Recurso Administrativo contra a decisão da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos ECT no tocante a desclassificação da Computel S.A. empresa que apresentou a melhor oferta no Pregão Eletrônico de Número 14000181/2014 SR/SPI ITEM 1 DA DESCLASSIFICAÇÃO 1- Motivo da Recusa / Inabilitação de Lance: Equipamentos NÃO atendem aos seguintes itens do Anexo 02; 1.1.1.12, alíneas c a f do 1.2.6.7; alíneas a a d do 1.2.6.8 e 1.3.3.28. 2- Acrescenta ainda uma frase: A desclassificação não foi prejudicada, apesar de diversos itens não terem sido analisados, vista a carência de informações nos manuais técnicos apresentados. 1
ITEM 2- DA TOTAL IMPROPRIEDADE DA DESCLASSIFICAÇÃO DA COMPUTEL S.A. Sem ainda entrar nos detalhes técnicos apontados, o que o faremos a seguir, registre-se, inicialmente, a total impropriedade dos argumentos tecnicamente pífios apresentados, que não se sustentam por si só, levantando dúvidas sobre a profundidade da análise técnica que fundamentou o parecer de NÃO ATENDIMENTO DE DETERMINADOS ITENS DA ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA. (a) O Item apontado de número 1.1.1.12 registra: Deve ser um sistema de telefonia IP com arquitetura puramente IP. Não serão aceitas arquiteturas anteriores como TDM. O sistema ofertado M75 S é um sistema IP, com um módulo IP claramente definido e sustentado pelos registros de Homologação da ANATEL. Adicionalmente, e pela colocação de módulos TDM, o sistema M75S, se fosse o caso E REGISTRE-SE CLARAMENTE E DE FORMA INEQUÍVOCA DE QUE NA PRESENTE OFERTA ESSA CARACTERÍSTICA NÃO FOI OFERTADA POIS NÃO ERA REQUERIDA PELO EDITAL DA ECT - pode ser integrado a um Módulo TDM para atendimento de terminais FXS. 2
INSISTIMOS E ESTÁ CLARO NA NOSSA PROPOSTA, QUE O EQUIPAMENTO OFERTADO FOI INTEIRAMENTE IP COMO ESPECIFICADO PELA ECT, E NENHUMA TECNOLOGIA TDM FOI ADICIONADA NA PROPOSTA. Assim, não poderia pairar dúvidas a nenhum engenheiro com alguma experiência na avaliação de sistemas de telefonia de que o equipamento M75S, consoante os dados constantes do Certificado de Homologação da ANATEL e em conformidade com a declaração da proponente Computel SA : o M75S é um Sistema de Telefonia IP, na configuração ofertada, tendo sido a proposta da Computel SA vencedora legítima no certame N 14000181/2014. A interpretação de que o equipamento pelo fato de poder ter a possibilidade, pela adição de módulos independentes, de agregar facilidades FXS - registre-se enfaticamente ser essa interpretação prejudicial ao bom andamento de uma concorrência pública - não ser um equipamento IP e por isso não atende ao item 1.1.1.12. do Anexo 2, é falaciosa. Trata-se de uma facilidade adicional, não pedida pelo ECT, que poderá agregar ou não esses troncos FXO ou terminais FXS, facilidade essa que não foi ofertada nem será fornecida pela Computel pois, e está claro na proposta, o sistema ofertado é um 3
sistema inteiramente IP sem o uso de nenhuma tecnologia TDM, sem o uso de nenhum aparelho telefônico analógico ou digital com técnica TDM. A proposta da Computel no tocante ao tipo do equipamento e `a característica de que o mesmo é IP puro é clara, insofismável, tornando inaceitável a argumentação, com todo o respeito, desestruturada tecnicamente, de que o equipamento não é IP. Basta ler com atenção o Certificado de Homologação da ANATEL que indica as capacidades e facilidades do equipamento M75S ofertado. A manutenção de uma decisão dessa é um atentado a lisura de certames públicos, em especial em uma era em que o Brasil clama por transparência e equidade nas decisões das nossas empresas públicas. Registre-se finalmente que o equipamento da concorrente NEC a qual, agora, está sendo considerada vencedora, pelo pouco de informações disponibilizadas é da família Univerge 3C o qual, no site da ANATEL consta homologados os produtos SV8100,SV8300 e SV8500 onde se lê claramente, serem os mesmos híbridos. 4
O link :http://www.necam.com/communication_platforms indica também serem os mesmos IP e/ou IP+TDM, de maneira idêntica ao M75S ofertado pela Computel SA. Finalmente uma nota sobre a frase : A desclassificação não foi prejudicada, apesar de diversos itens não terem sido analisados, vista a carência de informações nos manuais técnicos apresentados. O Edital não requer a anexação de Manuais Técnicos `a proposta não obstante a Computel ter respondido extensa lista de questionamentos sobre pontos que, no entender do analista, não estivessem destacados na documentação apresentada originalmente. Assim, não concordamos com a alegação que a frase destacada acima induz erroneamente de que faltaram informações técnicas para uma melhor análise por parte da ECT. 5
(b) item 1.2.6.7 alíneas c a f ; alíneas a a d do item 1.2.6.8 Esse item é ainda mais impertinente. Ora, o Objeto do Pregão é o de Aquisição de Sistemas de Telefonia IP, incluindo Repasse de Conhecimento, e estamos sendo questionados sobre informações visuais secundárias do sistema No-break! É evidente que o sistema No-break ofertado atende as especificações de consumo, manutenção da operação do sistema de telefonia na eventualidade de falha de alimentação AC, cumprindo integralmente o papel ao qual lhe é determinado. As indicações visuais apontadas farão parte do equipamento a ser entregue. E registramos que atendemos a todos os itens do Edital, inclusive: c- Visor com indicação do Nível de Consumo em Tempo Real d- Nível de carga da bateria em tempo real e- Freqüência de entrada e saída f- Temperatura interna do no-break Mais uma vez se observa a preocupação de quem fez a análise em procurar um item para desclassificar uma proponente vencedora. 6
A Computel SA apresentou uma proposta coerente e em total atendimento aos requisitos do Edital. Venceu seus concorrentes dentro das regras do certame e não pode ser penalizada por ter apresentado a melhor proposta. Mesmo sendo discutível relevância desse argumento pinçado no item 1.2.6.7,nas suas alíneas c a f, a empresa registrou em sua proposta que atende aos itens do Edital. A Computel SA é uma empresa idônea que está no mercado há mais de 30 anos, passou pela fase de classificação na documentação e tem que ser reconhecida ao afirmar que pode fornecer um No-break que atenda a essas minúcias tecnicistas de relevância discutível até pelo fato de que a supervisão do No-break não é feita por esse painel visual e seria justo que a ECT aceitasse que a proposta ofertada registra atender a todos esses itens tendo sido a melhor oferta feita dentro das regras. O fornecimento de No-Break é subsidiário, os sistemas serão adquiridos de terceiros, pois nenhum fabricante de sistema de telefonia fabrica sistemas no-break, e serão adquiridos e fornecidos exatamente dentro da especificação do ECT por mais complexa e inusitada que ela seja. Isso é o consta da proposta vencedora da Computel SA. 7
O item 1.2.6.8 registra que o no-break deverá possuir (c) Item 1.3.3.28 a- LED s que informem quando estiver operando na bateria e quando apresentar erro em seu sistema. O No-break ofertado atende a esse requisito. b- alarmes visíveis e sonoros com botão inibidor para os casos de falha no circuito de entrada, sobrecarga e baixo nível de carga da bateria. O No-break ofertado atende a essa característica. c- Interface Ethernet para monitoração e configuração remota de interface WEB - O Nobreak ofertado irá ser entregue com essa facilidade. d- O no-break deverá implementar autenticação através de usuário e senha. O No-break ofertado irá ser entregue com essa facilidade. Aparelho de Conferencia IP deve possuir porta USB 2.0 Ora, esse item foi registrado e discutido durante o prazo para esclarecimentos. E ficou claro pela indicação do ECT em resposta a um pedido de esclarecimento, via email em 10/10/2014 às 08:48:09 : de que as portas USB 2.0 se destinam à conexão de microfones 8
externos e que é admissível o fornecimento de outro qualquer meio de conexão para os microfones externos desde que não haja perdas na qualidade de voz, range de freqüência ou qualquer outra perda que fira o edital. Diante dos esclarecimentos não há como questionar ter a Computel SA atendido a mais esse item do edital, pois o Aparelho de Conferencia ofertado atende as especificações funcionais especificadas. Cotia,18 de novembro de 2014 Oswaldo Lopes do Nascimento Filho Presidente CPF: 041.619.717-53 RG:27.000.004-5 9
ANEXO 1 Certificado de Homologação do sistema M75S 10
Anexo 2 Certificado de Homologação NEC 11
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