Programa Nacional de Desenvolvimento do Empreendedorismo,, Inovação e Emprego no Sector Cultural e Criativo Cri[activo] 1. ENQUADRAMENTO Ao longo de 2009 consolidou-se em Portugal o reconhecimento de que as Indústrias Criativas são fundamentais para o crescimento e desenvolvimento sustentado do país, que se manifestou no surgimento de diversas iniciativas e projectos de âmbito local, regional, nacional e mesmo europeu. A Agência INOVA - em cuja génese figura desde sempre o sector cultural e criativo - foi uma das primeiras instituições a perceber a necessidade de uma congregação de esforços para garantir a massa critica necessária ao crescimento sectorial sustentado. Neste sentido, a Agência INOVA tem vindo a conceber e a implementar uma série de iniciativas que se enquadram numa estratégia integrada de desenvolvimento do sector e que se pretende complementar aos esforços de outras entidades. 2. O QUE É O PROGRAMA? O Programa Cri[activo] - Programa Nacional de Desenvolvimento do Empreendedorismo, Inovação e Emprego no Sector Cultural e Criativo é uma plataforma de cooperação das diversas instituições e projectos, que em Portugal, apoiam o desenvolvimento das indústrias criativas. Este Programa é promovido e coordenado pela Agência INOVA e envolve um conjunto diversificado de instituições, públicas e privadas, nomeadamente da administração central e regional, autarquias, universidades, fundações, empresas e projectos. O principal objectivo do Programa é desenvolver uma plataforma de coordenação capaz de integrar os diferentes esforços que vêm sendo realizados de forma aleatória - e muitas vezes envolvendo significativos recursos financeiros de forma a gerar as sinergias e complementaridades fundamentais para o rápido e sustentável crescimento deste sector em Portugal. 1
O âmbito do Programa Cri[activo] é vasto, mas privilegia a potenciação das dimensões económicas do sector, como a capacidade de geração de emprego, de criação de riqueza, de integração com outros sectores económicos, de criação de novos produtos e serviços, de exportação, criação de marcas, etc. Da mesma forma, o Programa procurará incluir todos os outros aspectos considerados relevantes para as actividades culturais e criativas, tais como a educação artística, o apoio ao talento individual e a cada vez mais comprovada são já vários os estudos que o afirmam relação entre um sector cultural e criativo forte e a capacidade de inovação e criação da sociedade. 3. RESULTADOS ESPERADOS Awareness para potencial do sector (receptividade cidadã) Incremento de negócios [da actividade] culturais e criativos Aumento de Emprego e de VAB sectorial Crescimento de exportações e presença internacional Reforço do ciclo criatividade - inovação criação de riqueza Efeito de repercussão positiva em outros sectores de actividade Pólo de Competitividade Nacional (2012/2013) 4. ESTRUTURA ORGANIZATIVA DO PROGRAMA O Programa Cri[activo] adopta uma estrutura organizativa extremamente simples e leve, baseada, numa vinculação protocolar que define o tipo de envolvimento das diferentes entidades participantes. Enquanto entidade promotora do Programa, a Agencia INOVA assume a sua coordenação e assegura todos os esforços necessários para a concretização dos seus objectivos, incluindo um diversificado número de actividades que servirá de base à rápida implementação inicial do Programa. A grande diversidade de instituições e projectos que deverão ser envolvidas no Programa justifica a existência de um Conselho Coordenador Estratégico, composto pelas principais entidades com responsabilidades na regulação e dinamização do sector. Foram 2
convidados para pertencer a este órgão representantes de diversas instituições: Ministérios, Entidades Financeiras, Associações Empresariais, Instituições de Ensino, etc. Existirá igualmente um Conselho Consultivo, composto por personalidades convidadas com experiencia e conhecimento reconhecido nas diversas áreas e sectores envolvidos no Programa. Tendo em conta a importância de uma gestão financeira clara e eficiente do Programa, a sua verificação e controlo será assumida por uma reputada instituição independente, da área da auditoria, contabilidade e fiscalidade. Cada área de acção do programa será desenvolvida por um grupo de trabalho específico. 5. A DIMENSÃO TERRITORIAL RIAL O âmbito do Programa Cri[activo] é nacional, mas pretende ser capaz de responder às solicitações resultantes das diferentes dinâmicas do sector, sejam elas locais, regionais, nacionais ou internacionais. A dimensão territorial é, desta forma, reconhecida como fundamental para que exista um impacto real e concreto junto dos diversos destinatários do Programa. O elevado número de manifestações de interesse que este Programa tem vindo a merecer por parte dos municípios portugueses, reflecte a importância que estas entidades atribuem à economia cultural e criativa, enquanto factor de desenvolvimento local e justificam a constituição de um grupo de trabalho específico. Este grupo de Trabalho permitirá a participação activa de todos os Municípios associados ao Programa, enquanto destinatários e beneficiários das acções propostas e a implementar, bem como a identificação e o apoio específicos aos projectos de empreendedorismo criativo da responsabilidade de cada Município. Os Municípios associam-se ao Programa através da celebração de um Protocolo de Adesão com a Agencia INOVA, na qualidade de entidade coordenadora do Programa. A dimensão regional do Programa está igualmente presente através da participação dos representantes das Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional. 3
6. EIXOS FUNDAMENTAIS DO PROGRAMA 1. Governance, estruturação sectorial e integração de acções locais/regionais/nacionais a) Monitorização sectorial b) Presença e representação sectorial e lobby nacional c) Mapeamento, comunidade criativa e Bases de Dados nacionais d) Apoio aos projectos de desenvolvimento locais e regionais, de base cultural e criativa e) Criação da Marca Territórios e Cidades Criativas de Portugal f) Definição de projectos âncora e projectos de Boas Práticas e Casos de Sucesso, estruturantes do futuro Pólo de Competitividade Nacional 2. Empreendedorismo, Inovação e Emprego a) Apoio aos agentes e projectos culturais e criativos b) Informação, divulgação e documentação c) Capacitação dos agentes culturais e criativos d) Consultoria de inovação, apoio, acompanhamento e) Infra-estruturas de apoio f) Apoio ao Financiamento g) Propriedade Intelectual e Industrial h) Montagem e gestão de projectos transversais ou estruturantes a outros sectores 3. Internacionalização a) Presença e representação sectorial e lobby internacional b) Participação em eventos internacionais b) Acções de benchmarking internacional c) Organização de eventos internacionais de referência, em território nacional d) Criação e promoção de marca registada Portugal Criativo para promoção internacional do sector 7. FINANCIAMENTO DO PROGRAMA A sustentabilidade do Programa Cri[activo] assenta num modelo de financiamento misto, que integra uma componente de financiamento próprio, assegurado pelos parceiros, e o financiamento autónomo de uma parte significativa das suas actividades. 4
Assim, conforme as acções e projectos a empreender, existirá um mix de financiamento: - Financiamento público: administração central, regional e local - Financiamento privado: empresas, fundações, associações O mix de financiamento incluirá fontes tão diversas como o QREN ou instrumentos de financiamento bancários e para-bancários capitais de risco, fundos de investimento, financiamentos bancários, etc. No caso das autarquias a componente do financiamento próprio, definida em sede de Protocolo, contempla uma contribuição financeira através do seguinte esquema de valores anuais, tomando como base a Lei n.º 169/99 (Lei das Autarquias Locais): Nº de Eleitores Valor Anual Mais de 100 000 20 000 Entre 50 000 e 100 00 15 000 Entre 10 000 e 50 000 10 000 Menos de 10 000 5 000 Esta contrapartida financeira anual deverá ser corrigida em cada ano, de acordo com o indicador de inflação Variação Média dos Últimos Doze Meses do Índice de Preços no Consumidor, publicado pelo Instituto Nacional de Estatística. 8. METODOLOGIA DE FUNCIONAMENTO A importância da aplicação da internet como plataforma de comunicação privilegiada entre os diversos elementos participantes do Programa deve desde já ser reconhecida. Sobre este aspecto é importante referir que será o website interactivo do Programa o mais importante instrumento de acompanhamento da evolução do mesmo. Assim a Agência INOVA estabelecerá um website interactivo que permita aos diversos stakeholders participar e acompanhar as discussões e debates que venham a ocorrer. Será igualmente no ambiente Web que serão desenvolvidos serviços e instrumentos de apoio do Programa mapeamento dos agentes e negócios criativos portugueses, projectos 5
especiais, clusters, etc. uma rede colaborativa, instrumentos de Knowledge Transfer, a criação de um Calendário Criativo, etc. 9. ACTIVIDADES ESTRUTURANTES A actividade do Programa Cri[Activo] iniciou-se com a disponibilização do conjunto de projectos, liderados pela Agência INOVA, e co-financiados pelo QREN no âmbito do Programa Compete e ON2 destinados a apoiar os sectores culturais e criativos em diferentes níveis: Potencial C Apoio ao empreendedorismo cultural e criativo [500 mil euros] CACCAU Centro de Apoio à Cultura e à Criatividade em Ambiente Urbano - Grande Porto / Região Norte [1,8 milhões euros] Do It Outside the Box Apoio à internacionalização de projectos criativos [1,7 milhões euros] MoVer Monitorização e representação internacional do sector [370 mil euros] A Agência INOVA estuda em permanência o desenvolvimento de novos programas de apoio no sentido de estruturar um eixo principal de actividades a desenvolver até e após 2012. 6
PARTICIPAÇÃO DAS AUTARQUIAS NO PROGRAMA A participação das Autarquias no Programa Cri[activo], constitui uma componente fundamental do mesmo, traduzindo a dimensão territorial e específica da sua aplicação. Os benefícios da adesão são múltiplos e diversificados conforme as estratégias de desenvolvimento que cada autarquia defina para o Sector Cultural e Criativo. A adesão formaliza-se através da celebração de um Protocolo entre a Agência INOVA, na qualidade de Entidade Coordenadora e as Autarquias que decidam aderir ao Programa. Na prática a celebração do Protocolo permite que as Autarquias e todas as entidades culturais e criativas indicadas por estas possam integrar a rede acedendo a todas as iniciativas a organizar e promover, a nível local, regional e nacional, bem como o acesso completo à informação e instrumentos a disponibilizar on-line, e de acesso restrito ao membros do Programa. Os Beneficiários Os Protocolos envolvem a Autarquia co-signatária e todas as entidades culturais e criativas por esta designadas ou a designar. Os beneficiários podem assim ser definidos como: - A Autarquia e os seus colaboradores; - As organizações e projectos de natureza cultural e criativa, baseadas no concelho e indicadas pela autarquia. Nesse sentido, os beneficiários poderão incluir: associações, cooperativas, empresas e fundações culturais, pelouros culturais autárquicos, centros culturais e de exposição de arte, cinematecas e cine clubes, companhias de dança e teatro, editoras e livrarias culturais, festivais culturais, galerias de arte, monumentos, museus, orquestras, parques e sítios arqueológicos, parques temáticos culturais, teatros, criadores, produtores, animadores e restantes profissionais e voluntários integrados nestas e noutras organizações que desenvolvam actividades artística, culturais e criativas. Os Benefícios O Programa Cri[activo] está estruturado em 3 eixos fundamentais, que constituem uma resposta integrada e complementar às necessidades dos seus potenciais beneficiários. Existem já disponíveis aos participantes no Programa, através da estrutura da Agencia INOVA e dos diversos web sites a integrar a plataforma nacional, os seguintes serviços: 7
Programa Nacional de Desenvolvimento do Empreendedorismo, Inovação e Emprego no Sector Cultural e Criativo (SCC) Cri[ativo] Eixos Medidas Actividades Público-Alvo Projectos 1. Caminhos de Criatividade: novas profissões Estudantes do ensino superior Instituições de ensino superior 2. Tool.kit do empreendedor Generalista IAPMEI 1. Sensibilização e informação 3. Acções de informação sobre o empreendedorismo no SCC Generalista Projecto Potencial C; BIC's 4. Acções de informação sobre gestão da propriedade intelectual no SCC Generalista Projecto Potencial C 5. Serviços de informação e apoio ao desenvolvimento de projectos Generalista Projecto CACCAU 6. Road show de sensibilização para a internacionalização Empreendedores Projecto DIOTB 1. Mobilizar 7. Programa de Mentoring Empreendedores Projecto Potencial C 8. Programa integrado de capacitação de empreendedores Empreendedores Projecto Potencial C 9. Cursos de curta duração "criatividade e negócio" Generalista IAPMEI 10. Acções de capacitação:financiamento do SCC Empreendedores Projecto CACCAU 2. Capacitação 11. Acções de capacitação: Mercados Empreendedores Projecto CACCAU 12. Acções de capacitação: Inovação Empreendedores Projecto CACCAU 13. Acções de capacitação: Gestão Empreendedores Projecto CACCAU 2. Empreender 3. Internacionalização 14. Acções de capacitação: Internacionalização Empreendedores Projectos: CACCAU; Potencial c; DIOTB 15. Acções de capacitação e informação sobre empreendedorismo no SCC Generalista / entidades responsáveis pela promoção do Projecto CACCAU empreendedorismo local e regional 16. Visitas de Benchmarking - Europa Empreendedores / entidades responsáveis pela promoção do empreendedorismo local e regional Projecto Potencial c 17. Acções de promoção internacional de marcas "criativas" portuguesas Empreendedores Projecto DIOTB 18. Promoção e divulgação do SCC português junto principais organizações internacionais Organizações internacionais Projecto MoVER 4. Estruturas e Redes 19. Oferta de espaços de desenvolvimento de negócios do SCC Empreendedores Projecto CACCAU 20. Networking com projectos de apoio ao empreendedorismo Instituições de apoio ao empreendedorismo Projectos: MoVER; Potencial C 5. Serviços de Consultoria 21. Prestação de serviços de consultadoria de gestão Generalista Projecto CACCAU 8
22. Prestação de serviços de consultadoria de apoio ao desenvolvimento de clusters Entidades de desenvolvimento regional e local 6. Planeamento e Monitorização 23. Desenvolvimento de um sistema de avaliação e monitorização da atractividade territorial Autarquias Projecto MoVER 3. Desenvolver 24. Mapeamento e Base de dados de projectos Portugueses Generalista Projecto Potencial C 7. Eventos Sectoriais 25. Organização e promoção de eventos tematicos e sectoriais nacionais A definir conforme o projecto Projectos: Potencial C; MoVER; CACCAU 26. Organização e promoção de "eventos" de negócio A definir conforme o projecto Projecto "Caminhos de Criatividade" 4. Gerir e Monitorizar 8. Apoio ao programa 27. Accções de promoção do Programa (newsletter; web; relações públicas) 28. Gestão do Programa 5. Sectorial 9. Cinema e audiovisual Empreendedores do sector Projecto Matriz 10. Arquitectura e design Empreendedores do sector Projecto Matriz 11. Artes e Oficios Empreendedores do sector Projecto Matriz 9