Página 1 de 5 A EMENTA Licitações e Contratos Administrativos. Tipos de atividade administrativa: Serviços Públicos e Limitação da autonomia privada (Poder de polícia). Ordenamento urbano e estatuto da cidade. Bens públicos. Restrições do Estado sobre a Propriedade Privada. Limitações administrativas. Ocupação. Requisição. Servidão Administrativa. Tombamento. Desapropriação. Responsabilidade extracontratual do Estado. Teoria Geral do Processo Administrativo. Controle da Atividade Administrativa. B COMPETÊNCIAS I. Analisar e elaborar textos com fundamentação jurídica, demonstrando domínio de conceitos e utilização adequada da terminologia. II. Interpretar e valorizar os fenômenos jurídicos e sociais de forma crítica, reflexiva e multidisciplinar III. Possuir capacidade e aptidão para a aprendizagem autônoma e dinâmica. IV. Utilizar o raciocínio jurídico na argumentação, persuasão, no julgamento e na tomada de decisões. VII. Intervir e transformar a realidade circundante com ética e de acordo com os princípios do Estado Democrático de Direito. VIII. Demonstrar domínio amplo das técnicas e estratégias de mobilização, articulação, transposição e aplicação de conhecimentos para a solução de casos concretos em diferentes contextos. IX. Captar as expectativas e anseios dos envolvidos no processo de busca da efetiva realização da justiça. C HABILIDADES Ler e interpretar textos. Analisar e criticar informações. Possuir capacidade e aptidão para a aprendizagem autônoma e dinâmica. Utilizar o raciocínio jurídico na argumentação, persuasão, no julgamento e na tomada de decisões. Intervir e transformar a realidade circundante com ética e de acordo com os princípios do Estado Democrático de Direito. Demonstrar domínio amplo das técnicas e estratégias de mobilização, articulação, transposição e aplicação de conhecimentos para a solução de casos concretos em diferentes contextos. Captar as expectativas e anseios dos envolvidos no processo de busca da efetiva realização da justiça.
Página 2 de 5 D OBJETIVOS E IMPORTÂNCIA DA DISCIPLINA NA FORMAÇÃO DO EGRESSO Como continuidade dos conteúdos desenvolvidos em Direito Administrativo I, a presente disciplina objetiva possibilitar ao corpo discente a compreensão de importantes institutos de Direito Administrativo, o que viabilizará a reflexão acerca da atuação do Estado em diversas dimensões: desde a perspectiva da prática de atos finais até a percepção de que o Poder Público deve respeitar os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa, dentro do movimento de processualização do agir administrativo, para que a Administração Pública garanta o devido processo antes de se debruçar sobre a propriedade e os bens dos cidadãos-administrados. Será focalizado o posicionamento da atual doutrina acerca da teoria da supremacia e indisponibilidade do interesse público, com o aprofundamento do conceito de interesse público. Também será analisado o conteúdo referente às licitações e contratos administrativos. De fundamental importância será abordar a estruturação da Administração que repercute na compreensão do fenômeno estatal e de sua relação com a prestação de serviços públicos e com o desenvolvimento de atividade econômica, viabilizando a reflexão acerca do papel do Estado e dos desafios por ele enfrentados na contemporaneidade. Os alunos serão levados a estudar o a responsabilidade objetiva do Estado, suas entidades e prestadoras de serviços públicos; a trilogia da responsabilidade do servidor público, nos âmbitos penal, patrimonial e disciplinar; o regime jurídico dos bens públicos; os mecanismos de controle da legalidade da Administração. Por fim, será enfocado ainda o papel que a Constituição Econômica de 1988 pode desempenhar e as possibilidades que ela abre para o desenvolvimento, vale dizer, para a reestruturação do Estado brasileiro e a consequente melhoria das condições sociais de vida da maioria da população. E CONTEÚDO PROGRAMÁTICO: Licitação: conceito e princípios. Objetivos. Dispensa e inexigibilidade. Modalidades e fases. Contratos Administrativos: conceito, cláusulas exorbitantes e rescisão. Serviços Públicos: conceitos. Princípios. Titularidade do serviço e titularidade da prestação. Concessões, permissões, parcerias público-privadas e outras formas de delegação. Direitos e deveres das concessionárias. Direitos dos usuários. Limitação da autonomia privada. Os instrumentos formais do poder de polícia. Classificação. Poder de polícia, discricionariedade e vinculação. Serviço público e poder de polícia. A limitação administrativa à propriedade; as servidões administrativas; o tombamento; a ocupação temporária de bens privados; requisição de bens; parcelamento, edificação ou utilização compulsórios; e desapropriação. Ordenamento Urbano e Estatuto da cidade: função social da propriedade. Usucapião especial coletiva de imóvel urbano. Outorga onerosa de direito de construir. Estudo de impacto de vizinhança. Bens Públicos. Conceito. Classificação dos Bens. Afetação e desafetação. Regime jurídico. Alienação. Uso do bem público pelo particular e a remuneração pelo uso. Processo Administrativo. O controle da atividade administrativa. A responsabilidade extracontratual do Estado.
Página 3 de 5 02 Apresentação do plano de ensino, metodologia e critérios de avaliação. Direito Administrativo. Importância do Estudo.. Conceito. Origem. Contencioso francês. Função Administrativa. 02 I - Principiologia e sistema de direito administrativo. A teoria da supremacia e indisponibilidade do interesse público. O interesse público como resultado e não como pressuposto da decisão. 10 II Licitações e contratos administrativos. Licitação: conceito e princípios. legal. A Lei 8.666/93. Objetivos. Dispensa e inexigibilidade. Modalidades e fases. Tratamento favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte. Contratos Administrativos: conceito, cláusulas exorbitantes e rescisão. Inadimplemento contratual, extinção e anulação. Convênio. 10 III - Serviços Públicos: conceito (material e formal). Os serviços públicos no direito brasileiro. O regime jurídico dos serviços públicos. Princípios. Titularidade do serviço e titularidade da prestação. Concessões, permissões, parcerias público-privadas e outras formas de delegação. Direitos e deveres das concessionárias. Direitos dos usuários. 10 IV - Os instrumentos formais do poder de polícia. Classificação. Poder de polícia, discricionariedade e vinculação. Serviço público e poder de polícia. Restrições do Estado sobre a propriedade privada: a limitação administrativa; as servidões administrativas; o tombamento; a ocupação temporária de bens privados; requisição de bens; parcelamento, edificação ou utilização compulsórios; e desapropriação. Ordenamento Urbano e Estatuto da cidade: função social da propriedade. Usucapião especial coletiva de imóvel urbano. Outorga onerosa de direito de construir. Estudo de impacto de vizinhança. 08 V Bens Públicos. Conceito. Classificação dos Bens. Afetação e desafetação. Regime jurídico. Alienação. Uso do bem público pelo particular e a remuneração pelo uso 10 VI Processo Administrativo. Conceito e objeto. Contencioso administrativo e processualidade administrativa. Teoria geral do processo administrativo. Processos administrativos em espécie. O processo (ou procedimento) na legislação federal. Sindicância e processo administrativo disciplinar. 10 VII O controle da atividade administrativa. O controle interno e externo. O mandado de segurança individual e o mandado de segurança coletivo. A ação popular. A ação civil pública 08 VIII - A responsabilidade extracontratual do Estado. Evolução histórica da responsabilidade. Responsabilidade administrativa e civil. Os elementos configuradores da responsabilidade civil. Responsabilidade objetiva. O 6º do art. 37 da CF. A reparação do dano. Causas de exclusão total ou parcial da responsabilidade. F- ESTRATÉGIAS DE ENSINO E APRENDIZAGEM - As aulas serão expositivas, mas ao mesmo tempo reflexivas, isto é, dialogadas, pois estimularão a participação dos alunos por meio de questionamentos a eles endereçados. Também haverá a aplicação de exercícios de fixação para a revisão do conteúdo ministrado. Os casos práticos serão discutidos em conjunto com a exposição, que sempre enfatizará a necessidade de respeito aos princípios democráticos e éticos de uma gestão pública responsável e voltada à realização dos objetivos constitucionais. Observação: A entrada dos acadêmicos em sala será permitida até 15 (quinze) minutos após o horário oficial previsto para o início da aula.
Página 4 de 5 G ATIVIDADES PRÁTICAS Serão atividades a serem divulgadas tempestivamente aos acadêmicos, versando sobre temas relevantes do Direito Administrativo: estudos dirigidos, pesquisas nos ambientes da FDSM, estudo de casos. As atividades serão valoradas em trabalhos durante o ano. H DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA CARGA HORÁRIA TURMA DIURNA AULAS TEÓRICAS ATIVIDADES PRÁTICAS SUPERVISIONADAS TOTAL 72 horas-aula 0 horas-aula 72 horas-aula CARGA HORÁRIA TURMA NOTURNA AULAS TEÓRICAS ATIVIDADES PRÁTICAS SUPERVISIONADAS TOTAL horas-aula I SISTEMA DE AVALIAÇÃO O sistema de avaliação segue as diretrizes regimentais - SISTEMA DE AVALIAÇÃO PONTOS Prova escrita (1ª prova do semestre) 8,0 Trabalho APS 2,0 Prova escrita (2ª prova do semestre) 8,0 Trabalho APS 2,0 1ª NOTA PARCIAL 20,0 Prova escrita (3ª prova do semestre) 8,0 Trabalho escrito - APS 2,0 Prova escrita (4ª prova do semestre) 8,0 Trabalho escrito 2,0 2ª NOTA PARCIAL 20,0
Página 5 de 5 CARACTERÍSTICAS DAS AVALIAÇÕES: O sistema de avaliação compreenderá prova e trabalho escrito. A prova abrangerá não apenas questões de múltipla escolha, mas também questões dissertativas de caráter mais reflexivo, onde o aluno será avaliado tanto nas habilidades técnicas, voltadas ao exercício profissional adequado no manejo dos conteúdos da disciplina, como nas habilidades críticas e analíticas desenvolvidas nas aulas dialogadas.. J Bibliografia Básica BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. de direito administrativo. 28 ed. São Paulo: Malheiros, 2011. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 25 ed. São Paulo: Atlas, 2012. JUSTEN FILHO, Marçal. de direito administrativo. São Paulo: Saraiva. 2009. K - Bibliografia Complementar: ARAÚJO, Edmir Netto de. de direito administrativo. 5 ed. São Paulo: Saraiva, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Discricionariedade e controle jurisdicional. 2 ed. São Paulo: Malheiros. 2008. BERCOVICI, Gilberto. Constituição econômica e desenvolvimento. São Paulo: Malheiros, 2005. FIGUEIREDO, Lúcia Valle. de direito administrativo. 9 ed. São Paulo: Malheiros. 2008. FARIA, Edimur Ferreira de. de direito administrativo positivo. 6 ed. São Paulo: Del Rey, 2007. GASPARINI, Diógenes. Direito administrativo. 16 ed. São Paulo: Saraiva, 2011. JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. São Paulo: Dialética. 2004. MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo moderno. 9 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais. 2005. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 31 ed. São Paulo: Malheiros. 2005. NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. São Paulo: Atlas, 2011. Assinatura dos Professores Data da elaboração Assinatura do Professor Coordenador Data da aprovação.