais... 63 1.2. Das Pessoas Jurídicas... 63 2. Dos Fatos Jurídicos... 64 2.1. Do Negócio Jurídico... 64 2.1.1. Dos Defeitos do Negócio Jurídico... 64 2.2. Da Prescrição e da Decadência... 64 2.3. Da Prova... 66 3. Do Direito das Obrigações... 67 3.1. Do Adimplemento e Extinção das Obrigações... 67 3.2. Do Inadimplemento das Obrigações... 67 3.3. Dos Contratos em Geral... 67 3.4. Das Várias Espécies de Contrato... 68 3.4.1. Da Compra e Venda... 68 3.4.2. Da Doação... 69 3.4.3. Do Seguro... 69 3.4.4. Do Jogo e da Aposta... 71 3.4.5. Da Fiança... 71 4. Da Responsabilidade Civil... 72 4.1. Da Responsabilidade Civil (Geral)... 72 4.2. Da Responsabilidade Civil (Meios de Comunicação)... 80 5. Do Direito das Coisas... 82 5.1. Da Posse... 82 5.2. Da Propriedade... 83 5.2.1. Da Aquisição da Propriedade Imóvel... 83 5.2.2. Da Aquisição da Propriedade Móvel... 83 5.2.3. Do Condomínio Geral... 83 5.2.4 Do Condomínio Edilício... 84 5.3. Do Usufruto, do Uso e da Habitação... 84 5.4. Do Penhor, da Hipoteca e da Anticrese... 84 6. Do Direito de Família... 85 6.1. Do Direito Pessoal... 85 6.1.1. Do Casamento... 85 6.1.2. Das Relações de Parentesco... 85 6.2. Do Direito Patrimonial... 87 6.2.1. Do Regime de Bens entre os Cônjuges... 87 6.2.2. Dos Alimentos... 87 6.2.3. Do Bem de Família... 89 6.3. Da União Estável... 90 7. Do Direito das Sucessões... 92 7.1. Da Sucessão em Geral... 92 7.2. Da Sucessão Legítima... 92 7.3. Da Sucessão Testamentária... 93 7.4. Do Inventário e da Partilha... 93 6 Informativos em frases.indd 6 22/06/2015 17:55:43
SUMÁRIO DIREITO CONSTITUCIONAL 95 1. Dos Direitos e Garantias Fundamentais... 95 1.1. Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos... 95 2. Da Organização do Estado... 96 3. Da Organização dos Poderes... 99 3.1. Do Congresso Nacional... 99 3.2. Do Processo Legislativo (Disposições Gerais)... 100 3.3. Do Processo Legislativo (Iniciativa)... 100 3.4. Disposições Gerais... 101 3.5. Do Supremo Tribunal Federal... 101 3.6. Do Conselho Nacional de Justiça... 101 3.7. Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais... 102 3.8. Do Ministério Público... 103 3.9. Da Advocacia Pública... 103 3.10. Da Defensoria Pública... 104 4. Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas... 105 5. Da Ordem Econômica e Financeira... 105 5.1. Da Política Agrícola e Fundiária e da Reforma Agrária... 105 5.2. Do Sistema Financeiro Nacional... 106 6. Da Ordem Social... 106 6.1. Da Educação, da Assistência Social, da Família, dos Índios... 106 DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE 109 1. Disposições Gerais... 109 1.1. Das Medidas Socioeducativas... 111 1.1.1. Da Internação... 111 2. Do Acesso à Justiça... 112 2.1. Da Justiça da Infância e da Juventude... 112 2.2. Do Ministério Público... 112 2.3. Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos... 113 3. Dos Crimes e das Infrações Administrativas... 113 3.1. Dos Crimes... 113 DIREITO DE TRÂNSITO 115 1. Código de Trânsito Brasileiro (Lei 9.503/97)... 115 1.1. Crimes de Trânsito... 115 1.2. Infrações de Trânsito... 116 2. Lei do Seguro DPVAT (Lei 6.194/74)... 116 DIREITO DO CONSUMIDOR 119 1. Dos Direitos do Consumidor... 119 1.1. Disposições Gerais... 119 1.2. Da Qualidade de Produtos e Serviços, da Prevenção e da Reparação dos Danos... 121 1.2.1. Da Proteção à Saúde e Segurança... 121 1.2.2. Da Responsabilidade pelo Fato/Vício do Produto e do Serviço... 121 1.2.4. Da Decadência e da Prescrição... 125 1.3. Das Práticas Comerciais... 125 7 Informativos em frases.indd 7 22/06/2015 17:55:43
MILA GOUVEIA 1.3.1. Da Publicidade... 125 1.3.2. Das Práticas Abusivas... 125 1.3.3. Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores... 126 1.4. Da Proteção Contratual... 127 1.4.1. Das Cláusulas Abusivas... 127 2. Da Defesa do Consumidor em Juízo... 128 2.1. Disposições Gerais... 128 2.2. Das Ações Coletivas para a Defesa de Interesses Individuais Homogêneos... 128 DIREITO DO TRABALHO E PROCESSUAL DO TRABALHO 131 1. Direito Material do Trabalho... 131 1.2. Contribuição Sindical... 132 1.3. FGTS... 132 1.4. Sindicato... 133 2. Direito Processual do Trabalho... 134 2.1. Competência... 134 2.2. Outros Temas... 136 DIREITO ELEITORAL 137 1. Financiamento de Campanha Eleitoral... 137 2. Fixação do Número de Deputados... 137 3. Inelegibilidades... 137 4. Partidos Políticos... 138 5. Propaganda Eleitoral... 138 6. Voto... 139 7. Outros Temas... 139 DIREITO ECONÔMICO 141 1. Direito da Concorrência... 141 DIREITO EMPRESARIAL 143 1. Do Estabelecimento... 143 2. Da Sociedade... 143 2.1. Disposições Gerais... 143 2.2. Da Sociedade Personificada... 144 2.2.1. Da Sociedade Limitada... 144 2.2.2. Da Sociedade Anônima... 144 2.2.3. Da Sociedade em conta de participação... 145 3. Contratos Mercantis... 145 3.1. Alienação Fiduciária... 145 3.2. Arrendamento Mercantil... 145 3.3. Contratos Bancários... 147 3.4. Factoring... 147 3.5. Representação Comercial... 148 3.6. Outros Contratos Mercantis... 148 4. Lei de Propriedade Industrial (Lei 9.279/96)... 148 8 Informativos em frases.indd 8 22/06/2015 17:55:43
SUMÁRIO 5. Lei de Intervenção e Liquidação Extrajudicial de Instituições Financeiras (Lei 6.024/74)... 151 6. Lei de Recuperação Judicial, Extrajudicial e Falência (Lei 11.101/05)... 151 6.1. Falência... 151 6.2. Recuperação Judicial... 154 7. Títulos de Créditos... 156 7.1. Disposições Gerais... 156 7.2. Títulos de Crédito em Espécie... 156 7.2.1. Cheque... 156 7.2.2. Cédula de Crédito... 157 7.2.3. Duplicata... 157 7.2.5. Nota Promissória... 157 DIREITO FINANCEIRO 159 1. Precatórios... 159 2. Despesas e Receitas Públicas... 161 3. Repartição de Receitas Tributárias... 161 4. Tribunal de Contas... 162 5. Vinculação de Receitas... 162 6. Outros Temas... 163 DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO 165 1. Homologação de Sentença Estrangeira... 165 DIREITO INTERNACIONAL PÚBLICO 167 1. Direito dos Tratados... 167 2. Situação Jurídica do Estrangeiro no Brasil (Lei 6.815/80)... 167 DIREITO MILITAR 171 1. Direito Administrativo Militar... 171 2. Direito Penal Militar... 172 3. Direito Previdenciário Militar... 173 4. Direito Processual Penal Militar... 173 DIREITO PENAL 175 1. Da Aplicação da Lei Penal... 175 2. Do Crime... 175 2.1. Arrependimento Posterior... 175 3. Das Penas... 175 3.1. Das Espécies de Pena... 175 3.1.1. Das Penas Privativas de Liberdade... 175 3.2. Da Aplicação da Pena... 176 3.3. Do Livramento Condicional... 178 3.4. Dos Efeitos da Condenação... 179 4. Da Extinção da Punibilidade... 179 5. Dos Crimes contra a Pessoa... 181 9 Informativos em frases.indd 9 22/06/2015 17:55:43
MILA GOUVEIA 5.1. Dos Crimes contra a Vida... 181 5.2. Dos Crimes contra a Honra... 181 5.3. Dos Crimes contra a Liberdade Individual... 182 6. Dos Crimes contra o Patrimônio... 182 6.1. Do Furto... 182 6.2. Do Roubo, Extorsão e Receptação... 185 6.3. Do Estelionato e Outras Fraudes... 187 7. Dos Crimes contra a Propriedade Imaterial... 189 8. Dos Crimes contra a Dignidade Sexual... 189 9. Dos Crimes contra a Fé Pública... 191 9.1. Da Moeda Falsa... 191 9.2. Da Falsidade Documental... 191 9.3. Da adulteração de sinal de veículo automotor... 192 10. Dos Crimes contra a Administração Pública... 192 10.1. Dos Crimes Praticados por Funcionário Público contra a Administração em Geral... 192 10.2. Dos Crimes Praticados por Particular contra a Administração em Geral... 193 10.2. Dos Crimes contra a Administração da Justiça... 195 11. Teoria e Princípios Penais... 196 DIREITO PREVIDENCIÁRIO 197 1. Ações Previdenciárias... 197 2. Financiamento da Seguridade Social... 199 2.1. Contribuições Previdenciárias Gerais... 199 3. Prestações em Geral (Lei 8.213/91)... 203 3.1. PIS/Cofins... 204 3.2. Responsabilidade Tributária... 206 3.3. Outros Temas... 206 4. Beneficiários (Lei 8.213/91)... 206 4. Prestações em Geral (Lei 8.213/91)... 207 4.1. Disposições Gerais... 207 4.2. Aposentadoria Especial... 208 4.3. Aposentadoria por Idade... 209 4.4. Aposentadoria por Tempo de Serviço... 210 4.5. Aposentadoria por Invalidez... 210 4.6. Auxílio-acidente... 211 4.7. Auxílio-creche... 212 4.8. Pensão por Morte... 212 4.9. Salário-maternidade... 213 5. Previdência Complementar (LC 109/01)... 213 6. Regimes Previdenciários dos Servidores Públicos... 215 7. Saúde... 217 DIREITO PROCESSUAL CIVIL 219 1. Do Processo de Conhecimento... 219 1.1. Das Partes e dos Procuradores... 219 1.1.1. Dos Deveres das Partes e dos seus Procuradores (Honorários Advocatícios)... 219 1.1.2. Dos Deveres das Partes e dos seus Procuradores (Honorários Periciais)... 221 1.1.3. Dos Deveres das Partes e dos seus Procuradores (Custas)... 221 1.1.4. Dos Procuradores... 221 10 Informativos em frases.indd 10 22/06/2015 17:55:43
SUMÁRIO 1.1.5. Do Litisconsórcio e da Assistência... 221 1.1.6. Da Intervenção de Terceiros... 222 1.2. Do Ministério Público... 223 1.3. Dos Órgãos Judiciários e dos Auxiliares da Justiça... 223 1.3.1. Da Competência... 223 1.3.2. Do Juiz, Dos Auxiliares da Justiça... 226 1.4. Dos Atos Processuais... 226 1.4.1. Dos Prazos... 226 1.4.2. Das Comunicações dos Atos... 227 1.4.3. Das Nulidades... 229 1.4.4. De Outros Atos Processuais... 229 1.5. Da Formação, da Suspensão e da Extinção do Processo... 230 1.5.1. Da Suspensão do Processo... 230 1.5.2. Da Extinção do Processo... 230 1.6. Do Processo e do Procedimento... 231 1.7. Do Procedimento Ordinário... 231 1.7.1. Da Petição Inicial... 231 1.7.2. Da Revelia... 231 1.7.3. Das Provas... 232 1.7.4. Da Sentença e da Coisa Julgada (Astreintes)... 233 1.7.5. Da Sentença e da Coisa Julgada (Remessa Necessária)... 234 1.7.6. Da Sentença e da Coisa Julgada (Outros Temas)... 234 1.7.7. Da Liquidação de Sentença... 237 1.7.8. Do Cumprimento da Sentença... 237 1.8. Do Processo nos Tribunais... 240 1.8.1. Da Ação Rescisória... 240 1.8.2. Da Declaração de Inconstitucionalidade... 242 1.9. Dos Recursos... 242 1.9.1. Das Disposições Gerais (Concessão de Efeito Suspensivo)... 242 1.9.2. Das Disposições Gerais (Legitimidade Recursal)... 243 1.9.3. Das Disposições Gerais (Prazos)... 243 1.9.4. Das Disposições Gerais (Preparo)... 243 1.9.5. Das Disposições Gerais (Tempestividade)... 244 1.9.6. Das Disposições Gerais (Outros Temas)... 245 1.9.7. Da Apelação... 245 1.9.8. Do Agravo... 247 1.9.9. Dos Embargos Infringentes... 249 1.9.10. Dos Embargos de Declaração... 250 1.9.11. Dos Recursos para o STF e o STJ (Geral)... 251 1.9.12. Dos Recursos para o STF e o STJ (Embargos de Divergência)... 252 1.9.13. Dos Recursos para o STF e o STJ (Recurso Especial)... 253 1.9.14. Dos Recursos para o STF e o STJ (Recurso Extraordinário)... 254 1.9.15. Da Ordem dos Processos no Tribunal... 254 2. Do Processo de Execução... 255 2.1. Da Execução em Geral... 255 2.1.1. Dos Requisitos Necessários para Realizar Qualquer Execução... 255 2.1.2. Da Responsabilidade Patrimonial... 256 2.1.3. Das Disposições Gerais... 257 2.2. Das Diversas Espécies de Execução... 257 2.2.1. Da Penhora, da Avaliação e da Expropriação de Bens... 257 2.2.2. Da Execução contra a Fazenda Pública... 261 11 Informativos em frases.indd 11 22/06/2015 17:55:44
MILA GOUVEIA 2.2.3. Da Execução de Prestação Alimentícia... 262 2.3. Dos Embargos do Devedor... 262 2.4. Da Execução por Quantia Certa contra Devedor Insolvente... 263 3. Do Processo Cautelar... 263 3.1. Das Disposições Gerais... 263 3.2. Dos Procedimentos Cautelares Específicos... 264 4. Dos Procedimentos Especiais... 265 4.1. Dos Procedimentos Especiais de Jurisdição Contenciosa... 265 4.1.1. Da Ação de Consignação em Pagamento... 265 4.1.2. Da Ação de Prestação de Contas... 265 4.1.3. Das Ações Possessórias... 266 4.1.4. Da Ação de Nunciação de Obra Nova... 266 4.1.5. Dos Embargos de Terceiro... 267 4.1.6. Da Ação Monitória... 267 4.2. Dos Procedimentos Especiais de Jurisdição Voluntária... 268 DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL 269 1. Controle Concentrado de Constitucionalidade... 269 2. Repercussão geral... 269 3. Ações Constitucionais... 269 3.1. Ação Civil Pública... 269 3.2. Ação Popular... 274 3.3. Habeas Corpus... 275 3.4. Habeas Data... 278 3.5. Mandado de Segurança... 278 4. Reclamação... 283 DIREITO PROCESSUAL PENAL 285 1. Do Processo em Geral... 285 1.1. Do Inquérito Policial... 285 1.2. Da Ação Penal... 286 1.2.1. Da Ação Penal (Disposições Gerais)... 286 1.2.2. Da Ação Penal (Denúncia)... 286 1.2.3. Da Ação Penal (Queixa/Representação)... 288 1.3. Da Ação Civil... 289 1.4. Da Competência... 290 1.5. Das Questões e Processos Incidentes... 296 1.6. Da Prova... 296 1.6.1. Da Prova (Geral)... 296 1.6.2. Da Prova (Ilicitude)... 298 1.6.3. Da Prova (Interrogatório)... 298 1.6.4. Da Prova (Perícia)... 300 1.6.5. Da Prova (Testemunhas)... 301 1.7. Dos Sujeitos do Processo... 302 1.7.1. Do Juiz... 302 1.7.2. Do Ministério Público... 302 1.8. Da Prisão, das Medidas Cautelares e da Liberdade Provisória... 302 1.8.1. Da Prisão Preventiva... 302 1.8.2. Da Prisão Domiciliar... 304 12 Informativos em frases.indd 12 22/06/2015 17:55:44
SUMÁRIO 1.8.3. Das Outras Medidas Cautelares... 304 1.8.4. Da Liberdade Provisória e Fiança... 305 1.8.5. Das Intimações... 305 1.9. Das Citações e Intimações... 305 1.9.1. Das Citações... 305 1.9.2. Das Intimações... 305 1.10. Da Sentença... 306 2. Dos Processos em Espécie... 306 2.1. Do Processo Comum... 306 2.1.2. Do Procedimento do Tribunal do Júri... 306 3. Das Nulidades e dos Recursos em Geral... 308 3.1. Das Nulidades... 308 3.2. Dos Recursos em Geral... 310 3.2.1. Disposições Gerais... 310 3.2.3. Da Apelação... 311 3.2.4. Dos Embargos... 311 4. Teoria e Princípios Processuais Penais... 311 4.1. Do Recurso Extraordinário... 312 DIREITO TRIBUTÁRIO 313 1. Tributos... 313 1.1 Taxas... 314 1.2. Contribuição de Melhoria... 314 1.3. Contribuições Especiais... 315 2. Obrigação Tributária... 315 2.1. Fato Gerador... 315 2.2. Responsabilidade Tributária... 315 3. Sanção Política... 317 4. Crédito Tributário... 317 4.1. Constituição de Crédito Tributário... 317 4.2. Suspensão do Crédito Tributário... 317 4.3. Extinção do Crédito Tributário... 318 4.3.1. Pagamento... 318 4.3.2. Compensação... 319 4.3.3. Prescrição e Decadência... 320 4.4. Exclusão de Crédito Tributário... 320 4.5. Garantias e privilégios... 321 5. Administração Tributária... 321 5.1. Fiscalização... 321 5.2. Certidões Negativas... 321 6. Limitações do Poder de Tributar... 322 6.1. Imunidades... 322 7. Impostos Federais... 324 7.1. IRPJ/IRPF... 324 7.2. IPI... 328 7.3. ITR... 330 8. Impostos Estaduais... 330 8.1. ICMS... 330 8.2. ITCD... 334 9. Impostos Municipais... 334 13 Informativos em frases.indd 13 22/06/2015 17:55:44
MILA GOUVEIA 9.1. IPTU... 334 9.2. ISSQN... 336 9.3. ITBI... 336 10. Outros Temas... 337 10.1. Simples Nacional... 337 10.2. Refis/Paes... 337 EXECUÇÃO FISCAL 339 1. CDA... 339 2. Citação e Intimação... 339 3. Competência... 340 4. Conselhos Profissionais... 340 5. Despesas Processuais... 340 6. Embargos à Execução Fiscal... 341 7. Garantias... 341 8. Penhora... 342 9. Prescrição... 344 10. Redirecionamento... 344 11. Outros temas... 345 EXECUÇÃO PENAL 349 1. Do Condenado e do Internado... 349 1.1. Dos Deveres, dos Direitos e da Disciplina... 349 2. Dos Estabelecimentos Penais... 350 3. Da Execução das Penas em Espécie... 351 3.1. Das Penas Privativas de Liberdade... 351 3.1.1. Dos Regimes... 351 3.1.2. Das Autorizações de Saída... 353 3.1.3. Da Remição... 354 3.1.4. Do Livramento Condicional... 354 4. Do Procedimento Judicial... 355 5. Outros Temas... 355 5.1. Das Penas Restritivas de Direito... 355 6. Da Execução das Medidas de Segurança... 356 7. Dos Incidentes de Execução... 356 LEIS CIVIS E PROCESSUAIS CIVIS ESPECIAIS 359 1. Estatuto da OAB (Lei 8.906/94)... 359 2. Lei de Assistência Judiciária (Lei 1.060/50)... 361 3. Lei de Direitos Autorais (Lei 9.610/98)... 361 4. Lei de Locações de Imóveis Urbanos (Lei 8.245/91)... 363 5. Lei de Parcelamento do Solo Urbano (Lei 6.766/79)... 363 6. Leis Notariais e Registrais... 364 6.1. Lei dos Registros Públicos (Lei 6.015/73)... 364 6.2. Lei do Protesto de Títulos e Documentos (Lei 9.492/97)... 364 7. Lei do Seguro DPVAT (Lei 6.194/74)... 365 8. Outras Leis Esparsas... 365 14 Informativos em frases.indd 14 22/06/2015 17:55:44
SUMÁRIO LEIS PENAIS E PROCESSUAIS PENAIS ESPECIAIS 367 1. Leis Penais Especiais... 367 1.1. Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826/03)... 367 1.2. Lei das Contravenções Penais (DL 3.688/1941)... 368 1.3. Lei de Licitações (Lei 8.666/93)... 369 1.4. Lei do Tráfico Ilícito de Drogas (Lei 11.343/06)... 369 1.5. Lei dos Crimes contra a Ordem Tributária/Econômica/Consumo (Lei 8.137/90)... 372 1.6. Lei dos Crimes de Tortura (Lei 9.455/97)... 373 1.7. Lei Maria da Penha (Lei 11.340/06)... 373 1.8. Leis Esparsas... 374 2. Leis Processuais Penais Especiais... 375 2.1. Lei de Interceptação Telefônica (Lei 9.296/96)... 375 2.2. Lei dos Juizados Especiais Criminais (Lei 9.099/95)... 377 OUTROS TEMAS 379 1. Direito Educacional... 379 2. Lei Geral da Copa... 380 3. Lei Orgânica da Magistratura Nacional (LC 35/79)... 380 4. Leis de Anistia... 381 5. Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (Lei 8.625/93)... 381 6. Sistema Financeiro da Habitação... 381 7. Sistema Financeiro Nacional... 382 15 Informativos em frases.indd 15 22/06/2015 17:55:44
Informativos em frases.indd 16 22/06/2015 17:55:44
A ESTRUTURA DO LIVRO A estrutura do livro Nos últimos anos, a jurisprudência, tanto do Supremo Tribunal Federal como do Superior Tribunal de Justiça, ganhou relevante espaço nas provas de concursos públicos. Pensando nisso, o livro traduz o esforço de resumir as principais decisões das duas Cortes mais importantes do país de forma racionalizada, objetiva e especialmente voltada para os concurseiros que precisam revisar, de maneira rápida e bastante focada, os temas mais relevantes tratados nesses Tribunais. O diferencial do livro é a máxima simplificação das decisões, o que motiva o seu título Informativos em Frases. A ideia em compilar os julgados em curtas sentenças surgiu por conta de uma rede social: o Twitter. Foi exatamente neste espaço virtual que, ao longo dos últimos anos, desenvolvi uma técnica de enxugar os informativos e deles extrair a essência, aquilo que realmente interessa na hora da prova. Confira alguns exemplos: No informativo 779/STF, uma das decisões foi assim redigida: Contrato nulo e direito ao FGTS Os contratos de emprego firmados pela Administração Pública, sem o prévio concurso público, embora nulos, geram direitos em relação ao recolhimento e levantamento do FGTS. Com base nessa orientação, o Plenário, por maioria, reputou improcedente pedido formulado em ação direta ajuizada contra o artigo 19-A e seu parágrafo único e a expressão declaração de nulidade do contrato de trabalho nas condições do artigo 19-A, constante do inciso II do artigo 20 da Lei 8.036/1990, com a redação dada pela Medida Provisória 2.164-41/2001 ( Art. 19-A. É devido o depósito do FGTS na conta vinculada do trabalhador cujo contrato de trabalho seja declarado nulo nas hipóteses previstas no art. 37, 2º, da Constituição Federal, quando mantido o direito ao salário. Parágrafo único. O saldo existente em conta vinculada, oriundo de contrato declarado nulo até 28 de julho de 2001, nas condições do caput, que não tenha sido levantado até essa data, será liberado ao trabalhador a partir do mês de agosto de 2002. Art. 20. A conta vinculada do trabalhador no FGTS poderá ser movimentada nas seguintes situações:... II - extinção total da empresa, fechamento de quaisquer de seus estabelecimentos, filiais ou agências, supressão de parte de suas atividades, declaração de nulidade do contrato de trabalho nas condições do artigo 19-A... ). A Corte reputou que o art. 19-A da Lei 8.036/1990, incluído pela Medida Provisória 2.164-41/2001, não teria afrontado o 17 Informativos em frases.indd 17 22/06/2015 17:55:44
MILA GOUVEIA princípio do concurso público contido no art. 37, II e 2º, da CF. A norma questionada não infirmara a nulidade da contratação feita à margem dessa exigência, mas apenas permitira o levantamento dos valores recolhidos a título de FGTS pelo trabalhador que efetivamente cumprira suas obrigações contratuais e prestara o serviço devido. O Colegiado entendeu que, ao contrário do alegado, a Medida Provisória 2.164-41/2001 não teria interferido na autonomia administrativa dos Estados, Distrito Federal e Municípios para organizar o regime funcional de seus respectivos servidores. Essa assertiva se verificaria no fato de que a norma não teria criado qualquer obrigação financeira sem previsão orçamentária, mas dispusera sobre relações jurídicas de natureza trabalhista, a dar nova destinação a um valor que, a rigor, já seria ordinariamente recolhido na conta do FGTS vinculada aos empregados. Ao autorizar o levantamento do saldo eventualmente presente nas contas de FGTS dos empregados desligados até 28.7.2001, e impedir a reversão desses valores ao erário sob a justificativa de anulação contratual, a norma do art. 19-A da Lei 8.036/1990 não teria acarretado novos dispêndios, não desconstituíra qualquer ato jurídico perfeito e tampouco investira contra direito adquirido da Administração Pública. Por fim, o caráter compensatório dessa norma teria sido considerado legítimo pelo Tribunal no julgamento do RE 596.478/RR (DJe de 1º.3.2013) com repercussão geral reconhecida. Vencido o Ministro Marco Aurélio, que julgava procedente o pleito. Frisava que o art. 169 da CF disporia que a concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pressuporia prévia dotação orçamentária. Apontava que não teria sido prevista dotação orçamentária para se atender ao FGTS para os casos de contratação ilícita e ilegítima, sob o ângulo constitucional, porque sem a observância do concurso público. A ideia central, contudo, pode ser simplificada em apenas uma frase: Informativo 779/STF: Os contratos de emprego firmados pela Adm. Pública, sem o prévio concurso público, embora nulos, geram direito ao FGTS (ADI 3127/DF). Outro exemplo: DIREITO CIVIL. INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS A PESSOA JURÍDICA DE DIREI- TO PÚBLICO. A pessoa jurídica de direito público não tem direito à indenização por danos morais relacionados à violação da honra ou da imagem. A reparação integral do dano moral, a qual transitava de forma hesitante na doutrina e jurisprudência, somente foi acolhida expressamente no ordenamento jurídico brasileiro com a CF/1988, que alçou ao catálogo dos direitos fundamentais aquele relativo à indenização pelo dano moral decorrente de ofensa à honra, imagem, violação da vida privada e intimidade das pessoas (art. 5º, V e X). Por essa abordagem, no atual cenário constitucional, a indagação sobre a aptidão de alguém de sofrer dano moral passa necessariamente pela investigação da possibilidade teórica de titularização de direitos fundamentais. Ocorre que a inspiração imediata da positivação de direitos fundamentais resulta precipuamente da necessidade de proteção da esfera individual da pessoa humana contra ataques tradicionalmente praticados pelo Estado. Em razão disso, de modo geral, a doutrina e jurisprudência nacionais só têm reconhecido às pessoas jurídicas de direito público direitos fundamentais de caráter processual ou relacionados à proteção constitucional da autonomia, prerrogativas 18 Informativos em frases.indd 18 22/06/2015 17:55:44
A ESTRUTURA DO LIVRO ou competência de entidades e órgãos públicos, ou seja, direitos oponíveis ao próprio Estado, e não ao particular. Porém, em se tratando de direitos fundamentais de natureza material pretensamente oponíveis contra particulares, a jurisprudência do STF nunca referendou a tese de titularização por pessoa jurídica de direito público. Com efeito, o reconhecimento de direitos fundamentais - ou faculdades análogas a eles - a pessoas jurídicas de direito público não pode jamais conduzir à subversão da própria essência desses direitos, que é o feixe de faculdades e garantias exercitáveis principalmente contra o Estado, sob pena de confusão ou de paradoxo consistente em ter, na mesma pessoa, idêntica posição jurídica de titular ativo e passivo, de credor e, a um só tempo, devedor de direitos fundamentais. Finalmente, cumpre dizer que não socorrem os entes de direito público os próprios fundamentos utilizados pela jurisprudência do STJ e pela doutrina para sufragar o dano moral da pessoa jurídica. Nesse contexto, registre-se que a Súmula 227 do STJ ("A pessoa jurídica pode sofrer dano moral") constitui solução pragmática à recomposição de danos de ordem material de difícil liquidação. Trata-se de resguardar a credibilidade mercadológica ou a reputação negocial da empresa, que poderiam ser paulatinamente fragmentadas por violações de sua imagem, o que, ao fim, conduziria a uma perda pecuniária na atividade empresarial. Porém, esse cenário não se verifica no caso de suposta violação da imagem ou da honra de pessoa jurídica de direito público. REsp 1.258.389-PB, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 17/12/2013. Resumindo, pode-se compreender que a ideia central do julgado é a seguinte: Informativo 534/STJ: A pessoa jurídica de direito público não tem direito à indenização por danos morais relacionados à violação da honra ou da imagem (REsp 1.258.389-PB). Com esse intuito, a leitura de tais entendimentos, mais confortável e estruturada no papel propicia aos concurseiros uma excelente ferramenta de revisão, ideal para rememorar em pouco espaço de tempo, os julgamentos que efetivamente poderão ser cobrados nas provas. Mila Gouveia 19 Informativos em frases.indd 19 22/06/2015 17:55:45