JOSÉ EUSTÁQUIO DE TOLEDO 1
Legislação Pertinente Lei Federal n 6.938/81 Estabelece o licenciamento ambiental como um instrumento da PNMA Resolução CONAMA Nº 01/86 Lista os empreendimentos que dependerão da elaboração de EIA/RIMA Resolução CONAMA Nº 237/97 Lista os grupos de atividades sujeitas ao licenciamento ambiental Estabelece as etapas e prazos de validade das licenças Deliberação Normativa COPAM/MG Nº 74/04 Classifica os empreendimentos em porte e potencial poluidor Lei complementar nº 140 de 2011 2
Resolução CONAMA Nº 237/1997 Define o que é licenciamento ambiental e licença ambiental Estabelece: Empreendimentos e atividade passíveis de licenciamento ambiental Competência ambiental para licenciar Tipos de licença (LP, LI e LO) Etapas do licenciamento Prazos 3
Resolução CONAMA Nº 237/2007 Licenciamento Ambiental procedimento ambiental que visa licenciar a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos que possam causar degradação ambiental Licença Ambiental ato administrativo em que se estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos que possam causar degradação ambiental 4
Tipos de Licenças 5
Tipos de Licença Ambiental Para cada etapa do processo de licenciamento ambiental, é necessária a licença adequada: No planejamento de um empreendimento ou de uma atividade, a licença prévia (LP); Na construção da obra, a licença de instalação (LI); E na operação ou funcionamento, a licença de operação (LO) 6
Licença Prévia - LP Deve ser solicitada na fase preliminar do planejamento da atividade Atestará a viabilidade ambiental do empreendimento Aprovará sua localização e concepção (deverá ser apresentado um estudo de alternativas) e definirá as medidas mitigadoras e compensatórias dos impactos negativos do projeto 7
Licença de Instalação - LI Detalhamento do projeto de construção do empreendimento, incluindo nesse as medidas de controle ambiental determinadas Plano Básico Ambiental Deverá ser solicitada antes do início das obras junto ao órgão ambiental que verificará se o projeto é compatível com o meio ambiente afetado Trata das questões ambientais durante a fase de construção 8
Licença de Instalação - LI Ao conceder a licença de instalação, o órgão gestor de meio ambiente terá: Autorizado o empreendedor a iniciar as obras Concordado com as especificações constantes dos planos, programas e projetos ambientais, seus detalhamentos e respectivos cronogramas de implementação Verificado o atendimento das condicionantes determinadas na licença prévia 9
Licença de Operação - LO A licença de operação autoriza o interessado a iniciar suas atividades. Tem por finalidade aprovar a forma proposta de convívio do empreendimento com o meio ambiente e estabelecer condicionantes para a continuidade da operação Concessão por tempo finito, devendo pedir renovação 10
Licença de Operação - LO A licença de operação possui três características básicas: 1. É concedida após a verificação, pelo órgão ambiental, do efetivo cumprimento das condicionantes estabelecidas nas licenças anteriores (prévia e de instalação); 2. Contém as medidas de controle ambiental (padrões ambientais) que servirão de limite para o funcionamento do empreendimento ou atividade; e 3. Especifica as condicionantes determinadas para a operação do empreendimento, cujo cumprimento é obrigatório, sob pena de suspensão ou cancelamento da operação. 11
Licença de Operação - LO Licenciamento é um compromisso, assumido pelo empreendedor junto ao órgão ambiental, de atuar conforme o projeto aprovado. Modificações posteriores, como, por exemplo, redesenho de seu processo produtivo ou ampliação da área de influência, deverão ser levadas novamente ao crivo do órgão ambiental. 12
Licenciamento Ambiental Resolução CONAMA Nº 237 de 1997: Destaca-se que o LICENCIAMENTO AMBIENTAL se dará em um único nível de competência. Isso quer dizer que, uma vez estabelecida a competência de um ente federado para licenciar, os demais deverão abster-se de fazê-lo (salvo no caso da competência supletiva do IBAMA). Apesar de estabelecer conceitos e definir atividades sujeitas ao licenciamento ambiental, a Resolução não faz referência ao porte do empreendimento e ao seu potencial impactante, deixando a critério dos Estados e DF a responsabilidade de tratar do assunto. 13
Pergunta-se: todos os empreendimentos precisam de licença ambiental? Todos aqueles que estão listados na DN 74/04 devem se regularizar junto aos órgãos ambientais. 14
Deliberação Normativa COPAM/MG Nº 74/04 Estabelece critérios para classificação, segundo o porte (tamanho) e potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente passíveis de autorização ou de licenciamento ambiental no nível estadual. 15
Deliberação Normativa COPAM/MG Nº 74/04 A tabela abaixo classifica os empreendimentos, através da combinação do porte com o potencial poluidor, em seis classes distintas: 1, 2, 3, 4, 5 e 6: 16
Escolha do Órgão Ambiental Compete ao IBAMA (Órgão Federal) o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional, a saber: I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em país limítrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na zona econômica exclusiva; em terras indígenas ou em unidades de conservação do domínio da União. II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais do País ou de um ou mais Estados; 17
Escolha do Órgão Ambiental Compete ao IBAMA (Órgão Federal) o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional, a saber: IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estágio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas e aplicações, mediante parecer da Comissão Nacional de Energia Nuclear (CNEN); V - bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislação especifica. 18
Escolha do Órgão Ambiental Compete ao órgão ambiental estadual ou do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades: I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Município ou em unidades de conservação de domínio estadual ou do Distrito Federal; II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas de vegetação natural de preservação permanente e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou municipais; III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriais de um ou mais Municípios; V - delegados pela União aos Estados ou ao Distrito Federal, por instrumento legal ou convênio. 19
Escolha do Órgão Ambiental Compete ao órgão ambiental municipal, ouvidos os órgãos competentes da União, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convênio. 20
Procedimentos/Etapas do Licenciamento Ambiental 21
Procedimento para Licenciamento Ambiental 1. Escolha do órgão ambiental 2. Envio do Formulário de Abertura de Processo (FCE) 3. Definição pelo órgão ambiental de documentos e estudos pertinentes, dando devida publicidade no Diário Oficial e em um jornal de grande circulação, local ou regional. 22
Procedimento para Licenciamento Ambiental 4. Requerimento da licença ambiental, acompanhado dos documentos e estudos ambientais pertinentes, dando devida publicidade 5. Análise pelo órgão ambiental 6. Solicitação de esclarecimentos e complementações uma única vez pelo órgão ambiental (prazo de 4 meses para o empreendedor) 23
Procedimento para Licenciamento Ambiental 7. Audiência pública, quando couber (Durante procedimento para concessão da Licença Prévia) 8. Solicitação de esclarecimentos e complementações relativos à audiência pública 9. Emissão de parecer técnico conclusivo deferimento ou indeferimento do pedido de licença ambiental 10. Pagamento por parte do empreendedor e publicação da concessão da Licença no Diário Oficial e em um jornal de grande circulação, local ou regional 24
Audiência Pública Tem por finalidade garantir a participação popular, expondo as informações do RIMA e recolhendo as críticas e sugestões com relação a instalação da atividade no local É competente para propor a audiência pública, em matéria de licenciamento ambiental: O órgão ambiental licenciador; Entidade civil; 50 ou mais cidadãos, por meio de abaixo-assinado; O ministério público. 25
Prazo de Análise da Documentação Prazo de análise pelo órgão ambiental: prazo máximo de 6 (seis) meses quando houver EIA/RIMA e/ou audiência pública, o prazo será de até 12 (doze) meses 26
Prazo de Validade das Licenças LP - máximo 5 (cinco) anos LI máximo 6 (seis) anos LO mínimo 4 (quatro) anos e, no máximo, 10 (dez) anos A renovação da LO do empreendimento deverá ser requerida com antecedência mínima de 120 dias da expiração de seu prazo de validade 27
JOSÉ EUSTÁQUIO DE TOLEDO ENG.ª AGRONOMO. ESPECIALISTA EM LICENCIAMENTO AMBIENTAL E-MAIL: toledos_vrb@hotmail.com
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